Постановление Администрации Приморского края
от 30 апреля 2009 г. N 121-па
"О порядке сбора и обмена информацией по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Приморском крае"
С изменениями и дополнениями от:
6 февраля, 5 ноября 2013 г., 6 июня 2016 г., 6 марта 2020 г., 23 апреля, 22 октября 2021 г., 20 декабря 2024 г.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 1997 года N 334 "О порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и в целях совершенствования Приморской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Администрация Приморского края
постановляет:
1. Утвердить прилагаемый порядок сбора и обмена информацией по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Приморском крае.
Пункт 2 изменен с 6 марта 2020 г. – Постановление Правительства Приморского края от 6 марта 2020 г. N 186-пп
2. Министерству по делам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий Приморского края организовать:
ведение специального учета и отчетности о чрезвычайных ситуациях, имевших место на территории Приморского края;
сбор, обработку и обобщение данных о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в целях дальнейшего совершенствования системы их предупреждения и ликвидации;
информирование в кратчайший срок Губернатора Приморского края, председателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Приморского края и начальника Главного управления МЧС России по Приморскому краю о наиболее серьезных происшествиях и чрезвычайных ситуациях с последующим представлением подробных письменных сообщений.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления, организациям организовать сбор и обмен информацией в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в соответствии с действующим законодательством.
4. Департаменту массовых коммуникаций Приморского края (Мельнишин) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации края.
Пункт 5 изменен с 6 марта 2020 г. – Постановление Правительства Приморского края от 6 марта 2020 г. N 186-пп
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на министра по делам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий Приморского края.
Губернатор края – |
С.М. Дарькин |
Порядок
сбора и обмена информацией по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Приморском крае
(утв. постановлением Администрации Приморского края от 30 апреля 2009 г. N 121-па)
С изменениями и дополнениями от:
6 февраля, 5 ноября 2013 г., 6 июня 2016 г., 6 марта 2020 г., 23 апреля, 22 октября 2021 г., 20 декабря 2024 г.
Пункт 1 изменен с 25 октября 2021 г. – Постановление Правительства Приморского края от 22 октября 2021 г. N 690-пп
1. Настоящий Порядок определяет правила сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Приморском крае (далее – информация).
В настоящем Порядке применяются следующие понятия и сокращения:
орган управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (орган управления ГОЧС) – структурные и обособленные подразделения органов исполнительной власти Приморского края, местного самоуправления, организаций и предприятий Приморского края с функциями в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
орган повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (орган повседневного управления РСЧС) – структурное подразделение органа руководства РСЧС соответствующего уровня, осуществляющее оперативное управление и контроль за функционированием ее подсистем и звеньев в пределах имеющихся полномочий;
оперативная служба – структурное подразделение государственного казенного учреждения Приморского края по пожарной безопасности, делам гражданской обороны, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Постановлением Администрации Приморского края от 6 июня 2016 г. N 251-па в пункт 2 Порядка внесены изменения
2. Сбор, обработка и обмен информацией в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Приморском крае (далее – сбор и обмен информацией) осуществляются государственными органами, органами местного самоуправления, организациями (в том числе отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, в зависимости от оборонного и экономического значения, имеющие мобилизационные задания (заказы) и (или) представляющие высокую степень потенциальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, а также уникальные в историко-культурном отношении объекты, расположенные на территории Приморского края) в целях принятия мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях.
Сбор и обмен информацией осуществляются через органы повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуации в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 16 декабря 2005 года N 282-па "Об утверждении Положения о Приморской территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Пункт 3 изменен с 25 октября 2021 г. – Постановление Правительства Приморского края от 22 октября 2021 г. N 690-пп
3. Оперативная служба вправе запрашивать и получать информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера от отделов и управлений администраций муниципальных образований и взаимодействующих с нею органов управления в пределах их компетенции.
Пункт 4 изменен с 23 декабря 2024 г. – Постановление Правительства Приморского края от 20 декабря 2024 г. N 883-пп
4. Информация должна содержать сведения о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее – чрезвычайные ситуации) и их последствиях, мерах по защите населения и территорий, ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ, силах и средствах, задействованных для ликвидации чрезвычайных ситуаций, радиационной, химической, медико-биологической, взрывной, пожарной и экологической безопасности на соответствующих объектах и территориях, а также сведения о деятельности органов исполнительной власти Приморского края, органов местного самоуправления и организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, составе и структуре сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе сил постоянной готовности, создании, наличии, об использовании и о восполнении финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
В зависимости от содержания информация подразделяется на оперативную и плановую.
Оперативная информация представляется при ее соответствии показателям характера чрезвычайных ситуаций и (или) критериям информации о возникающих авариях, катастрофах, стихийных и иных бедствиях, установленным приказами МЧС России и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
К оперативной информации относится информация, предназначенная для оповещения населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, оценки вероятных последствий и принятия мер по ее ликвидации. Оперативную информацию составляют сведения о факте (угрозе) и основных параметрах чрезвычайной ситуации, о первоочередных мерах по защите населения и территорий, ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ, о силах и средствах, задействованных для ее ликвидации.
Оперативная информация представляется устно немедленно с последующим письменным подтверждением в сроки и по формам, установленным приказами МЧС России и иными правовыми актам в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
К плановой информации относятся сведения о муниципальных образованиях Приморского края, об организациях и их деятельности, необходимые для заблаговременного планирования мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Обмен информацией проходит в формате ежедневных совещаний по уточнению оперативной обстановки на территории Приморского края по каналам видео-конференц-связи ежедневно с 8.00 до 8.30. Техническая проверка связи проводится с 7.45 до 8.00.
Выбор канала видео-конференц-связи, список участников и повестку совещаний определяет оперативный штаб Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Приморского края (далее – Оперативный штаб КЧС Приморского края) и доводит до участников совещания через оперативную службу.
В режимах повышенной готовности и чрезвычайной ситуации время дополнительных совещаний по уточнению оперативной обстановки на территории Приморского края назначается решением Оперативного штаба КЧС Приморского края и доводится до всех участников через оперативную службу.
Техническое сопровождение видео-конференц-связи обеспечивает администратор информационной системы, к которой осуществляется подключение.
5. Обмен информацией между органами управления Приморской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется как по вертикальным (сверху вниз, снизу вверх), так и по горизонтальным связям.
Снизу вверх передаются сведения:
о прогнозе и фактах возникновения чрезвычайных ситуаций;
о масштабах чрезвычайных ситуаций, ходе и итогах их ликвидации;
о состоянии природной среды и потенциально опасных объектов;
справочные данные.
Сверху вниз передаются:
сигналы оповещения;
команды управления силами и средствами наблюдения, контроля и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
информация по прогнозам и фактам возникновения чрезвычайных ситуаций.
По горизонтальным связям передается информация по оповещению территориальных органов управления ГОЧС соседних субъектов Российской Федерации, муниципальных образований Приморского края о прогнозах и фактах чрезвычайных ситуаций, опасных для территорий соответствующих субъектов Российской Федерации, муниципальных образований Приморского края, а также информация, необходимая для координации действий при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций.
Пункт 6 изменен с 25 октября 2021 г. – Постановление Правительства Приморского края от 22 октября 2021 г. N 690-пп
6. Информация (донесение) о чрезвычайной ситуации (при резком изменении обстановки в условиях угрозы чрезвычайной ситуации) передается немедленно по любому из имеющихся каналов средств связи через оперативную службу с последующим письменным подтверждением за подписью лиц, которым в установленном порядке предоставлено право подписи сообщений (оповещений, уведомлений).
В экстренных случаях, при необходимости передать срочное сообщение, информация может быть подписана старшим должностным лицом оперативной (диспетчерской) службы органа управления ГОЧС (оперативным дежурным ГОЧС) с последующим подтверждением информации соответствующим должностным лицом, наделенными правом подписи.
Информация, переданная иными путями или не заверенная подписью, не учитывается в статистике и докладах на вышестоящий уровень.
7. Передача информации осуществляется:
Подпункт 7.1 изменен с 23 декабря 2024 г. – Постановление Правительства Приморского края от 20 декабря 2024 г. N 883-пп
7.1. По каналам телефонной связи:
оперативной информации (чрезвычайных сообщений) – по паролю "Бедствие";
плановой информации – на общих основаниях.
При необходимости передать срочное сообщение информация передается по действующим категориям и паролям, закрепленным за организациями-отправителями информации.
Подпункт 7.2 изменен с 27 апреля 2021 г. – Постановление Правительства Приморского края от 23 апреля 2021 г. N 265-пп
7.2. По каналам информационно-коммуникационных технологий (электронная почта, государственные информационные системы, мессенджеры, общеобменные папки, видеоконференц-связь).
Предоставления каналов связи осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
8. Информация предоставляется в следующем порядке:
Подпункт 8.1 изменен с 6 марта 2020 г. – Постановление Правительства Приморского края от 6 марта 2020 г. N 186-пп
8.1. Губернатору Приморского края, в комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Приморского края информация представляется министерством по делам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий Приморского края.
Подпункт 8.2 изменен с 23 декабря 2024 г. – Постановление Правительства Приморского края от 20 декабря 2024 г. N 883-пп
8.2. В министерство по делам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий Приморского края, Главное управление МЧС России по Приморскому краю через государственное казенное учреждение Приморского края по пожарной безопасности, делам гражданской обороны, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Приморскому краю оперативная и плановая информация предоставляется главами муниципальных образований Приморского края, органами управления ГОЧС, оперативной службой, дежурно-диспетчерскими службами организаций (объектов), расположенных на территориях муниципальных образований Приморского края, организациями (подразделениями) территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, расположенных на территории Приморского края.
В экстренных случаях, при условиях возникновения угрозы жизни и здоровью людей, оперативная информация должна незамедлительно
предоставляться главами городских округов, муниципальных районов, муниципальных округов Приморского края непосредственно в Правительство Приморского края через оперативную службу.
Подпункт 8.3 изменен с 6 марта 2020 г. – Постановление Правительства Приморского края от 6 марта 2020 г. N 186-пп
8.3. Информация, сбор, обработку и обмен которой осуществляют организации, предоставляется в администрации городских округов Приморского края, муниципальных районов и муниципальных округов Приморского края, муниципальных районов и муниципальных округов Приморского края, городских (сельских) поселений Приморского края, муниципальных районов и муниципальных округов Приморского края, а также в федеральный орган исполнительной власти, к сфере деятельности которого относится организация.
8.4. Информация, сбор, обработку и обмен которой осуществляют администрации городских (сельских) поселений Приморского края, предоставляется в администрации городских округов и муниципальных районов Приморского края;
Подпункт 8.5 изменен с 6 марта 2020 г. – Постановление Правительства Приморского края от 6 марта 2020 г. N 186-пп
8.5. Информация, сбор, обработку и обмен которой осуществляют администрации городских округов и муниципальных районов, муниципальных округов Приморского края, представляется в органы исполнительной власти Приморского края.
Подпункт 8.6 изменен с 25 октября 2021 г. – Постановление Правительства Приморского края от 22 октября 2021 г. N 690-пп
8.6. Органы исполнительной власти Приморского края предоставляют информацию в министерство по делам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий Приморского края через оперативную службу.
Пункт 8 дополнен подпунктом 8.7 с 27 апреля 2021 г. – Постановление Правительства Приморского края от 23 апреля 2021 г. N 265-пп
8.7. Информация о параметрах чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и нанесенном ущербе, предоставляемая в федеральные органы государственной власти по отдельным запросам, согласовывается с министерством по делам гражданской обороны, защите от чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий Приморского края.
9. Статистический учет чрезвычайных ситуаций ведет государственное казенное учреждение Приморского края по пожарной безопасности, делам гражданской обороны, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в порядке, установленном МЧС России.
10. Сокрытие, несвоевременное представление либо представление должностными лицами заведомо ложной информации влекут за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приложение
к Порядку сбора и обмена информацией
по защите населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера в Приморском крае
Перечень
социально-значимых происшествий
Исключено с 23 декабря 2024 г. – Постановление Правительства Приморского края от 20 декабря 2024 г. N 883-пп