Закон Приморского края
от 28 июля 2009 г. N 486-КЗ
"О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов Приморского края отдельными государственными полномочиями по созданию административных комиссий"
С изменениями и дополнениями от:
9 апреля, 20 декабря 2012 г., 12 ноября 2013 г., 28 июля 2015 г., 4 декабря 2019 г., 30 сентября 2022 г., 28 февраля, 4 июля 2023 г.
Принят Законодательным Собранием Приморского края 15 июля 2009 года
Законом Приморского края от 20 декабря 2012 г. N 143-КЗ "О краевом бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов" предусмотрено введение в действие в 2013 году настоящего Закона
Законом Приморского края от 17 ноября 2011 г. N 848-КЗ "О краевом бюджете на 2012 год" предусмотрено введение в действие в 2012 году настоящего Закона
Законом Приморского края от 20 декабря 2010 г. N 711-КЗ "О краевом бюджете на 2011 год" предусмотрено введение в действие в 2011 году настоящего Закона
Законом Приморского края от 25 декабря 2009 г. N 544-КЗ "О краевом бюджете на 2010 год" предусмотрено введение в действие в 2010 году настоящего Закона
Законом Приморского края от 17 декабря 2008 г. N 354-КЗ "О краевом бюджете на 2009 год" предоставление субвенций на осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Приморского края отдельных государственных полномочий, установленных настоящим Законом, не предусмотрено
Настоящий Закон наделяет отдельными государственными полномочиями Приморского края органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов Приморского края по созданию административных комиссий.
Статья 1. Отдельные государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов Приморского края наделяются следующими отдельными государственными полномочиями по созданию административных комиссий (далее – отдельные государственные полномочия):
1) образование административных комиссий;
2) осуществление организационного и материально-технического обеспечения деятельности административных комиссий.
2. Органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов Приморского края наделяются отдельными государственными полномочиями на неопределенный срок.
Статья 2. Перечень муниципальных образований Приморского края, органы местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями
Отдельными государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления следующих муниципальных образований:
1) Арсеньевский городской округ;
2) Артемовский городской округ;
3) городской округ Большой Камень;
4) Владивостокский городской округ;
5) Дальнегорский городской округ;
6) Дальнереченский городской округ;
7) Лесозаводский городской округ;
8) Находкинский городской округ;
9) Партизанский городской округ;
10) городской округ Спасск-Дальний;
11) Уссурийский городской округ;
12) городской округ ЗАТО г. Фокино;
13) Анучинский муниципальный округ;
14) Дальнереченский муниципальный район;
Пункт 15 изменен с 30 сентября 2022 г. – Закон Приморского края от 30 сентября 2022 г. N 179-КЗ
15) Кавалеровский муниципальный округ;
16) Кировский муниципальный район;
Пункт 17 изменен с 6 июля 2023 г. – Закон Приморского края от 4 июля 2023 г. N 372-КЗ
17) Красноармейский муниципальный округ;
Пункт 18 изменен с 30 сентября 2022 г. – Закон Приморского края от 30 сентября 2022 г. N 179-КЗ
18) Лазовский муниципальный округ;
19) Михайловский муниципальный район;
20) Надеждинский муниципальный район;
Пункт 21 изменен с 30 сентября 2022 г. – Закон Приморского края от 30 сентября 2022 г. N 179-КЗ
21) Октябрьский муниципальный округ;
Пункт 22 изменен с 30 сентября 2022 г. – Закон Приморского края от 30 сентября 2022 г. N 179-КЗ
22) Ольгинский муниципальный округ;
Пункт 23 изменен с 1 марта 2023 г. – Закон Приморского края от 28 февраля 2023 г. N 315-КЗ
23) Партизанский муниципальный округ;
24) Пограничный муниципальный округ;
Пункт 25 изменен с 30 сентября 2022 г. – Закон Приморского края от 30 сентября 2022 г. N 179-КЗ
25) Пожарский муниципальный округ;
26) Спасский муниципальный район;
Пункт 27 изменен с 30 сентября 2022 г. – Закон Приморского края от 30 сентября 2022 г. N 179-КЗ
27) Тернейский муниципальный округ;
Пункт 28 изменен с 30 сентября 2022 г. – Закон Приморского края от 30 сентября 2022 г. N 179-КЗ
28) Ханкайский муниципальный округ;
Пункт 29 изменен с 30 сентября 2022 г. – Закон Приморского края от 30 сентября 2022 г. N 179-КЗ
29) Хасанский муниципальный округ;
Пункт 30 изменен с 30 сентября 2022 г. – Закон Приморского края от 30 сентября 2022 г. N 179-КЗ
30) Хорольский муниципальный округ;
Пункт 31 изменен с 1 марта 2023 г. – Закон Приморского края от 28 февраля 2023 г. N 315-КЗ
31) Черниговский муниципальный округ;
32) Чугуевский муниципальный округ;
Пункт 33 изменен с 1 марта 2023 г. – Закон Приморского края от 28 февраля 2023 г. N 315-КЗ
33) Шкотовский муниципальный округ;
Пункт 34 изменен с 1 марта 2023 г. – Закон Приморского края от 28 февраля 2023 г. N 315-КЗ
34) Яковлевский муниципальный округ.
Статья 3. Образование административных комиссий
1. Административная комиссия образуется в составе не менее пяти человек.
Членами административной комиссии являются председатель, заместитель председателя, секретарь и иные члены административной комиссии.
2. Председателем административной комиссии может быть назначено лицо, имеющее высшее юридическое образование. Заместителем председателя административной комиссии может быть назначено лицо, имеющее высшее юридическое образование. Членом административной комиссии может быть назначено лицо, достигшее возраста 25 лет, имеющее среднее или высшее образование.
3. Члены административной комиссии, за исключением председателя административной комиссии, участвуют в ее деятельности на непостоянной основе.
4. Председатель административной комиссии является муниципальным служащим, замещает должность муниципальной службы не ниже начальника отдела в местной администрации муниципального района, муниципального округа, городского округа Приморского края.
5. Численность и персональный состав административной комиссии устанавливаются администрацией муниципального района, муниципального округа, городского округа Приморского края.
Председатель административной комиссии назначается администрацией муниципального района, муниципального округа, городского округа Приморского края в соответствии с требованиями законодательства о муниципальной службе и настоящего Закона.
Заместитель председателя административной комиссии назначается администрацией муниципального района, муниципального округа, городского округа Приморского края из числа членов административной комиссии с учетом требования части 2 настоящей статьи.
Секретарь административной комиссии избирается членами административной комиссии из своего состава на заседании административной комиссии.
6. Председатель и иные члены административной комиссии имеют служебные удостоверения. Положение о служебном удостоверении утверждается Губернатором Приморского края.
Статья 4. Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности административных комиссий
Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности административных комиссий осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов Приморского края за счет субвенций, выделенных бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов Приморского края из краевого бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий.
Статья 5. Права и обязанности органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов Приморского края при осуществлении отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов Приморского края при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют право на:
1) финансовое обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий за счет передаваемых субвенций из краевого бюджета;
Решением Приморского краевого суда от 13 января 2012 г. N 3-183/11 пункт 2 части 1 статьи 6 Закона признан недействующим в части, не предусматривающей обязанность органов государственной власти Приморского края осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий с момента вступления решения суда в законную силу
2) получение разъяснений от органа исполнительной власти Приморского края, уполномоченного в области исполнения административного законодательства (далее – уполномоченный орган), по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
3) дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального района, муниципального округа, городского округа Приморского края;
4) принятие муниципальных правовых актов по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий на основании и во исполнение положений, установленных настоящим Законом;
5) обжалование в судебном порядке письменных предписаний уполномоченного органа по устранению нарушений, допущенных при осуществлении отдельных государственных полномочий;
6) осуществление иных прав, предусмотренных федеральными законами и законами Приморского края.
2. Органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов Приморского края при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:
1) обеспечивать эффективное, рациональное и целевое использование финансовых средств, выделенных из краевого бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий;
2) исполнять письменные предписания уполномоченного органа по устранению нарушений, допущенных по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
3) предоставлять уполномоченному органу отчеты об осуществлении отдельных государственных полномочий, а также использовании выделенных на эти цели финансовых средств;
4) в случае прекращения осуществления отдельных государственных полномочий возвратить неиспользованные финансовые средства, выделенные на осуществление отдельных государственных полномочий, в порядке, установленном действующим законодательством;
5) выполнять иные обязанности, предусмотренные федеральными законами и законами Приморского края.
Статья 6. Права и обязанности органов государственной власти Приморского края при осуществлении органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов Приморского края отдельных государственных полномочий
1. Органы государственной власти Приморского края имеют право:
1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов Приморского края отдельных государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;
2) утратил силу;
См. текст пункта 2 части 1 статьи 6
3) получать в установленном порядке от органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов Приморского края необходимую информацию об использовании финансовых средств на осуществление ими отдельных государственных полномочий;
4) осуществлять иные права в соответствии с федеральными законами и законами Приморского края.
2. Органы государственной власти Приморского края обязаны:
1) обеспечить передачу органам местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов Приморского края финансовых средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий;
2) давать разъяснения и оказывать методическую помощь органам местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов Приморского края по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
3) выполнять иные обязанности в соответствии с федеральными законами и законами Приморского края.
Статья 7. Порядок определения норматива численности муниципальных служащих – председателей административных комиссий
Норматив численности муниципальных служащих – председателей административных комиссий, используемый для расчета затрат из краевого бюджета на финансирование отдельных государственных полномочий, определяется исходя из должности одного председателя административной комиссии на одну административную комиссию и количества административных комиссий, образуемых на территории муниципального района, муниципального округа, городского округа Приморского края, установленного приложением 1 к настоящему Закону.
Статья 8. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий
1. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов Приморского края из краевого бюджета (далее – субвенции).
2. Объем предоставляемых субвенций рассчитывается уполномоченным органом ежегодно при формировании краевого бюджета на основании Методики расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов Приморского края на осуществление отдельных государственных полномочий по созданию административных комиссий, согласно приложению 2 к настоящему Закону.
3. Объем предоставляемых субвенций утверждается для каждого муниципального района, муниципального округа, городского округа Приморского края законом Приморского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Часть 4 изменена с 1 января 2020 г. – Закон Приморского края от 4 декабря 2019 г. N 640-КЗ
4. Порядок расходования средств предоставляемых субвенций утверждается Правительством Приморского края.
Расходы органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов Приморского края на осуществление отдельных государственных полномочий, превышающие размер субвенции, в связи с превышением нормативов, используемых для ее расчета, компенсации за счет средств краевого бюджета не подлежат.
5. Средства на осуществление отдельных государственных полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
6. В случае предоставления в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, перечень подлежащих передаче материальных средств определяется уполномоченным органом исполнительной власти Приморского края по государственному управлению и регулированию в сфере управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Приморского края.
Статья 9. Порядок отчетности об осуществлении отдельных государственных полномочий
Не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов Приморского края представляют в уполномоченный орган ежемесячные отчеты об осуществлении отдельных государственных полномочий, в том числе о расходовании выделенных субвенций, по установленной им форме.
Статья 10. Контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий и порядок его осуществления
1. Органы государственной власти Приморского края осуществляют контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств (далее – контроль).
2. Контроль осуществляется уполномоченным органом.
3. Уполномоченный орган при осуществлении контроля:
1) производит проверки деятельности органов местного самоуправления по реализации ими отдельных государственных полномочий;
2) запрашивает и получает в срок до семи календарных дней, а при чрезвычайных обстоятельствах – незамедлительно (в течение рабочего дня) информацию, материалы и документы от органов местного самоуправления об осуществлении ими отдельных государственных полномочий;
3) заслушивает отчеты должностных лиц органов местного самоуправления об осуществлении отдельных государственных полномочий;
4) в случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Статья 11. Прекращение осуществления отдельных государственных полномочий
1. Осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов Приморского края отдельных государственных полномочий прекращается в случае:
1) вступления в силу федерального закона, в соответствии с которым Приморский край утрачивает соответствующие государственные полномочия либо компетенцию по их передаче органам местного самоуправления;
2) если законом Приморского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период не предусмотрено предоставление субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий;
3) вступления в силу закона Приморского края, в соответствии с которым органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов Приморского края утрачивают отдельные государственные полномочия. Основанием для принятия указанного закона Приморского края является:
а) неисполнение или ненадлежащее исполнение органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов Приморского края отдельных государственных полномочий;
б) нецелесообразность дальнейшего осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов Приморского края отдельных государственных полномочий.
2. Прекращение осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов Приморского края отдельных государственных полномочий в соответствии с настоящей статьей влечет за собой прекращение финансирования отдельных государственных полномочий. Неиспользованные финансовые и материальные средства, выделенные органам местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов Приморского края на осуществление отдельных государственных полномочий, подлежат возврату в порядке, установленном действующим законодательством.
Статья 12. Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий
Органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов Приморского края, их должностные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Приморского края в пределах выделенных на осуществление отдельных государственных полномочий финансовых средств.
Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
|
Губернатор края |
С.М. Дарькин |
г. Владивосток
28 июля 2009 года
N 486-КЗ
Приложение 1 изменено с 6 июля 2023 г. – Закон Приморского края от 4 июля 2023 г. N 372-КЗ
Приложение 1
к Закону
Приморского края
от 28 июля 2009 г. N 486-КЗ
Количество административных комиссий,
образуемых на территории муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов Приморского края
С изменениями и дополнениями от:
28 июля 2015 г., 4 декабря 2019 г., 30 сентября 2022 г., 28 февраля, 4 июля 2023 г.
table.zoom98 p, table.zoom98 h4 {
font-size: 0.98em
}
table.zoom98 span {
font-size: inherit;
}
|
N п/п |
Муниципальное образование |
Количество административных комиссий, образуемых на территории муниципального образования |
|
1 |
2 |
3 |
|
1. |
Арсеньевский городской округ |
1 |
|
2. |
Артемовский городской округ |
1 |
|
3. |
Городской округ Большой Камень |
1 |
|
4. |
Владивостокский городской округ |
5 |
|
5. |
Дальнегорский городской округ |
1 |
|
6. |
Дальнереченский городской округ |
1 |
|
7. |
Лесозаводский городской округ |
1 |
|
8. |
Находкинский городской округ |
1 |
|
9. |
Партизанский городской округ |
1 |
|
10. |
Городской округ Спасск-Дальний |
1 |
|
11. |
Уссурийский городской округ |
1 |
|
12. |
Городской округ ЗАТО г. Фокино |
1 |
|
13. |
Анучинский муниципальный округ |
1 |
|
14. |
Дальнереченский муниципальный район |
1 |
|
15. |
Кавалеровский муниципальный округ |
1 |
|
16. |
Кировский муниципальный район |
1 |
|
17. |
Красноармейский муниципальный округ |
1 |
|
18. |
Лазовский муниципальный округ |
1 |
|
19. |
Михайловский муниципальный район |
1 |
|
20. |
Надеждинский муниципальный район |
1 |
|
21. |
Октябрьский муниципальный округ |
1 |
|
22. |
Ольгинский муниципальный округ |
1 |
|
23. |
Партизанский муниципальный округ |
1 |
|
24. |
Пограничный муниципальный округ |
1 |
|
25. |
Пожарский муниципальный округ |
1 |
|
26. |
Спасский муниципальный район |
1 |
|
27. |
Тернейский муниципальный округ |
1 |
|
28. |
Ханкайский муниципальный округ |
1 |
|
29. |
Хасанский муниципальный округ |
1 |
|
30. |
Хорольский муниципальный округ |
1 |
|
31. |
Черниговский муниципальный округ |
1 |
|
32. |
Чугуевский муниципальный округ |
1 |
|
33. |
Шкотовский муниципальный округ |
1 |
|
34. |
Яковлевский муниципальный округ |
1 |
Приложение 2 изменено с 1 января 2023 г. – Закон Приморского края от 30 сентября 2022 г. N 179-КЗ
Приложение 2 (в редакции Закона Приморского края от 30 сентября 2022 г. N 179-КЗ) применяется к правоотношениям, возникающим при составлении, утверждении и исполнении краевого бюджета, начиная с бюджета на 2023 г. и плановый период 2024 и 2025 гг.
Приложение 2
к Закону
Приморского края
от 28 июля 2009 г. N 486-КЗ
Методика расчета
нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов Приморского края на осуществление отдельных государственных полномочий по созданию административных комиссий
С изменениями и дополнениями от:
20 декабря 2012 г., 4 декабря 2019 г., 30 сентября 2022 г.
Общий объем субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов Приморского края на осуществление отдельных государственных полномочий по созданию административных комиссий, определяется по следующей формуле:
, где
S – общий объем субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов Приморского края на осуществление отдельных государственных полномочий по созданию административных комиссий;
– объем субвенций, предоставляемых бюджету i-того муниципального района, муниципального округа, городского округа Приморского края на осуществление отдельных государственных полномочий по созданию административных комиссий.
, где
– годовой фонд оплаты труда одного муниципального служащего – председателя административной комиссии i-того муниципального района, муниципального округа, городского округа Приморского края;
– объем материальных затрат на обеспечение деятельности одной административной комиссии в i-том муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе Приморского края;
– коэффициент нагрузки, учитывающий количество дел об административных правонарушениях, рассмотренных административной комиссией i-того муниципального района, муниципального округа, городского округа Приморского края в отчетном финансовом году.
, где
– расходы на оплату труда одного муниципального служащего – председателя административной комиссии i-того муниципального района, муниципального округа, городского округа Приморского края из расчета на один месяц, определяемые на основе соответствующих расходов предыдущего финансового года;
– коэффициент индексации расходов на оплату труда одного муниципального служащего – председателя административной комиссии i-того муниципального района, муниципального округа, городского округа Приморского края;
– начисления на оплату труда, к которым относятся начисления на заработную плату, перечисляемые работодателем в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, бюджеты Федерального фонда обязательного медицинского страхования и территориальных фондов обязательного медицинского страхования в соответствии с федеральным законодательством;
– норматив численности муниципальных служащих – председателей административных комиссий i-того муниципального района, муниципального округа, городского округа Приморского края, утверждаемый законом Приморского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, установленный в соответствии с требованиями настоящего Закона;
12 – число месяцев в году.
, где
– норматив расходов на обеспечение деятельности одной административной комиссии в i-том муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе Приморского края, утверждаемый законом Приморского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период и включающий расходы на оплату услуг телефонной, в том числе междугородной связи, канцелярских товаров, оргтехники, транспорта, командировочные и другие расходы, связанные с обеспечением ее деятельности;
R – коэффициент, учитывающий прогнозируемый уровень инфляции;
– количество административных комиссий в i-том муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе Приморского края;
12 – число месяцев в году.
Кф – коэффициент нагрузки, учитывающий количество дел об административных правонарушениях, рассмотренных административной комиссией i-того муниципального района, муниципального округа, городского округа Приморского края в отчетном финансовом году, который дифференцируется исходя из следующего расчета количества рассмотренных дел об административных правонарушениях:
|
Количество рассмотренных дел об административных правонарушениях |
Коэффициент нагрузки (Кф) |
|
до 500 |
1,1 |
|
500 – 1000 |
1,2 |
|
000 – 4000 |
1,3 |
|
4000 – 8000 |
1,4 |
|
свыше 8000 |
1,5 |
