1. Совершенствование системы транспортной инфраструктуры общего пользования и системы общественного транспорта. Создание единого транспортного каркаса со смежными территориями, как Приморского края, так и с прилегающими субъектами Федерации. Разделение структуры автомобильных дорог на дороги различных категорий.

2. Модернизация систем инженерного обеспечения территорий, предусматривающая дифференцированный подход к технологическим схемам развития систем инженерной инфраструктуры на различных территориях.

3. Выделение и "закрепление" инфраструктурного и природного каркаса территории.

4. Выделение границ территорий историко-культурного наследия и природного комплекса.

5. Установление границ зон с особыми условиями развития территорий.

6. Сохранение необходимых территорий для сельскохозяйственного производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

7. Смена функциональных зон в соответствии с развитием городского округа.

1. Жилые зоны;

2. Общественно-деловые зоны;

3. Зоны производственного и коммунально-складского назначения;

4. Зоны объектов инженерной инфраструктуры;

5. Зоны транспортной инфраструктуры;

6. Рекреационные зоны;

7. Зона сельскохозяйственного использования;

8. Зоны специального назначения.

1. Жилые зоны

В состав жилых зон включены:

– зона застройки индивидуальными жилыми домами Ж;

– зона застройки малоэтажными жилыми домами (до 4 этажей, включая мансардный) Ж.

Жилые зоны необходимо предусматривать в целях создания для населения удобной, здоровой и безопасной среды проживания.

В жилых зонах размещаются жилые дома разных типов (многоквартирные: многоэтажные, средней и малой этажности; блокированные; усадебные с приквартирными и приусадебными участками). В жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего общего образования, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, гаражей, объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду. В состав жилых зон могут включаться также территории, предназначенные для ведения садоводства.

Размещение социальных, рекреационных, общественно-деловых объектов допускается во всех жилых функциональных зонах.

2. Общественно-деловые зоны

В состав общественно-деловых зон включены:

– общественно-деловые зоны Ц;

– многофункциональная общественно-деловая зона ЦС;

– зона специализированной общественной застройки ЦС.

Общественно-деловые зоны формируются как центры деловой, финансовой и общественной активности в населенных пунктах.

Общественно-деловые зоны предназначены для размещения объектов здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, социального и коммунально-бытового назначения, предпринимательской деятельности, объектов среднего профессионального и высшего образования, административных, научно-исследовательских учреждений, культовых.

Многофункциональные общественно-деловые зоны ЦС сформированы главным образом объектами торговли, предпринимательской деятельности, делового и финансового назначения, в то время как зоны специализированной общественной застройки ЦС сформированы главным образом объектами социальной инфраструктуры, в том числе объектами здравоохранения, образования, спортивными, культовыми объектами.

При развитии указанных зон следует учитывать особенности их функционирования, потребность в территории, необходимость устройства автостоянок большой вместимости, создание развитой транспортной и инженерной инфраструктур в соответствии с нормативами градостроительного проектирования. Общественно-деловые зоны предполагается развивать с учетом нормативных радиусов обслуживания и необходимой расчетной мощности объектов в соответствии с нормативами градостроительного проектирования.

3. Производственные зоны, коммунально-складские зоны, зоны транспортной инфраструктуры

– производственная зона П;

– коммунально-складская зона К;

– зона транспортной инфраструктуры И;

– зона инженерной инфраструктуры И;

– производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур ЦС.

Производственные зоны, как правило, предназначены для размещения производственных объектов с различными нормативами воздействия на окружающую среду, требующие устройства санитарно-защитных зон, а также для размещения железнодорожных подъездных путей, коммунальных и складских объектов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, объектов транспорта, объектов оптовой торговли.

В производственных зонах допускается размещать объекты и помещения объектов аварийно-спасательных служб, обслуживающих расположенные в производственной зоне предприятия и другие объекты.

Зоны коммунально-складской и транспортной инфраструктуры следует предусматривать для размещения складских объектов, объектов и коммуникаций автомобильного транспорта, связи, инженерного оборудования с учетом их перспективного развития и потребностей в инженерном благоустройстве.

Развитие данных зон планируется в контексте поддержания в необходимом техническом состоянии объектов инженерного обеспечения и транспортной инфраструктуры с учетом технических регламентов и нормативных требований относительно объектов расположенных в данных зонах.

4. Зоны рекреационного назначения В состав зон включены:

В состав зон включены:

– зона озелененных территорий общего пользования (парки, сады, скверы, бульвары, городские леса) Р;

– зона лесов Р;

– зона озелененных территорий специального назначения Р;

– зоны рекреационного назначения Р.

В состав зон рекреационного назначения могут включаться территории, занятые лесами в границах населенных пунктов, открытыми озелененными и ландшафтными пространствами, скверами, парками, благоустроенными садами, прудами, озерами, пляжами, в том числе могут включаться объекты, используемые и предназначенные для массового долговременного и кратковременного отдыха населения, всех видов туризма, занятий физической культурой и спортом.

Развитие зон рекреационного назначения предусматривается для создания комфортной и эстетически привлекательной среды для отдыха и времяпрепровождения населения, организации благоустроенных прогулочных пространств, сохранения и развития, существующих и перспективных домов отдыха в границах населенных пунктов, и содержания в надлежащем состоянии скверов в центральной части населенных пунктов.

Развитие зон рекреационного назначения предусматривается для создания экологически чистой и эстетически привлекательной среды для отдыха и времяпрепровождения населения, организации благоустроенных пляжей и набережных, вместе с сопутствующими объектами туризма сохранения и развития, баз отдыха вне границ населенных пунктов, и содержания в надлежащем состоянии лесных массивов.

Зона озелененных территорий установлена для обеспечения условий сохранения и использования земельных участков озеленения в целях проведения досуга населением, а также для создания экологически чистой окружающей среды в интересах здоровья населения, сохранения и воспроизводства зеленых насаждений, обеспечения их рационального использования. Зона включает в себя территории, занятые лесопарками, парками, садами, скверами, бульварами, городскими лесами, прудами, озерами, объектами, связанными с обслуживанием данной зоны, а также для размещения объектов досуга и развлечений граждан.

Зона лесов включает в себя территории лесного фонда.

5. Зоны сельскохозяйственного назначения

В состав зон сельскохозяйственного назначения включены:

– зона садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ СХ;

– зоны сельскохозяйственного использования СХ;

– иные зоны сельскохозяйственного назначения СХ.

Зоны сельскохозяйственного назначения включают в себя преимущественно территории сельскохозяйственного использования. В состав данной зоны включены как территории сельскохозяйственного производства и переработки сельскохозяйственной продукции, так и сельскохозяйственные угодья (в соответствии с перечнем особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, использование которых для других целей не допускается);

Развитие данных зон планируется в целях сохранения и поддержания соответствующего уровня ценных сельскохозяйственных участков, в том числе в целях предотвращения замещения данного вида функциональной зоны иными видами деятельности.

При развитии данных зон следует руководствоваться действующим земельным законодательством, а в отношении объектов сельхозпроизводства следует учитывать технические регламенты и нормативные требования.

К зоне, предназначенной для ведения садоводства, относятся участки садоводства как в границах населенных пунктов (с возможностью постоянного проживания), так и вне границ населенных пунктов (для временного проживания).

6. Зоны специального назначения

В состав зон включены:

– зона режимных территорий С;

– зона складирования и захоронения отходов С;

– зона кладбищ С.

В состав зон специального назначения включаются территории ритуального назначения, места обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов, а также территории режимных объектов, с ограниченным доступом.

Зоны выделяется в целях содержания и развития территорий ритуального назначения, с учетом санитарно-гигиенических требований и нормативных требований технических регламентов, относительно мест захоронения, выделения и содержания территории режимных объектов с ограниченным доступом и объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов.

В результате анализа современного использования территории и перспектив экономического развития на территории Партизанского городского округа генеральным планом установлены следующие функциональные зоны (Таблица 3).

Таблица 3

______________________________

^* Функциональные зоны в материалах проекта приведены в соответствие с Приказом Минэкономразвития России от 09.01.2018 N 10 "Об утверждении Требований к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения и о признании утратившим силу приказа Минэкономразвития России от 7 декабря 2016 г. N 79.

2.1.1 Положение Партизанского городского округа в системе расселения Приморского края

Партизанский городской округ имеет выгодное транспортно-географическое положение, обусловленное наличием магистральных электрифицированных железных дорог (Владивосток – Партизанск – Находка – Порт Восточный), входящих в систему Транссибирской магистрали и государственных автострад. Практически все населенные пункты связаны шоссейными или улучшенными грунтовыми дорогами, как между собой, так и с дорогами общего пользования внешнего транспорта.

На территории округа развита добыча угля, обработка древесины и производство изделий из дерева, а также производство пищевых продуктов. В настоящее время, в связи с общим упадком производства, закрытием угольных шахт, снижением лесозаготовок, наблюдается избыток рабочей силы.

Снабжение электроэнергией осуществляется от Партизанской ГРЭС. Водоснабжение от главного водного объекта – р. Партизанской и ее притоков р. Белой, р. Мельники, р. Тигровой и р. Постышевка.

В состав Партизанского городского округа входят 12 населенных пунктов:

– г. Партизанск;

– с. Авангард;

– с. Бровничи;

– с. Залесье;

– с. Казанка;

– с. Мельники;

– с. Серебряное;

– с. Тигровой;

– с. Углекаменск;

– с. Хмельницкое;

– железнодорожный разъезд Красноармейский;

– железнодорожная станция Фридман.

2.1.2 Природно-ресурсный потенциал территории

2.1.3 Экономический потенциал

Партизанский городской округ – образован как единый территориально-промышленный комплекс по добыче и переработке (обогащению) каменного угля Сучанского каменноугольного бассейна и групп жилых образований для расселения работающего персонала непосредственно на предприятиях угледобычи, предприятиях обслуживающих данную отрасль и предприятиях общественного обслуживания населения.

Партизанск – специализированный город, который был образован и развит для добычи угля и обслуживания шахт.

На территории Партизанского городского округа зарегистрирована 571 организация, в том числе по организационно-правовым формам:

юридические лица, являющиеся коммерческими организациями – 372;

юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями – 138;

организации без права юридического лица – 61.

В 2007 году восемь предприятий имели экономическую и социальную значимость для Партизанского городского округа и Приморского края, в том числе:

ООО Дальэнергомонтаж "Лазурное" (производство тепличных овощей);

ООО "Партизанское водоснабжение";

ООО КХ "Бархатное" (разведение породистого стада);

Партизанская ГРЭС филиала "Приморская генерация" ОАО "ДГК";

Структурное подразделение Владивостокского отделения ДВЖД филиала ОАО "РЖД" Локомотиворемонтное депо ТЧ – 14;

Структурное подразделение Владивостокского отделения ДВЖД филиала ОАО "РЖД" Партизанская дистанция пути;

ДВ дирекция по ремонту грузовых вагонов структурного подразделения Центральной дирекции по ремонту грузовых вагонов филиала ОАО "РЖД" Вагоноремонтное депо "Партизанск";

ОАО "Ураган".

Общая численность работающих на этих предприятиях составила 25% от занятых на предприятиях и организациях городского округа.

Предпринимательской деятельностью без образования юридического лица занимается 1048 человек.

2.1.4 Объекты социальной инфраструктуры

Перечни объектов социальной инфраструктуры, размещение которых определило формирование на территории населенных пунктов поселения общественно-деловых зон, приведены в таблице 2.1.4.

2.1.5 Объекты транспортной инфраструктуры

Транспортная инфраструктура округа сформирована железнодорожной инфраструктурой, опорной сетью дорог внешнего автомобильного транспорта и улично-дорожной сетью населенных пунктов.

Протяженность дорог местного значения – 267,9 км. Общее число предприятий по обслуживанию автотранспорта различных форм собственности – 126 единиц.

Пассажирооборот составляет 15887,4 тыс. пасс. км; грузооборот – 3,378 млн. тн/км.

Внешние транспортно-экономические связи Партизанского городского округа в настоящее время выполняются автомобильным и железнодорожным транспортом по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Шкотово – Партизанск, Казанка – Фроловка, Подъезд к г. Партизанску (с выходом на автодорогу регионального или межмуниципального значения Находка – Лазо – Ольга – Кавалерово) и железнодорожной магистрали Угольная – Находка.

Автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения, а также искусственные дорожные сооружения на них (мосты и транспортные развязки) показаны ориентировочно и подлежат уточнению при архитектурно-строительном проектировании.

При реконструкции существующих автомобильных дорог необходимо в первую очередь выполнить реконструкцию искусственных дорожных сооружений, не отвечающих нормативному техническому состоянию и перспективным нагрузкам.

В случае, если в рамках реализации объектов планируется пересечение инженерными коммуникациями автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Приморского края, то в силу требований части 2 статьи 19 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" данные пересечения должны быть согласованы с владельцем автомобильных дорог, которым является министерство транспорта и дорожного хозяйства Приморского края.

Процедура получения согласования вышеупомянутых пересечений регламентирована порядком установления и использования полос отвода автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, утвержденным постановлением Администрации Приморского края от 25.07.2012 N 205-па.

2.1.6 Объекты инженерной инфраструктуры

Задачей инженерного обеспечения является создание благоприятной среды жизнедеятельности человека и условий устойчивого развития путем:

– определения зон размещения объектов электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения;

– создания новых и реконструкции существующих объектов инженерной инфраструктуры на основе новых технологий и научно-технических достижений;

– развития инженерных коммуникаций в сложившейся застройке с учетом перспективного развития;

– размещения автономных локальных источников электроснабжения и теплоснабжения на территориях, планируемых под застройку и не охваченных существующими централизованными системами;

– обеспечения безопасности и надежности систем инженерной инфраструктуры, в том числе путем создания систем защиты поверхностных и подземных источников водоснабжения, а также размещения и модернизации объектов очистки и утилизации промышленных, бытовых и поверхностных стоков.

1. охранная зона объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии);

2. охранная зона трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов);

3. охранная зона линий и сооружений связи;

4. зона охраняемого военного объекта, охранная зона военного объекта, запретные и специальные зоны, устанавливаемые в связи с размещением указанных объектов;

5. охранная зона особо охраняемой природной территории (государственного природного заповедника, национального парка, природного парка, памятника природы);

6. охранная зона стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей среды, ее загрязнением;

7. водоохранная зона;

8. прибрежная защитная полоса;

9. зоны затопления и подтопления;

10. санитарно-защитная зона;

11. охранная зона геодезических пунктов государственной геодезической сети, нивелирных пунктов государственной нивелирной сети и гравиметрических пунктов государственной гравиметрической сети;

12. зона минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов).

Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы

Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью:

1) до десяти километров – в размере пятидесяти метров;

2) от десяти до пятидесяти километров – в размере ста метров;

3) от пятидесяти километров и более – в размере двухсот метров.

Для реки, ручья протяженностью менее десяти километров от истока до устья водоохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой. Радиус водоохранной зоны для истоков реки, ручья устанавливается в размере пятидесяти метров.

Ширина водоохранной зоны озера, водохранилища, за исключением озера, расположенного внутри болота, или озера, водохранилища с акваторией менее 0,5 квадратного километра, устанавливается в размере пятидесяти метров. Ширина водоохранной зоны водохранилища, расположенного на водотоке, устанавливается равной ширине водоохранной зоны этого водотока.

Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса.

Ширина прибрежной защитной полосы реки, озера, водохранилища, являющихся средой обитания, местами воспроизводства, нереста, нагула, миграционными путями особо ценных водных биологических ресурсов (при наличии одного из показателей) и (или) используемых для добычи (вылова), сохранения таких видов водных биологических ресурсов и среды их обитания, устанавливается в размере двухсот метров независимо от уклона берега.

В границах водоохранных зон запрещаются:

1) использование сточных вод в целях повышения почвенного плодородия;

2) размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов, а также загрязнение территории загрязняющими веществами, предельно допустимые концентрации, которых, в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, не установлены;

3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами;

4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;

5) строительство и реконструкция автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, инфраструктуры внутренних водных путей, в том числе баз (сооружений) для стоянки маломерных судов, объектов органов федеральной службы безопасности), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств;

6) хранение пестицидов и агрохимикатов (за исключением хранения агрохимикатов в специализированных хранилищах на территориях морских портов за пределами границ прибрежных защитных полос), применение пестицидов и агрохимикатов;

7) сброс сточных, в том числе дренажных, вод;

8) разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах").

В границах прибрежных защитных полос запрещаются:

1) распашка земель;

2) размещение отвалов размываемых грунтов;

3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

Установление границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, в том числе обозначение на местности посредством специальных информационных знаков, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

2.3.1 Объекты культурного наследия

На территории Партизанского городского округа расположены объекты культурного наследия (таблицы 2.3.1.1 и 2.3.1.2).

2.3.2 Перечень мероприятий по сохранению объектов культурного наследия

Перечень работ, составляющих деятельность по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.01.2022 N 67 "О лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации"):

1. Разработка проектной документации и технический надзор за проведением работ по консервации, реставрации и воссозданию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также по приспособлению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации для современного использования, включая реставрацию представляющих собой историко-культурную ценность элементов объекта культурного наследия.

2. Разработка проектной документации и технический надзор за проведением работ по ремонту и приспособлению инженерных систем и оборудования объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации для современного использования и иных работ по ремонту и приспособлению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, не включающих реставрацию представляющих собой историко-культурную ценность элементов объекта культурного наследия.

3. Реставрация, консервация и воссоздание оснований, фундаментов, кладок, ограждающих конструкций и распорных систем.

4. Реставрация, консервация и воссоздание металлических конструкций и деталей.

5. Реставрация, консервация и воссоздание деревянных конструкций и деталей.

6. Реставрация, консервация и воссоздание декоративно-художественных покрасок, штукатурной отделки и архитектурно-лепного декора.

7. Реставрация, консервация и воссоздание конструкций и деталей из естественного и искусственного камней.

8. Реставрация, консервация и воссоздание произведений скульптуры и декоративно-прикладного искусства.

9. Реставрация, консервация и воссоздание живописи (монументальной, станковой).

10. Реставрация, консервация и воссоздание исторического ландшафта и произведений садово-паркового искусства.

11. Ремонт объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и приспособление инженерных систем и оборудования объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации для современного использования и иные работы по приспособлению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации для современного использования, не затрагивающие элементы объекта культурного наследия, представляющие собой историко-культурную ценность.

12. Разработка и утверждение границ территории и зон охраны объектов культурного наследия.

Меры по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, принимаемые при проведении изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, работ по использованию лесов и иных работ (в соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ):

1. Проектирование и проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, работ по использованию лесов и иных работ осуществляются при отсутствии на данной территории объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия или объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, либо при условии соблюдения техническим заказчиком (застройщиком) объекта капитального строительства, заказчиками других видов работ, лицом, проводящим указанные работы, требований настоящей статьи, за исключением проведения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах с учетом особенностей.

2. Изыскательские, проектные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные работы, работы по использованию лесов и иные работы в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся при условии соблюдения требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, особого режима использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, и при условии реализации согласованных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия обязательных разделов об обеспечении сохранности указанных объектов культурного наследия в проектах проведения таких работ или проектов обеспечения сохранности указанных объектов культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты культурного наследия.

3. Строительные и иные работы на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, проводятся при наличии в проектной документации разделов об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия или о проведении спасательных археологических полевых работ или проекта обеспечения сохранности указанного объекта культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия, согласованных с региональным органом охраны объектов культурного наследия.

4. В случае обнаружения в ходе проведения изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, работ по использованию лесов и иных работ объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в том числе объекта археологического наследия, заказчик указанных работ, технический заказчик (застройщик) объекта капитального строительства, лицо, проводящее указанные работы, обязаны незамедлительно приостановить указанные работы и в течение трех дней со дня обнаружения такого объекта направить в региональный орган охраны объектов культурного наследия письменное заявление об обнаруженном объекте культурного наследия либо заявление в форме электронного документа.

Региональный орган охраны объектов культурного наследия, которым получено такое заявление, организует работу по определению историко-культурной ценности такого объекта в порядке, установленном законами или иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, на территории которых находится обнаруженный объект культурного наследия.

5. В случае обнаружения объекта археологического наследия уведомление о выявленном объекте археологического наследия, содержащее информацию, а также сведения об особом режиме использования земельного участка, в границах которого располагается выявленный объект археологического наследия, направляются региональным органом охраны объектов культурного наследия заказчику указанных работ, техническому заказчику (застройщику) объекта капитального строительства, лицу, проводящему указанные работы.

6. В случае отнесения объекта, обнаруженного в ходе работ, к выявленным объектам культурного наследия региональный орган охраны объектов культурного наследия уведомляет лиц о включении такого объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия с приложением копии решения о включении объекта в указанный перечень, а также о необходимости выполнять требования к содержанию и использованию выявленного объекта культурного наследия.

Региональный орган охраны объектов культурного наследия определяет мероприятия по обеспечению сохранности выявленного объекта культурного наследия либо выявленного объекта археологического наследия, включающие в себя обеспечение техническим заказчиком (застройщиком) объекта капитального строительства, заказчиком работ, разработки проекта обеспечения сохранности данного выявленного объекта культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ.

В случае принятия решения об отказе во включении объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия в течение трех рабочих дней со дня принятия такого решения региональный орган охраны объектов культурного наследия направляет копию указанного решения и разрешение на возобновление работ лицу.

7. Изыскательские, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные работы, работы по использованию лесов и иные работы, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия (в том числе объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, расположенных за пределами земельного участка (земельных участков), в границах которого (которых) проводятся указанные работы), нарушить их целостность и сохранность, должны быть немедленно приостановлены заказчиком указанных работ, техническим заказчиком (застройщиком) объекта капитального строительства, лицом, проводящим указанные работы, после получения предписания соответствующего органа охраны объектов культурного наследия о приостановлении указанных работ.

Соответствующий орган охраны объектов культурного наследия определяет меры по обеспечению сохранности указанных в настоящем пункте объектов, включающие в себя разработку проекта обеспечения сохранности объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ.

8. В случае ликвидации опасности разрушения объектов, указанных в настоящей статье, либо устранения угрозы нарушения их целостности и сохранности приостановленные работы могут быть возобновлены по письменному разрешению органа охраны объектов культурного наследия, на основании предписания которого работы были приостановлены.

9. Изменение проекта проведения работ, представляющих собой угрозу нарушения целостности и сохранности выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, разработка проекта обеспечения их сохранности, проведение историко-культурной экспертизы выявленного объекта культурного наследия, спасательные археологические полевые работы на объекте археологического наследия, обнаруженном в ходе проведения земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, работ по использованию лесов и иных работ, а также работы по обеспечению сохранности указанных в настоящей статье объектов проводятся за счет средств заказчика указанных работ, технического заказчика (застройщика) объекта капитального строительства.

10. В случае установления, изменения границ территорий, зон охраны объекта культурного наследия, включенного в реестр, а также в случае принятия решения о включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия в правила землепользования и застройки вносятся изменения.

11. Археологические предметы, обнаруженные в результате проведения изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, работ по использованию лесов и иных работ, подлежат обязательной передаче физическими и (или) юридическими лицами, осуществляющими указанные работы, государству в порядке, установленном федеральным органом охраны объектов культурного наследия.

2.3.3 Объекты специального назначения

Погребение тел умерших в Партизанском городском округе осуществляется на общественных кладбищах с учетом вероисповедальных, воинских и иных обычаев и традиций.

2.4.1 Демографическая ситуация

По данным Территориального органа Федеральной службы Государственной статистики по Приморскому краю на Партизанский городской округ численность населения в разрезе 2004-2024 гг. показана на рисунке 1.

Рисунок 1 – Динамика численности населения Партизанского городского округа 2004-2024 гг.

Численность постоянного населения Партизанского городского округа по состоянию на 01.01.2024 составила 39132 человека, в том числе: г. Партизанск – 32826 человек, сельские поселения – 6306 человек;

Динамика численности населения городского округа:

Распределение численности постоянного населения по полу и возрасту на 1 января 2024 года, человек:

Данные о родившихся и умерших за период 2019-2023, человек на конец года:

Данные о числе прибывших и выбывших за период с 2019-2023 годы, человек на конец года:

Средний размер домохозяйства Партизанского городского округа на 1 января 2024 года составил 29,4 кв. м.

Прогноз численности населения на период до 2045 года, человек:

2.4.2 Содержание предлагаемых мероприятий по стабилизации потенциала рынка труда

Определение демографического потенциала рынка труда и резервов его пополнения; создание условий для сохранения высокой рождаемости, снижения предотвращаемой смертности и оттока населения позволит стабилизировать демографическую ситуацию и восполнить демографический потенциал рынка труда; оптимизация структуры трудовых ресурсов; создание условий для эффективной и территориально сбалансированной занятости населения послужит базой для формирования цивилизованного рынка труда.

Политика государства в сфере занятости населения должна быть направлена на создание условий для развития кадрового потенциала на селе, повышения эффективности его использования в соответствии с потребностями агропромышленного производства и социальной инфраструктуры.

Для обеспечения занятости населения предусматривается:

совершенствование финансово-кредитных и налоговых рычагов воздействия на занятость и создание новых рабочих мест;

стимулирование развития личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуального предпринимательства на селе;

совершенствование системы подготовки и переподготовки кадров с учетом потребности рынка труда с целью перераспределения высвобождаемых работников в высокодоходные несельскохозяйственные виды деятельности и сферу услуг;

содействие гражданам из числа безработных и членам их семей в переезде на новое место жительства и устройстве на работу;

развитие системы общественных оплачиваемых работ в сельской местности с использованием средств государственного фонда содействия занятости (благоустройство сельских населенных пунктов, уход за лесами, восстановление исторических усадеб, музеев и т.д.);

создание условий для привлечения населения на сезонные работы;

упрощение процедур организации деятельности субъектов малого предпринимательства на селе, получения кредитных ресурсов, развитие системы их взаимного кредитования;

оказание малому предпринимательству в сельской местности юридических, информационных, консалтинговых, маркетинговых и других услуг;

реализация системы мер, направленных на закрепление кадров на селе, прежде всего молодых специалистов, включая обеспечение жильем, выплату единовременных пособий, предоставление льготных кредитов на потребительские нужды и др.

Учитывая, что вторым по значимости источником доходов на селе являются личные подсобные хозяйства, государство будет поощрять стремление людей заниматься этой формой производства, оказывать ей всемерную поддержку.

2.5.1 Функциональное зонирование территории

В настоящее время на территории Партизанского городского округа можно выделить следующие группы функциональных зон:

Жилые зоны;

Общественно-деловые зоны;

Зоны производственного и коммунально-складского назначения;

Зоны объектов инженерной инфраструктуры;

Зоны транспортной инфраструктуры;

Рекреационные зоны;

Зона сельскохозяйственного использования;

Зоны специального назначения.

Функциональные зоны преимущественно объединены в значительные по площади территории, имеющие общую функционально-планировочную структуру и отделенные от других территорий ясно определяемыми границами (естественными границами природных объектов, искусственными границами (железные и автомобильные дороги, каналы, урбанизированные/освоенные территории, границы земельных участков) и т.п.).

Деление населенных пунктов на функциональные зоны, решается в их органической связи с учетом предъявляемых к ним требованиям пешеходной доступности от места жительства к месту приложения труда и с учетом санитарно-гигиенических требований и возможности территориального развития жилой и производственной зон.

Одно из условий правильного построения планировочной структуры – это соподчинение производственной и селитебной зон, связь их с внешними дорогами и земельными угодьями, а также создание единого объемно-планировочного решения облика населенного пункта.

Целесообразно размещение объектов жилья и соцкультбыта в пределах населенного пункта с частичным освоением резервной, свободной площади и на свободной, прилегающей территории.

Свободные и освобождаемые от застройки участки, расположенные в черте населенного пункта, составляют внутренние территориальные ресурсы, которые следует использовать под новое строительство.

Под новое строительство в границах населенных пунктов используются свободный приусадебный фонд, пустыри, огородные участки, расположенные отдельно от домов участки жилых и производственных зданий, намеченных под снос, огородную часть сверхнормативных приусадебных участков.

Развитие социальной сферы хозяйственного комплекса поселения в новых социально-экономических условиях возможно при широком внедрении в эту сферу рынка с использованием средств населения, при гарантированном обеспечении минимальных государственных социальных стандартов за счет средств органов самоуправления.

Приоритетными направлениями социальной сферы в поселение являются жилищное и культурно-бытовое строительство.

В результате анализа современного использования территории и перспектив экономического развития на территории Партизанского городского округа Генеральным планом установлены следующие функциональные зоны (Таблица 2.5.2).

2.5.2 Функционально-планировочный баланс территорий городского поселения

2.5.3 Жилые территории и архитектурно-планировочная организация

2.5.4 Система культурно-бытового обслуживания

Проектом принимается двухступенчатая система обслуживания населения, которая предусматривается разделением сети объектов соцкультбыта на степени посещаемости и доступности на две категории:

Объекты первой степени обслуживания проектом предусматривается размещать с максимальным приближением к жилым группам с целью максимального сокращения радиуса доступности этих объектов.

Объекты второй степени обслуживания группируются в комплексы, которые формируют общественный центр населенных пунктов.

Размещение объектов социальной инфраструктуры должно предусматривать доступность получения предоставляемых объектом услуг для населения, в том числе для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Для временного хранения автомобилей открытые автостоянки предусматриваются в общественном административном центре, а также у всех объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, мест отдыха с учетом требований статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ.

2.5.5 Производственная и коммунально-складская сферы городского округа

На территории округа развита добыча угля, обработка древесины и производство изделий из дерева, а также производство пищевых продуктов. В настоящее время, в связи с общим упадком производства, закрытием угольных шахт, снижением лесозаготовок, наблюдается избыток рабочей силы.

Предприятия коммунально-складской зоны развиваются вдоль основных транспортных путей, а именно вдоль линий железнодорожной магистрали "Угольная – Находка". В городе сформированы 2 крупных коммунально-складских района – "Железнодорожный", в районе железнодорожного вокзала и района очистных сооружений, в районе 135 км железной дороги.

На территории городского округа действуют лицензии на право пользования недрами ПАР N 528 ОЩ, выданной ИП Гуля Н.А., с целью разведки и добычи габбро на месторождении "Ураган" и лицензии на право пользования недрами ПАР N 590 ОЩ, выданной АО "ДГК" с целью разведки и добычи дресвы на месторождении "карьер Лазовский-2".

Согласно Постановлению Администрации Приморского края от 19.07.2017 N 292-па утвержден проект зон санитарной охраны галерейного водозабора "Лозовый" на реке Ворошиловка в г. Партизанске, расположенного на территории Партизанского городского округа Приморского края, границ и режима зоны санитарной охраны галерейного водозабора "Лозовый" на реке Ворошиловка в г. Партизанске, расположенного на территории Партизанского округа Приморского края. Данные зоны отображены на карте зон с особыми условиями использования территорий.

Зона санитарной охраны (далее – ЗСО) галерейного водозабора "Лозовый" на реке Ворошиловка в г. Партизанске, расположенного на территории Партизанского городского округа Приморского края, организуется в составе трех поясов.

Граница I пояса ЗСО для инфильтрационного горизонтального водозабора "Лозовый" на реке Ворошиловка в г. Партизанске, расположенного на территории Партизанского городского округа Приморского края в 2,5 километрах от г. Партизанска, организована в соответствии с СанПиНом 2.1.41110-02 и устанавливается в следующих пределах:

– Водозабор относится к подземным недостаточно защищенным источникам водоснабжения с искусственным пополнением запасов подземных вод из бассейнов накопителей, в соответствии с чем граница ЗСО пояса устанавливается на расстоянии не менее 50 метров от водозабора и не менее 100 метров от существующих инфильтрационных бассейнов;

– Для открытых бассейнов накопителей границы I пояса ЗСО установлены как для поверхностного источника водоснабжения: вверх по течению реки на расстоянии 200 метров от водозабора; вниз по течению 100 метров от водозабора, по прилегающему к водозабору берегу не менее 100 метров от линии уреза воды летне-осенней межени;

– Площадь территории ЗСО I пояса составляет 10,37 гектара.

Границы II и III поясов ЗСО для инфильтрационного горизонтального водозабора "Лозовый" на реке Ворошиловка в г. Партизанске с искусственным пополнением запасов подземных вод за счет поверхностных вод устанавливаются как для поверхностных водоемов, питающих его в соответствии с СанПиНом 2.1.4.1110-02:

– Граница ЗСО II пояса устанавливается вверх по течению реки на расстоянии 25920 метров, вниз по течению реки на расстоянии не менее 250 метров от водозабора.

– С целью исключения влияния ветровых обратных течений боковые границы II пояса ЗСО от уреза воды при летне-осенней межени должны быть расположены до вершины первого склона, обращенного в сторону реки Ворошиловка, но не менее 750 метров при пологом склоне и не менее 100 метров при крутом. В нижнем течении левобережной части долины реки Ворошиловка боковая граница проведена по водоразделу между ручьем Лозовый ключ и рекой Ворошиловка.

– Границы ЗСО II и III поясов, в соответствии с СанПиНом 2.1.4.1110-02, совпадают и включают весь водосборный бассейн реки Ворошиловка.

Режим в границах I пояса ЗСО (строгого режима).

I пояс ЗСО включает территорию расположения водозабора, площадок всех водозаборных сооружений и водопроводящего канала, предназначенную для защиты места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения.

Территория I пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

На территории I пояса ЗСО запрещаются:

– Посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно-бытовых зданий, проживание людей, применений ядохимикатов и удобрений;

– Не допускается спуск любых сточных вод, а также купание, стирка белья, водопой скота и другие виды водопользования, оказывающие влияние на качество воды;

– Акватория первого пояса ограждается буями и другими предупредительными знаками.

Режим в границах II и III поясов ЗСО.

II пояс ЗСО (режим ограничений) включает территорию, предназначенную для предупреждения микробиологического и химического загрязнения воды источника водоснабжения. III пояс ЗСО (режим ограничений) включает территорию, предназначенную для защиты водоносного пласта от химических загрязнений.

На территории II и III поясов ЗСО запрещается:

– Размещение складов горюче-смазочных материалов, ядохимикатов и минеральных удобрений, накопителей промстоков, шламохранилищ и других объектов, обуславливающих опасность химического загрязнения подземных вод;

– Размещение кладбищ, скотомогильников, полей ассенизации, полей фильтрации, навозохранилищ, силосных траншей, животноводческих и птицеводческих предприятий и других объектов, обуславливающих опасность микробного загрязнения подземных вод;

– Применение удобрений и ядохимикатов;

– Проведение рубок спелых и перестойных насаждений. Допускается проведение рубок ухода и санитарных рубок;

– Сброс промышленных, сельскохозяйственных вод, содержание в которых химических веществ и микроорганизмов превышает установленные санитарными правилами гигиенические нормативы качества воды;

– Отведение сточных вод в зоне водосборы источника водоснабжения, включая его притоки, не отвечающих гигиеническим требованиям к охране поверхностных вод;

– Проведение работ, в том числе по добыче песка, гравия, донно-углубительных работ, в пределах акватории ЗСО без согласования с федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;

– Бурение новых скважин и новое строительство, связанное с нарушением почвенного покрова, без согласования с федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;

– Закачка отработанных вод в подземные горизонты, подземное складирование твердых отходов и разработка недр земли;

– Использование химических методов борьбы эвтрофикацией водоемов допускается при условии применения препаратов, имеющих положительное санитарно-эпидемиологическое заключение федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

2.5.6 Размещение объектов специального назначения

На территории Партизанского городского округа расположено 9 действующих гражданских кладбищ общей площадью 130,94 га.

В северо-восточной части г. Партизанска расположен полигон твердых бытовых отходов (ТБО). Данный полигон покрывает потребности в утилизации ТБО всего Партизанского городского округа. Из населенных пунктов округа г. Партизанск, с. Авангард, с. Углекаменск и с. Казанка вывоз мусора от площадок сбора ТБО на полигон ТБО осуществляется специализированными машинами ежедневно. Из остальных населенных пунктов вывоз мусора осуществляется специализированными машинами периодично.

Помимо специализированных участков компостирования ТБО, увеличилось число несанкционированных свалок, которые состоят из смешанных бытовых отходов. Практически все несанкционированные свалки не отвечают санитарным требованиям, возникают стихийно и располагаются в каждом населенном пункте городского округа.

Склады ГСМ, автозаправочные станции, кладбища, расположенные в случайных местах, иногда на территориях жилой застройки населенных пунктов, вблизи водозаборных сооружений и в зонах санитарной охраны водозаборов, также являются объектами загрязнения окружающей среды и, в частности, природных вод района.

Неэффективная работа канализационных сооружений из-за малой мощности и частые отключения электроэнергии приводят к залповым выбросам значительных объемов неочищенных стоков в реки.

В границах муниципального образования имеются обширные ореолы и потоки рассеяния тяжелых металлов вокруг проявлений и месторождений металлических и горючих полезных ископаемых, а также – аномалии общей радиоактивности. Сформированный и наращиваемый поток загрязняющих веществ, оказывающий прямое воздействие на природную среду, совместно с природными ореолами и потоками рассеяния тяжелых металлов и радиоактивных элементов, создает в Партизанской долине напряженную, а на отдельных участках кризисную и катастрофическую экологическую обстановку.

2.5.7 Природный комплекс

Природные территории Партизанского городского округа представлены:

– реками;

– водоемами;

– лесами;

– незастроенными пойменными территориями и оврагами.

Система зелёных насаждений на территориях населённых пунктов представлена следующими категориями:

– Насаждения общего пользования: городские (поселковые) сады и скверы, бульвары, насаждения при административных и общественных учреждениях, городские (поселковые) парки культуры и отдыха, уличные насаждения.

– Насаждения ограниченного пользования: насаждения при детских садах, яслях, высших и средних учебных заведениях, культурных, медицинских, спортивных, научно-исследовательских учреждениях, при промышленных предприятиях, санаториях, домах отдыха, детских оздоровительных лагерях.

– Насаждения специального назначения: защитные посадки от неблагоприятных природных явлений, насаждения в защитных зонах при промышленных предприятиях, водоохранные и противопожарные, мелиоративного назначения, вдоль автомобильных и железных дорог, питомники и промышленные плодовые сады, цветочные хозяйства, ботанические и зоологические сады, заповедники и заказники, насаждения кладбищ и территорий крематориев.

Все существующие зеленые насаждения планируется сохранить, произвести санацию территорий, используемых для отдыха населения.

Для озеленения следует применять местные породы деревьев. Участки детских садов и школ необходимо хорошо озеленять для создания благоприятных условий пребывания детей на воздухе.

При одноэтажной застройке необходимо устройство палисадников (посадка многолетних цветов и кустарников).

Особенное внимание следует уделить озеленению санитарно-защитных зон, в частности зоны автодорог.

2.5.8 Рекреационная зона

Рекреационные зоны предназначены для организации массового отдыха населения, улучшения экологической обстановки поселений и включают парки, скверы, леса, лесопарки, озелененные территории общего пользования, пляжи, водоемы и иные объекты, используемые в рекреационных целях и формирующие систему открытых пространств поселений.

Ландшафтно-рекреационные условия городского округа благоприятны для развития рекреационной деятельности. Рассматриваемая территория обладает рекреационным потенциалом, нереализованным и нерегулируемым на сегодняшний день, что является предпосылкой для создания объектов рекреации местного значения.

Для отдыха населения используются озелененные массивы, побережья водных объектов.

Отдых населения в зависимости от продолжительности подразделяется на кратковременный (в праздничные и выходные дни) и длительный (в период отпусков и каникул).

При этом кратковременный отдых делится на организованный (на загородных базах отдыха, охотничьих и рыболовных базах) и неорганизованный (на пляжах, в лесах, лесопарках и лугах).

Преобразование территории поселения для целей отдыха предполагает:

– организацию и благоустройство территории;

– проведение мероприятий по повышению ландшафтно-эстетической ценности и санитарно-гигиенического состояния озелененных территорий;

– улучшение условий произрастания насаждений.

1. Создание документа территориального планирования Партизанского городского округа Приморского края, представляющего видение будущего социально-экономического и пространственного состояния территории поселения на период 20 лет;

2. Обеспечение условий планирования социальной, экономической, градостроительной деятельности с учетом ее пространственной локализации;

3. Создание оптимальных условий для вложения инвестиций всех уровней и форм собственности в развитие и освоение новых территорий, сохранение, реконструкцию и преобразования существующей застройки, развитие и совершенствование социальной и инженерно-транспортной инфраструктур;

4. Обеспечение условий для размежевания полномочий и обязанностей между различными уровнями публичной власти (федеральной, региональной и местной поселковой) в области территориального планирования на территории Партизанского городского округа Приморского края;

5. Учет федеральных, региональных и муниципальных интересов (в том числе, сопредельных муниципальных образований), интересов юридических и физических лиц в совершенствовании и развитии градостроительства поселения;

6. Создание условий, позволяющих субъектам планирования – органам местного самоуправления Партизанского городского округа Приморского края – существенно повысить эффективность имеющихся ресурсов с целью достижения первостепенных (актуальных), среднесрочных и долгосрочных (прогнозных) результатов;

7. Разработка оптимальной, с социальной точки зрения, траектории движения к запланированному состоянию территории поселения;

8. Определение того, какие действия можно, а какие нельзя делать сегодня с позиции достижения будущего состояния в целях обеспечения устойчивого развития территорий;

9. Подготовка оснований по изменению градостроительного устройства муниципального образования в целях оптимизации системы местного самоуправления, налогообложения и бюджетов, с учетом планируемых изменений планировочной организации территории, полномочий и обязанностей разных уровней государственной власти и местного самоуправления установленные законодательством;

10. Подготовка оснований для принятия решений о резервировании и изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд.

Задачи территориального планирования

Для достижения указанных целей определены следующие задачи:

Обоснование вариантов решения задач территориального планирования

Главный принцип решения задач генерального плана – комплексность при организации деятельности и взаимодействии различных уровней публичной власти, осуществляющих градостроительную деятельность на территории Партизанского городского округа Приморского края.

Решение задач основано на непересекающихся полномочиях и принципах:

а) независимости нижестоящих уровней власти от бездеятельности вышестоящих уровней публичной власти в сфере территориального планирования;

б) формализации процедур согласования документов территориального планирования по субъектам, предметам и срокам согласования.

Любое решение в области территориального планирования принимается в контексте правовых норм, фактов и обстоятельств. Таким "контекстом – рамками" для территориального планирования является федеральный и региональный каркас территории, который органы местного самоуправления Партизанского городского округа должны принимать как данность, учитывать и не посягать на него и который включает два компонента: территории и объекты. Выделение федерального, регионального и местного каркаса – одна из задач схемы территориального планирования поселения, которая решена на основании действующих нормативных документов, документов кадастрового учета.

Вместе с тем, для решения некоторых задач сформулированы предложения, адресуемые органам власти Приморского края и Партизанского городского округа Приморского края, сопредельным муниципальным образованиям в отношении изменения административных границ, границ категорий земель, территорий и зон планируемого размещения объектов капитального строительства федерального, регионального и местного значения.

Генеральный план содержит предложения по совместным действиям органов публичной власти разного уровня и сопредельных муниципальных образований для реализации отдельных положений проекта.

Наибольшей эффективности при реализации решений генерального плана, принимаемым на уровне городского управления можно достичь при направлении средств на подготовку условий для привлечения инвестиций, в частности, на подготовку земельных участков для предоставления их частным инвесторам для строительства (как производственного, так и жилищно-гражданского).

Вторым направлением является повышение привлекательности для проживания в населенных пунктах за счет улучшения экологической обстановки и санитарно-гигиенических условий, благоустройства и улучшения социального обслуживания.

Третье направление – размещение на существующих производственных площадках в границах населенного пункта новых, более эффективных видов производственной и иной хозяйственной деятельности, посредством введения правового зонирования.

Социальное и культурно-бытовое обслуживание

Исходя из существующего положения и выполненных расчетов, решение задач обеспечения территории объектами социального и культурно-бытового обслуживания на первом этапе реализации генерального плана предполагает, в основном, выполнение мероприятий, заложенных Схемой территориального планирования Приморского края и национальной программой социально-экономического развития Дальнего Востока на период до 2024 года и на перспективу до 2035 года, а также сохранение, реконструкцию и модернизацию существующих объектов.

На перспективу, при реальном увеличении населения и выполнении объемов строительства нового жилищного фонда, потребность в объектах социального и культурно-бытового обслуживания будет обеспечиваться за счет строительства на территориях, в соответствии с планируемым функциональным зонированием.

Промышленность, малое предпринимательство

Проектом генплана планируется сохранение большинства существующих площадок на свободных от застройки участках для размещения производственных предприятий и объектов малого предпринимательства.

Площадки, располагаются вдоль основных планировочных связей, на участках, наиболее привлекательных для ведения производственной и иной хозяйственной деятельности.

Площадки дифференцированы по классу санитарной вредности, что важно для принятия решения по выбору вида хозяйственной деятельности на том или ином земельном участке. На территориях разрешается размещение предприятий 1 и 5 класса вредности с санитарно-защитными зонами 1000 и 50 метров соответственно, не оказывающие влияние на жилую застройку.

Транспортная инфраструктура и транспортное обслуживание

В населенном пункте сохраняется существующая сеть улиц и дорог, которая дополняется новыми объектами транспортной инфраструктуры, в основном, на участках нового жилищного строительства.

Главными мероприятиями местного значения планируются работы по благоустройству и строительству улично-дорожной сети в границах населенных пунктов.

Проектом сформулированы предложения, адресуемые администрации Партизанского городского округа о строительстве автомобильных дорог, расположенных в границах Партизанского городского округа Приморского края, а также, соединяющих населенные пункты городского округа с населенными пунктами, расположенными на территориях сопредельных муниципальных образований.

Расселение

Пешие маршруты эвакуации предусмотрены из административного центра поселения к местам расселения, где силами местной администрации происходит размещение и обустройство эвакуируемых. Согласно СП 165.1325800.2014 "Инженерно-технические мероприятия по гражданской обороне. Актуализированная редакция СНиП 2.01.51-90", при размещении эвакуируемого населения в загородной зоне, обеспечение жильем осуществляется из расчета 2,5 м ² общей площади на одного человека.

Продовольственные склады, распределительные холодильники, базы материально-технических резервов и базы ГСМ следует размещать за пределами населенных пунктов, вдоль основных маршрутов эвакуации, вне зон возможных сильных разрушений и зон возможного катастрофического затопления, вблизи мест рассредоточения населения. Данные объекты размещают, как правило, используя существующие, базисные склады снабжения.

Защита населения

Основным способом защиты населения от возможного радиоактивного заражения и современных военных средств поражения, является укрытие в специальных защитных сооружениях, которые должны приводиться в готовность для укрываемых в сроки не более 12 часов.

Согласно СП 88.13330.2014 "Защитные сооружения гражданской обороны. Актуализированная редакция СНиП II-11-77*", норма площади пола основных помещений ЗС на одного укрываемого следует принимать 0,5 м ², для хранения загрязненной уличной одежды – 0,07 м ², для санитарного узла – 0,02 м ². Всего на одного укрываемого рассчитывается 0,59 м ².

8.1.1 Перечень источников чрезвычайных ситуаций природного характера, возможных на территории Партизанского городского округа

8.1.2 Перечень источников чрезвычайных ситуаций техногенного характера, возможных на территории Партизанского городского округа

8.1.3 Сведения о системе оповещения населения

Тип технических средств оповещения, используемых в системе оповещения:

Муниципальная автоматизированная система централизованного оповещения населения на территории ПГО сопряжена с РАСЦО (БПРУ-02 сирена, и БПРУ – 02РТУ).

Обеспечение автоматического (автоматизированного) режима системы оповещения. Из административного центра субъекта Российской Федерации – ГКУ Приморского краю по пожарной безопасности, ГОЧС по средствам командного пульта управления П-166 непосредственно на ЕДДС МКУ "ЕДДС, ГЗ ПГО".

Взаимное автоматическое (автоматизированное) уведомление пунктов управления.

Для МСО – прием сигналов оповещения и экстренной информации от РСО.

Для оповещения населения подготовлены типовые аудио- и аудиовизуальные сообщения населению о фактических и прогнозируемых чрезвычайных ситуациях.

Крыша здания администрации городского округа с охватом населения центра города Партизанска, УМС-2400, установлено по краевой программе БПРУ-02 РТУ, БПРУ-02 сирена.

Состояние системы обеспечения пожарной безопасности на территории Партизанского городского округа

На территории Партизанского городского округа Приморского края имеются пожарные спасательные части:

Организационные решения

Предотвращение пожара должно достигаться предотвращением образования горючей среды и (или) предотвращением образования в горючей среде (или внесения в нее) источников зажигания.

Предотвращение образования горючей среды должно обеспечиваться одним из следующих способов или их комбинаций:

– максимально возможным применением негорючих и трудногорючих веществ и материалов;

– максимально возможным по условиям технологии и строительства ограничением массы и (или) объема горючих веществ, материалов и наиболее безопасным способом их размещения;

– изоляцией горючей среды (применением изолированных отсеков, камер, кабин и т.п.);

– поддержанием безопасной концентрации среды в соответствии с нормами и правилами и другими нормативно-техническими, нормативными документами и правилами безопасности;

– достаточной концентрацией флегматизатора в воздухе защищаемого объема (его составной части);

– поддержанием температуры и давления среды, при которых распространение пламени исключается;

– максимальной механизацией и автоматизацией технологических процессов, связанных с обращением горючих веществ;

– установкой пожароопасного оборудования по возможности в изолированных помещениях или на открытых площадках;

– применением устройств защиты производственного оборудования с горючими веществами от повреждений и аварий, установкой отключающих, отсекающих и других устройств.

Предотвращение образования в горючей среде источников зажигания должно достигаться применением одним из следующих способов или их комбинацией:

– применением машин, механизмов, оборудования, устройств, при эксплуатации которых не образуются источники зажигания;

– применением электрооборудования, соответствующего пожароопасной и взрывоопасной зонам, группе и категории взрывоопасной смеси в соответствии с требованиями ГОСТ 12.1.011 утратил силу и Правил устройства электроустановок;

– применением в конструкции быстродействующих средств защитного отключения возможных источников зажигания;

– применением технологического процесса и оборудования, удовлетворяющего требованиям электростатической искробезопасности по ГОСТ 12.1.018;

– устройством молниезащиты зданий, сооружений и оборудования;

– поддержанием температуры нагрева поверхности машин, механизмов, оборудования, устройств, веществ и материалов, которые могут войти в контакт с горючей средой, ниже предельно допустимой, составляющей 80% наименьшей температуры самовоспламенения горючего;

– исключение возможности появления искрового разряда в горючей среде с энергией, равной и выше минимальной энергии зажигания;

– применением не искрящего инструмента при работе с легковоспламеняющимися жидкостями и горючими газами;

– ликвидацией условий для теплового, химического и (или) микробиологического самовозгорания обращающихся веществ, материалов, изделий и конструкций;

– обеспечение порядка совместного хранения веществ и материалов;

– устранением контакта с воздухом пирофорных веществ;

– уменьшением определяющего размера горючей среды ниже предельно допустимого по горючести;

– выполнением действующих строительных норм, правил и стандартов.

Технические решения, входящие в систему, обеспечивающую пожарную безопасность дороги, состоят из ряда мероприятий и условий:

– дороги, проезды и подъезды к зданиям, сооружениям и водоисточникам, расположенным на территории автомобильной дороги, либо вблизи лежащего района, используемым для целей пожаротушения, должны быть всегда свободными для проезда пожарной техники, содержаться в исправном состоянии, а зимой быть очищенными от снега и льда;

– о закрытии дорог или проездов для их ремонта или по другим причинам, препятствующим проезду пожарных машин, необходимо немедленно сообщать в подразделения пожарной охраны;

– на период закрытия дорог в соответствующих местах должны быть установлены указатели направления объезда или устроены переезды через ремонтируемые участки и подъезды к водоисточникам;

– территория автомобильных дорог в пределах населенного пункта должна иметь наружное освещение в темное время суток для быстрого подъезда пожарной техники в места возникновения пожара;

– территория, занятая под автомобильную дорогу и расположенная в массивах хвойных лесов, должна иметь по периметру защитную минерализованную полосу шириной не менее 2,5 м;

– на участках дороги, расположенных вблизи опор линий высоковольтных передач необходимо расположение обозначенных охранных зон;

– на территории автомобильной дороги в пределах ее полосы не разрешается устраивать свалки горючих отходов;

– не разрешается разведение костров, сжигание отходов и тары в пределах, установленных нормами проектирования противопожарных разрывов, но не ближе 50 м до зданий и сооружений объекта;

– следить за соблюдением правил перевозки взрывопожароопасных веществ, при которой запрещается: допускать толчки, резкие торможения; транспортировать баллоны с горючим газом без предохранительных башмаков; оставлять транспортное средство без присмотра.

Функционирование мероприятий и соблюдение правил пожарной безопасности на автомобильной дороге и в пределах полосы ее отвода должны обеспечивать дорожная, автотранспортная службы и подразделения ГАИ.

Противопожарное водоснабжение

На территории поселения должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения.

К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся:

наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами;

водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

противопожарные резервуары.

Поселение должно быть оборудовано противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом.

Проектом рекомендуется во всех населенных пунктах, расположенных на естественных водоемах, восстановить существующие и оборудовать дополнительные площадки (пирсы) для заправки пожарных машин водой, особенно близко расположенных к лесным массивам.

Требования к источникам наружного противопожарного водоснабжения, расчетные количества пожаров и расходы воды на наружное пожаротушение установлены СП 8.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности".

Требования пожарной безопасности к пожарным депо

Пожарные депо должны размещаться на земельных участках, имеющих выезды на магистральные улицы или дороги общегородского значения. Площадь земельных участков в зависимости от типа пожарного депо определяется техническим заданием на проектирование.

Расстояние от границ участка пожарного депо до общественных и жилых зданий должно быть не менее 15 м, а до границ земельных участков детских дошкольных образовательных учреждений, общеобразовательных учреждений и лечебных учреждений стационарного типа – не менее 30 м.

Пожарное депо необходимо располагать на участке с отступом от красной линии до фронта выезда пожарных автомобилей не менее чем на 15 м, для пожарных депо II, IV и V типов указанное расстояние допускается уменьшать до 10 м.

Состав зданий и сооружений, размещаемых на территории пожарного депо, площади зданий и сооружений определяются техническим заданием на проектирование.

Территория пожарного депо должна иметь два въезда (выезда). Ширина ворот на въезде (выезде) должна быть не менее 4,5 м.

Дороги и площадки на территории пожарного депо должны иметь твердое покрытие.

Проезжая часть улицы и тротуар напротив выездной площадки пожарного депо должны быть оборудованы светофором и (или) световым указателем с акустическим сигналом, позволяющим останавливать движение транспорта и пешеходов во время выезда пожарных автомобилей из гаража по сигналу тревоги. Включение и выключение светофора могут также осуществляться дистанционно из пункта связи пожарной охраны.

Требования пожарной безопасности к территории жилой застройки

Общие требования пожарной безопасности к территории жилой застройки установлены СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*".

Тип и этажность жилой застройки определяются в соответствии с возможностью развития обеспечения противопожарной безопасности.

При реконструкции жилой застройки должна быть, как правило, сохранена и модернизирована существующая капитальная жилая и общественная застройка. Допускаются строительство новых зданий и сооружений, изменение функционального использования нижних этажей, существующих жилых и общественных зданий, надстройка зданий, устройство мансардных этажей, использование надземного и подземного пространства при соблюдении противопожарных требований.