Постановление Администрации Надеждинского муниципального района Приморского края
от 3 марта 2011 г. N 229
"Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих администрации Надеждинского муниципального района и ее структурных подразделений, являющихся самостоятельными юридическими лицами"
В соответствие с Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Приморского края от 04.06.2007 N 82-КЗ "О муниципальной службе в Приморском крае", Типовым кодексом этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих, одобренным решением президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции от 23.12.2010 (протокол N 21), администрация Надеждинского муниципального района
Постановляет:
1. Утвердить Кодекс этики и служебного поведения муниципальных служащих администрации Надеждинского муниципального района и ее структурных подразделений, являющихся самостоятельными юридическими лицами (прилагается).
2. Общему отделу администрации Надеждинского муниципального района (Бирюкова):
2.1. Опубликовать настоящее постановление в районной газете "Трудовая слава".
2.2. Довести настоящее постановление до сведения муниципальных служащих администрации Надеждинского муниципального района и руководителей структурных подразделений администрации Надеждинского муниципального района, являющихся самостоятельными юридическими лицами.
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования в районной газете "Трудовая слава".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава администрации |
Г.И. Ведерников |
Кодекс
этики и служебного поведения муниципальных служащих администрации Надеждинского муниципального района и ее структурных подразделений, являющихся самостоятельными юридическими лицами
(утв. постановлением администрации Надеждинского муниципального района от 3 марта 2011 г. N 229)
1. Общие положения
1.1. Настоящий Кодекс этики и служебного поведения муниципальных служащих администрации Надеждинского муниципального района и ее структурных подразделений, являющихся самостоятельными юридическими лицами (далее – Кодекс) разработан в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Приморского края от 04.06.2007 N 82-КЗ "О муниципальной службе в Приморском крае", другим федеральным и краевым законодательством, содержащим ограничения, запреты и обязанности для муниципальных служащих.
1.2. Настоящий Кодекс представляет собой свод общих принципов профессиональной служебной этики и основных правил служебного поведения, которыми должны руководствоваться муниципальные служащие администрации Надеждинского муниципального района и ее структурных подразделений, являющихся самостоятельными юридическими лицами независимо от замещаемой ими должности.
1.3. Настоящий Кодекс служит основой для формирования должной морали в сфере муниципальной службы, уважительного отношения к муниципальной службе в общественном сознании, а также выступает как институт общественного сознания и нравственности муниципальных служащих, их самоконтроля.
1.4 Целями и задачами Кодекса являются:
1.4.1. Обеспечение соблюдения муниципальными служащими администрации Надеждинского муниципального района и ее структурных подразделений, являющихся самостоятельными юридическими лицами установленных законодательством ограничений и запретов на основе соответствия служебного поведения общепринятым этическим нормам, исключение злоупотреблений на муниципальной службе.
1.4.2. Формирование у муниципальных служащих администрации Надеждинского муниципального района и ее структурных подразделений, являющихся самостоятельными юридическими лицами должного уровня морали и нравственности в сфере муниципальной службы.
1.4.3. Содействие повышению нравственной ответственности муниципальных служащих администрации Надеждинского муниципального района и ее структурных подразделений, являющихся самостоятельными юридическими лицами за свою профессиональную деятельность, сохранению ими профессиональной чести и достоинства.
1.4.4. Повышение доверия граждан к администрации Надеждинского муниципального района и ее структурных подразделений, являющихся самостоятельными юридическими лицами.
1.4.5. Установление единых этических норм и правил служебного поведения муниципальных служащих администрации Надеждинского муниципального района и ее структурных подразделений, являющихся самостоятельными юридическими лицами для достойного выполнения ими своей профессиональной деятельности.
1.4.6. Содействие повышению и укреплению авторитета администрации Надеждинского муниципального района, ее структурных подразделений, являющихся самостоятельными юридическими лицами, муниципальных служащих.
1.4.7. Повышение эффективности выполнения муниципальными служащими администрации Надеждинского муниципального района и ее структурных подразделений, являющихся самостоятельными юридическими лицами своих должностных обязанностей.
1.5. Действие настоящего Кодекса распространяется на лиц, замещающих должности муниципальной службы в администрации Надеждинского муниципального района и ее структурных подразделений, являющихся самостоятельными юридическими лицами (далее – муниципальные служащие).
2. Требования и правила этики поведения муниципальных служащих
2.1. Муниципальные служащие, сознавая ответственность перед государством, обществом и гражданами, призваны:
1) исполнять свои должностные обязанности добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы администрации Надеждинского муниципального района и ее структурных подразделений, являющихся самостоятельными юридическими лицами;
2) исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют основной смысл и содержание деятельности администрации Надеждинского муниципального района и ее структурных подразделений, являющихся самостоятельными юридическими лицами и муниципальных служащих;
3) осуществлять свою деятельность в пределах полномочий администрации Надеждинского. муниципального района и ее структурных подразделений, являющихся самостоятельными юридическими лицами;
4) не оказывать предпочтения каким-либо физическим и юридическим лицам, социальным группам, быть независимыми от влияния физических и юридических лиц, социальных групп;
5) исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению ими должностных обязанностей;
6) уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры обо всех случаях обращения к муниципальному служащему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений;
7) соблюдать установленные действующим законодательством ограничения и запреты, связанные с замещением муниципальной должности;
8) соблюдать беспристрастность, исключающую возможность влияния на их служебную деятельность решений политических партий и общественных объединений;
9) соблюдать нормы служебной, профессиональной этики и правила делового поведения;
10) проявлять корректность и внимательность в обращении с гражданами и должностными лицами;
11) проявлять терпимость и уважение к обычаям и традициям народов России и других государств, учитывать культурные и иные особенности различных этнических, социальных групп и конфессий, способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию;
12) воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в добросовестном исполнении муниципальным служащим должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету государственного органа либо органа местного самоуправления;
13) принимать предусмотренные действующим законодательством меры по недопущению возникновения конфликта интересов и урегулированию возникших случаев конфликта интересов;
14) не использовать служебное положение для оказания влияния на деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц, должностных лиц, муниципальных служащих при решении вопросов личного характера;
15) воздерживаться от публичных высказываний, суждений и оценок в отношении деятельности государственного органа или органа местного самоуправления, его руководителя, если это не входит в должностные обязанности муниципального служащего;
16) соблюдать установленные в администрации Надеждинского муниципального района и ее структурных подразделениях, являющихся самостоятельными юридическими лицами, правила публичных выступлений и предоставления служебной информации;
17) уважительно относиться к деятельности представителей средств массовой информации по информированию общества о работе администрации Надеждинского муниципального района и ее структурных подразделениях, являющихся самостоятельными юридическими лицами, а также оказывать содействие в получении достоверной информации в установленном порядке;
18) воздерживаться в публичных выступлениях, в том числе в средствах массовой информации, от обозначения стоимости в иностранной валюте (условных денежных единицах) на территории Российской Федерации товаров, работ, услуг и иных объектов гражданских прав, сумм сделок между резидентами Российской Федерации, показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, размеров государственных и муниципальных заимствований, государственного и муниципального долга, за исключением случаев, когда это необходимо для точной передачи сведений либо предусмотрено законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, обычаями делового оборота;
19) постоянно стремиться к обеспечению как можно более эффективного распоряжения ресурсами, находящимися в сфере его ответственности.
2.2. Муниципальные служащие обязаны:
1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральное и краевое законодательство, муниципальные правовые акты органов местного самоуправления Надеждинского муниципального района;
2) не допускать в своей деятельности нарушение федерального и краевого законодательства, муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Надеждинского муниципального района, исходя из политической, экономической целесообразности либо по иным мотивам;
3) противодействовать проявлениям коррупции и предпринимать меры по ее профилактике в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
4) не допускать личную заинтересованность, которая приводит или может привести к конфликту интересов.
5) при назначении на должность муниципальной службы и исполнении должностных обязанностей заявить о наличии или возможности наличия у него личной заинтересованности, которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных обязанностей;
6) представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих и членов своей семьи в соответствии с законодательством Российской Федерации;
7) уведомлять представителя нанимателя, органы прокуратуры Российской Федерации или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений (уведомление о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, за исключением случаев, когда поданным фактам проведена или проводится проверка, является должностной обязанностью муниципального служащего);
8) принимать соответствующие меры по обеспечению безопасности и конфиденциальности информации, за несанкционированное разглашение которой он несет ответственность или (и) которая стала известна ему в связи с исполнением им должностных обязанностей.
2.3. Муниципальные служащие, наделенные организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим муниципальным служащим, призваны:
1) принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов;
2) принимать меры по предупреждению коррупции;
3) не допускать случаев принуждения государственных (муниципальных) служащих к участию в деятельности политических партий и общественных объединений.
2.4. Муниципальные служащие, наделенные организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим муниципальным служащим, обязаны:
1) быть по отношению к другим муниципальным служащим образцом профессионализма, безупречной репутации, способствовать формированию в администрации Надеждинского муниципального района или ее структурном подразделении благоприятного для эффективной работы морально-психологического климата;
2) принимать меры к тому, чтобы подчиненные ему муниципальные служащие не допускали коррупционно опасного поведения, своим личным поведением подавать пример честности, беспристрастности и справедливости.
2.5. Муниципальные служащие, наделенные организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим муниципальным служащим, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за действия или бездействие подчиненных им сотрудников, нарушающих принципы этики и правила служебного поведения, если они не приняли меры по недопущению таких действий или бездействия.
2.6. Муниципальным служащим запрещается получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги материального характера, плату за развлечения, отдых, за пользование транспортом и иные вознаграждения).
Подарки, полученные муниципальными служащими в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления, в котором он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации.
2.7. Муниципальные служащие вправе обрабатывать и передавать служебную информацию при соблюдении действующих в государственном органе или органе местного самоуправления норм и требований, принятых в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. Этические правила служебного поведения муниципальных служащих
3.1. В служебном поведении муниципальным служащим необходимо исходить из конституционных положений о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью и каждый гражданин имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести, достоинства, своего доброго имени.
3.2. Муниципальные служащие должны соблюдать этические правила служебного поведения и воздерживаться от:
1) любого вида высказываний и действий дискриминационного характера по признакам пола, возраста, расы, национальности, языка, гражданства, социального, имущественного или семейного положения, политических или религиозных предпочтений;
2) грубости, проявлений пренебрежительного тона, заносчивости, предвзятых замечаний, предъявления неправомерных, незаслуженных обвинений;
3) угроз, оскорбительных выражений или реплик, действий, препятствующих нормальному общению или провоцирующих противоправное поведение;
4) курения во время служебных совещаний, бесед, иного служебного общения с гражданами.
3.3. Муниципальные служащие обязаны:
1) способствовать установлению в коллективе деловых и товарищеских взаимоотношений;
2) с пониманием относиться к коллегам, имеющим собственное профессиональное суждение;
3) избегать демонстрации религиозной и политической символики в том случае, если это может оскорбить чувства его коллег и (или) иных граждан;
4) принять все необходимые меры во избежание этических конфликтов;
5) быть вежливыми, доброжелательными, корректными, внимательными и проявлять терпимость в общении с гражданами и коллегами.
3.4. Муниципальным служащим запрещено:
1) перекладывать решение порученных им вопросов на других муниципальных служащих;
2) влиять в своих личных интересах на какое бы то ни было лицо или организацию, в том числе на других муниципальных служащих, пользуясь своим служебным положением (полномочиями);
3) стремиться получить доступ к служебной информации, не относящейся к их компетенции (полномочиям);
4) использовать свои официальный статус в интересах третьей стороны.
3.5. Внешний вид муниципальных служащих при исполнении ими должностных обязанностей в зависимости от условий службы и формата служебного мероприятия должен способствовать уважительному отношению граждан, соответствовать общепринятому деловому стилю, который отличают официальность, сдержанность, традиционность, аккуратность.
4. Ответственность за нарушение положений Кодекса
4.1. Нарушение муниципальным служащим положений настоящего Кодекса подлежит моральному осуждению на заседании комиссии по урегулированию конфликта интересов в администрации Надеждинского муниципального района и ее структурных подразделениях, являющихся самостоятельными юридическими лицами, созданной постановлением администрации Надеждинского муниципального району от 31.12.2010 N 1517.
4.2. В случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, нарушение положений настоящего Кодекса влечет применение к муниципальному служащему мер юридической ответственности.
4.3. Соблюдение муниципальными служащими положений настоящего Кодекса учитывается при проведении аттестаций, формировании кадрового резерва для выдвижения на вышестоящие должности, а также при поощрении или наложении дисциплинарных взысканий.