Муниципальный правовой акт г. Владивостока
от 17 ноября 2011 г. N 331-МПА
"Положение о контрольно-счетной палате города Владивостока"
С изменениями и дополнениями от:
15 декабря 2014 г., 5 августа 2016 г., 8 июня 2018 г., 7 марта 2019 г., 2 сентября 2021 г., 3 июля 2024 г.
Принят Думой города Владивостока 9 ноября 2011 года
Преамбула изменена с 9 июля 2024 г. – Муниципальный правовой акт Думы г. Владивостока от 3 июля 2024 г. N 115-МПА
Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований", Уставом города Владивостока и определяет правовой статус Контрольно-счетной палаты города Владивостока, предметы ее ведения, определяет состав, полномочия, организацию и порядок осуществления ее деятельности.
Статья 1. Статус и правовые основы деятельности Контрольно-счетной палаты города Владивостока
1. Контрольно-счетная палата города Владивостока (далее – Контрольно-счетная палата) является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, формируемым Думой города Владивостока в соответствии с Уставом города Владивостока и ей подотчетным.
2. Контрольно-счетная палата является органом местного самоуправления города Владивостока, обладает правами юридического лица, имеет печать и бланки со своим наименованием и изображением герба города Владивостока.
3. Для решения задач, определенных действующим законодательством, Контрольно-счетная палата обладает функциональной и организационной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.
Деятельность Контрольно-счетной палаты не может быть приостановлена в связи с окончанием срока полномочий или досрочным прекращением полномочий Думы города Владивостока.
4. Контрольно-счетная палата обладает правом правотворческой инициативы по вопросам своей деятельности.
5. В своей деятельности Контрольно-счетная палата руководствуется Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Приморского края, Уставом города Владивостока, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами города Владивостока, Регламентом Контрольно-счетной палаты.
Статья 1 дополнена пунктом 6 с 30 сентября 2021 г. – Муниципальный правовой акт г. Владивостока от 2 сентября 2021 г. N 219-МПА
6. Контрольно-счетная палата может учреждать ведомственные награды и знаки отличия, утверждать положения об этих наградах и знаках, их описания и рисунки, порядок награждения.
Статья 2 изменена с 30 сентября 2021 г. – Муниципальный правовой акт г. Владивостока от 2 сентября 2021 г. N 219-МПА
Статья 2. Основные принципы деятельности Контрольно-счетной палаты
Деятельность Контрольно-счетной палаты основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости, открытости и гласности.
Статья 3. Состав Контрольно-счетной палаты
Пункт 1 изменен с 30 сентября 2021 г. – Муниципальный правовой акт г. Владивостока от 2 сентября 2021 г. N 219-МПА
1. Контрольно-счетная палата состоит из председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты, пяти аудиторов Контрольно-счетной палаты, которые относятся к лицам, замещающим муниципальные должности, а также сотрудников аппарата Контрольно-счетной палаты.
2. Срок полномочий председателя, заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты составляет пять лет.
3. В состав аппарата Контрольно-счетной палаты входят инспекторы и иные штатные работники.
Инспекторы Контрольно-счетной палаты – работники Контрольно-счетной палаты, замещающие должности муниципальной службы, организующие и (или) проводящие согласно должностным обязанностям мероприятия внешнего муниципального финансового контроля.
Пункт 4 изменен с 9 июля 2024 г. – Муниципальный правовой акт Думы г. Владивостока от 3 июля 2024 г. N 115-МПА
4. Права, обязанности и ответственность председателя, заместителя председателя, аудиторов и сотрудников аппарата Контрольно-счетной палаты определяются Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований", законодательством о муниципальной службе, трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, и настоящим Положением.
Пункт 5 изменен с 30 сентября 2021 г. – Муниципальный правовой акт г. Владивостока от 2 сентября 2021 г. N 219-МПА
5. Штатная численность Контрольно-счетной палаты устанавливается в количестве 23 штатных единиц.
6. Структура и штатное расписание Контрольно-счетной палаты утверждаются председателем Контрольно-счетной палаты исходя из возложенных на Контрольно-счетную палату полномочий.
7. Для рассмотрения наиболее важных вопросов деятельности Контрольно-счетной палаты, включая вопросы планирования и организации ее деятельности, методологии контрольной деятельности образуется Коллегия Контрольно-счетной палаты. В состав Коллегии Контрольно-счетной палаты входят председатель. заместитель председателя и аудиторы Контрольно-счетной палаты. Компетенция и порядок работы Коллегии Контрольно-счетной палаты определяется настоящим Положением и Регламентом Контрольно-счетной палаты.
Статья 4. Порядок назначения на должность председателя, заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты
1. Председатель, заместитель председателя и аудиторы Контрольно-счетной палаты назначаются на должность Думой города Владивостока.
2. Предложения о кандидатурах на должность председателя Контрольно-счетной палаты вносятся в Думу города Владивостока:
1) председателем Думы города Владивостока;
2) не менее одной трети от установленного числа депутатов Думы города Владивостока;
3) главой города Владивостока;
4) комитетами Думы города Владивостока.
3. Кандидатуры на должность председателя Контрольно-счетной палаты вносятся в Думу города Владивостока не позднее чем за три месяца до истечения полномочий действующего председателя Контрольно-счетной палаты.
4. Кандидатуры на должности заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты вносятся в Думу города Владивостока председателем Контрольно-счетной палаты.
5. Порядок рассмотрения кандидатур на должности председателя, заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты устанавливается регламентом Думы города Владивостока.
Пункт 5.1 изменен с 9 июля 2024 г. – Муниципальный правовой акт Думы г. Владивостока от 3 июля 2024 г. N 115-МПА
5.1. Дума города Владивостока вправе обратиться в Контрольно-счетную палату Приморского края за заключением о соответствии кандидатур на должность председателя Контрольно-счетной палаты квалификационным требованиям, установленным Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований".
6. Началом срока полномочий председателя, заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты считается дата, определенная в соответствующем решении Думы города Владивостока о назначении на должность.
Статья 5. Требования к кандидатурам на должности председателя, заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты
Пункт 1 изменен с 30 сентября 2021 г. – Муниципальный правовой акт г. Владивостока от 2 сентября 2021 г. N 219-МПА
1. На должность председателя, заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты назначаются граждане Российской Федерации, соответствующие следующим квалификационным требованиям:
1) наличие высшего образования;
2) опыт работы в области государственного, муниципального управления, государственного, муниципального контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции не менее пяти лет;
3) знание Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, в том числе бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, Устава, законов Приморского края и иных нормативных правовых актов, Устава города Владивостока и иных муниципальных правовых актов применительно к исполнению должностных обязанностей, а также общих требований к стандартам внешнего государственного и муниципального аудита (контроля) для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, утвержденных Счетной палатой Российской Федерации.
Статья 5 дополнена пунктом 1.1 с 30 сентября 2021 г. – Муниципальный правовой акт г. Владивостока от 2 сентября 2021 г. N 219-МПА
1.1. Порядок проведения проверки соответствия кандидатур на должность председателя Контрольно-счетной палаты квалификационным требованиям, указанным в части 1 настоящей статьи, в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 4 настоящего Положения, устанавливается Контрольно-счетной палатой Приморского края.
2. Исключен с 30 сентября 2021 г. – Муниципальный правовой акт г. Владивостока от 2 сентября 2021 г. N 219-МПА
3. Исключен с 30 сентября 2021 г. – Муниципальный правовой акт г. Владивостока от 2 сентября 2021 г. N 219-МПА
4. Гражданин Российской Федерации не может быть назначен на должность председателя, заместителя председателя или аудитора Контрольно-счетной палаты в случае:
1) наличия у него неснятой или непогашенной судимости;
2) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение обязанностей по должности, на замещение которой претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;
Подпункт 4 изменен с 30 сентября 2021 г. – Муниципальный правовой акт г. Владивостока от 2 сентября 2021 г. N 219-МПА
4) прекращения гражданства Российской Федерации или наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
Пункт 4 дополнен подпунктом 5 с 7 марта 2019 г. – Муниципальный правовой акт г. Владивостока от 7 марта 2019 г. N 80-МПА
5) наличия оснований, предусмотренных частью 4.1 настоящей статьи.
Статья 5 дополнена пунктом 4.1 с 7 марта 2019 г. – Муниципальный правовой акт г. Владивостока от 7 марта 2019 г. N 80-МПА
4.1. Председатель, заместитель председателя и аудиторы Контрольно-счетной палаты не могут состоять в близком родстве или свойстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с председателем Думы города Владивостока, главой города Владивостока, руководителями судебных и правоохранительных органов, расположенных на территории Владивостокского городского округа.
5. Председатель, заместитель председателя и аудиторы Контрольно-счетной палаты не могут заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
6. Председатель, заместитель председателя и аудиторы Контрольно-счетной палаты, а также лица, претендующие на замещение указанных должностей, обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, Приморского края, муниципальными нормативными правовыми актами.
Статья 6. Гарантии статуса должностных лиц и иных сотрудников Контрольно-счетной палаты
1. Председатель, заместитель председателя, аудиторы и инспекторы Контрольно-счетной палаты являются должностными лицами Контрольно-счетной палаты.
2. Воздействие в какой-либо форме на должностных лиц Контрольно-счетной палаты в целях воспрепятствования осуществлению ими должностных полномочий или оказания влияния на принимаемые ими решения, а также насильственные действия, оскорбления, а равно клевета в отношении должностных лиц Контрольно-счетной палаты либо распространение заведомо ложной информации об их деятельности влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Приморского края.
3. Должностные лица Контрольно-счетной палаты подлежат государственной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
4. Должностные лица Контрольно-счетной палаты обладают гарантиями профессиональной независимости.
5. Должностные лица Контрольно-счетной палаты могут быть досрочно освобождены от должности по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
6. Исключен с 30 сентября 2021 г. – Муниципальный правовой акт г. Владивостока от 2 сентября 2021 г. N 219-МПА
Статья 7. Полномочия Контрольно-счетной палаты
Пункт 1 изменен с 30 сентября 2021 г. – Муниципальный правовой акт г. Владивостока от 2 сентября 2021 г. N 219-МПА
1. Контрольно-счетная палата осуществляет следующие основные полномочия:
1) организация и осуществление контроля за законностью и эффективностью использования средств бюджета Владивостокского городского округа (далее – бюджет города), а также иных средств, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
2) экспертиза проектов бюджета города, проверка и анализ обоснованности его показателей;
3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета города;
4) проведение аудита в сфере закупок товаров, работ и услуг в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
5) оценка эффективности формирования собственности города Владивостока, управления и распоряжения такой собственностью и контроль за соблюдением установленного порядка формирования такой собственности, управления и распоряжения такой собственностью (включая исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности);
6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета города, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета города и имущества, находящегося в собственности города Владивостока;
7) экспертиза проектов муниципальных правовых актов в части, касающейся расходных обязательств города Владивостока, экспертиза проектов муниципальных правовых актов, приводящих к изменению доходов бюджета города, а также муниципальных программ (проектов муниципальных программ);
8) анализ и мониторинг бюджетного процесса в городе Владивостоке, в том числе подготовка предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию бюджетного законодательства Российской Федерации;
9) проведение оперативного анализа исполнения и контроля за организацией исполнения бюджета города в текущем финансовом году, ежеквартальное представление информации о ходе исполнения бюджета города, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в Думу города Владивостока и главе города Владивостока;
10) осуществление контроля за состоянием муниципального внутреннего и внешнего долга;
11) оценка реализуемости, рисков и результатов достижения целей социально-экономического развития города Владивостока, предусмотренных документами стратегического планирования города Владивостока, в пределах компетенции Контрольно-счетной палаты;
12) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
13) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Приморского края и муниципальными нормативными правовыми актами, принятыми Думой города Владивостока.
Пункт 2 изменен с 9 июля 2024 г. – Муниципальный правовой акт Думы г. Владивостока от 3 июля 2024 г. N 115-МПА
2. Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется Контрольно-счетной палатой в отношении объектов муниципального финансового контроля, определенных Бюджетным Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований" (далее – проверяемые органы и организации).
Статья 8. Формы осуществления Контрольно-счетной палатой внешнего муниципального финансового контроля
1. Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется Контрольно-счетной палатой в форме контрольных или экспертно-аналитических мероприятий.
2. Сроки, объемы и способы проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий устанавливаются в соответствии с Регламентом и Стандартами Контрольно-счетной палаты.
3. В целях реализации своих полномочий Контрольно-счетная палата вправе привлекать к участию в проводимых ею контрольных и экспертно-аналитических мероприятий на договорной основе экспертные, аудиторские и иные организации, а также отдельных специалистов.
4. Контрольные мероприятия проводятся по месту нахождения проверяемого органа и организации либо по месту нахождения Контрольно-счетной палаты. В последнем случае руководитель проверяемого органа или организации обязан предоставить все запрашиваемые должностными лицами Контрольно-счетной палаты документы. Должностные лица Контрольно-счетной палаты несут ответственность за сохранность переданных им документов.
5. Руководители проверяемых органов и организаций обязаны создавать необходимые условия для надлежащей работы должностных лиц Контрольно-счетной палаты, а также содействовать сотрудникам Контрольно-счетной палаты в своевременном и полном проведении контрольных мероприятий, предоставлять информацию и документы, необходимые для осуществления контрольного мероприятия, давать пояснения по его вопросам.
6. По итогам проведенного контрольного мероприятия составляется акт (акты), который доводится до сведения руководителей проверяемых органов и организаций.
Окончательные результаты контрольного мероприятия оформляются в виде отчета, который подписывается аудитором, возглавляющим или проводящим контрольное мероприятие, и направляется в Думу города Владивостока и главе города Владивостока.
7. По итогам проведенного экспертно-аналитического мероприятия Контрольно-счетная палата составляет отчет или заключение.
Статья 9. Стандарты внешнего муниципального финансового контроля
1. Контрольно-счетная палата при осуществлении внешнего муниципального финансового контроля руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Приморского края, муниципальными нормативными правовыми актами города Владивостока, а также стандартами внешнего муниципального финансового контроля.
Пункт 2 изменен с 30 сентября 2021 г. – Муниципальный правовой акт г. Владивостока от 2 сентября 2021 г. N 219-МПА
2. Стандарты внешнего муниципального финансового контроля для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий утверждаются в соответствии с общими требованиями, утвержденными Счетной палатой Российской Федерации.
3. При подготовке стандартов внешнего муниципального финансового контроля учитываются международные стандарты в области государственного контроля, аудита и финансовой отчетности.
4. Стандарты внешнего муниципального финансового контроля не могут противоречить федеральному законодательству и законодательству Приморского края.
Статья 10. Планирование деятельности Контрольно-счетной палаты
1. Контрольно-счетная палата осуществляет свою деятельность на основе планов, которые разрабатываются ею самостоятельно и утверждаются Коллегией Контрольно-счетной палаты.
2. Планирование деятельности Контрольно-счетной палаты осуществляется с учетом результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также на основании поручений Думы города Владивостока, главы города Владивостока, направленных в Контрольно-счетную палату до 1 декабря года, предшествующего планируемому.
3. План работы Контрольно-счетной палаты на год рассматривается и утверждается Коллегией Контрольно-счетной палаты до 30 декабря года, предшествующего планируемому.
Внесение изменений в план деятельности Контрольно-счетной палаты на текущий год осуществляется решением Коллегии Контрольно-счетной палаты.
4. Утвержденный план работы, а также информация о внесении в него изменений направляется Контрольно-счетной палатой в Думу города Владивостока и главе города Владивостока.
Статья 11. Регламент Контрольно-счетной палаты
Содержание направлений деятельности Контрольно-счетной палаты взаимодействие между ними, порядок ведения дел, подготовки и проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и иные вопросы внутренней деятельности Контрольно-счетной палаты определяются Регламентом Контрольно-счетной палаты, утверждаемым Коллегией Контрольно-счетной палаты.
Статья 12. Полномочия председателя, заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты по организации деятельности Контрольно-счетной палаты
1. Председатель Контрольно-счетной палаты:
1) осуществляет руководство деятельностью Контрольно-счетной палаты и организует ее работу в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Приморского края, Уставом и иными муниципальными нормативными правовыми актами Владивостокского городского округа и Регламентом Контрольно-счетной палаты;
2) представляет Думе города Владивостока и главе города Владивостока ежегодный отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты, результаты проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;
3) представляет Контрольно-счетную палату во взаимоотношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, контрольными органами Российской Федерации и зарубежных стран, иными органами и организациями;
4) издает приказы и распоряжения по вопросам деятельности Контрольно-счетной палаты, от имени городского округа осуществляет полномочия нанимателя в отношении должностных лиц и иных сотрудников Контрольно-счетной палаты;
5) утверждает штатное расписание Контрольно-счетной палаты в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты;
6) распоряжается финансовыми средствами, предусмотренными в бюджете города на содержание Контрольно-счетной палаты;
7) заключает от имени Контрольно-счетной палаты контракты и договоры, необходимые для осуществления деятельности Контрольно-счетной палаты;
8) председательствует на заседаниях Коллегии Контрольно-счетной палаты;
9) осуществляет иные полномочия, связанные с организацией деятельности Контрольно-счетной палаты.
2. Заместитель председателя Контрольно-счетной палаты выполняет должностные обязанности в соответствии с Регламентом Контрольно-счетной палаты и должностной инструкцией.
3. Аудиторы Контрольно-счетной палаты обеспечивают работу Контрольно-счетной палаты по направлениям деятельности Контрольно-счетной палаты, в пределах своей компетенции, установленной Регламентом Контрольно-счетной палаты, самостоятельно решают вопросы, связанные с деятельностью возглавляемых ими направлений, и несут ответственность за ее результаты.
4. В период отсутствия председателя Контрольно-счетной палаты его полномочия осуществляет заместитель председателя либо один из аудиторов Контрольно-счетной палаты на основании соответствующего приказа председателя (далее – лицо, исполняющее обязанности председателя).
Статья 13. Коллегия Контрольно-счетной палаты
1. Компетенция, порядок формирования и работы Коллегии Контрольно-счетной палаты определяются настоящим Положением и Регламентом Контрольно-счетной палаты.
2. В заседаниях Коллегии Контрольно-счетной палаты могут принимать участие председатель и депутаты Думы города Владивостока, глава города Владивостока и его заместители, иные должностные лица администрации города Владивостока и должностные лица проверяемых органов и организаций при рассмотрении вопросов, относящихся к их компетенции, а также представители прокуратуры города Владивостока.
Статья 14. Обязательность исполнения требований должностных лиц Контрольно-счетной палаты
1. Требования и запросы должностных лиц Контрольно-счетной палаты, связанные с осуществлением ими своих должностных полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, являются обязательными для исполнения проверяемыми органами и организациями.
2. Неисполнение законных требований и запросов должностных лиц Контрольно-счетной палаты, а также воспрепятствование осуществлению ими возложенных на них должностных полномочий влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и законодательством Приморского края.
Статья 15. Права, обязанности и ответственность должностных лиц Контрольно-счетной палаты
1. Должностные лица Контрольно-счетной палаты при осуществлении возложенных на них должностных полномочий имеют право:
1) беспрепятственно входить на территорию и в помещения, занимаемые проверяемыми органами и организациями, иметь доступ к их документам и материалам, а также осматривать занимаемые ими территории и помещения;
2) в случае обнаружения подделок, подлогов, хищений, злоупотреблений и при необходимости пресечения данных противоправных действий опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы проверяемых органов и организаций, изымать документы и материалы с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации. Опечатывание касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятие документов и материалов производятся с участием уполномоченных должностных лиц проверяемых органов и организаций и составлением соответствующих актов;
3) в пределах своей компетенции направлять запросы должностным лицам территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, органов местного самоуправления и муниципальных органов, организаций;
4) в пределах своей компетенции требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых органов и организаций представления письменных объяснений по фактам нарушений, выявленных при проведении контрольных мероприятий, а также необходимых копий документов, заверенных в установленном порядке;
5) составлять акты по фактам непредставления или несвоевременного представления должностными лицами проверяемых органов и организаций документов и материалов, запрошенных при проведении контрольных мероприятий;
6) в пределах своей компетенции знакомиться со всеми необходимыми документами, касающимися финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке с документами, содержащими государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;
7) знакомиться с информацией, касающейся финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций и хранящейся в электронной форме в базах данных проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке с информацией, содержащей государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;
8) знакомиться с технической документацией к электронным базам данных;
Муниципальным правовым актом г. Владивостока от 5 августа 2016 г. N 285-МПА пункт 1 Муниципального правового акта дополнен подпунктом 9
9) составлять протоколы об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Приморского края.
2. Должностные лица Контрольно-счетной палаты в случае опечатывания касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятия документов и материалов в случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, должны незамедлительно (в течение 24 часов) уведомить об этом председателя Контрольно-счетной палаты в порядке, установленном законом Приморского края.
Статья 15 дополнена пунктом 2.1 с 30 сентября 2021 г. – Муниципальный правовой акт г. Владивостока от 2 сентября 2021 г. N 219-МПА
2.1. Руководители проверяемых органов и организаций обязаны обеспечивать соответствующих должностных лиц Контрольно-счетной палаты, участвующих в контрольных мероприятиях, оборудованным рабочим местом с доступом к справочным правовым системам, информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
3. Должностные лица Контрольно-счетной палаты не вправе вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность проверяемых органов и организаций, а также разглашать информацию, полученную при проведении контрольных мероприятий, предавать гласности свои выводы до завершения контрольных мероприятий и составления соответствующих отчетов.
4. Должностные лица Контрольно-счетной палаты обязаны сохранять государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, ставшую им известной при проведении в проверяемых органах и организациях контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проводить контрольные и экспертно-аналитические мероприятия объективно и достоверно отражать их результаты в соответствующих актах, отчетах и заключениях.
5. Должностные лица Контрольно-счетной палаты несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность и объективность результатов проводимых ими контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также за разглашение государственной и иной охраняемой законом тайны.
6. Должностные лица Контрольно-счетной палаты несут дисциплинарную ответственность за несанкционированное предание гласности окончательных или промежуточных результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проводимых Контрольно-счетной палатой либо с ее участием.
7. Председатель, заместитель председателя и аудиторы Контрольно-счетной палаты вправе участвовать в заседаниях Думы города Владивостока, ее комитетов, комиссий и рабочих групп, а также в заседаниях иных органов местного самоуправления.
Статья 16 изменена с 30 сентября 2021 г. – Муниципальный правовой акт г. Владивостока от 2 сентября 2021 г. N 219-МПА
Статья 16. Представление информации Контрольно-счетной палате
1. Органы государственной власти и государственные органы субъектов Российской Федерации, органы управления государственными внебюджетными фондами, органы местного самоуправления и муниципальные органы, организации, в отношении которых Контрольно-счетная палата вправе осуществлять внешний муниципальный финансовый контроль или которые обладают информацией, необходимой для осуществления внешнего муниципального финансового контроля, их должностные лица, а также территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и их структурные подразделения в установленные законами Приморского края сроки обязаны представлять в Контрольно-счетную палату по ее запросам информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
2. При осуществлении Контрольно-счетной палатой контрольных мероприятий проверяемые органы и организации должны обеспечить должностным лицам Контрольно-счетной палаты возможность своевременного ознакомления со всеми документами, необходимыми для выполнения Контрольно-счетной палатой ее полномочий.
3. Финансовый орган города Владивостока направляет в Контрольно-счетную палату бюджетную отчетность муниципального образования в порядке, предусмотренном Положением о бюджетном процессе в городе Владивостоке. Иные документы и информация, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, представляются по запросу Контрольно-счетной палаты.
Главные администраторы бюджетных средств Владивостокского городского округа направляют в Контрольно-счетную палату бюджетную отчетность в порядке, предусмотренном Положением о бюджетном процессе в городе Владивостоке.
4. Правовые акты администрации города Владивостока о создании, реорганизации, преобразовании или ликвидации муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий города Владивостока, изменении количества акций и долей Владивостокского городского округа в уставных капиталах хозяйственных обществ направляются в Контрольно-счетную палату в течение 10 рабочих дней со дня их принятия.
5. Непредставление или несвоевременное представление Контрольно-счетной палате по ее запросу информации, документов и материалов, необходимых для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а равно предоставление информации, документов и материалов не в полном объеме или предоставление недостоверных информации, документов и материалов влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Приморского края.
6. При осуществлении внешнего муниципального финансового контроля Контрольно-счетной палате предоставляется необходимый для реализации ее полномочий постоянный доступ к государственным и муниципальным информационным системам в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательством Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.
Статья 17. Представления и предписания Контрольно-счетной палаты
Пункт 1 изменен с 30 сентября 2021 г. – Муниципальный правовой акт г. Владивостока от 2 сентября 2021 г. N 219-МПА
1. Контрольно-счетная палата по результатам проведения контрольных мероприятий вправе вносить в проверяемые органы и организации, их должностным лицам представления для принятия мер по устранению выявленных бюджетных и иных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба, муниципальному образованию или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений.
2. Представление Контрольно-счетной палаты подписывается председателем Контрольно-счетной палаты, а в случае его отсутствия -лицом, исполняющим обязанности председателя.
Пункт 3 изменен с 30 сентября 2021 г. – Муниципальный правовой акт г. Владивостока от 2 сентября 2021 г. N 219-МПА
3. Проверяемые органы и организации в указанный в представлении срок или, если срок не указан, в течение 30 дней со дня его получения обязаны в письменной форме уведомить Контрольно-счетную палату о принятых по результатам выполнения представления решениях и мерах.
Статья 17 дополнена пунктом 3.1 с 30 сентября 2021 г. – Муниципальный правовой акт г. Владивостока от 2 сентября 2021 г. N 219-МПА
3.1. Срок выполнения представления может быть продлен по решению Контрольно-счетной палаты, но не более одного раза.
Пункт 4 изменен с 30 сентября 2021 г. – Муниципальный правовой акт г. Владивостока от 2 сентября 2021 г. N 219-МПА
4. В случае выявления нарушений, требующих безотлагательных мер по их пресечению и предупреждению, невыполнения представлений Контрольно-счетной палаты, а также в случае воспрепятствования проведению должностными лицами Контрольно-счетной палаты контрольных мероприятий Контрольно-счетная палата направляет в органы местного самоуправления и муниципальные органы, проверяемые органы и организации и их должностным лицам предписание.
5. Предписание Контрольно-счетной палаты должно содержать указание на конкретные допущенные нарушения и конкретные основания вынесения предписания.
6. Предписание Контрольно-счетной палаты подписывается председателем Контрольно-счетной палаты, а в случае его отсутствия – лицом, исполняющим обязанности председателя.
Пункт 7 изменен с 30 сентября 2021 г. – Муниципальный правовой акт г. Владивостока от 2 сентября 2021 г. N 219-МПА
7. Предписание Контрольно-счетной палаты должно быть исполнено в установленные в нем сроки. Срок выполнения предписания может быть продлен по решению Контрольно-счетной палаты, но не более одного раза.
Пункт 8 изменен с 30 сентября 2021 г. – Муниципальный правовой акт г. Владивостока от 2 сентября 2021 г. N 219-МПА
8. Невыполнение представления или предписания Контрольно-счетной палаты влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
9. В случае если при проведении контрольных мероприятий выявлены факты незаконного использования средств бюджета города, в которых усматриваются признаки преступления или коррупционного правонарушения, Контрольно-счетная палата незамедлительно передает материалы контрольных мероприятий в правоохранительные органы.
Статья 18. Гарантии прав проверяемых органов и организаций
1. Акты, составленные Контрольно-счетной палатой при проведении контрольных мероприятий, доводятся до сведения руководителей проверяемых органов и организаций. Пояснения и замечания руководителей проверяемых органов и организаций, представляются в установленный законом Приморского края срок, прилагаются к актам и в дальнейшем являются их неотъемлемой частью.
2. Проверяемые органы и организации, их должностные лица вправе обратиться с жалобой на действия (бездействие) Контрольно-счетной палаты в Думу города Владивостока.
Статья 19. Взаимодействие Контрольно-счетной палаты
1. Контрольно-счетная палата при осуществлении своей деятельности имеет право взаимодействовать с территориальными управлениями Центрального банка Российской Федерации, территориальными органами Федерального казначейства, налоговыми органами, органами прокуратуры, иными правоохранительными, надзорными и контрольными органами Российской Федерации, Приморского края и города Владивостока, заключать с ними соглашения о сотрудничестве и взаимодействии.
Статья 19 дополнена пунктом 1.1 с 30 сентября 2021 г. – Муниципальный правовой акт г. Владивостока от 2 сентября 2021 г. N 219-МПА
1.1. Контрольно-счетная палата вправе на основе заключенных соглашений о сотрудничестве и взаимодействии привлекать к участию в проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий контрольные, правоохранительные и иные органы и их представителей, а также на договорной основе аудиторские, научно-исследовательские, экспертные и иные учреждения и организации, отдельных специалистов, экспертов, переводчиков.
2. Контрольно-счетная палата вправе взаимодействовать с органами государственного и муниципального финансового контроля Российской Федерации, в том числе проводить совместные контрольные и экспертно-аналитические мероприятия, заключать с ними соглашения о сотрудничестве и взаимодействии, проводить совместные совещания и иные мероприятия по вопросам методологии и обмену опытом, вступать в объединения (ассоциации) органов государственного и муниципального финансового контроля Российской Федерации, обращаться в Контрольно-счетную палату Приморского края по вопросам осуществления ею анализа деятельности и получения рекомендаций по повышению эффективности работы Контрольно-счетной палаты.
3. В целях координации своей деятельности Контрольно-счетная палата и иные органы местного самоуправления могут создавать как временные, так и постоянно действующие совместные координационные, консультационные, совещательные и другие рабочие органы.
Статья 19 дополнена пунктом 5 с 30 сентября 2021 г. – Муниципальный правовой акт г. Владивостока от 2 сентября 2021 г. N 219-МПА
5. Контрольно-счетная палата или органы местного самоуправления города Владивостока вправе обратиться в Счетную палату Российской Федерации за заключением о соответствии деятельности Контрольно-счетной палаты законодательству о внешнем государственном (муниципальном) финансовом контроле и рекомендациями по повышению ее эффективности.
Статья 20. Обеспечение доступа к информации о деятельности Контрольно-счетной палаты
1. Контрольно-счетная палата в целях обеспечения доступа к информации о своей деятельности размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее – сеть Интернет) и опубликовывает в своих официальных изданиях или других средствах массовой информации информацию о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах.
2. Контрольно-счетная палата ежегодно представляет отчет о своей деятельности Думе города Владивостока. Указанный отчет после его рассмотрения Думой города Владивостока размещается в сети Интернет и (или) опубликовывается в официальных изданиях Контрольно-счетной палаты или других средствах массовой информации.
3. Порядок опубликования в средствах массовой информации и размещения в сети Интернет информации о деятельности Контрольно-счетной палаты осуществляется в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Приморского края и Регламентом Контрольно-счетной палаты.
Статья 21. Финансовое обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты
1. Финансовое обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты предусматривается в полном объеме, позволяющем обеспечить осуществление возложенных на нее полномочий.
2. Расходы на обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты предусматриваются в бюджете города отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
3. Контроль за использованием Контрольно-счетной палатой бюджетных средств и муниципального имущества осуществляется на основании решений Думы города Владивостока.
Муниципальный правовой акт дополнен статьей 21.1 с 30 сентября 2021 г. – Муниципальный правовой акт г. Владивостока от 2 сентября 2021 г. N 219-МПА
Статья 21.1. Материальное и социальное обеспечение должностных лиц Контрольно-счетной палаты
1. Должностным лицам Контрольно-счетной палаты гарантируются денежное содержание (вознаграждение), ежегодные оплачиваемые отпуска (основной и дополнительные), профессиональное развитие, в том числе получение дополнительного профессионального образования, а также другие меры материального и социального обеспечения, установленные для лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы города Владивостока (в том числе по медицинскому и санаторно-курортному обеспечению, бытовому, транспортному и иным видам обслуживания).
2. Меры по материальному и социальному обеспечению председателя, заместителя председателя, аудиторов, инспекторов и иных работников Контрольно-счетной палаты устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с законодательством Российской Федерации и Приморского края.
Статья 22. Переходные положения
Председатель и аудиторы Контрольно-счетной палаты, назначенные на должности решениями Думы города Владивостока до вступления в силу настоящего муниципального правового акта, осуществляют свои полномочия до истечения срока полномочий, на который они назначены.
Статья 23. Порядок вступления в силу муниципального правового акта
1. Настоящий муниципальный правовой акт вступает в силу со дня его официального опубликования.
2. Со дня вступления в силу настоящего муниципального правового акта признать утратившими силу:
муниципальный правовой акт города Владивостока от 25.04.2006 N 24-МПА "Положение о Контрольно-счетной палате" (Вестник Думы города Владивостока, 2006, N 22);
муниципальный правовой акт города Владивостока от 09.10.2007 N 92-МПА "О внесении изменений в муниципальный правовой акт города Владивостока от 25.04.2006 N 24-МПА "Положение о Контрольно-счетной палате города Владивостока" (Вестник Думы города Владивостока, 2007, N 34 (часть 1);
муниципальный правовой акт города Владивостока от 19.11.2008 N 79-МПА "О внесении изменений в муниципальный правовой акт города Владивостока от 25.04.2006 N 24-МПА "Положение о Контрольно-счетной палате города Владивостока" (Вестник Думы города Владивостока, 2008, N 12);
муниципальный правовой акт города Владивостока от 04.03.2009 N 120-МПА "О внесении изменений в муниципальный правовой акт города Владивостока от 25.04.2006 N 24-МПА "Положение о Контрольно-счетной палате города Владивостока" (Вестник Думы города Владивостока, 2009, N 18);
муниципальный правовой акт города Владивостока от 26.07.2010 N 238-МПА "О внесении изменений в муниципальный правовой акт города Владивостока от 25.04.2006 N 24-МПА "Положение о Контрольно-счетной палате города Владивостока" (Вестник Думы города Владивостока, 2010, N 36);
муниципальный правовой акт города Владивостока от 09.03.2011 N 293-МПА "О внесении изменений в муниципальный правовой акт города Владивостока от 25.04.2006 N 24-МПА "Положение о Контрольно-счетной палате города Владивостока" (Вестник Думы города Владивостока, 2011, N 42).
|
Глава города |
И.С. Пушкарев |
г. Владивосток
17 ноября 2011 года
N 331-МПА
