Закон Приморского края
от 10 февраля 2014 г. N 355-КЗ
"О туризме и туристской деятельности на территории Приморского края"
С изменениями и дополнениями от:
25 июля, 2 ноября, 28 декабря 2016 г., 4 мая 2018 г., 25 декабря 2019 г., 6 июля, 29 ноября 2021 г., 5 октября, 1 ноября 2022 г., 6 июня 2024 г.
Принят Законодательным Собранием Приморского края 29 января 2014 года
Настоящий Закон в целях создания благоприятных условий для развития туризма и туристской деятельности на территории Приморского края устанавливает правовые основы и принципы регулирования отношений в сфере туризма и туристской деятельности, приоритетные направления развития рынка туристских услуг.
Статья 1. Основные понятия
1. Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
Пункт 1 изменен с 1 июля 2022 г. – Закон Приморского края от 6 июля 2021 г. N 1080-КЗ
1) субъекты туристской индустрии Приморского края – юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, применяющие специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" (далее – физические лица, применяющие специальный налоговый режим), осуществляющие деятельность в сфере туристской индустрии на территории Приморского края;
2) туризм внутренний региональный – туризм в пределах территории Приморского края лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации;
3) туризм въездной региональный – туризм в пределах территории Приморского края лиц, не проживающих постоянно в Российской Федерации;
3.1) туризм социальный региональный – туризм, полностью или частично осуществляемый за счет средств краевого бюджета, средств государственных внебюджетных фондов (в том числе средств, выделяемых в рамках государственной социальной помощи), а также средств работодателей;
3.2) туризм самодеятельный региональный – туризм, организуемый туристами самостоятельно в пределах территории Приморского края;
4) туристская инфраструктура Приморского края – совокупность гостиниц и иных средств размещения, средств транспорта, объектов санаторно-курортного лечения и отдыха, объектов общественного питания, объектов и средств развлечения, объектов познавательного, делового, лечебно-оздоровительного, физкультурно-спортивного и иного назначения на территории Приморского края;
5) туристский продукт Приморского края – комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену (независимо от включения в общую цену стоимости экскурсионного обслуживания и (или) других услуг) по договору о реализации туристского продукта субъектами туристской деятельности Приморского края;
6) туристский реестр Приморского края – единая информационная база данных, действующая на принципах единства технологии ведения, непрерывности внесения изменяющихся сведений и их открытости, содержащая в бумажном и электронном виде информацию о туристских ресурсах, туристской инфраструктуре и субъектах туристской индустрии на территории Приморского края;
7) туристские услуги – услуги, оказываемые туристам субъектами туристской индустрии, направленные на удовлетворение потребностей туристов.
2. Иные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, установленных Федеральным законом от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".
Статья 2. Правовое регулирование в сфере туризма и туристской деятельности
Правовое регулирование в сфере туризма и туристской деятельности на территории Приморского края осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Приморского края.
Статья 3. Принципы государственного регулирования развития туризма и туристской деятельности на территории Приморского края
Основными принципами государственного регулирования развития туризма и туристской деятельности на территории Приморского края являются:
1) содействие развитию внутреннего регионального и въездного регионального туризма;
2) содействие созданию туристско-рекреационных кластеров на территории Приморского края;
3) признание туристской деятельности как одного из приоритетных направлений социально-экономического развития Приморского края;
4) содействие туристской деятельности и создание благоприятных условий для ее устойчивого развития;
5) формирование представления о Приморском крае как о субъекте Российской Федерации, благоприятном для туризма;
6) поддержка приоритетных направлений развития туризма и туристской деятельности;
7) защита прав и охраняемых законом интересов туристов, в том числе обеспечение их безопасности при занятии туризмом.
Статья 4. Основные цели государственного регулирования развития туризма и туристской деятельности на территории Приморского края
Основными целями государственного регулирования развития туризма и туристской деятельности на территории Приморского края являются:
1) повышение благосостояния и комфортности проживания населения Приморского края за счет развития туристской инфраструктуры Приморского края;
2) обеспечение качества и доступности туристских услуг на территории Приморского края;
3) создание на территории Приморского края конкурентоспособной туристской индустрии, отвечающей потребностям граждан в туристских услугах и способствующей организации новых рабочих мест;
4) увеличение численности туристов из других субъектов Российской Федерации и иностранных государств путем популяризации Приморского края как крупного туристского центра, соответствующего международному уровню;
5) увеличение доходной части бюджетов различных уровней;
6) привлечение инвестиций в туристскую инфраструктуру Приморского края;
7) сохранение туристских ресурсов и рациональное использование природного и культурно-исторического наследия на территории Приморского края;
8) развитие международных и межрегиональных связей в сфере туризма и туристской деятельности;
9) развитие новых туристских маршрутов.
Статья 5. Приоритетные направления государственного регулирования развития туризма и туристской деятельности на территории Приморского края
Приоритетными направлениями государственного регулирования развития туризма и туристской деятельности на территории Приморского края являются:
Пункт 1 изменен с 1 января 2022 г. – Закон Приморского края от 29 ноября 2021 г. N 24-КЗ
1) поддержка и развитие внутреннего регионального и въездного регионального туризма, социального регионального туризма, детского туризма, самодеятельного регионального туризма и сельского туризма;
2) деятельность по инвестированию средств в туристскую инфраструктуру Приморского края.
Статья 6. Государственная поддержка субъектов туристской индустрии Приморского края
1. Государственная поддержка субъектов туристской индустрии Приморского края, зарегистрированных в установленном порядке на территории Приморского края, осуществляется в рамках реализации государственных программ Приморского края, направленных на развитие туризма на территории Приморского края.
2. Государственная поддержка развития туристской индустрии Приморского края осуществляется в следующих формах:
1) предоставление налоговых льгот, предусмотренных законами Приморского края о соответствующих налогах;
2) организация туристских ярмарок и выставок, выпуска и распространения печатной, теле-, видео- и интернет-продукции, иного активного информационного обеспечения сферы туризма и туристской деятельности;
3) возмещение из средств краевого бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях для реализации инвестиционных проектов на территории Приморского края в сфере туризма.
3. Государственная поддержка не предоставляется следующим субъектам туристской индустрии Приморского края:
1) находящимся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства;
2) на имущество которых в установленном порядке наложен арест или обращено взыскание;
3) имеющим просроченную задолженность по налогам и сборам и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации;
4) имеющим просроченную задолженность по банковским кредитам.
Статья 7. Полномочия Законодательного Собрания Приморского края в сфере туризма и туристской деятельности
К полномочиям Законодательного Собрания Приморского края в сфере туризма и туристской деятельности относятся:
1) принятие законов Приморского края в сфере туризма и туристской деятельности;
2) осуществление контроля за соблюдением и исполнением принятых законов;
3) осуществление иных полномочий в сфере туризма и туристской деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Приморского края.
Статья 8. Полномочия Правительства Приморского края в сфере туризма и туристской деятельности
К полномочиям Правительства Приморского края в сфере туризма и туристской деятельности относятся:
1) определение основных задач в сфере туризма и приоритетных направлений развития туризма на территории Приморского края;
2) принятие нормативных правовых актов в сфере туризма и туристской деятельности в пределах своей компетенции;
3) утверждение государственных программ Приморского края и иных документов стратегического планирования, направленных на развитие туризма в Приморском крае, и осуществление контроля за их реализацией;
Статья 8 дополнена пунктом 3 1 с 10 июня 2024 г. – Закон Приморского края от 6 июня 2024 г. N 576-КЗ
3 1) утверждение положения о региональном государственном контроле (надзоре) за деятельностью экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников (за исключением случаев оказания услуг экскурсоводом (гидом) и гидом-переводчиком, услуг инструктора-проводника на особо охраняемых природных территориях);
4) создание благоприятных условий для развития туристской индустрии на территории Приморского края;
5) создание благоприятных условий для развития туристской инфраструктуры Приморского края;
Пункт 6 изменен с 1 января 2022 г. – Закон Приморского края от 29 ноября 2021 г. N 24-КЗ
6) определение мер по поддержке и развитию внутреннего регионального и въездного регионального туризма, социального регионального туризма, детского туризма, самодеятельного регионального туризма и сельского туризма;
7) организация реализации комплекса мер по организации экскурсий и путешествий с культурно-познавательными целями для обучающихся в общеобразовательных организациях Приморского края;
8) создание на территории Приморского края туристских информационных центров и обеспечение их функционирования;
9) создание и обеспечение благоприятных условий для беспрепятственного доступа туристов (экскурсантов) к туристским ресурсам, находящимся на территории Приморского края, и средствам связи, а также получения медицинской, правовой и иных видов неотложной помощи;
10) осуществление международного и межрегионального сотрудничества в сфере туризма;
11) утратил силу с 1 января 2019 г. – Закон Приморского края от 4 мая 2018 г. N 274-КЗ
12) содействие в продвижении туристских продуктов Приморского края на внутреннем и мировом туристских рынках;
13) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 9. Полномочия уполномоченного органа
К полномочиям уполномоченного органа относятся:
1) подготовка проектов нормативных правовых актов Приморского края в сфере туризма и туристской деятельности;
2) содействие определению приоритетных направлений развития туризма на территории Приморского края, в том числе путем поддержки развития объектов туристской индустрии на территориях муниципальных образований Приморского края;
3) разработка и реализация государственных программ и иных документов стратегического планирования Приморского края, направленных на развитие туризма на территории Приморского края;
4) участие в реализации стратегий развития туризма, государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ развития туризма;
Пункт 5 изменен с 1 января 2022 г. – Закон Приморского края от 29 ноября 2021 г. N 24-КЗ
5) участие в пределах своей компетенции в реализации мер по поддержке и развитию внутреннего регионального и въездного регионального туризма, социального регионального туризма, детского туризма, самодеятельного регионального туризма и сельского туризма;
6) участие в организации системы информационного обеспечения туризма и туристской деятельности на территории Приморского края, оказание содействия в создании туристских информационных центров на территории Приморского края;
7) участие в пределах своей компетенции в реализации комплекса мер по организации экскурсий и путешествий с культурно-познавательными целями для обучающихся в общеобразовательных организациях Приморского края;
8) утратил силу с 1 января 2019 г. – Закон Приморского края от 4 мая 2018 г. N 274-КЗ
9) участие в организации проведения научных исследований в целях расширения туристского потенциала Приморского края и повышения эффективности его использования;
10) организация и проведение мероприятий по вопросам туристской деятельности на региональном и межмуниципальном уровне;
11) участие в организации и проведении международных мероприятий в сфере туризма, мероприятий в сфере туризма на всероссийском и межрегиональном уровне;
12) реализация мер по созданию системы навигации и ориентирования в сфере туризма на территории Приморского края;
13) осуществление взаимодействия с некоммерческими организациями, осуществляющими деятельность в сфере туризма, включая объединение туроператоров в сфере выездного туризма, в том числе по приоритетным направлениям развития туризма, вопросам обеспечения безопасности туризма, защиты прав и законных интересов туристов;
Пункт 14 изменен с 1 июля 2022 г. – Закон Приморского края от 6 июля 2021 г. N 1080-КЗ
14) участие в организации профессионального образования, дополнительного образования и профессионального обучения в сфере туризма;
15) разработка мер, направленных на обеспечение создания условий доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения объектов туристской инфраструктуры Приморского края и туристских услуг;
16) участие в реализации межправительственных соглашений в сфере туризма;
Пункт 16.1 изменен с 6 октября 2022 г. – Закон Приморского края от 5 октября 2022 г. N 182-КЗ
Изменения распространяют свое действие на правоотношения, возникшие с 1 сентября 2022 г.
16.1) создание аттестационной комиссии для аттестации экскурсоводов (гидов) и гидов-переводчиков, утверждение положения об аттестационной комиссии для аттестации экскурсоводов (гидов) и гидов-переводчиков, внесение сведений об экскурсоводах (гидах) и о гидах-переводчиках в единый федеральный реестр экскурсоводов (гидов) и гидов-переводчиков;
Статья 9 дополнена пунктом 16.2 с 1 июля 2022 г. – Закон Приморского края от 6 июля 2021 г. N 1080-КЗ
16.2) утверждение формы нагрудной идентификационной карточки экскурсовода (гида) или гида-переводчика;
Пункт 16 3 изменен с 10 июня 2024 г. – Закон Приморского края от 6 июня 2024 г. N 576-КЗ
16 3) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора) за деятельностью экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников (за исключением случаев оказания услуг экскурсоводом (гидом) и гидом-переводчиком, услуг инструктора-проводника на особо охраняемых природных территориях);
Статья 9 дополнена пунктом 16 4 с 10 июня 2024 г. – Закон Приморского края от 6 июня 2024 г. N 576-КЗ
16 4) осуществление отнесения туристских маршрутов (частей туристских маршрутов), проходящих по территории Приморского края, к туристским маршрутам (частям туристских маршрутов) определенных Правительством Российской Федерации видов и категорий сложности, при прохождении которых туристами (экскурсантами) требуется специальное сопровождение (далее – туристский маршрут, требующий специального сопровождения), и размещения сведений о туристских маршрутах, требующих специального сопровождения, на официальном сайте Правительства Приморского края и органов исполнительной власти Приморского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
17) осуществление иных полномочий в сфере туризма и туристской деятельности в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 9.1. Права органов местного самоуправления по созданию благоприятных условий для развития туризма
В соответствии со статьей 3.3 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" органы местного самоуправления имеют права по созданию благоприятных условий для развития туризма на территориях соответствующих муниципальных образований Приморского края.
Статья 10. Межрегиональное сотрудничество
1. Органы государственной власти Приморского края взаимодействуют с соответствующими органами государственной власти субъектов Российской Федерации в целях координации действий в сфере туризма и продвижения туристского продукта на российском туристском рынке, содействуют организации межрегиональных мероприятий в сфере туризма.
2. Органы государственной власти Приморского края заключают с органами государственной власти субъектов Российской Федерации соглашения о сотрудничестве в сфере туризма.
Статья 11. Международное сотрудничество
В целях участия в реализации межправительственных соглашений в сфере туризма органы государственной власти Приморского края в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, ведут переговоры и заключают соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей с субъектами иностранных федеративных государств и административно-территориальными образованиями иностранных государств по вопросам:
1) оказания содействия в обеспечении безопасности туристов;
2) проведения совместных научных исследований, семинаров, симпозиумов и иных мероприятий по различным проблемам в сфере туризма;
3) иным вопросам в сфере туризма.
Статья 12. Краевая межведомственная комиссия по развитию туризма
1. В целях осуществления межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти Приморского края с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями по вопросам развития внутреннего регионального и въездного регионального туризма создается краевая межведомственная комиссия по развитию туризма.
2. Положение о краевой межведомственной комиссии по развитию туризма, ее состав утверждаются Правительством Приморского края.
Статья 13. Система информационного обеспечения туризма и туристской деятельности на территории Приморского края
1. Система информационного обеспечения туризма и туристской деятельности на территории Приморского края создается уполномоченным органом в целях обеспечения органов государственной власти Приморского края, органов местного самоуправления, субъектов туристской индустрии Приморского края, туристов и населения актуальной информацией в сфере туризма и туристской деятельности на территории Приморского края.
2. Функционирование системы информационного обеспечения туризма и туристской деятельности на территории Приморского края осуществляется путем:
1) создания туристских информационных центров на территории Приморского края;
2) ведения туристского реестра Приморского края;
3) создания системы навигации и ориентирования в сфере туризма на территории Приморского края;
4) создания и ведения полиязычного интернет-портала о туризме в Приморском крае и электронной карты-схемы расположения туристских ресурсов на территории Приморского края.
Часть 3 изменена с 10 июня 2024 г. – Закон Приморского края от 6 июня 2024 г. N 576-КЗ
3. Информация, включенная в систему информационного обеспечения туризма и туристской деятельности на территории Приморского края, предоставляется физическим и юридическим лицам бесплатно и размещается уполномоченным органом на официальном сайте Правительства Приморского края и органов исполнительной власти Приморского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Статья 14. Туристский реестр Приморского края
1. В целях учета туристских ресурсов, объектов туристской инфраструктуры Приморского края, а также субъектов туристской индустрии Приморского края ведется туристский реестр Приморского края.
2. Ведение туристского реестра Приморского края осуществляется уполномоченным органом в установленном им порядке.
3. Сведения о субъектах туристской индустрии Приморского края вносятся в туристский реестр Приморского края с их согласия и носят информационный характер.
Статья 15. Утратила силу с 3 ноября 2022 г. Изменения распространяют свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2022 г. – Закон Приморского края от 1 ноября 2022 г. N 221-КЗ
Статья 16. Утратила силу с 1 января 2017 г.
См. текст статьи 16
Статья 17. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Статья 18. Признание утратившими силу законодательных актов Приморского края
Признать утратившими силу со дня вступления в силу настоящего Закона:
1) Закон Приморского края от 18 мая 1999 года N 45-КЗ "О туристской деятельности на территории Приморского края" (Ведомости Думы Приморского края, 1999, N 34, стр. 3);
2) Закон Приморского края от 9 июля 2001 года N 141-КЗ "О внесении изменений в статью 8 Закона Приморского края "О туристской деятельности на территории Приморского края" (Ведомости Думы Приморского края, 2001, N 89, стр. 11);
3) Закон Приморского края от 9 августа 2004 года N 139-КЗ "О внесении изменений в Закон Приморского края "О туристской деятельности на территории Приморского края" (Ведомости Законодательного Собрания Приморского края, 2004, N 66, стр. 99);
4) Закон Приморского края от 10 ноября 2004 года N 156-КЗ "О внесении изменений в Закон Приморского края "О туристской деятельности на территории Приморского края" (Ведомости Законодательного Собрания Приморского края, 2004, N 72, стр. 11);
5) Закон Приморского края от 13 апреля 2005 года N 237-КЗ "О внесении изменений в Закон Приморского края "О туристской деятельности на территории Приморского края" (Ведомости Законодательного Собрания Приморского края, 2005, N 92, стр. 14);
6) Закон Приморского края от 8 декабря 2006 года N 16-КЗ "О внесении изменения в Закон Приморского края "О туристской деятельности на территории Приморского края" (Ведомости Законодательного Собрания Приморского края, 2006, N 2, стр. 37);
7) Закон Приморского края от 25 декабря 2007 года N 182-КЗ "О внесении изменений в Закон Приморского края "О туристской деятельности на территории Приморского края" (Ведомости Законодательного Собрания Приморского края, 2007, N 61, стр. 6);
8) Закон Приморского края от 8 апреля 2008 года N 242-КЗ "О внесении изменений в Закон Приморского края "О туристской деятельности на территории Приморского края" (Ведомости Законодательного Собрания Приморского края, 2008, N 71, стр. 16);
9) Закон Приморского края от 6 июля 2009 года N 458-КЗ "О внесении изменений в Закон Приморского края "О туристской деятельности на территории Приморского края" (Ведомости Законодательного Собрания Приморского края, 2009, N 118, стр. 30).
|
Губернатор края |
В.В. Миклушевский |
г. Владивосток
10 февраля 2014 года
N 355-КЗ
