Постановление Администрации Приморского края
от 18 мая 2015 г. N 142-па
"Об утверждении Порядка предоставления (использования и возврата) из краевого бюджета бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований Приморского края"
С изменениями и дополнениями от:
30 июля 2015 г., 11 марта, 28 сентября 2016 г., 14 марта 2018 г., 15 мая 2019 г., 16 марта, 17 декабря 2020 г., 30 марта 2021 г., 17 февраля, 17 августа 2022 г., 13 марта 2023 г.
Констатирующая часть изменена с 31 марта 2021 г. – Постановление Правительства Приморского края от 30 марта 2021 г. N 193-пп
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, на основании Устава Приморского края Администрация Приморского края, Закона Приморского края от 2 августа 2005 года N 271-КЗ "О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Приморском крае"
постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления (использования и возврата) из краевого бюджета бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований Приморского края.
2. Департаменту информационной политики Приморского края обеспечить официальное опубликование настоящего постановления.
Постановлением Администрации Приморского края от 30 июля 2015 г. N 265-па в пункт 3 постановления внесены изменения
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня вступления в силу закона Приморского края "О внесении изменений в Закон Приморского края от 25 декабря 2014 года N 518-КЗ "О краевом бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов", признающего утратившим силу приложение 30 к Закону Приморского края от 25 декабря 2014 года N 518-КЗ "О краевом бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов".
|
Губернатор края – Глава Администрации Приморского края |
В.В. Миклушевский |
Порядок
предоставления (использования и возврата) из краевого бюджета бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований Приморского края
(утв. постановлением Администрации Приморского края от 18 мая 2015 г. N 142-па)
С изменениями и дополнениями от:
11 марта, 28 сентября 2016 г., 14 марта 2018 г., 15 мая 2019 г., 16 марта, 17 декабря 2020 г., 30 марта 2021 г., 17 февраля, 17 августа 2022 г., 13 марта 2023 г.
1. Настоящий Порядок определяет порядок предоставления (использования и возврата) из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края (далее соответственно – Порядок, муниципальные образования) бюджетных кредитов.
2. Предоставление бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований осуществляется по решению Правительства Приморского края при соблюдении следующих условий:
1) отсутствие просроченной задолженности муниципальных образований по денежным обязательствам перед краевым бюджетом, за исключением случаев реструктуризации обязательств (задолженности);
2) утверждение представительным органом муниципального образования решения о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год (на текущий финансовый год и плановый период);
3) отсутствие в решении о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год (на текущий финансовый год и плановый период) бюджетных кредитов из краевого бюджета, запланированных в составе источников внутреннего финансирования дефицита местного бюджета (кроме бюджетных кредитов, получение которых утверждено распорядительным актом Правительства Приморского края);
4) исполнение требований бюджетного законодательства Российской Федерации в части верхнего предела муниципального долга, предельного объема заимствований, объема расходов на обслуживание муниципального долга, предельного размера дефицита бюджета муниципального образования;
5) соблюдение в текущем финансовом году установленных законодательством Приморского края нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования;
6) утверждение органом местного самоуправления муниципального образования долговой политики муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период, учитывающей следующие положения:
равномерность выплат по обслуживанию и погашению муниципального долга;
соблюдение уровня годовой суммы платежей по погашению и обслуживанию муниципального долга в размере не более 10 процентов годового объема налоговых и неналоговых доходов местного бюджета;
сохранение дефицита бюджета муниципального образования на уровне, утвержденном решением о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год, по состоянию на 1 января текущего года и его поэтапное снижение к 1 января второго года планового периода до 8 процентов суммы доходов бюджета муниципального образования без учета дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты городских округов (муниципальных округов, муниципальных районов) Приморского края и объема безвозмездных поступлений за первый год планового периода (значение показателя может быть превышено на сумму изменения остатков средств бюджета муниципального образования, которые в рамках разработки проекта изменений в решение о бюджете муниципального образования согласованы с министерством финансов Приморского края и не были учтены в первоначальной редакции решения о бюджете муниципального образования, а также на сумму поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования);
сохранение дефицита бюджета муниципального образования, в бюджете которого доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентов объема собственных доходов местного бюджета, на уровне, утвержденном решением о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год, по состоянию на 1 января текущего года и его поэтапное снижение к 1 января второго года планового периода до 4 процентов суммы доходов бюджета муниципального образования без учета дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты городских округов (муниципальных округов, муниципальных районов) Приморского края и объема безвозмездных поступлений за первый год планового периода (значение показателя может быть превышено на сумму изменения остатков средств бюджета муниципального образования, которые в рамках разработки проекта изменений в решение о бюджете муниципального образования согласованы с министерством финансов Приморского края и не были учтены в первоначальной редакции решения о бюджете муниципального образования, а также на сумму поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования);
поэтапное сокращение доли общего объема долговых обязательств муниципального образования по кредитам от кредитных организаций к 1 января второго года планового периода до уровня 50 процентов суммы доходов бюджета муниципального образования без учета дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты городских округов (муниципальных округов, муниципальных районов) Приморского края и безвозмездных поступлений за первый год планового периода;
Подпункт 7 изменен с 21 февраля 2022 г. – Постановление Правительства Приморского края от 17 февраля 2022 г. N 76-пп
7) принятие муниципальным образованием обязательств, предусматривающих:
недопущение принятия и исполнения расходных обязательств, не отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Приморского края к вопросам местного значения;
согласование с министерством финансов Приморского края (до внесения в представительный орган муниципального образования) предполагаемых изменений в решение о бюджете муниципального образования в случае, если указанные изменения приводят к изменению дефицита бюджета муниципального образования;
соблюдение установленных законодательством Приморского края нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования;
представление в срок, установленный в договоре о предоставлении бюджетного кредита, копии решения о бюджете муниципального образования с запланированными в составе источников внутреннего финансирования дефицита местного бюджета бюджетными кредитами, а в случае возврата бюджетных кредитов в текущем финансовом году (текущем финансовом году и плановом периоде) – источниками погашения бюджетных кредитов;
привлечение в бюджет муниципального образования кредитов от кредитных организаций исключительно по ставкам на уровне не более чем уровень ключевой ставки, установленный Центральным банком Российской Федерации, увеличенный на 1 процент годовых;
8) размер запрашиваемого бюджетного кредита не превышает объем дефицита, утвержденного решением о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год (на текущий финансовый год и плановый период), и (или) расчетный объем временного кассового разрыва, возникающего при исполнении бюджета муниципального образования.
3. Бюджетные кредиты предоставляются на цели, установленные законом Приморского края о краевом бюджете на текущий финансовый год и плановый период.
4. Бюджетные кредиты предоставляются на следующие сроки:
на срок, не выходящий за пределы финансового года, – в случае предоставления бюджетного кредита для покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов муниципальных образований, осуществлении мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий;
на срок до пяти лет – в случае предоставления бюджетного кредита для частичного покрытия дефицитов бюджетов муниципальных образований.
5. Размер бюджетного кредита определяется исходя из общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в текущем финансовом году законом Приморского края о краевом бюджете для предоставления бюджетных кредитов местным бюджетам, и не может быть больше величины дефицита бюджета муниципального образования и (или) расчетного объема временного кассового разрыва, возникающего при исполнении бюджета муниципального образования.
6. Для получения бюджетного кредита уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования направляет в министерство финансов Приморского края следующие документы:
заявку на получение бюджетного кредита с указанием суммы, срока возврата бюджетного кредита, целей его использования, источников погашения, а в случае предоставления бюджетного кредита на покрытие временного кассового разрыва, возникающего при исполнении бюджета муниципального образования, – также с указанием обоснования временного кассового разрыва;
копию решения о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год (на текущий финансовый год и плановый период);
расчет объема временного кассового разрыва по форме, установленной министерством финансов Приморского края, в случае предоставления бюджетного кредита на покрытие временного кассового разрыва, возникающего при исполнении бюджета муниципального образования;
документы, подтверждающие полномочия должностного лица на подписание от имени муниципального образования договора о предоставлении бюджетного кредита;
копию муниципального правового акта органа местного самоуправления муниципального образования об утверждении долговой политики муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период, учитывающей положения, указанные в подпункте 6 пункта 2 настоящего Порядка;
обязательства, указанные в подпункте 7 пункта 2 настоящего Порядка, подписанные главой муниципального образования.
Пункт 7 изменен с 15 марта 2023 г. – Постановление Правительства Приморского края от 13 марта 2023 г. N 155-пп
7. Министерство финансов Приморского края в течение 15 дней со дня представления документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка:
проверяет соблюдение муниципальным образованием условий, предусмотренных пунктом 2 настоящего Порядка;
проводит экспертизу представленных муниципальным образованием документов на предмет соответствия суммы запрашиваемого бюджетного кредита объему дефицита, утвержденного решением о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год (на текущий финансовый год и плановый период), и (или) расчетному объему временного кассового разрыва, возникающего при исполнении бюджета муниципального образования;
оформляет заключение о соблюдении (несоблюдении) муниципальным образованием условий, предусмотренных пунктом 2 настоящего Порядка;
осуществляет подготовку проекта распорядительного акта Правительства Приморского края о предоставлении бюджетного кредита (при соблюдении муниципальным образованием условий, предусмотренных пунктом 2 настоящего Порядка) либо направляет муниципальному образованию уведомление об отказе в предоставлении бюджетного кредита с указанием причины отказа.
Основаниями для отказа в предоставлении бюджетного кредита являются:
несоблюдение муниципальным образованием условий, предусмотренных пунктом 2 настоящего Порядка;
непредставление (представление не в полном объеме) уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования документов, предусмотренных пунктом 6 настоящего Порядка;
недостоверность представленных уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования документов, предусмотренных пунктом 6 настоящего Порядка;
отсутствие или недостаточность бюджетных ассигнований, предусмотренных в текущем финансовом году законом Приморского края о краевом бюджете для предоставления бюджетных кредитов местным бюджетам.
отсутствие или недостаточность средств на едином счете краевого бюджета.
В течение пяти рабочих дней со дня принятия распорядительного акта Правительства Приморского края о предоставлении бюджетного кредита министерство финансов Приморского края заключает договор о предоставлении бюджетного кредита с муниципальным образованием.
8. Перечисление денежных средств осуществляется с лицевого счета министерства финансов Приморского края, открытого в Управлении Федерального казначейства по Приморскому края (далее – УФК по Приморскому краю), на лицевой счет администратора источников финансирования дефицита местного бюджета – получателя бюджетного кредита, открытый в территориальном органе УФК по Приморскому краю, в течение пяти рабочих дней со дня заключения договора о предоставлении бюджетного кредита.
9. Уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования, получившего бюджетный кредит, в течение десяти дней после использования бюджетного кредита представляет в министерство финансов Приморского края отчет о целевом использовании бюджетного кредита, предоставленного муниципальному образованию в соответствующем финансовом году, по форме согласно приложению к настоящему Порядку.
10. Бюджетный кредит подлежит возврату в срок, по реквизитам и коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанным в договоре о предоставлении бюджетного кредита.
11. В случае если предоставленные муниципальным образованиям бюджетные кредиты не погашены в установленные сроки, остаток непогашенного бюджетного кредита, включая проценты, штрафы и пени, взыскивается за счет дотаций местному бюджету из краевого бюджета, а также за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в местный бюджет, в порядке, установленном министерством финансов Приморского края.
Пункт 12 изменен с 21 февраля 2022 г. – Постановление Правительства Приморского края от 17 февраля 2022 г. N 76-пп
12. В случае несоблюдения муниципальным образованием обязательств, указанных в абзацах втором – шестом подпункта 7 пункта 2 настоящего Порядка, а также в случае нецелевого использования бюджетного кредита муниципальное образование обязано возвратить бюджетный кредит досрочно.
Требование о возврате бюджетного кредита в краевой бюджет направляется уполномоченному органу местного самоуправления муниципального образования министерством финансов Приморского края в пятидневный срок со дня установления нарушения.
Возврат бюджетного кредита производится уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования в течение 15 рабочих дней со дня получения требования министерства финансов Приморского края по реквизитам и коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанным в требовании о возврате бюджетного кредита в краевой бюджет.
Порядок дополнен пунктом 13 с 18 августа 2022 г. – Постановление Правительства Приморского края от 17 августа 2022 г. N 558-пп
13. Особенности предоставления в 2022 году бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований для погашения долговых обязательств муниципальных образований в виде обязательств по кредитам, полученным муниципальными образованиями от кредитных организаций:
13.1. Бюджетный кредит предоставляется бюджету муниципального образования для погашения долговых обязательств муниципального образования в виде обязательств по кредитам, полученным муниципальным образованием от кредитных организаций, сложившихся на 1 января 2022 года, по данным муниципальных долговых книг, и подлежащих погашению в марте – декабре 2022 года.
Бюджетный кредит может быть направлен на возмещение средств бюджета муниципального образования, фактически направленных в период с 1 марта 2022 года до даты предоставления бюджетного кредита, а также досрочно направленных в январе и феврале 2022 года на погашение долговых обязательств муниципального образования по кредитам, полученным муниципальным образованием от кредитных организаций, сложившихся на 1 января 2022 года, по данным муниципальных долговых книг, и подлежащих погашению в марте – декабре 2022 года.
13.2. Бюджетный кредит предоставляется на срок до 2027 года включительно по процентной ставке 0,1 процента годовых с погашением в 2025 – 2027 годах ежегодно равными долями от суммы бюджетного кредита с возможностью его досрочного погашения согласно графику погашения;
13.3. Бюджетный кредит предоставляется на основании обращения главы муниципального образования, которое должно содержать:
1) обоснование необходимости предоставления бюджетного кредита;
2) информацию о перечне планируемых к погашению за счет средств бюджетного кредита долговых обязательствах муниципального образования по кредитам, полученным муниципальным образованием от кредитных организаций, сложившихся на 1 января 2022 года и подлежащих погашению в марте – декабре 2022 года за счет средств бюджетного кредита согласно графикам, предусмотренным муниципальной долговой книгой, с приложением заверенной выписки из муниципальной долговой книги по состоянию на 1 января 2022 года;
3) информацию о перечне погашенных в период с 1 марта 2022 года по дату предоставления бюджетного кредита, а также досрочно погашенных в январе и феврале 2022 года долговых обязательств муниципального образования по кредитам, полученным муниципальным образованием от кредитных организаций, сложившихся на 1 января 2022 года и подлежащих погашению в марте – декабре 2022 года (в случае планируемого направления бюджетного кредита на возмещение средств бюджета муниципального образования, фактически направленных в период с 1 марта 2022 года по дату предоставления бюджетного кредита, а также досрочно направленных в январе и феврале 2022 года на погашение долговых обязательств муниципального образования по кредитам, полученным муниципальным образованием от кредитных организаций);
13.4. Предоставление бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований осуществляется по решению Правительства Приморского края при соблюдении следующих условий:
1) принятие муниципальным образованием обязательства по направлению бюджетного кредита на погашение долговых обязательств муниципального образования по кредитам, полученным муниципальным образованием от кредитных организаций, сложившихся на 1 января 2022 года и подлежащих погашению в марте – декабре 2022 года, в соответствии с информацией, предусмотренной абзацем третьим подпункта 13.3 настоящего пункта, а также обязательства по возможности привлечения в бюджет муниципального образования кредитов от кредитных организаций исключительно по ставкам на уровне не более чем уровень ключевой ставки, установленный Центральным банком Российской Федерации, увеличенный на 1 процент годовых;
2) отсутствие просроченной (неурегулированной) задолженности муниципального образования перед Приморским краем по уплате основного долга по бюджетным кредитам, полученным ранее из краевого бюджета, процентов за их использование и иных платежей в соответствии с договором о предоставлении бюджетного кредита.
Отчет о выполнении обязательств, предусмотренных абзацем вторым настоящего подпункта, представляется муниципальным образованием в министерство финансов Приморского края ежегодно, не позднее 10 февраля года, следующего за отчетным, до полного погашения задолженности по бюджетным кредитам;
13.5. Министерство финансов Приморского края в течение 15 дней со дня представления документов, указанных в подпункте 13.3 настоящего пункта, осуществляет подготовку проекта распорядительного акта Правительства Приморского края о предоставлении бюджетного кредита, в котором указываются получатель, размер предоставляемого бюджетного кредита и срок его возврата;
13.6. Предоставление бюджетного кредита оформляется договором о предоставлении из краевого бюджета бюджетного кредита муниципальному образованию, заключаемым между министерством финансов Приморского края и уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования по форме, установленной министерством финансов Приморского края. Договор о предоставлении из краевого бюджета бюджетного кредита муниципальному образованию заключается в течение трех рабочих дней со дня подписания распорядительного акта Правительства Приморского края, предусмотренного подпунктом 13.5 настоящего пункта;
13.7. Перечисление денежных средств осуществляется с лицевого счета министерства финансов Приморского края, открытого в Управлении Федерального казначейства по Приморскому края (далее – УФК по Приморскому краю), на лицевой счет администратора источников финансирования дефицита местного бюджета – получателя бюджетного кредита, открытый в территориальном органе УФК по Приморскому краю, в течение пяти рабочих дней со дня заключения договора о предоставлении бюджетного кредита;
13.8. Возврат бюджетного кредита в краевой бюджет осуществляется муниципальным образованием в порядке и сроки, установленные договором, предусмотренным подпунктом 13.6 настоящего пункта;
13.9. Контроль за целевым использованием и своевременным возвратом бюджетных кредитов в краевой бюджет осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Приложение изменено с 31 марта 2021 г. – Постановление Правительства Приморского края от 30 марта 2021 г. N 193-пп
Приложение
к Порядку предоставления (использования и возврата)
из краевого бюджета бюджетных кредитов бюджетам
муниципальных образований Приморского края
(с изменениями от 11 марта 2016 г., 30 марта 2021 г.)
Форма
ОТЧЕТ
о целевом использовании бюджетного кредита, предоставленного
муниципальному образованию "________________" в 20__ году
┌─────────────┬────────────┬────────────┬─────────────────┬──────────────┐
│ N и дата │ Размер │Направления │ Реквизиты │ Остаток │
│ договора о │полученного │ использова-│ платежных │неиспользован-│
│ предоставле-│ бюджетного │ния │ поручений │ных средств │
│нии │ кредита │ бюджетного ├────────┬────────┤ бюджетного │
│ бюджетного │ │ кредита │ дата │ номер │ кредита │
│ кредита │ │ │ │ │ │
├─────────────┼────────────┼────────────┼────────┼────────┼──────────────┤
│ │ │ │ │ │ │
└─────────────┴────────────┴────────────┴────────┴────────┴──────────────┘
Глава муниципального образования
Приморского края ___________________________________
Руководитель финансового органа
муниципального образования
Приморского края ___________________________________
Дата М.П.
