Гарант-Владивосток

Информационно – правовое обеспечение в Приморском крае

Новости ГАРАНТa

Информация Минфина

ОНЛАЙН-СЕМИНАРЫ

Постановление Администрации городского округа Большой Камень Приморского края от 9 августа 2021 г. N 1918 Об утверждении Положения о муниципальных информационных системах городского округа Большой Камень

Постановление Администрации городского округа Большой Камень Приморского края от 9 августа 2021 г. N 1918
"Об утверждении Положения о муниципальных информационных системах городского округа Большой Камень"

 

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных системах и о защите информации", Федеральным законом от 21 января 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", руководствуясь статьей 29 Устава городского округа Большой Камень, администрация городского округа Большой Камень

постановляет:

1. Утвердить Положение о муниципальных информационных системах городского округа Большой Камень (далее – Администрация) (прилагается).

2. Начальникам отраслевых (функциональных) подразделений Администрации довести настоящее постановление до руководителей подведомственных учреждений.

3. Назначить отдел информатизации управления делами Администрации оператором реестра муниципальных информационных систем Администрации. Отделу информатизации управления делами Администрации разместить реестр муниципальных информационных систем Администрации на официальном сайте органов местного самоуправления городского округа Большой Камень в сети Интернет.

4. Признать утратившим силу постановление администрации городского округа Большой Камень от 23 апреля 2015 года N 641 "Об утверждении Положения о муниципальных информационных системах администрации городского округа Большой Камень".

5. Начальнику отдела информатизации управления делами обеспечить размещение на официальном сайте органов местного самоуправления городского округа Большой Камень в сети Интернет.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника управления делами Кимбаеву С.А.

 

Глава городского округа

А.В. Андрюхин

 

Приложение
к постановлению администрации
городского округа Большой Камень
от 9 августа 2021 г. N 1918

 

Положение
о муниципальных информационных системах городского округа Большой Камень

 

I. Общие положения

 

1.1. Настоящее Положение о муниципальных информационных системах городского округа Большой Камень (далее – Положение) устанавливает порядок создания, эксплуатации и учета муниципальных информационных систем администрации городского округа Большой Камень (далее – городской округ), доступа к содержащейся в них информации.

1.2. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия и определения:

1) муниципальная информационная система (далее – МИС) – информационная система городского округа, созданная и эксплуатируемая в целях реализации полномочий органов местного самоуправления городского округа и обеспечения обмена информацией между органами власти различного уровня, организациями различных форм собственности, муниципальными учреждениями и физическими лицами, а также в иных установленных федеральными законами Российской Федерации, законами Приморского края и муниципальными правовыми актами городского округа целях;

2) муниципальные информационные ресурсы – информация, содержащаяся в базах данных МИС;

3) оператор МИС – администрация, ее отраслевой (функциональный) орган или муниципальное учреждение городского округа (далее – учреждение), осуществляющие деятельность по эксплуатации МИС, в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базах данных;

4) оператор инфраструктуры МИС – отраслевой (функциональный) орган администрации, учреждение или сторонняя организация, с которой заключен соответствующий договор, осуществляющее деятельность по обеспечению МИС необходимой инфраструктурой, а также по обеспечению работоспособности указанной инфраструктуры;

5) реестр МИС (далее – реестр) – систематизированный перечень сведений о муниципальных информационных системах городского округа;

6) оператор реестра – отраслевой (функциональный) орган администрации, осуществляющий деятельность по ведению реестра МИС в соответствии с разделом III настоящего Положения.

7) участник МИС – администрация, ее отраслевой (функциональный) орган, муниципальное предприятие городского округа или учреждение, осуществляющее работу с муниципальными информационными ресурсами после получения доступа от оператора МИС.

 

II. Создание и эксплуатация МИС

 

2.1. МИС создаются и эксплуатируются за счет средств бюджета городского округа в целях реализации полномочий в целях реализации полномочий органов местного самоуправления городского округа и обеспечения обмена информацией между органами власти различного уровня, организациями различных форм собственности, муниципальными учреждениями и физическими лицами, а также в иных установленных федеральными законами Российской Федерации, законами Приморского края и муниципальными правовыми актами городского округа целях.

2.2. МИС создаются на основе следующих принципов:

1) концентрации ресурсов для решения задач оператора МИС;

2) управления процессами создания, развития и эксплуатации информационных систем на основе программно-целевого метода;

3) согласованности и сбалансированности внедрения информационных систем и технологий в деятельность органов местного самоуправления городского округа;

4) открытости информации о деятельности органов местного самоуправления городского округа, свободного доступа к такой информации, кроме случаев, установленных федеральными законами Российской Федерации.

2.3. Создание и эксплуатация МИС осуществляется с учетом требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2.4. Технические средства, предназначенные для обработки информации, содержащейся в МИС, в том числе программно-технические средства и средства защиты информации, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

2.5. Ввод в эксплуатацию МИС осуществляется при соблюдении следующих условий:

а) наличие решения оператора МИС о создании МИС;

б) наличие Положения о МИС, разработанного в соответствии с требованиями, установленными настоящим Положением;

в) проведение мероприятий по созданию инфраструктуры МИС;

г) проведение мероприятий по созданию системы защиты информации МИС, по вводу в эксплуатацию системы защиты информации МИС;

д) проведение мероприятий по аттестации МИС на соответствие требованиям защиты информации с привлечением организации-лицензиата ФСТЭК;

е) принятие МИС в эксплуатацию с оформлением акта приемочной комиссии, состав которой утверждается оператором МИС, на основе аттестата соответствия требованиям защиты информации.

2.5.1. Решение о вводе в эксплуатацию МИС оформляется постановлением администрации на основе акта приемочной комиссии оператора МИС.

2.6. Положение о МИС должно включать:

1) наименование МИС;

1.1) назначение, область применения, функции МИС;

2) сведения об операторе МИС;

2.1) сведения об операторе инфраструктуры МИС;

3) сведения о составе информации, подлежащей размещению в МИС;

4) сведения об участниках МИС;

5) сведения о субъектах, обязанных обеспечивать доступ к общедоступной информации, содержащейся в МИС, а также защиту указанной информации от неправомерного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения и иных неправомерных действий;

6) информация о наличии (отсутствии) в МИС системе сведений, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к информации ограниченного доступа, не содержащей сведения, составляющие государственную тайну;

7) сведения о персональных данных, обрабатываемых в МИС;

8) порядок предоставления доступа (прекращения доступа) к ресурсам МИС участникам МИС.

2.6.1. Положение о МИС подлежит размещению на официальном сайте органов местного самоуправления городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

2.7. Регистрация МИС в реестре осуществляется по факту ввода ее в эксплуатацию в порядке, установленном разделом III.

2.8. Особенности эксплуатации МИС устанавливаются в технических регламентах, утверждаемых операторами МИС.

 

III. Учет информационных систем

 

3.1. В целях учета МИС осуществляется ведение реестра, содержащего сведения о введенных в эксплуатацию МИС.

3.2. Полномочия по созданию, ведению, техническому сопровождению и размещению реестра на официальном сайте органов местного самоуправления городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" осуществляет оператор реестра.

3.3. Реестр содержит следующие сведения:

1) уникальный номер МИС в реестре;

2) дату включения МИС в реестр;

3) полное и сокращенное наименование оператора МИС;

4) юридический и фактический адреса оператора;

5) полное и сокращенное наименование МИС;

6) полномочия органа местного самоуправления, реализуемые с использованием МИС;

7) номер и дата аттестата соответствия МИС требованиям по защите информации;

8) дата принятия в эксплуатацию МИС приемочной комиссией;

9) номер и дата постановления администрации о вводе в эксплуатацию МИС и об утверждении положения о МИС;

10) цель, назначение, область применения, функции МИС;

11) информация о наличии (отсутствии) в МИС системе сведений, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к информации ограниченного доступа, не содержащей сведения, составляющие государственную тайну;

12) сведения о возможности использования информационно-телекоммуникационных сетей в рамках функционирования МИС;

13) сведения о персональных данных, обрабатываемых в МИС.

3.4. Для внесения сведений в реестр оператор МИС представляет оператору реестра заявление о регистрации МИС (далее – заявление) согласно приложению N 1 к настоящему Положению.

К заявлению прилагаются:

а) паспорт МИС, оформленный согласно приложению N 2 к настоящему Положению;

б) реквизиты постановления администрации об утверждении положения о МИС;

в) копия акта приемочной комиссии о вводе в эксплуатацию МИС.

3.5. Заявление направляется оператору реестра в течение пяти рабочих дней со дня ввода в эксплуатацию МИС.

3.6. Оператор реестра в течение пяти рабочих дней со дня регистрации заявления принимает решение о внесении сведений о МИС в реестр либо направляет оператору МИС мотивированный отказ внесения указанных сведений в реестр.

При внесении сведений в реестр о введенной в эксплуатацию МИС оператор реестра присваивает такой системе уникальный учетный номер, который не изменяется на протяжении всего жизненного цикла МИС.

3.7. В случае изменений состава и вида обрабатываемой информации оператор МИС обязан направить заявление о внесении изменений в реестр в течение пяти рабочих дней со дня изменений.

3.8. В случае изменений используемых информационных технологий, технических средств, входящих в состав МИС, изменения в реестр вносятся отделом информатизации управления делами администрации в течение пяти рабочих дней со дня изменений. При прекращении эксплуатации МИС к заявлению об исключении из реестра прилагается копия постановления администрации о признании утратившим силу постановления администрации о создании МИС и об утверждении Положения о МИС. Указанное заявление направляется оператору реестра в течение пяти рабочих дней со дня издания указанного постановления.

3.9. При необходимости оператор реестра вправе запросить у оператора МИС дополнительную информацию технического характера, касающуюся МИС.

Ответственность за полноту и достоверность сведений о МИС, представленных для размещения в реестре, несет оператор МИС.

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.12. Доступ к сведениям, содержащимся в реестре, должен быть обеспечен в порядке, установленном Федеральным законом Российской Федерации от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

 

IV. Функции оператора МИС, оператора инфраструктуры и участников МИС

 

4.1. Оператор МИС выполняет функции:

разрабатывает технические регламенты особенностей эксплуатации МИС и обеспечивает их утверждение локальным нормативным актом;

обеспечивает наполняемость информацией баз данных МИС, несет ответственность за полноту и своевременность внесения такой информации;

осуществляет внесение (изменение, исключение) справочной (общей единой для всех пользователей МИС) информации;

дает разрешение на доступ к ресурсам МИС участникам МИС на основании заявок и подтверждения от оператора инфраструктуры о соответствии рабочих мест участника МИС организационно-техническим требованиям по защите информации и работе в МИС. После одобрения заявок от участника МИС, направляет заявки на подключение пользователей к МИС оператору инфраструктуры МИС;

обеспечивает обучение пользователей работе в МИС;

производит консультирование, решение вопросов и рассмотрение инцидентов при работе пользователей в МИС;

выполняет организационно-технические требования по защите информации при работе с муниципальными информационными ресурсами и все необходимые мероприятия в соответствии с ними.

4.2. Оператор инфраструктуры МИС выполняет функции:

обеспечивает МИС необходимой инфраструктурой (аппаратное и программное обеспечение);

проводит мероприятия по модернизации инфраструктуры МИС;

обеспечивает бесперебойное функционирование инфраструктуры МИС;

обеспечивает информационную и технологическую безопасность инфраструктуры МИС, в том числе формирование организационно-технических требований по защите информации для подключения к МИС рабочих мест оператора МИС и участников МИС;

создает пользователей МИС на основании заявок от оператора МИС;

обеспечивает защиту информации муниципальных информационных ресурсов;

организует проведение мероприятий по аттестации МИС по требованиям защиты информации.

4.3. Участник МИС выполняет функции:

предоставляет сведения оператору МИС для предоставления доступа (прекращения доступа) к ресурсам МИС должностных лиц, наделенных соответствующими полномочиями;

обеспечивает внесение информации в базы данных МИС, несет ответственность за полноту и своевременность внесения такой информации;

выполняет организационно-технические требования по защите информации при работе с ресурсами МИС и все необходимые мероприятия в соответствии с ними.

 

V. Защита информации в муниципальных информационных системах

 

5.1 Защита информации в МИС представляет собой принятие правовых, организационных и технических мер, направленных на:

1) обеспечение защиты информации от неправомерного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения, а также от иных неправомерных действий в отношении такой информации;

2) соблюдение конфиденциальности информации ограниченного доступа;

3) реализацию права на доступ к информации.

5.2. Оператор МИС, оператор инфраструктуры МИС, участники МИС обязаны принимать необходимые правовые, организационные и технические меры или обеспечивать их принятие для защиты МИС от неправомерных действий в отношении них, в том числе нарушения конфиденциальности и целостности хранимой и обрабатываемой в МИС информации, нарушения доступности МИС.

5.3. Обеспечение безопасности МИС достигается, в частности:

1) выявлением угроз безопасности МИС;

2) применением правовых, организационных и технических мер, направленных на обеспечение безопасности МИС, необходимых для выполнения требований по защите МИС, установленных законодательством;

3) применением средств защиты информации, прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности информации;

4) оценкой эффективности принимаемых мер по обеспечению безопасности МИС;

5) применением технических и организационных мер, направленных на выявление фактов несанкционированного доступа к МИС, принятием мер по их недопущению;

6) применением технических и организационных мер, направленных на восстановление объектов МИС, модифицированных или уничтоженных вследствие несанкционированного доступа к ним;

7) установлением правил доступа к ресурсам (объектам) МИС с обязательным обеспечением регистрации и учета всех действий, совершаемых в МИС;

8) контролем над принимаемыми мерами по обеспечению безопасности МИС.

5.4. Порядок доступа к информации, содержащейся в МИС, форма ее предоставления определяется оператором МИС в Положении о соответствующей МИС, если иное не предусмотрено законодательными актами Российской Федерации.

5.5. Информация, содержащаяся в МИС, может предоставляться в устной форме и в виде документированной информации, в том числе в виде электронного документа.

Текст приложений N 1 и N 2 не приводится