Постановление Администрации г. Владивостока от 14 октября 2021 г. N 3774
"Об утверждении Порядка определения платы для физических и юридических лиц за оказание услуг, выполнение работ, относящихся к основным видам деятельности муниципальных бюджетных учреждений, подотчетных управлению транспорта администрации города Владивостока"
В соответствии с федеральными законами: от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Уставом города Владивостока администрация города Владивостока
постановляет:
1. Утвердить Порядок определения платы для физических и юридических лиц за оказание услуг, выполнение работ, относящихся к основным видам деятельности муниципальных бюджетных учреждений, подотчетных управлению транспорта администрации города Владивостока (приложение).
2. Управлению по работе со СМИ администрации города Владивостока (Козлова В.В.) опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации и разместить в сети Интернет на официальном сайте администрации города Владивостока www.vlc.ru.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Акульшина М.И.
Глава города |
К.В. Шестаков |
Приложение
к постановлению администрации
города Владивостока
от 14 октября 2021 г. N 3774
Порядок
определения платы для физических и юридических лиц за оказание услуг, выполнение работ, относящихся к основным видам деятельности муниципальных бюджетных учреждений, подотчетных управлению транспорта администрации города Владивостока
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок определения платы для физических и юридических лиц за оказание услуг, выполнение работ, относящихся к основным видам деятельности муниципальных бюджетных учреждений, подотчетных управлению транспорта администрации города Владивостока (далее – Порядок), разработан в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в целях установления единого подхода к формированию муниципальными бюджетными учреждениями, подотчетными управлению транспорта администрации города Владивостока, платы за оказание физическим и юридическим лицам услуг, выполнение работ, относящихся к основным видам деятельности Учреждений (далее – платные услуги (работы)).
1.2. Муниципальное бюджетное учреждение, подотчетное управлению транспорта администрации города Владивостока (далее – Учреждение), вправе оказывать (выполнять) платные услуги (работы) для физических лиц и юридических лиц за плату и на одинаковых, при оказании (выполнении) одних и тех же платных услуг (работ), условиях.
1.3. Учреждение самостоятельно разрабатывает перечень платных услуг (работ) (далее – Перечень) исходя из собственных возможностей (наличие материальной базы, кадрового обеспечения и т.п.) и уровня потребительского спроса.
Перечень должен содержать информацию о наименовании платной услуги (работы), единице платной услуги (работы) и о размере платы за единицу платной услуги (работы).
Перечень утверждается руководителем Учреждения по согласованию с управлением транспорта администрации города Владивостока (далее – управление транспорта). Форма Перечня определена приложением N 1 к Порядку.
1.4. Учреждение обязано своевременно и в доступной форме предоставлять полную и достоверную информацию о платных услугах (работах) и размере платы за оказание (выполнение) таких услуг (работ). Перечень платных услуг (работ) с указанием размера платы за единицу услуги (работы), оказываемых (выполняемых) Учреждением, размещается на информационном стенде в холле Учреждения.
1.5. Учреждение вправе изменить размер платы за оказание (выполнение) платных услуг (работ) при:
1.5.1 изменении установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Приморского края либо муниципальными нормативными правовыми актами Владивостокского городского округа цен (тарифов) (при наличии), входящих в состав платы за оказание (выполнение) конкретной платной услуги (работы);
1.5.2 изменении величины значения индекса-дефлятора, применяемого в Прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на соответствующий среднесрочный период в базовом варианте, разработанном Министерством экономического развития Российской Федерации (далее – Минэкономразвития России);
1.5.3 изменении размера расчетных затрат на оказание (выполнение) Учреждением платных услуг (работ), а также размера расчетных затрат на содержание имущества Учреждения, вызванном внешними факторами;
1.5.4 изменении более чем на 5% уровня цен на материальные ресурсы, потребляемые в ходе оказания (выполнения) конкретной платной услуги (работы).
Учреждение вправе изменять размер платы за оказание (выполнение) платных услуг (работ) при наличии хотя бы одного из оснований, перечисленных в настоящем пункте.
1.6. Платные услуги (работы) оказываются (выполняются) Учреждением на основании соответствующих договоров, заключаемых с физическими и (или) юридическими лицами в порядке, определенном гражданским законодательством Российской Федерации.
2. Определение размера платы
2.1. Размер платы за оказание (выполнение) платных услуг (работ) определяется на основании:
2.1.1 Перечня, утвержденного Учреждением в соответствии с требованиями пункта 1.3 настоящего Порядка;
2.1.2 установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Приморского края либо муниципальными нормативными правовыми актами Владивостокского городского округа цен (тарифов) (при наличии), входящих в состав платы за оказание (выполнение) конкретной платной услуги (работы);
2.1.3 величины значения индекса-дефлятора, применяемого в Прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на соответствующий среднесрочный период в базовом варианте, разработанном Минэкономразвития России;
2.1.4 размера расчетных затрат на оказание (выполнение) Учреждением платных услуг (работ), в том числе затрат на содержание имущества Учреждения с учетом:
2.1.4.1 анализа фактических затрат Учреждения на оказание (выполнение) платных услуг (работ) в предшествующие периоды;
2.1.4.2 прогнозной информации о динамике изменения уровня цен (тарифов) в составе затрат на оказание (выполнение) Учреждением платных услуг (работ), включая регулируемые государством цены (тарифы) на товары, работы, услуги субъектов естественных монополий;
2.1.4.3 анализа существующего и прогнозируемого объема рыночных предложений на аналогичные услуги (работы) и уровня цен на них;
2.1.4.4 анализа существующего и прогнозируемого объема спроса на аналогичные услуги (работы).
2.2. Размер платы за оказание (выполнение) платных услуг (работ) устанавливается с учетом покрытия затрат Учреждения на оказание таких услуг (работ), а также затрат на развитие и совершенствование деятельности Учреждения в части оказания (выполнения) платных услуг (работ) с учетом отраслевых особенностей.
2.3. Размер платы за оказание (выполнение) платных услуг (работ) и требования к качеству платной услуги (работы) не могут быть ниже величины финансового обеспечения и уровня требований к качеству оказания таких же услуг (выполнения работ) в расчете на единицу услуги (работы), оказываемых (выполняемых) Учреждением в рамках муниципального задания.
2.4. Расчетные затраты на оказание (выполнение) Учреждением платных услуг (работ) делятся на:
2.4.1 затраты, непосредственно связанные с оказанием (выполнением) платной услуги (работы) и потребляемые в процессе её реализации;
2.4.2 затраты на развитие и совершенствование деятельности Учреждения в части оказания (выполнения) платных услуг (работ), не потребляемые непосредственно в процессе оказания (выполнения) платной услуги (работы).
2.5. К затратам (расходам), непосредственно связанным с оказанием (выполнением) платной услуги (работы), относятся:
2.5.1 материальные расходы;
2.5.2 расходы на оплату труда работников Учреждения, непосредственно участвующих в процессе оказания (выполнения) платной услуги (работы);
2.5.3 расходы на амортизируемое имущество, используемое при оказании (выполнении) платной услуги (работы).
2.6. К затратам на развитие и совершенствование деятельности Учреждения в части оказания (выполнения) платных услуг (работ), не потребляемым непосредственно в процессе оказания (выполнения) платных услуг (работ) (далее – накладные затраты), относятся:
2.6.1 прочие расходы, связанные с производством и (или) реализацией платных услуг (работ), в том числе общехозяйственные расходы;
2.6.2 расходы на оплату труда работников Учреждения, отнесенных к административно-управленческому персоналу Учреждения;
2.6.3 расходы на амортизируемое имущество, непосредственно не связанное с оказанием (выполнением) платных услуг (работ), но опосредованно используемое для оказания (выполнения) Учреждением платных услуг (работ).
2.7. Общехозяйственные расходы (затраты) включают в себя:
2.7.1 затраты на приобретение материальных запасов общехозяйственного назначения;
2.7.2 затраты на коммунальные услуги, услуги связи, транспорта;
2.7.3 затраты на обслуживание и ремонт имущества, используемого при оказании (выполнении) платных услуг (работ).
2.8. Для определения размера расчетных затрат на оказание (выполнение) Учреждением платных услуг (работ), а также размера расчетных затрат на содержание имущества Учреждения применяются следующие методы определения экономической обоснованности расходов:
2.8.1 расчетно-аналитический метод;
2.8.2 метод прямого счета.
3. Расчетно-аналитический метод
Расчетно-аналитический метод применяется в случаях, когда в процессе оказания (выполнения) платной услуги (работы) задействованы все работники и все материальные ресурсы Учреждения. Данный метод позволяет рассчитать затраты на оказание (выполнение) платной услуги (работы) на основе анализа фактических затрат Учреждения на оказание (выполнение) платных услуг (работ) в предшествующие периоды. В основе расчета затрат на оказание (выполнение) платной услуги (работы) лежит расчет средней стоимости единицы времени (человеко-дня, человеко-часа) и оценка количества единиц времени (человеко-дней, человеко-часов), необходимых для оказания (выполнения) конкретной платной услуги (работы), который осуществляется по формуле:
, где:
– затраты на оказание (выполнение) единицы платной услуги (работы);
– сумма всех затрат Учреждения за период времени;
Фрвр – фонд рабочего времени работников Учреждения за тот же период времени;
– норма рабочего времени, затрачиваемого работниками Учреждения на оказание (выполнение) платной услуги (работы).
4. Метод прямого счета
4.1. Метод прямого счета применяется в случаях, когда оказание (выполнение) платной услуги (работы) требует использования только специфических материальных ресурсов, в том числе материальных запасов и оборудования Учреждения, но не требует задействования всех работников Учреждения. В основе такого метода лежит прямой учет всех элементов затрат на оказание конкретной платной услуги (работы), который производится по формуле:
Зусл = Зоп + Змз + Аусл + Зн,
где:
Зусл – затраты на оказание (выполнение) платной услуги (работы);
Зоп – затраты (расходы) на оплату труда работников Учреждения, непосредственно участвующих в процессе оказания (выполнения) платной услуги (работы);
Змз – затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания (выполнения) платной услуги (работы);
Аусл – сумма начисленной амортизации амортизируемого имущества, используемого при оказании (выполнении) платной услуги (работы);
Зн – накладные затраты.
4.2. Расчет затрат (расходов) на оплату труда работников Учреждения, непосредственно участвующих в процессе оказания (выполнения) платной услуги (работы), производится согласно приложению N 2 к Порядку, представляет собой сумму произведений стоимостей единиц рабочего времени (человеко-дня, человеко-часа) каждого задействованного в оказании (выполнении) платной услуги (работы) работника на норму рабочего времени каждого задействованного в оказании (выполнении) конкретной платной услуги (работы) работника и осуществляется по формуле:
, где.
Зоп – затраты (расходы) на оплату труда работников Учреждения, непосредственно участвующих в процессе оказания (выполнения) платной услуги (работы);
ОТч – стоимость единицы рабочего времени (человеко-дня, человеко-часа) каждого задействованного в оказании (выполнении) платной услуги (работы) работника;
Тусл – норма рабочего времени каждого задействованного в оказании (выполнении) конкретной платной услуги (работы) работника.
4.3. Затраты на приобретение материальных запасов, непосредственно потребляемых в процессе оказания (выполнения) платной услуги (работы), включают в себя:
– затраты на приобретение расходных материалов для оргтехники;
– затраты на приобретение иных материальных запасов (в зависимости от отраслевой специфики платной услуги (работы)).
4.4. Расчет затрат на приобретение материальных запасов, непосредственно потребляемых в процессе оказания (выполнения) платной услуги (работы), производится согласно приложению N 3 к Порядку, представляет собой произведение средней стоимости (цены) таких материальных запасов на их объем, потребленный в процессе оказания (выполнения) конкретной платной услуги (работы), по следующей формуле:
, где
– затраты на приобретение материальных запасов, непосредственно потребляемых в процессе оказания (выполнения) платной услуги (работы);
– средняя стоимость (цена) приобретаемых материальных запасов;
– объем материальных запасов, потребленный в процессе оказания (выполнения) конкретной платной услуги (работы).
4.5. Расчет суммы начисленной амортизации амортизируемого имущества, используемого при оказании (выполнении) платной услуги (работы), производится согласно приложению N 4 к Порядку.
Сумма начисленной амортизации амортизируемого имущества, используемого при оказании (выполнении) платной услуги (работы), определяется исходя из балансовой стоимости такого имущества, годовой нормы его износа и времени задействования такого имущества в процессе оказания (выполнения) платной услуги (работы).
4.6. Расчет накладных затрат производится согласно приложению N 5 к Порядку.
Накладные затраты относятся на стоимость оказываемой (выполняемой) платной услуги (работы) пропорционально затратам на оплату труда
работников Учреждения, непосредственно участвующих в процессе оказания (выполнения) платной услуги (работы), и рассчитываются по формуле:
, где.
– коэффициент накладных затрат, отражающий нагрузку на единицу оплаты труда работников Учреждения, непосредственно участвующих в процессе оказания (выполнения) платной услуги (работы). Данный коэффициент рассчитывается на основании анализа фактических затрат Учреждения на оказание (выполнение) аналогичных платных услуг (работ) в предшествующие периоды, анализа существующего и прогнозируемого объема рыночных предложений на аналогичные услуги (работы) и уровня цен на них, а также анализа существующего и прогнозируемого объема спроса на аналогичные услуги (работы).
Коэффициент накладных затрат рассчитывается по формуле:
, где:
Зауп – расходы на оплату труда работников Учреждения, отнесенных к административно-управленческому персоналу Учреждения, за предшествующий период, скорректированные с учетом прогнозируемого изменения численности такого персонала и прогнозируемого изменения размера его заработной платы.
Зохн – фактические общехозяйственные расходы за предшествующий период, скорректированные на прогнозный коэффициент инфляции и прогнозируемые затраты на уплату налогов, пошлин и иных обязательных платежей с учетом изменений налогового законодательства Российской Федерации.
Аохн – прогноз суммы начисленной амортизации амортизируемого имущества, непосредственно не связанного с оказанием (выполнением) платных услуг (работ), но опосредованно используемого для оказания (выполнения) Учреждением конкретной платной услуги (работы).
Сумма начисленной амортизации амортизируемого имущества, непосредственно не связанного с оказанием платных услуг (работ), но опосредованно используемого для оказания (выполнения) Учреждением конкретной платной услуги (работы), определяется исходя из балансовой стоимости такого имущества и годовой нормы его износа.
Зоп – фактические затраты (расходы) на оплату труда работников Учреждения, непосредственно участвующих в процессе оказания (выполнения) платной услуги (работы), за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемое изменение численности таких работников и прогнозируемое изменение размера их заработной платы.
4.7. Размер платы за оказание (выполнение) платных услуг (работ) устанавливаются с учетом покрытия издержек Учреждения на оказание (выполнение) таких услуг (работ), при этом рентабельность цен на платные услуги (работы) не должна превышать 20 процентов.
4.8. Расчет платы за оказание (выполнение) платной услуги (работы) методом прямого счета производится по форме согласно приложению N 6 к Порядку.
Начальник управления транспорта администрации |
А.В. Иванов |
Приложение N 1
к Порядку определения платы для физических и
юридических лиц за оказание услуг, выполнение работ,
относящихся к основным видам деятельности муниципальных
бюджетных учреждений, подотчетных управлению
транспорта администрации города Владивостока
Перечень
платных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальным бюджетным учреждением, подотчетным управлению транспорта администрации города Владивостока
|
Наименование платной услуги (работы) |
Единица платной услуги (работы) |
Размер платы за единицу платной услуги (работы), руб. |
1. |
|
|
|
2. |
|
|
|
3. |
|
|
|
4. |
|
|
|
5. |
|
|
|
6. |
|
|
|
7. |
|
|
|
… |
|
|
|
Руководитель МБУ |
|
|
|
|
подпись |
|
И.О. Фамилия |
|
М.П. |
|
|
Начальник управления транспорта администрации |
А.В. Иванов |
Приложение N 2
к Порядку определения платы для физических и
юридических лиц за оказание услуг, выполнение работ,
относящихся к основным видам деятельности муниципальных
бюджетных учреждений, подотчетных управлению
транспорта администрации города Владивостока
Расчет
затрат на оплату труда работников муниципального бюджетного учреждения, подотчетного управлению транспорта администрации города Владивостока, непосредственно участвующих в процессе оказания (выполнения) платной услуги (работы)
____________________________________________________________
наименование услуги (работы)
Должность |
Средний показатель расходов на оплату труда работников Учреждения, непосредственно участвующих в процессе оказания (выполнения) платной услуги (работы) за i-тый период |
Фонд рабочего времени работников Учреждения, непосредственно участвующих в процессе оказания (выполнения) платной услуги (работы) за i-тый период |
Норма (количество) времени на оказание (выполнение) конкретной платной услуги (работы) |
Затраты на оплату труда работников |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
(2) / (3) = Отч. |
(4) = Тусл. |
(5) = (2) / (3) х (4) |
|
1. |
|
|
|
|
2. |
|
|
|
|
… |
|
|
|
|
Итого |
X |
X |
X |
|
(фамилия исполнителя, тел.) |
|||
Руководитель МБУ |
|
|
|
|
подпись |
|
И.О. Фамилия |
|
М.П. |
|
|
Начальник управления транспорта администрации |
А.В. Иванов |
Приложение N 3
к Порядку определения платы для физических и
юридических лиц за оказание услуг, выполнение работ,
относящихся к основным видам деятельности муниципальных
бюджетных учреждений, подотчетных управлению
транспорта администрации города Владивостока
Расчет затрат
на приобретение материальных запасов, непосредственно потребляемых в процессе оказания (выполнения) платной услуги (работы),
_________________________________________________________________
наименование услуги (работы)
Наименование материальных запасов |
Единица измерения |
Объем потребленных материальных запасов |
Средняя стоимость (цена) материальных запасов, руб. |
Всего затрат на приобретение материальных запасов (5) = (3) х (4) |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
1. |
|
|
|
|
2. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Итого |
X |
X |
X |
|
(фамилия исполнителя, тел.) |
|||
Руководитель МБУ |
|
|
|
|
подпись |
|
И.О. Фамилия |
|
М.П. |
|
|
Начальник управления транспорта администрации |
А.В. Иванов |
Приложение N 4
к Порядку определения платы для физических и
юридических лиц за оказание услуг, выполнение работ,
относящихся к основным видам деятельности муниципальных
бюджетных учреждений, подотчетных управлению
транспорта администрации города Владивостока
Расчет суммы
начисленной амортизации амортизируемого имущества, используемого при оказании (выполнении) платной услуги (работы)
________________________________________________________
наименование услуги (работы)
Наименование имущества |
Балансовая стоимость, руб. |
Годовая норма износа, % |
Годовая норма времени работы имущества, час. |
Время работы имущества в процессе оказания (выполнения) платной услуги (работы), час. |
Сумма начисленной амортизации (6) = (2) х (3) / (4) х (5) |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
1. |
|
|
|
|
|
2. |
|
|
|
|
|
… |
|
|
|
|
|
Итого |
X |
X |
X |
X |
|
(фамилия исполнителя, тел.) |
|||
Руководитель МБУ |
|
|
|
|
подпись |
|
И.О. Фамилия |
|
М.П. |
|
|
Начальник управления транспорта администрации |
А.В. Иванов |
Приложение N 5
к Порядку определения платы для физических и
юридических лиц за оказание услуг, выполнение работ,
относящихся к основным видам деятельности муниципальных
бюджетных учреждений, подотчетных управлению
транспорта администрации города Владивостока
Расчет
накладных затрат
______________________________________________________
наименование услуги (работы)
|
Наименование вида расходов |
Размер расходов, руб. |
1. |
Расходы на оплату труда работников муниципального бюджетного учреждения подотчетного управлению транспорта администрации города Владивостока (далее – Учреждение), отнесенных к административно-управленческому персоналу (Зауп.) |
|
2. |
Фактические общехозяйственные расходы за предшествующий период (Зохн.) |
|
3. |
Прогноз суммы начисленной амортизации амортизируемого имущества, непосредственно не связанного с оказанием платных услуг (работ), но опосредованно используемого для оказания (выполнения) Учреждением платных услуг (работ) (Аохн.) |
|
4. |
Прогноз суммарного фонда оплаты труда работников Учреждения, непосредственно участвующих в оказании (выполнении) платной услуги (работы) |
|
5. |
Коэффициент накладных затрат |
(5) = {(1) + (2) + (3)} / (4) |
6. |
Фактические затраты (расходы) на оплату труда работников Учреждения, непосредственно участвующих в процессе оказания (выполнения) платной услуги (работы) (Зоп) |
|
7. |
Итого накладные затраты |
(7) = (5) х (6) |
(фамилия исполнителя, тел.) |
|||
Руководитель МБУ |
|
|
|
|
подпись |
|
И.О. Фамилия |
|
М.П. |
|
|
Начальник управления транспорта администрации |
А.В. Иванов |
Приложение N 6
к Порядку определения платы для физических и
юридических лиц за оказание услуг, выполнение работ,
относящихся к основным видам деятельности муниципальных
бюджетных учреждений, подотчетных управлению
транспорта администрации города Владивостока
Расчет
размера платы за оказание (выполнение) платной услуги (работы)
_______________________________________________________
наименование услуги (работы)
|
Наименование статей затрат |
Сумма (руб.) |
1. |
Затраты (расходы) на оплату труда работников муниципального бюджетного учреждения, подотчетного управлению транспорта администрации города Владивостока, непосредственно участвующих в процессе оказания (выполнения) платной услуги (работы) |
|
2. |
Материальные расходы |
|
3. |
Расходы на амортизируемое имущество, используемое при оказании (выполнении) платной услуги (работы) |
|
4. |
Накладные затраты, относимые на платную услугу (работу) |
|
5. |
Итого затраты на платную услугу (работу) |
|
6. |
Рентабельность |
|
7. |
Размер платы за единицу платной услуги (работы) |
|
(фамилия исполнителя, тел.) |
|||
Руководитель МБУ |
|
|
|
|
подпись |
|
И.О. Фамилия |
|
М.П. |
|
|
Начальник управления транспорта администрации |
А.В. Иванов |