Постановление Администрации городского округа Большой Камень Приморского края от 11 октября 2021 г. N 2517
"Об утверждении Положения о муниципальной единой централизованной информационной системе бюджетного (бухгалтерского) учета и отчетности городского округа Большой Камень"
С изменениями и дополнениями от:
11 апреля 2022 г.
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", в целях реализации подпункта пункта 2.6 раздела II Положения о муниципальных информационных системах городского округа Большой Камень, утвержденного постановлением администрации городского округа Большой Камень от 9 августа 2021 года N 1918, руководствуясь статьей 9 Устава городского округа Большой Камень, администрация городского округа Большой Камень
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Не указан номер подпункта пункта 2.6 раздела II Положения о муниципальных информационных системах городского округа Большой Камень, утвержденного постановлением администрации городского округа Большой Камень от 9 августа 2021 г. N 1918
постановляет:
1. Утвердить Положение о муниципальной единой централизованной информационной системе бюджетного (бухгалтерского) учета и отчетности городского округа Большой Камень (прилагается).
2. Утратил силу с 1 мая 2022 г. – Постановление Администрации городского округа Большой Камень Приморского края от 11 апреля 2022 г. N 736
Постановление дополнено пунктом 2.1 с 1 мая 2022 г. – Постановление Администрации городского округа Большой Камень Приморского края от 11 апреля 2022 г. N 736
2.1. Оператором муниципальной единой централизованной информационной системы бюджетного (бухгалтерского) учета и отчетности городского округа Большой Камень определить администрацию городского округа Большой Камень.
3. Руководителю управления финансов администрации городского округа Большой Камень В.В. Скорняковой обеспечить размещение настоящего постановления на сайте органов местного самоуправления городского округа Большой Камень www.bk.pk.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия.
Глава городского округа |
А.В. Андрюхин |
Приложение
к постановлению администрации
городского округа Большой Камень
от 11 октября 2021 г. N 2517
Положение
о муниципальной единой централизованной информационной системе бюджетного (бухгалтерского) учета и отчетности городского округа Большой Камень
I. Общие положения
1.1. Положение о муниципальной единой централизованной информационной системе бюджетного (бухгалтерского) учета и отчетности городского округа Большой Камень (далее – Положение, ЕЦИС, городской округ соответственно) определяет цель создания, назначение, область применения, функции и правила функционирования ЕЦИС, состав участников информационного взаимодействия, их полномочия, порядок предоставления доступа (прекращения доступа) к ресурсам ЕЦИС.
1.2. Цель создания ЕЦИС – построение эффективной системы централизованного ведения бюджетного (бухгалтерского) учета и составления бюджетной (бухгалтерской) отчетности органов местного самоуправления городского округа, органов администрации городского округа и муниципальных учреждений городского округа (с возможностью ее дальнейшего развития).
1.3. Область применения ЕЦИС:
1.3.1 автоматизация бюджетного (бухгалтерского) учета, регулируемая Федеральным законом от 6 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" и иными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации, в органах местного самоуправления городского округа, органах администрации городского округа, наделенных правами юридического лица, муниципальных учреждениях городского округа;
1.3.2. на основании муниципального информационного ресурса, содержащегося в ЕЦИС, формирование бюджетной (бухгалтерской), налоговой, статистической и кадровой отчетности, отчетности в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации в соответствии с требованиями действующего законодательства.
1.4. ЕЦИС предназначена для решения следующих задач:
1.4.1. соблюдение единой методологии бюджетного (бухгалтерского) учета для органов местного самоуправления городского округа, органов администрации городского округа и муниципальных учреждений городского округа;
1.4.2. снижение трудозатрат и повышение производительности при ведении учета финансово-хозяйственной деятельности органами местного самоуправления городского округа, органами администрации городского округа и муниципальными учреждениями городского округа;
1.4.3. поддержка электронного юридически значимого документооборота с применением электронной подписи при осуществлении взаимодействия в рамках ведения бюджетного (бухгалтерского) учета и составления бюджетной (бухгалтерской) отчетности;
1.4.4. обеспечение единства и однократности ввода нормативной и справочной информации при ведении бюджетного (бухгалтерского) учета и составления бюджетной (бухгалтерской) отчетности;
1.4.5. обеспечение возможности удаленной работы в ЕЦИС;
1.4.6. оперативное получение достоверной информации и необходимой аналитической отчетности;
1.4.7. обеспечение возможности поэтапного наращивания функциональности ЕЦИС при централизации ведения бюджетного (бухгалтерского) учета и составления бюджетной (бухгалтерской) отчетности.
1.5. Основными функциями ЕЦИС являются:
1.5.1. ведение бюджетного (бухгалтерского) учета;
1.5.2. ведение кадрового учета;
1.5.3. ведение складского учета и учета товарно-материальных ценностей материально-ответственными лицами;
1.5.4. осуществление начислений выплат персоналу;
1.5.5. ведение налогового учета;
1.5.6. составление отчетности (бюджетной, бухгалтерской, налоговой, статистической, кадровой и иной).
1.6. Сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, не подлежат обработке в ЕЦИС.
1.7. Состав информации, подлежащей размещению в ЕЦИС:
1.7.1. единая справочная информация (в том числе рабочий план счетов бюджетного и бухгалтерского учета, бюджетная классификация, коды Общероссийского классификатора территорий муниципальных образований, коды Общероссийского классификатора предприятий и организаций, коды Общероссийского классификатора основных фондов, нормы годовой амортизации, коды единиц измерения, коды и виды денежных документов, коды видов финансового обеспечения финансовой деятельности, номенклатура товаров, работ, услуг, справочник банков и иная справочная информация); информация об участнике ЕЦИС, в том числе передавшем полномочия по бухгалтерскому учету (в том числе полное и сокращенное наименование, ИНН, ОКТМО, ОКПО, код из Реестра участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, код и наименование главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств или органа, выполняющего функции учредителя учреждения, фамилия, имя, отчество руководителя юридического лица и руководителя планово-экономической службы);
1.7.2. штатный состав сотрудников участника ЕЦИС, в том числе передавшего полномочия по бухгалтерскому учету;
1.7.3. штатное расписание участника ЕЦИС, в том числе передавшего полномочия по бухгалтерскому учету;
1.7.4. приказы по кадровому составу участника ЕЦИС, в том числе передавшего полномочия по бухгалтерскому учету;
1.7.5. перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление кассовых операций, на получение денег и денежных документов под отчет, материально ответственных лиц и иных ответственных лиц участника ЕЦИС, в том числе передавшего полномочия по бухгалтерскому учету;
1.7.6. персональные сведения штатных сотрудников участника ЕЦИС, необходимые для формирования и представления отчетности в налоговые органы, Пенсионный фонд Российской Федерации и иные государственные органы (в том числе паспортные данные, адрес проживания, индивидуальный идентификационный номер (ИНН), СНИЛС, данные об иждивенцах, данные о семейном положении, данные о смене фамилии, имени, отчества, данные о доходе, полученном на предыдущем месте работы за последние 2 года, и иные необходимые данные);
1.7.7. информация о персональных начислениях по оплате труда и иных социальных и несоциальных выплатах сотрудникам участника ЕЦИС, в том числе передавшего полномочия по бухгалтерскому учету;
1.7.8. информация об объектах учета, сформированная по установленным Министерством финансов Российской Федерации правилам (в том числе по объектам нефинансовых активов, нематериальных активов, непроизведенных активов, биологических активов, финансовых активов и иных);
1.7.9. информация о контрагентах участника ЕЦИС, в том числе передавшего полномочия по бухгалтерскому учету (в том числе наименование, ИНН, банковские реквизиты);
1.7.10. информация о плановых показателях финансовой деятельности участника ЕЦИС, в том числе передавшего полномочия по бухгалтерскому учету (в том числе Справки финансового органа об утвержденных прогнозных показателях по администрируемым доходам бюджета и Бюджетная смета (и изменения к ней) или План финансово-хозяйственной деятельности учреждения);
1.7.11. информация о заключенных (заключаемых) муниципальных контрактах (договорах и соглашений) участника ЕЦИС, в том числе передавшего полномочия по бухгалтерскому учету (в том числе номер, дата, предмет муниципального контракта (договора), контрагент);
1.7.12. информация об исполнении муниципальных контрактов (договоров и соглашений) участника ЕЦИС, в том числе передавшего полномочия по бухгалтерскому учету;
1.7.13. информация о результатах инвентаризаций, проведенных участником ЕЦИС, в том числе передавшим полномочия по бухгалтерскому учету;
1.7.14. первичные учетные документы и документы-основания к ним, отражающие факты хозяйственной жизни участника ЕЦИС, в том числе передавшего полномочия по бухгалтерскому учету.
1.8. Детализированный состав информации, подлежащий размещению в ЕЦИС, а также сроки и периодичность размещения устанавливаются оператором ЕЦИС в отдельном регламенте.
1.9. Для целей настоящего Положения понятия и определения применяются в значениях, установленных Положением о муниципальных информационных системах городского округа Большой Камень, утвержденным постановлением администрации городского округа Большой Камень от 9 августа 2021 года N 1918 (далее – Положение о МИС N 1918).
II. Основы функционирования ЕЦИС
2.1. Собственником ЕЦИС является городской округ.
2.2. Оператор ЕЦИС назначается администрацией городского округа.
2.3. Оператор инфраструктуры ЕЦИС определяется оператором ЕЦИС. Оператором инфраструктуры ЕЦИС может являться сторонняя организация (физическое лицо), определенная в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере закупок.
2.4. Участниками ЕЦИС являются органы местного самоуправления городского округа, отраслевые (функциональные) органы администрации городского округа, муниципальные учреждения городского округа (в том числе муниципальные казенные учреждения, осуществляющие функции ведомственной централизованной бухгалтерии) и их должностные лица, а также органы муниципального финансового контроля, должностные лица главного распорядителя бюджетных средств городского округа или органа администрации городского округа, уполномоченного на осуществление контроля за деятельностью муниципального учреждения.
2.5. Оператор ЕЦИС, оператор инфраструктуры ЕЦИС и участники ЕЦИС выполняют функции, установленные Положением о МИС N 1918.
2.6. Обеспечение доступа к общедоступной информации, содержащейся в ЕЦИС, возлагается на оператора ЕЦИС в части своевременного и качественного размещения в информационной системе.
Защиту информации, содержащейся в ЕЦИС, от неправомерного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения и иных неправомерных действий обеспечивают оператор ЕЦИС, оператор инфраструктуры ЕЦИС и участники ЕЦИС в рамках выполнения своих полномочий, установленных Положением о МИС N 1918.
2.7. Подключение к ЕЦИС осуществляется с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
2.8. Функционирование ЕЦИС базируется на решениях, развернутых по модели SaaS (программное обеспечение как услуга) в облачном сервисе "lC:Fresh". Прикладные решения (информационные базы) развертываются у провайдера сервиса, на его оборудовании в виде единой инфраструктуры, с которой работают все пользователи сервиса.
III. Права и обязанности участников ЕЦИС
3.1. Участник ЕЦИС имеет право:
3.1.1. получать доступ к ресурсам ЕЦИС в пределах правил, утвержденных оператором ЕЦИС;
3.1.2. обращаться за справочной информацией и консультацией к оператору ЕЦИС, оператору инфраструктуры ЕЦИС;
3.1.3. сообщать об инцидентах в работе ЕЦИС, подавать заявки на устранение сбоев, инцидентов, иных фактов, препятствующих использованию ЕЦИС.
3.2. Участник ЕЦИС обязан:
3.2.1. принять локальный(ые) правовой(ые) акт(ы), предусматривающий(ие) определение уполномоченных должностных лиц и их полномочий по использованию ЕЦИС;
3.2.2. формировать достоверную информацию в ЕЦИС в соответствии с установленными полномочиями;
3.2.3. своевременно представлять заявления на предоставление (прекращение) доступа должностным лицам, уполномоченным на совершение отдельных операций и формирование (подписание) бухгалтерских документов, к ресурсам ЕЦИС.
3.3. Участник ЕЦИС несет ответственность:
3.3.1. за достоверность, полноту и своевременность представляемой в ЕЦИС информации;
3.3.2. за достоверность информации, необходимой оператору ЕЦИС для подключения пользователя ЕЦИС;
3.3.3. за своевременное предоставление оператору ЕЦИС информации об изменении данных, на основании которых предоставлен доступ к ЕЦИС.
3.4. Участнику ЕЦИС запрещается:
3.4.1. предоставлять доступ к ресурсам ЕЦИС посторонним лицам;
3.4.2. изменять сетевые настройки рабочих мест без разрешения оператора инфраструктуры ЕЦИС;
3.4.3. использовать идентификационные данные (имена, телефоны, адреса) третьих лиц, кроме случаев, когда эти лица уполномочили участника ЕЦИС на такое использование;
3.4.4. осуществлять попытки несанкционированного или неправомерного доступа к ресурсам ЕЦИС;
3.4.5. производить действия, направленные на нарушение нормального функционирования элементов ЕЦИС;
3.4.6. осуществлять любые другие действия с ресурсами ЕЦИС, запрещенные законодательством Российской Федерации в области связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
IV. Права и обязанности оператора ЕЦИС
4.1. Доступ оператора ЕЦИС к ресурсам ЕЦИС обуславливается технической и технологической необходимостью.
4.2. Оператору ЕЦИС запрещается неправомерное использование информации, к которой он получает доступ в связи с выполнением своих функций.
4.3. Оператор ЕЦИС имеет право:
4.3.1. разрабатывать руководящие и методические материалы по вопросам эксплуатации ЕЦИС;
4.3.2. получать в установленном порядке от участников ЕЦИС необходимые материалы и сведения об использовании ими ЕЦИС;
4.3.3. принимать решение о временном отключении от ЕЦИС участников ЕЦИС, нарушающих требования настоящего Положения.
4.4. Оператор ЕЦИС несет ответственность за строгое выполнение требований настоящего Положения.
4.5. Оператор ЕЦИС не несет ответственность за ущерб, нанесенный компонентам ЕЦИС, безопасности информации в сети или за разглашение информации, доступ к которой ограничен, если данные последствия возникли в результате намеренных действий участников ЕЦИС или в результате игнорирования ими требований оператора ЕЦИС.
V. Права и обязанности оператора инфраструктуры ЕЦИС
5.1. Оператор инфраструктуры ЕЦИС имеет право:
5.1.1. принимать участие в разработке руководящих и методических материалов по вопросам эксплуатации ЕЦИС;
5.1.2. получать в установленном порядке от участников ЕЦИС материалы и сведения, необходимые для настройки рабочих мест;
5.1.3. получать доступ к рабочим местам должностных лиц участников ЕЦИС целях его настройки для использования ЕЦИС.
5.2. Оператор инфраструктуры ЕЦИС несет ответственность за выполнение требований настоящего Положения.
5.3. Оператор инфраструктуры ЕЦИС не несет ответственность за полноту и достоверность информации, внесенной участниками ЕЦИС.
VI. Регламент предоставления (прекращения) доступа к ЕЦИС
6.1. Претендент, желающий подключиться к ЕЦИС (потенциальный участник), или участник ЕЦИС, желающий прекратить доступ к ЕЦИС, направляет в адрес оператора ЕЦИС заявление о предоставлении (прекращении) доступа к ЕЦИС.
Заявление, изготовленное на бланке организации, формируется по форме согласно приложению к настоящему Положению.
В заявлении должна содержаться следующая информация:
– полное наименование юридического лица, адрес местонахождения, ИНН, КПП;
– реквизиты претендента (ов) на получение (прекращении) доступа: фамилия, имя, отчество, должность, реквизиты приказа о приеме на работу или о назначении на должность, реквизиты приказа об увольнении, реквизиты приказа о наделении отдельными полномочиями, реквизиты приказа о прекращении выполнения отдельных полномочий;
– перечень компонентов (роли), к которым будет предоставлен (прекращен) доступ: руководитель юридического лица, руководитель планово-экономической службы, материально ответственное лицо, ответственное лицо, подотчетное лицо, кассир, председатель (член) комиссии по поступлению и выбытию активов, председатель (член) инвентаризационной комиссии, должностное лицо органа финансового контроля, должностное лицо участника ЕЦИС или главного распорядителя бюджетных средств, уполномоченного на осуществление внутреннего финансового контроля;
– суть заявления: предоставить доступ или прекратить доступ к ЕЦИС (выбрать нужное действие);
– необходимость (отсутствие необходимости) изготовления (отзыва) простой электронной подписи (выбрать нужное действие);
– контактные данные претендента или контактного лица: e-mail и номер рабочего телефона (или мобильного телефона);
– дата, с которой необходимо предоставить доступ или прекратить доступ к ЕЦИС;
– подпись руководителя или должностного лица, исполняющего обязанности руководителя) юридического лица: наименование должности, самоличная подпись, фамилия и инициалы подписанта.
6.2. Оператор ЕЦИС рассматривает заявление в течение 2-х рабочих дней.
6.3. В случае положительного результата рассмотрения заявления оператор ЕЦИС направляет заявление оператору инфраструктуры ЕЦИС для предоставления (прекращения) доступа к ЕЦИС и настройки рабочего места и изготовления простой электронной подписи.
6.4. В ином случае оператор ЕЦИС направляет участнику (потенциальному участнику) ЕЦИС информацию об отклонении заявления с указанием причины.
6.5. По факту предоставления (прекращения) доступа к ресурсам ЕЦИС оператор ЕЦИС регистрирует нового участника (исключает из регистрации участника) и направляет информацию участнику о предоставлении доступа с указанием логина и временного пароля для первого входа в ЕЦИС или о прекращении доступа.
6.6. Должностное лицо участника ЕЦИС после получения логина и временного пароля обязан осуществить вход в ЕЦИС, произвести смену пароля и хранить его в тайне от других лиц.
6.7. В случае если выполняемые должностным лицом участника ЕЦИС полномочия обязывают подписывать документы усиленной квалифицированной подписью, участник ЕЦИС самостоятельно обеспечивает изготовление усиленных квалифицированных подписей в соответствии с действующим законодательством в сфере информационной безопасности и информационных технологий, их учет, своевременную замену, приобретение носителей ключевой информации и определяет порядок их выдачи и возврата.
6.8. В случае компрометации или утраты пароля (или усиленной квалифицированной подписи) на доступ к ресурсам ЕЦИС участник ЕЦИС обязан в течение рабочего дня инициировать проведение внутреннего расследования, уведомить оператора ЕЦИС об инциденте безопасности и указать срок, на который планируется осуществить блокировку учетной записи (в том числе бессрочно). Оператор ЕЦИС незамедлительно обязан обеспечить блокировку учетной записи на период, указанный участником ЕЦИС.
VII. Документационное обеспечение работы ЕЦИС
7.1. Оператор ЕЦИС ведет следующую документацию:
7.1.1. Журнал регистрации участников ЕЦИС и простых электронных подписей;
7.1.2. Журнал регистрации инцидентов;
7.1.3. Регламенты, регулирующие вопросы использования ЕЦИС (в том числе регламент по эксплуатации ЕЦИС, регламент о составе, сроках и периодичности внесения информации в ЕЦИС и иные).
Приложение
к Положению о муниципальной единой централизованной
информационной системе бюджетного (бухгалтерского)
учета и отчетности городского округа Большой Камень,
утвержденному постановлением администрации
городского округа Большой Камень
от 11 октября 2021 г. N 2517
ЗАЯВЛЕНИЕ
о предоставлении (прекращении) доступа к Единой централизованной информационной системе
бюджетного (бухгалтерского) учета и отчетности городского округа Большой Камень
от _______________ 20_ г.
Юридическое лицо ____________________________________________________________________,
(полное наименование юридического лица, ИНН, КПП)
находящееся по адресу ____________________________________________________________________.
(адрес местонахождения)
просит:
┌──┐
└──┘ предоставить доступ с "__" __________ 20__ г.
┌──┐
└──┘ прекратить доступ с "__" ___________ 20__ г.
┌──┐
└──┘ заблокировать доступ с "__" __________ 20__ г. по "__" _____________ 20__ г. (в случае
бессрочной блокировки вторая дата не проставляется)
следующим сотрудникам:
┌─────┬───────────┬───────────┬────────────┬────────────────┬─────────────────────────────┐
│N п/п│ Фамилия, │ Должность │ Контактные │ Дата, номер, │Перечень компонентов (роли), │
│ │ Имя, │ │ данные │ наименование │к которым будет предоставлен │
│ │ Отчество │ │ (е-mail и │ приказа (о │ (прекращен) доступ │
│ │ │ │ номер │ назначении на │ (руководитель юридического │
│ │ │ │рабочего или│ должность, об │ лица, руководитель │
│ │ │ │ мобильного │ увольнении, о │планово-экономической службы,│
│ │ │ │ телефона) │ наделении │ материально-ответственное │
│ │ │ │ │ отдельными │ лицо, ответственное лицо, │
│ │ │ │ │полномочиями, о │ подотчетное лицо, кассир, │
│ │ │ │ │ прекращении │председатель (член) комиссии │
│ │ │ │ │ выполнения │ по поступлению и выбытию │
│ │ │ │ │ отдельных │активов, председатель (член) │
│ │ │ │ │ полномочий) │инвентаризационной комиссии, │
│ │ │ │ │ │ должностное лицо органа │
│ │ │ │ │ │ финансового контроля, │
│ │ │ │ │ │ должностное лицо участника │
│ │ │ │ │ │ ЕЦИС или главного │
│ │ │ │ │ │ распорядителя бюджетных │
│ │ │ │ │ │ средств, уполномоченного на │
│ │ │ │ │ │ осуществление внутреннего │
│ │ │ │ │ │ финансового контроля) │
├─────┼───────────┼───────────┼────────────┼────────────────┼─────────────────────────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │
├─────┼───────────┼───────────┼────────────┼────────────────┼─────────────────────────────┤
│ │ │ │ │ │ │
└─────┴───────────┴───────────┴────────────┴────────────────┴─────────────────────────────┘
и изготовить (отозвать) простые электронные подписи.
Руководитель _____________ __________________________
(или наименование (подпись) (фамилия и инициалы)
должности
уполномоченного лица)
Отметка оператора ЕЦИС о результатах рассмотрения заявления:
┌──┐
└──┘ Заявление направлено оператору инфраструктуры ЕЦИС "__" ___________ 20__ г.
┌──┐
└──┘ Заявление отклонено "__" ____________ 20__ г. по следующей причине:
Доступ предоставлен (прекращен) с "__" _________ 20__ г.
Участник зарегистрирован под логином _____________, временный пароль _______________
Логин ____________________ заблокирован
Ответственное лицо _______________ _________________________
(наименование должности) (подпись) (фамилия и инициалы)
"__" __________ 20__ г.