Решение Думы Находкинского городского округа Приморского края от 22 декабря 2021 г. N 1001-НПА
"О порядке проведения опроса граждан в Находкинском городском округе"
Настоящее решение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и устанавливает порядок назначения, подготовки, проведения, определения результатов опроса граждан Находкинского городского округа.
Статья 1. Понятие опроса граждан
1. Под опросом граждан (далее – опрос) в настоящем решении понимается способ выявления мнения населения Находкинского городского округа при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Находкинского городского округа, а также органами государственной власти Приморского края по вопросам, непосредственно затрагивающим интересы жителей Находкинского городского округа.
2. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
Статья 2. Право граждан на участие в опросе
1. В опросе имеют право участвовать жители Находкинского городского округа, обладающие избирательным правом и проживающие в границах территории, на которой проводится опрос.
2. В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители Находкинского городского округа, достигшие шестнадцатилетнего возраста.
Статья 3. Принципы проведения опроса и участия граждан в опросе
1. Жители Находкинского городского округа участвуют в опросах на равных основаниях. Каждый участник опроса обладает одним голосом и участвует в опросе непосредственно.
2. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в опросе в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного или должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям запрещаются.
3. Участие в опросе является свободным и добровольным. В ходе опроса никто не может быть принужден к выражению своего мнения и убеждений или отказу от них.
4. Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляется на основе принципов законности, открытости и гласности.
5. Не имеют права участвовать в опросе лица, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
Статья 4. Территория проведения опроса граждан
Опрос граждан может проводиться на всей территории Находкинского городского округа, или на его части (в подъезде многоквартирного жилого дома, в многоквартирном жилом доме, на территории группы жилых домов, жилого микрорайона, квартала, улицы, сельского населенного пункта, не являющегося поселением, на иной территории проживания граждан).
Статья 5. Вопросы, предлагаемые при проведении опроса
1. На опрос могут выноситься вопросы:
– местного значения;
– изменения целевого назначения земель Находкинского городского округа для объектов регионального и межрегионального значения;
– о выявлении мнения граждан о поддержке инициативного проекта.
2. Вопросы, выносимые на опрос, не должны противоречить действующему законодательству, ограничивать или отменять права и свободы человека и гражданина.
3. Формулировка вопросов должна быть четкой и ясной, не допускающей возможности их неоднозначного толкования.
Статья 6. Форма проведения опроса
1. Опрос проводится по опросным листам в пунктах опроса, либо методом поквартирного (подомового) обхода граждан в течение одного или нескольких дней (но не более 14 дней).
2. Для проведения опроса граждан может использоваться официальный сайт администрации Находкинского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Статья 7. Финансовое обеспечение проведения опроса
Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса осуществляется:
– за счет средств бюджета Находкинского городского округа – при проведении опроса по инициативе Думы Находкинского городского округа или главы Находкинского городского округа;
– за счет средств бюджета Приморского края – при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Приморского края.
Статья 8. Инициатива проведения опроса
1. Инициатива проведения опроса по вопросам местного значения принадлежит Думе Находкинского городского округа и главе Находкинского городского округа.
2. Опрос по вопросам изменения целевого назначения земель Находкинского городского округа для объектов регионального и межрегионального значения проводится по инициативе органов государственной власти Приморского края.
3. Инициатива Думы Находкинского городского округа и главы Находкинского городского округа о проведении опроса осуществляется путем внесения проекта решения Думы Находкинского городского округа о назначении опроса, разработанного в соответствии с частью 2 статьи 9 настоящего решения, в порядке, установленном Регламентом Думы.
4. Инициатива органов государственной власти Приморского края о проведении опроса для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Находкинского городского округа для объектов регионального и межрегионального значения оформляется соответствующим решением и направляется в Думу Находкинского городского округа для рассмотрения и принятия решения о назначении опроса.
5. Инициатива проведения опроса может исходить от жителей Находкинского городского округа или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста, – для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.
Инициатива жителей Находкинского городского округа оформляется письменным обращением инициативной группы граждан, предлагающей инициативный проект в Думу Находкинского городского округа с указанием формулировки вопроса (вопросов), даты и сроков проведения опроса, территории проведения опроса.
6. Граждане и их объединения вправе обратиться в Думу Находкинского городского округа или к главе Находкинского городского округа с предложением о проведении опроса.
Статья 9. Назначение опроса
1. Решение о назначении опроса принимается Думой Находкинского городского округа в виде нормативно-правового акта, в порядке, предусмотренном Регламентом Думы.
2. В решении Думы Находкинского городского округа о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса (в случае, если опрос проводится в течение нескольких дней, в решении Думы о проведении опроса указываются даты начала и окончания проведения опроса и время ежедневного заполнения опросных листов);
2) территория опроса (если опрос проводится на части территории Находкинского городского округа, обязательно указываются наименования данной территории);
3) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
4) методика проведения опроса (методом поквартирного (подомового) обхода граждан, в пунктах опроса граждан, с использованием официального сайта Находкинского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет");
5) порядок идентификации участников опроса в случае проведения опроса с использованием официального сайта Находкинского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
6) форма опросного листа в соответствии с приложением N 1 к настоящему Решению;
7) минимальная численность жителей города Находки, участвующих в опросе;
3. Дума Находкинского городского округа может отказать в назначении проведения опроса с указанием оснований отказа. Основанием для отказа является нарушение норм законодательства Российской Федерации и Приморского края, Устава Находкинского городского округа и настоящего Решения. Решение об отказе в назначении опроса может быть обжаловано в суд.
4. Решение о назначении опроса подлежит обязательному опубликованию.
5. Опрос проводится не ранее одного месяца и не позднее шести месяцев со дня принятия решения о проведении опроса.
Статья 10. Комиссия по проведению опроса
1. Подготовку и проведение опроса осуществляет комиссия по проведению опроса (далее – комиссия).
2. Комиссия назначается Думой Находкинского городского округа в количестве 3-15 человек в зависимости от территории проведения опроса на основе предложений инициаторов проведения опроса, общественных объединений, жителей Находкинского городского округа.
3. В состав комиссии в обязательном порядке включаются представители от Думы Находкинского городского округа, администрации Находкинского городского округа, а также представители общественности.
4. Деятельность комиссии осуществляется на основе коллегиальности. Заседание комиссии считается правомочным, если в нем приняли участие не менее половины от установленного числа членов комиссии.
5. Комиссия созывается не позднее чем на третий день после опубликования решения о назначении опроса.
6. Председатель и секретарь комиссии избираются открытым голосованием на первом заседании из числа членов комиссии.
7. В случае проведения опроса в пунктах опроса комиссия утверждает количество и местонахождение пунктов опроса.
8. Комиссия в рамках своей компетенции:
1) организует исполнение настоящего Решения при проведении опроса и обеспечивает его соблюдение;
2) осуществляет контроль за соблюдением права жителей Находкинского городского округа на участие в опросе;
3) не позднее, чем за 10 дней до проведения опроса оповещает жителей Находкинского городского округа о дате и сроках (периоде), времени, методике проведения опроса, вопросе (вопросах), предлагаемых при проведении опроса, форме подписного листа, своем местонахождении, номере телефона;
4) обеспечивает изготовление опросных листов;
5) оборудует пункты опроса;
6) организует сбор подписей при проведении опроса в соответствии с порядком, установленным настоящим Решением;
7) составляет списки участников опроса;
8) составляет список лиц, осуществляющих сбор подписей;
9) устанавливает итоги опроса и обнародует их;
10) осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством и настоящим Решением.
9. Комиссия взаимодействует с Думой Находкинского городского округа, главой Находкинского городского округа, общественными объединениями, органами территориального общественного самоуправления, средствами массовой информации.
10. Полномочия комиссии прекращаются после официального опубликования итогов рассмотрения результатов опроса Думой Находкинского городского округа.
Статья 11. Опросный лист
1. Мнение жителей по вопросу (вопросам), выносимому (выносимым) на опрос, фиксируется в опросных листах, изготовленных по форме, приведенной в приложении 1 к настоящему Решению.
Опросный лист обязательно должен включать:
1) точную формулировку вопроса, предлагаемого при проведении опроса;
2) место проведения опроса (наименование микрорайона, улицы, номер дома, и т.д.) и дату проведения опроса;
3) разъяснение порядка заполнения опросного листа;
4) таблицу, включающую следующие графы: N п/п – (1); Ф И.О. – (2); дата рождения – (3); адрес места жительства – (4); варианты ответов – "за", "против" или "затрудняюсь ответить" – (5); подпись опрашиваемого лица – (6); дата внесения подписи – (7);
5) подпись и сведения о лице, проводившем опрос (Ф.И.О., место жительства, данные паспорта или заменяющего его документа);
6) Ф.И.О., подпись секретаря комиссии по проведению опроса, обязанного удостоверить подпись лица, проводящего опрос.
Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником
3. Графы 1-4 опросного листа могут быть заполнены комиссией.
4. В опросном листе оставляются три строки, в которых графы 1-4 не заполняются на случай отсутствия в списке избирателей данных, об отдельных опрашиваемых. В этом случае графы 1-4 заполняются опрашиваемым самостоятельно.
5. Графы 5-8 заполняются опрашиваемым самостоятельно, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
6. При вынесении на опрос нескольких вопросов, опросные листы составляются раздельно по каждому вопросу.
Статья 12. Лица, осуществляющие сбор подписей
1. Список лиц, осуществляющих сбор подписей в опросных листах составляется комиссией не позднее, чем за 3 дня до даты начала проведения опроса.
2. К сбору подписей могут быть привлечены представители органов территориального общественного самоуправления, заведующие общественными приемными, жители Находкинского городского округа и представители общественных объединений, а также специалисты, привлеченные по гражданско-правовому договору.
3. Опросные листы выдаются лицам, осуществляющим опрос, под роспись председателем Комиссии.
Статья 13. Процедура проведения опроса
1. Опрос проводится в пунктах опроса, методом поквартирного (подомового) обхода граждан по месту жительства опрашиваемых путем заполнения опросного листа в период и время, определенные в решении Думы Находкинского городского округа о назначении опроса.
2. Лицо, осуществляющее опрос, обязано ознакомить опрашиваемого с вопросом (вопросами), предлагаемым (предлагаемыми) при проведении опроса и порядком заполнения опросного листа.
3. По предъявлении паспорта или иного заменяющего его документа, опрашиваемый указывает свои паспортные данные, ставит знак в пустом квадрате под словом "за", если он голосует за принятие вопроса, выносимого на опрос, или в пустом квадрате под словом "против", если голосует против выносимого на опрос вопроса, свою подпись в соответствующих графах опросного листа напротив своей фамилии.
4. Использование карандаша при заполнении опросного листа не допускается.
5. В конце каждого дня в течение всего срока сбора подписей заполненные опросные листы доставляются лицами, осуществляющими сбор подписей, в комиссию.
Статья 14. Установление результатов опроса
1. В первый день после даты окончания опроса члены комиссии подсчитывают результаты опроса путем суммирования данных, содержащихся в опросных листах. На основании полученных результатов составляется протокол в трех экземплярах по форме, установленной Приложением 2 к настоящему Решению. В протоколе в обязательном порядке указываются:
1) номер экземпляра протокола;
2) дата составления протокола;
3) сроки проведения опроса: дата начала и окончания;
4) территория опроса (если опрос проводился на части территории Находкинского городского округа, обязательно указываются наименования населенных пунктов, микрорайонов, улиц, номера домов);
5) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
6) число граждан, обладающих правом на участие в опросе и проживающих на соответствующей территории, на которой проводился опрос;
7) число граждан, принявших участие в опросе;
8) число граждан, ответивших положительно на поставленный вопрос;
9) число граждан, ответивших отрицательно на поставленный вопрос;
10) число граждан, ответивших, что они затрудняются ответить на поставленный вопрос.
11) результаты опроса (вопрос считается одобренным, если за него проголосовало более половины участников опроса, принявших участие в голосовании);
12) Ф.И.О., подписи председателя и секретаря комиссии.
2. Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет результатов и составление протокола по каждому вопросу производится отдельно.
3. Если число жителей, принявших участие в опросе, меньше минимального числа жителей, установленного в решении Думы о назначении опроса, Комиссия признает опрос несостоявшимся.
4. В течение 3 дней со дня окончания опроса Комиссия направляет по одному экземпляру протокола в Думу Находкинского городского округа и главе Находкинского городского округа, а также публикует результаты опроса в средствах массовой информации. Вместе с экземпляром протокола в Думу Находкинского городского также представляются сшитые и пронумерованные опросные листы.
5. Один экземпляр протокола остается в комиссии.
6. Копия первого экземпляра протокола направляется в средства массовой информации.
Статья 15. Рассмотрение результатов опроса
1. Мнение населения, выявленное в ходе опроса, носит рекомендательный характер и рассматривается Думой Находкинского городского округа, главой Находкинского городского округа или органами государственной власти Приморского края в соответствии с их компетенцией, закрепленной в Уставе Находкинского городского округа Приморского края, Уставе Приморского края и учитывается при принятии соответствующих решений.
2. Повторное проведение опроса населения по рассмотренному вопросу (вопросам) может состояться не ранее чем через год.
Статья 16. Ответственность за нарушения прав граждан на участие в опросе
Лица, путем насилия, подкупа, угроз, подлога документов или иным способом препятствующие свободному осуществлению гражданином Российской Федерации права на участие в опросе либо работе Комиссии, или членов Комиссии, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Статья 17. Вступление в силу настоящего решения
1. Со дня вступления в силу настоящего решения признать утратившим силу решение Думы города Находка Приморского края от 27.10.2004 N 277 "Об утверждении Положения о порядке проведения опроса граждан в городе Находке".
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Находкинского городского округа |
Т.В. Магинский |
22 декабря 2021 года
N 1001-НПА
Приложение 1
к решению Думы Находкинского
городского округа
от 22.12.2021 N 1001-НПА
ОПРОСНЫЙ ЛИСТ
ВОЛЕИЗЪЯВЛЕНИЯ ЖИТЕЛЕЙ НАХОДКИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
_________________________________________________________________________
(точная формулировка вопроса, предлагаемого при проведении опроса)
Место проведения опроса: ________________________________________________
(наименование микрорайона, улицы, дома и т.д.)
Дата проведения опроса: _________________________________________________
Лицо, проводящее опрос: _________________________________________________
(Ф.И.О., данные паспорта или заменяющего его
документа, место жительства)
Разъяснение порядка заполнения опросного листа
Поставьте справа от Вашей фамилии любой знак в квадрате, который
соответствует Вашему варианту ответа:
┌─────┬────────┬────────┬─────────┬─────────────────────┬───────┬───────┐
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │
├─────┼────────┼────────┼─────────┼─────────────────────┼───────┼───────┤
│N п/п│Фамилия,│ Дата │ Адрес │ Варианты ответа │Подпись│ Дата │
│ │ имя, │рождения│ места │ │ │подписи│
│ │отчество│ │жительст-│ │ │ │
│ │ │ │ва │ │ │ │
├─────┼────────┼────────┼─────────┼─────┬─────┬─────────┼───────┼───────┤
│ │ │ │ │ За │ Про-│Затрудня-│ │ │
│ │ │ │ │ │тив │юсь │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ответить │ │ │
├─────┼────────┼────────┼─────────┼─────┼─────┼─────────┼───────┼───────┤
│ 1 │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼────────┼────────┼─────────┼─────┼─────┼─────────┼───────┼───────┤
│ 2 │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼────────┼────────┼─────────┼─────┼─────┼─────────┼───────┼───────┤
│ 3 │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼────────┼────────┼─────────┼─────┼─────┼─────────┼───────┼───────┤
│ 4 │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼────────┼────────┼─────────┼─────┼─────┼─────────┼───────┼───────┤
│ 5 │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼────────┼────────┼─────────┼─────┼─────┼─────────┼───────┼───────┤
│ 6 │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼────────┼────────┼─────────┼─────┼─────┼─────────┼───────┼───────┤
│ 7 │ │ │ │ │ │ │ │ │
└─────┴────────┴────────┴─────────┴─────┴─────┴─────────┴───────┴───────┘
_________________________________________________________________________
(подпись и расшифровка подписи лица, проводившего опрос)
Подпись лица, проводившего опрос, удостоверяю:
_________________________________________________________________________
(Ф.И.О., подпись секретаря Комиссии по проведению опроса, дата)
Приложение 2
к решению Думы Находкинского
городского округа
от 22.12.2021 N 1001-НПА
Экземпляр N ____
Российская Федерация, Приморский край, Находкинский городской округ
"_____" _______________ 202__ г.
ПРОТОКОЛ
О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН
Формулировка вопроса, выносимого на опрос: ______________________________
Территория опроса: ______________________________________________________
Сроки проведения опроса: ________________________________________________
Комиссия по проведению опроса установила:
┌─────┬────────────────────────────────────────────────────┬────────────┐
│ 1 │Число граждан, обладающих правом на участие в опросе│ │
│ │и проживающих на соответствующей территории, на │ │
│ │которой проводился опрос │ │
├─────┼────────────────────────────────────────────────────┼────────────┤
│ 2 │Число граждан, принявших участие в опросе │ │
├─────┼────────────────────────────────────────────────────┼────────────┤
│ 3 │Число граждан, ответивших положительно на │ │
│ │поставленный вопрос │ │
├─────┼────────────────────────────────────────────────────┼────────────┤
│ 4 │Число граждан, ответивших отрицательно на │ │
│ │поставленный вопрос │ │
├─────┼────────────────────────────────────────────────────┼────────────┤
│ 5 │Число граждан, ответивших, что они затрудняются │ │
│ │ответить на поставленный вопрос │ │
├─────┼────────────────────────────────────────────────────┼────────────┤
│ 6 │Результаты проведения опроса │ │
└─────┴────────────────────────────────────────────────────┴────────────┘
Председатель Комиссии ________________________ _______________
Ф.И.О. подпись
Секретарь Комиссии ___________________________ _______________
Ф.И.О. подпись