Паспорт Программы

Общая характеристика текущего состояния сферы реализации программы

По данным Приморскстата, на развитие экономики и социальной сферы края за счет всех источников финансирования в 2021 году использовано 246,5 млрд. рублей инвестиций в основной капитал, 98,5% к 2020 году.

Из общего объема инвестиций в основной капитал инвестиции в машины и оборудование, включая хозяйственный инвентарь, и другие объекты составили 40%, в здания (кроме жилых) и сооружения, расходы на улучшение земель – 37%, в жилые здания и помещения – 14%.

Из общего объема инвестиций в основной капитал Приморского края инвестиции организаций (без субъектов малого предпринимательства) составили 70% (172126 млн. рублей), 105,8% к соответствующему периоду прошлого года.

По видам экономической деятельности наибольший удельный вес в общем объеме инвестиций края (без субъектов малого предпринимательства) составляют инвестиции в транспортировку и хранение (36%), сельское, лесное хозяйство, охоту, рыболовство и рыбоводство (11%), обрабатывающие производства (9%), обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха (9%), деятельность в области информации и связи (7%), образование (4%), деятельность по операциям с недвижимым имуществом (3%).

В январе 2022 года увеличение объемов по сравнению с аналогичным периодом 2021 года зафиксировано в добывающих, обрабатывающих отраслях и электроэнергетике, а также в организациях по водоснабжению, водоотведению, организации сбора и утилизации отходов и ликвидации загрязнений.

Добыча полезных ископаемых выросла на 43,5%. Сказалось увеличение добычи металлических руд в 1,8 раза, угля – на 20%, добычи прочих полезных ископаемых – на 14.5%.

Обрабатывающие отрасли увеличили производство на 26,5% к январю 2021 года. Это произошло за счет следующих видов деятельности: производства машин и оборудования, не включенных в другие группировки, – в 3,8 раза, ремонта и монтажа машин и оборудования – в 1,8 раза, производства лекарственных средств – в 1,7 раза, производства прочей неметаллической минеральной продукции – на 30,1%, производства готовых металлических изделий – на 22%, производства резиновых и пластмассовых изделий – на 15,3%, производства напитков – на 14,1%.

Однако, отмечен спад в металлургическом производстве (-83,2%), производстве прочих транспортных средств и оборудования (-50,2%), производстве прочих готовых изделий (-41,1%), производстве мебели (-20,6%), производстве электрического оборудования (-7%), химических веществ и химических продуктов (-5,9%), производстве автотранспортных средств (-2,4%).

Увеличилось производство следующих видов продукции: блоков сборных строительных (в 1,7 раза), товарного бетона (в 1,6 раза), лесоматериалов (на 46,8%), дверей, их коробок и порогов деревянных (на 42,1%), щепы технологической (на 35,1%), блоков оконных пластмассовых (на 4,8%), автомобилей легковых (на 0,7%) и других видов.

В производстве пищевых продуктов увеличился выпуск продукции на 9,8%. Наблюдался рост в выпуске консервов рыбных – в 2,9 раза, мяса крупного рогатого скота, свинины, баранины, козлятины, конины и прочих животных – в 2,3 раза, консервов плодоовощных – в 1,9 раза, мяса домашней птицы – на 36,4%, молока жидкого обработанного – на 18,6%, полуфабрикатов мясных – на 17,1%.

Энергетический сектор показал рост на 2,4%. Выпуск электроэнергии в январе 2022 года к январю 2021 года увеличился на 5,5%, теплоэнергии снизился на 3,1%.

По данным Приморскстата, численность рабочей силы в Приморском крае в возрасте 15 лет и старше в декабре 2021 года составила 1005,1 тыс. чел. (53,5% от общей численности населения края). В их числе 963,5 тыс. чел. (95,9%) были заняты в экономике, и 41,6 тыс. чел. не имели занятия, но активно его искали (в соответствии с методологией Международной Организации Труда (далее – МОТ) они классифицируются как безработные). Среднегодовой уровень безработицы по методологии МОТ составил 4,2% (в 2020 году – 5,5%). По состоянию на 01.03.2022 численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения, составила 8 847 чел. (на 01.03.2021 – 16 152 чел.).

Уровень регистрируемой безработицы составил 0,89%. На регистрируемом рынке труда сохраняется дисбаланс спроса и предложения рабочей силы. На 01.03.2022 работодателями заявлено 64 829 вакантных рабочих мест. На долю вакансий, предназначенных для рабочих профессий (специальностей), приходится около 67% от общего количества заявленных вакансий. Наибольшая потребность в работниках заявлена в сфере строительства (29% вакансий); обрабатывающих производств (13,4%), сельском, лесном хозяйстве, охоте, рыболовстве и рыбоводстве (10,0%).

Напряженность на рынке труда составила 0,2 незанятых граждан, приходящихся на 1 вакансию.

Согласно данным оперативного мониторинга в целях обеспечения занятости населения:

численность работников, работающих в режиме неполной занятости, – 393 чел.;

численность работников, находящихся на дистанционной (удаленной) работе, – 1 451 чел.;

численность работников, предполагаемых к увольнению, – 4 185 чел.

Предприятия с наибольшим количеством высвобождаемых работников на 01.03.2022:

Общество с ограниченной ответственностью "Дальнегорский химический комбинат Бор" – 2392 чел. предполагается к увольнению (ликвидация), что составляет 57,6% от общей численности работников, предполагаемых к высвобождению на 01.03.2022;

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Приморскому краю, г. Владивосток – 211 чел. предполагается к сокращению;

Арсеньевский филиал КГУП "Примтеплоэнерго" – 162 чел. предполагается к сокращению;

Филиал Акционерного общества "Дальневосточная генерирующая компания", г. Хабаровск, – 104 чел. предполагается к сокращению;

Большекаменский филиал КГУП "Примтеплоэнерго" – 73 чел. предполагается к сокращению.

С учетом введения санкций экономического и финансового характера в отношении Российской Федерации имеются риски ухудшения ситуации на рынке труда, увеличения численности высвобождаемых работников, а также работников, находящихся в режиме неполной занятости (работающих неполный рабочий день (смену) и (или) неполную рабочую неделю, находящихся в простое).

Приоритеты государственной политики в сфере реализации программы, цели и задачи программы

Приоритеты государственной политики в сфере реализации программы определены Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2022 года N 409 "О реализации в 2022 году отдельных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда", распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2022 года N 537-р и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Целью программы является содействие занятости работников промышленных предприятий (по кодам основных видов экономической деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОК классификатором видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2): 02.20, 05-09, 10-33, 35, 39), за счет реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников промышленных предприятий, находящихся под риском увольнения, включая введение режима неполного рабочего времени, простой, временную приостановку работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, проведению мероприятий по высвобождению работников.

Задачами программы являются:

сохранение занятости работников промышленных предприятий, находящихся под риском увольнения;

повышение конкурентоспособности на рынке труда работников промышленных предприятий, находящихся под риском увольнения.

Реализация программы позволит снизить риски повышения уровня безработицы в Приморском крае в связи со сложившейся социально-экономической ситуацией в Российской Федерации, удовлетворить потребность работодателей в квалифицированных кадрах, сохранить занятость работников, находящихся под риском увольнения.

Перечень показателей программы:

Численность работников, прошедших профессиональное обучение и получивших дополнительное профессиональное образование, составит не менее 19 человек;

Доля занятых по истечении 3 месяцев после завершения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования из числа граждан, прошедших профессиональное обучение и получивших дополнительное профессиональное образование, не менее 85 процентов.

Перечень мероприятий программы

В программе могут участвовать работники промышленных предприятий, находящиеся под риском увольнения, включая введение режима неполного рабочего времени, простой, временную приостановку работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, проведение мероприятий по высвобождению работников.

Перечень мероприятий программы с указанием сроков исполнения представлен в приложении N 1 к программе, в том числе в составе программы реализуются следующие мероприятия:

Механизм реализации программы

Управление программой осуществляется ответственным исполнителем – министерством профессионального образования и занятости населения Приморского края совместно с соисполнителями.

Уполномоченным органом по осуществлению взаимодействия с Федеральной службой по труду и занятости по предоставлению иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных программ по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников промышленных предприятий, находящихся под риском увольнения, в 2022 году, является министерство профессионального образования и занятости населения Приморского края.

Реализация программы осуществляется посредством доведения краевому государственному казенному учреждению "Приморский центр занятости населения" лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям и заключения государственным учреждением службы занятости населения договоров (соглашений) о предоставлении субсидий в 2022 году на организацию профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников промышленных предприятий, находящихся под риском увольнения.

Субсидия предоставляется работодателям в целях финансового обеспечения затрат, связанных с организацией профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников промышленных предприятий, находящихся под риском увольнения.

Механизм реализации программы определен Постановлением Правительства Приморского края от 06 апреля 2022 года N 208-пп "О предоставлении субсидии юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование работников промышленных предприятий, находящихся под риском увольнения"

Финансовые средства на реализацию программы предоставляются в соответствии с Правилами предоставления и распределения в 2022 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных программ по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников промышленных предприятий, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2022 года N 409 "О реализации в 2022 году отдельных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда". Указанные средства предусматриваются как источник финансирования программы.

Источником информации об установлении неполного рабочего времени, о простое, временной приостановке работ, предоставлении отпусков без сохранения заработной платы, проведении мероприятий по высвобождению работников являются исключительно сведения единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России".

Министерство профессионального образования и занятости населения Приморского края в процессе реализации программы осуществляет следующие функции:

осуществляет руководство и текущее управление реализацией программы;

обеспечивает эффективное и целевое использование средств, выделенных на реализацию программы;

несет ответственность за достижение целевых показателей программы и конечных результатов ее реализации;

проводит мониторинг трудоустройства и закрепляемости на рабочих местах работников промышленных предприятий, прошедших обучение или получивших дополнительное профессиональное образование;

определяет оценку эффективности реализации программы за отчетный год и весь период реализации;

разрабатывает предложения по корректировке программы с учетом предложений;

представляет в Федеральную службу по труду и занятости Российской Федерации:

отчет о расходах бюджета субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется иной межбюджетный трансферт, – ежемесячно, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным;

отчет о достижении значений результата предоставления иного межбюджетного трансферта по форме и в сроки, предусмотренные Соглашением между Правительством Приморского края и Федеральной службой по труду и занятости.

Финансирование мероприятий программы

Источниками финансирования мероприятий программы являются средства федерального бюджета, выделенные в виде иного межбюджетного трансферта, средства краевого бюджета.

Общий объем финансирования программы в 2022 году составит 950,0 тыс. рублей, в том числе:

иной межбюджетный трансферт из федерального бюджета – 940,5 тыс. рублей (99,0% от общего объема финансирования);

средства краевого бюджета – 9,5 тыс. рублей (1,0% от общего объема финансирования).

Методика и система показателей оценки эффективности программы, риски реализации программы

Оценка эффективности реализации программы оценивается достижением показателей, характеризующих цели и задачи программы.

Оценка эффективности предоставления иного межбюджетного трансферта осуществляется Федеральной службой по труду и занятости на основании сравнения устанавливаемого в соглашении и достигнутого Приморским краем результата предоставления иного межбюджетного трансферта:

численность работников, прошедших профессиональное обучение и получивших дополнительное профессиональное образование, составит не менее 19 человек;

доля занятых по истечении 3 месяцев после завершения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования из числа граждан, прошедших профессиональное обучение и получивших дополнительное профессиональное образование, не менее 85 процентов.

Перечень показателей результата предоставления иного межбюджетного трансферта указаны в приложении N 4.

2. Наиболее вероятные риски реализации программы в Приморском крае и основные мероприятия по их предотвращению.

На реализацию программы могут оказать влияние следующие риски:

отказ работодателей или работников промышленных предприятий от участия в программе в связи с изменившейся экономической ситуацией;

ухудшение экономической ситуации в стране и в регионе, что потребует пересмотра ряда мероприятий и показателей, запланированных в программе;

трудности с регистрацией работодателей на Единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России".

В целях минимизации возможных рисков при реализации программы предусматривается реализация следующих мероприятий:

ежемесячно проводить отборы промышленных предприятий на предоставление субсидии;

постоянно проводить опросы промышленных предприятий, имеющих социальную и (или) экономическую значимость для Приморского края, о перспективах с занятостью работников;

своевременно вносить изменения в программу в установленном порядке.

Приложение N 1
к региональной программе по организации
профессионального обучения и дополнительного
профессионального образования работников
промышленных предприятий, находящихся
под риском увольнения за счет средств
резервного фонда Правительства РФ

Перечень
мероприятий региональной программы по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников промышленных предприятий, находящихся под риском увольнения, за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации

Приложение N 2
к региональной программе по организации
профессионального обучения и дополнительного
профессионального образования работников
промышленных предприятий, находящихся
под риском увольнения за счет средств
резервного фонда Правительства РФ

Перечень
промышленных предприятий, которые планируют участие в региональной программе по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников промышленных предприятий, находящихся под риском увольнения, за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации

Приложение N 3
к региональной программе по организации
профессионального обучения и дополнительного
профессионального образования работников
промышленных предприятий, находящихся
под риском увольнения за счет средств
резервного фонда Правительства РФ

Объемы
финансирования и численность участников региональной программы по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников промышленных предприятий, находящихся под риском увольнения, за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации

Приложение N 4
к региональной программе по организации
профессионального обучения и дополнительного
профессионального образования работников
промышленных предприятий, находящихся
под риском увольнения за счет средств
резервного фонда Правительства РФ

Перечень
показателей региональной программы по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников промышленных предприятий, находящихся под риском увольнения, за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации