Распоряжение Правительства Приморского края от 13 апреля 2022 г. N 166-рп
"Об утверждении долгосрочной программы содействия занятости молодежи Приморского края на 2022 – 2030 годы"
С изменениями и дополнениями от:
3 июня 2024 г.
На основании Устава Приморского края, в целях исполнения пункта 5 распоряжения Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2021 года N 3581-р
1. Утвердить прилагаемую долгосрочную программу содействия занятости молодежи Приморского края на 2022 – 2030 годы.
2. Департаменту информационной политики Приморского края обеспечить официальное опубликование настоящего распоряжения.
|
Первый вице-губернатор Приморского края – |
В.Г. Щербина |
Утверждена
распоряжением Правительства
Приморского края
от 13.04.2022 N 166-рп
Долгосрочная программа
содействия занятости молодежи Приморского края на 2022 – 2030 годы
С изменениями и дополнениями от:
3 июня 2024 г.
I. Общие положения
Молодежь представляет собой социально-демографическую группу от 14 до 35 лет, выделяемую на основе возрастных особенностей, социального положения и характеризующуюся специфическими интересами и ценностями.
Содействие занятости молодежи в Приморском крае реализуется на основе:
системы доступной профессиональной ориентации, гарантированного общего и профессионального образования и профессиональной подготовки, направленных на приобретение востребованных навыков;
создания достойных рабочих мест для молодежи и временных рабочих мест для приобретения практического опыта;
реализации комплекса мер по содействию трудоустройству молодежи, развитию молодежного предпринимательства и самозанятости;
совершенствования государственной политики в сфере труда, защищающей права молодых людей;
совершенствования мотивации работодателей по трудоустройству молодежи.
Долгосрочная программа содействия занятости молодежи Приморского края на 2022 – 2030 годы (далее – Программа) разработана во исполнение пункта 5 распоряжения Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2021 года N 3581-р "Об утверждении Долгосрочной программы содействия занятости молодежи на период до 2030 года".
II. Положение молодежи на рынке труда в Приморском крае
Уровень занятости молодежи в Приморском крае в возрасте 15 – 24 лет ниже уровня занятости населения края и характеризуется в последние годы тенденцией к снижению. В 2017 – 2020 годах уровень занятости молодежи в возрасте 15 – 29 лет снизился с 20,3 до 17,9 процента, а в группе 15 – 24 года с 6,3 до 5,6 процента, что более чем в 10,6 раза ниже значения уровня занятости населения – 59,9 процента в 2020 году.
При этом наиболее высок уровень занятости в возрастных группах 30 – 34 года и 25 – 29 лет. За счет этого уровень занятости в целом в возрастной группе 15 – 34 лет выше среднего уровня занятости населения в Приморском крае. Низкие показатели уровня занятости молодежи в возрасте 15 – 24 лет объясняются прежде всего высоким уровнем вовлеченности молодежи этого возраста в обучение по программам общего, среднего профессионального и высшего образования (школьники и студенты очной формы обучения относятся к лицам, не входящим в состав рабочей силы). При этом значительную часть рабочей силы в молодежном сегменте составляют лица в возрасте 25 – 34 лет. В 2020 году снижение уровня занятости затронуло и эти возрастные группы (минимальные уровни – 5,1 процента в возрастной группе 15 – 19 лет и 47,2 процентов в возрастной группе 20 – 24 года).
Уровень безработицы молодежи в возрасте 15 – 24 года почти в 3,45 раза выше среднего уровня безработицы населения Приморского края, в то время как в возрастной группе 15 – 34 лет он превышает средний уровень безработицы менее чем в 1,5 раза. В 2020 году уровень безработицы среди молодежи достиг 8,6 процента, а в возрастной группе 15 – 24 года – 19,0 процента по отношению к среднего уровня Приморского края 5,5 процента.
Традиционно наиболее высокий уровень безработицы был характерен для молодежной группы 15 – 19 лет. Если до 2019 года он непрерывно снижался (с 42,0 процента – в 2017 году до 18,4 процента – в 2019 году), то в 2020 году увеличился до 26,0 процента. Заметно вырос и уровень безработицы среди молодежи в возрасте 20 – 24 лет (с 15,2 до 18,3 процента). Распространение новой коронавирусной инфекции повлияло на уровень безработицы и возрастных группах 25 -29 лет (рост с 4,9 до 6,7 процента), 30 – 34 года (рост с 4,0 процента до 6,4 процентов).
В 2021 году на фоне реализации активных мер государственной поддержки наметилось снижение масштабов безработицы населения, однако уровень безработицы молодежи сохраняется пока выше значений указанного показателя 2019 года.
К основным проблемам трудоустройства молодежи можно отнести:
ограниченное количество возможностей для совмещения молодыми людьми обучения и работы, что обусловливает сравнительно невысокий уровень молодежной занятости в возрастной группе 20 – 24 года;
относительно высокий по экспертным оценкам уровень вовлеченности молодежи в возрасте от 15 до 24 лет в отношения в сфере труда без надлежащего оформления;
отсутствие баланса между спросом и предложением в молодежном сегменте рынка труда;
несоответствие количества резюме молодых соискателей и количества вакансий для первого рабочего места;
наличие среди молодежи категории незанятых лиц, не имеющих профессионального образования или подготовки;
низкая конкурентоспособность молодежи в сегменте квалифицированного труда;
отсутствие опыта работы у части молодежи при выходе на рынок труда;
неудовлетворенность качеством рабочей силы молодежи со стороны работодателей;
несформированность профессиональных ориентаций для построения профессиональной и трудовой карьеры.
Изменения на рынке труда, вызванные распространением новой коронавирусной инфекции, осложняют положение молодых людей на рынке труда, так как молодежь чаще людей старшего возраста находится в условиях временной и неполной занятости, а значит, чаще сталкивается с высоким риском потери работы и заработка.
Решение проблем в сфере занятости молодежи в период распространения новой коронавирусной инфекции возможно через формирование новой молодежной повестки и выделение приоритетных направлений поддержки молодежи, в том числе в сфере получения качественного доступного образования и первого трудоустройства после завершения обучения, поддержки занятости социально уязвимых групп среди молодежи и содействия трудовой мобильности молодежи.
Раздел III изменен с 5 июня 2024 г. – Распоряжение Правительства Приморского края от 3 июня 2024 г. N 335-рп
III. Основные цели и задачи программы
Целью Программы является создание условий для реализации профессионального, трудового и предпринимательского потенциала молодежи в условиях трансформационных процессов на рынке труда.
Основными задачами Программы являются:
содействие трудоустройству несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет (профориентация обучающихся, упрощение трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, содействие занятости необучающихся и неработающих несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет);
содействие трудоустройству отдельных категорий молодежи, испытывающей трудности в поиске работы (адресное трудоустройство таких категорий, повышение конкурентоспособности на рынке труда молодежи в возрасте до 30 лет, включая лиц с инвалидностью, профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование молодежи, содействие в получении образования и занятости лицам, находящимся в местах лишения свободы);
организация процесса занятости студентов и выпускников образовательных организаций (совершенствование порядка формирования и распределения контрольных цифр приема, взаимодействие органов службы занятости и центров карьеры (центров содействия трудоустройству выпускников) образовательных организаций высшего образования и профессиональных образовательных организаций, реализация профессиональных возможностей через участие в мероприятиях молодежной общероссийской общественной организации "Российские Студенческие Отряды";
развитие цифровых систем в сфере труда и занятости молодежи (развитие подсистемы мониторинга трудоустройства выпускников, совершенствование механизмов прохождения и организации производственной практики, организация целевого обучения на единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России");
содействие профессиональному развитию молодых работников (реализация всероссийской программы по развитию молодежного предпринимательства, подготовка предложений по формам занятости в целях предоставления возможностей для профессионального развития молодежи, реализация проекта "Больше, чем работа", стимулирование трудовой мобильности молодежи, определение понятия "наставник" и порядка осуществления наставничества, мониторинг уровня безработицы молодежи, проведение всероссийского конкурса лучших практик трудоустройства молодежи).
В приоритетном порядке мероприятия Программы будут направлены на содействие занятости обучающихся и выпускников, чьи направления подготовки (специальности) будут находиться в зоне рисков, связанных с незанятостью, а также будут востребованы на рынке труда ввиду нехватки кадров.
IV. Этапы реализации программы
Программа разработана на 2022 – 2030 годы.
Первый этап реализации Программы запланирован на 2022 – 2024 годы, в рамках которого предусматривается:
участие в развитии отдельных подсистем портала "Работа в России" в целях совершенствования профориентационной работы с молодежью путем формирования публичных и аналитических сведений о состоянии рынка труда и прогнозах его развития;
подготовка предложений по запросу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по совершенствованию законодательства Российской Федерации в целях расширения возможности для занятости молодежи;
реализация мероприятий, направленных на развитие предпринимательской инициативы молодежи;
совершенствование порядка формирования и распределения контрольных цифр приема по образовательным программам среднего профессионального образования и высшего образования и другие мероприятия.
Второй этап реализации Программы запланирован на 2025 -2030 годы.
Мероприятия второго этапа предполагается реализовать с учетом анализа и оценки эффективности реализации мероприятий первого этапа.
V. Управление реализацией программы
Контроль за ходом реализации Программы и общая координация реализации Программы осуществляется министерством профессионального образования и занятости населения Приморского края.
План мероприятий по реализации Программы приведен в приложении N 1.
Целевые показатели реализации Программы приведены в приложении N 2.
VI. Ожидаемые результаты
Реализация Программы позволит достичь следующих результатов:
повышение вовлеченности молодежи в занятость;
снижение уровня безработицы среди молодежи;
повышение уровня трудоустройства выпускников образовательных организаций;
снижение рисков незанятости молодежи из социально уязвимых групп населения.
Раздел VII изменен с 5 июня 2024 г. – Распоряжение Правительства Приморского края от 3 июня 2024 г. N 335-рп
VII. Риски по реализации программы
На достижение показателей предусмотренных Программой могут повлиять следующие факторы:
сокращение рабочих мест, увеличение численности высвобождаемых работников в связи с введением санкций в отношении Российской Федерации, что повлияет на уровень занятости населения Приморского края, в том числе молодежи;
недостаточное финансирование государственных программ Приморского края "Содействия занятости населения Приморского края", "Развитие образования Приморского края"".
Приложение 1 изменено с 5 июня 2024 г. – Распоряжение Правительства Приморского края от 3 июня 2024 г. N 335-рп
Приложение N 1
к долгосрочной программе содействия
занятости молодежи Приморского
края на 2022-2030 годы
План мероприятий
по реализации долгосрочной программы содействия занятости молодежи Приморского края на 2022-2030 годы
|
N п/п |
Наименование мероприятия |
Вид документа |
Ожидаемый результат |
Срок реализации |
Ответственные исполнители |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
Цель – создание условий для реализации профессионального, трудового и предпринимательского потенциала молодежи |
|||||
|
I. Содействие трудоустройству несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет |
|||||
|
1. |
Профессиональная ориентация обучающихся 6 – 11-х классов, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья |
отчет в Министерство просвещения Российской Федерации (далее – Минпросвещения России), отчет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (далее – Минтруд России) |
охват не менее 93 000 человек ежегодно услугами по профессиональной ориентации, профориентационными мероприятиями, в том числе через центр занятости населения (14-17 лет) |
15.07.2024 далее – ежеквартально |
министерство профессионального образования и занятости населения Приморского края (далее – Минпроф ПК), министерство образования Приморского края (далее – Минобр ПК), автономная некоммерческая организация "Туристско-информационный центр Приморского края" (далее – АНО "ТИЦ ПК"), краевое государственное казенное учреждение "Приморский центр занятости населения" (далее – КГКУ "ПЦЗН") |
|
2. |
Организация работы по содействию временному трудоустройству несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время на базе структурных подразделений Общероссийского общественно-государственного движения детей и молодежи "Движение первых" и Приморское региональное отделение молодежная общероссийская общественная организация "Российские Студенческие Отряды" (далее – студенческие отряды) |
отчет в Минтруд России |
заключение соглашений о взаимодействии с структурным подразделением Общероссийского общественно-государственного движением детей и молодежи "Движение первых" и студенческими отрядами |
15.07.2024 далее – ежеквартально |
Минпроф ПК, общероссийское общественно-государственное движение детей и молодежи "Движение первых", студенческие отряды, КГКУ "ПЦЗН" |
|
3. |
Содействие в обеспечении занятости необучающихся и неработающих несовершеннолетних граждан, в том числе в отношении которых органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводится индивидуальная профилактическая работа |
отчет в Минтруд России |
организация обучения и содействие трудоустройству необучающихся и неработающих несовершеннолетних граждан |
15.07.2024 далее – ежеквартально |
Минпроф ПК, Минобр ПК, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, КГКУ "ПЦЗН" |
|
II. Содействие трудоустройству отдельных категорий молодежи, испытывающей трудности в поиске работы |
|||||
|
4. |
Содействие в повышении конкурентоспособности на рынке труда молодежи в возрасте до 30 лет, включая лиц с инвалидностью, в том числе путем реализации дополнительных мероприятий по субсидированию трудоустройства молодежи |
отчет в Минтруд России |
расширение возможностей для трудоустройства молодежи в возрасте до 30 лет, включая лиц с инвалидностью |
15.07.2024 далее – ежеквартально |
Минпроф ПК, КГКУ "ПЦЗН" |
|
5. |
Обеспечение адресного сопровождения в целях трудоустройства (занятости) отдельных категорий молодежи органами службы занятости в рамках жизненных ситуаций, в том числе адаптация инвалидов при трудоустройстве |
отчет в Минтруд России |
сокращение к 2030 году в 2 раза доли лиц в возрасте до 30 лет, состоящих на регистрационном учете в органах службы занятости в качестве безработных |
15.07.2024 далее – ежеквартально |
Минпроф ПК, КГКУ "ПЦЗН" |
|
6. |
Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий молодежи, а также женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, в рамках федерального проекта "Содействие занятости" национального проекта "Демография" |
отчет в Минтруд России |
предоставление возможности получения новой специальности не менее 650 человек ежегодно |
15.07.2024 далее – ежеквартально |
Минпроф ПК, КГКУ "ПЦЗН" |
|
7. |
Подготовка предложений по созданию условий для трудоустройства молодежи, получающей пенсию по потере кормильца и (или) по инвалидности, через студенческие отряды |
подготовка предложений по запросу Минтруда РФ |
реализация возможности трудоустройства через студенческие отряды без снижения пенсии |
в сроки указанные в запросе Минтруда РФ в, но не позднее 30 июня 2024 г. |
Минпроф ПК, студенческие отряды |
|
8. |
Содействие молодежи, находящейся в местах лишения свободы, отбывающей наказания, не связанные с изоляцией от общества, в получении образования и обеспечении ее занятости, а также молодежи, освобожденной из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, в отношении которой применяется пенитенциарная, исполнительная или постпенитенциарная пробация, в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации |
отчет в ФСИН России |
обеспечение занятости молодежи, находящейся в местах лишения свободы, отбывающей наказания, не связанные с изоляцией от общества, а также освобожденной из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, реализация мероприятий индивидуальной программы ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации в отношении молодежи, к которой применяется пенитенциарная, исполнительная или постпенитенциарная пробация |
30.11.2025, далее – ежегодно |
ФКУ УИИ ГУФСИН России по Приморскому краю; Минпроф ПК, КГКУ "ПЦЗН" |
|
9. |
Распространение в учреждениях уголовно-исполнительной системы Приморского края информации и материалов по вопросам предоставления мер в сфере занятости населения молодежи, находящейся в местах лишения свободы, отбывающей наказание, не вязанные с изоляцией от общества (изготовление печатной продукции для размещения на информационных стендах для осужденных в исправительных учреждениях и филиалах ФКУ УИИ ГУФСИН России по Приморскому краю, а также для распространения среди осужденных) |
подготовка материалов по вопросам предоставления мер в сфере занятости населения |
обеспечение занятости молодежи, находящейся в местах лишения свободы, отбывающей наказания, не связанные с изоляцией от общества, а также освобожденной из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, реализация мероприятий индивидуальной программы ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации в отношении молодежи, к которой применяется пенитенциарная, исполнительная или постпенитенциарная пробация |
30.06.2024, далее обновление информации по мере необходимости |
ФКУ УИИ ГУФСИН России по Приморскому краю; Минпроф ПК, КГКУ "ПЦЗН" |
|
III. Организация процесса занятости студентов и выпускников образовательных организаций |
|||||
|
10. |
Формирование и распределение контрольных цифр приема по профессиям, специальностям среднего профессионального образования за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации на основании прогнозирования кадровой потребности |
отчет в Минтруд России |
обеспечение соответствия структуры и объема подготовки кадров по профессиям, специальностям среднего профессионального образования потребностям рынка труда, в том числе кадровым потребностям инвестиционных проектов, посредством формирования и распределения общего объема контрольных цифр приема за счет бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации |
31.12.2025, далее – ежегодно |
Минпроф ПК, профессиональные образовательные учреждения (далее – ПОУ), образовательные организации высшего образования (далее – ОО ВО) |
|
11. |
Взаимодействие органов службы занятости субъектов Российской Федерации и центров карьеры (центров содействия трудоустройству выпускников) организаций высшего образования и профессиональных образовательных организаций с социальными партнерами в целях информирования обучающихся об основах социально-трудового законодательства |
отчет в Минтруд России |
повышение информированности обучающихся об основах законодательства в социально-трудовой сфере |
30.12.2024, далее – ежегодно |
Минпроф ПК, Государственная инспекция труда в Приморском крае, отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Приморскому краю, Федерация профсоюзов Приморского края, региональное объединение работодателей "Объединение предпринимательских организаций работодателей малого и среднего бизнеса Приморского края", КГКУ "ПЦЗН |
|
12. |
Совершенствование деятельности центров карьеры (центров содействия трудоустройству выпускников) образовательных организаций высшего образования и профессиональных образовательных организаций, установление порядка деятельности центров карьеры (центров содействия трудоустройству выпускников) образовательных организаций высшего образования и профессиональных образовательных организаций |
подготовка предложений по запросам Министерства науки и высшего образования Российской Федерации (далее – Минобрнауки России), Минпросвещения России |
созданы условия для содействия трудоустройству в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования |
в сроки указанные в запросах Минобрнауки России, Минпросвещения России, но не позднее 31.01.2024 |
Минпроф ПК, ПОУ, ОО ВО |
|
13. |
Обучение по основным программам профессионального обучения на бесплатной основе участников студенческих отрядов по профессиям рабочих, должностям служащих, необходимым для осуществления трудовой деятельности в составе таких отрядов |
доклад в Минобрнауки России |
обучение не менее 300 человек ежегодно |
31.01.2025, далее – ежегодно |
студенческие отряды, ПОУ, ОО ВО |
|
14. |
Заключение соглашений на прохождение производственной практики, размещение документов, связанных с прохождением производственной практики, отчетности на Единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России" |
отчет в Минтруд России |
организация производственных практик в организациях с использованием единой цифровой платформой в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России" |
15.07.2024 далее – ежегодно |
Минпроф ПК, ПОУ, ОО ВО |
|
IV. Содействие профессиональному развитию молодых работников |
|||||
|
15. |
Реализация всероссийской программы по развитию молодежного предпринимательства |
отчет в Федеральное агентство по делам молодёжи (далее – Росмолодёжь) |
вовлечение не менее 5000 человек в реализацию всероссийской программы по развитию молодежного предпринимательства к 2030 году |
30.11.2025, далее – ежегодно |
департамент по делам молодёжи Приморского края |
|
16. |
Создание условий для профессиональной ориентации молодежи в субъектах Российской Федерации, в том числе включая направления "Больше, чем работа" молодежной программы "Больше, чем путешествие" |
отчет в Росмолодёжь |
повышение профессионального развития молодежи программой промышленного туризма |
31.01.2025, далее – ежегодно |
департамент по делам молодёжи Приморского края |
|
17. |
Организация информационной кампании по стимулированию трудовой мобильности молодежи на приоритетные территории Дальнего Востока и Арктики из других субъектов Российской Федерации |
отчет в Минтруд России |
повышение информированности молодежи о возможности трудоустройства и переезда на приоритетные территории Дальнего Востока и Арктики из других субъектов Российской Федерации |
15.07.2024 далее – ежеквартально |
Минпроф ПК |
|
18. |
Подготовка предложений по внесению изменений в Федеральный закон "О молодежной политике в Российской Федерации" в части уточнения понятия "молодой специалист" и закрепления понятия "молодой работник" |
подготовка предложений по запросу Минтруда России |
повышение мотивации молодых граждан к активному построению карьеры, создание равных условий для получения мер поддержки, устранение излишних барьеров при трудоустройстве |
в сроки указанные в запросе Минтруда России, но не позднее 30.06.2024 |
Минпроф ПК, департамент по делам молодёжи Приморского края |
Приложение 2 изменено с 5 июня 2024 г. – Распоряжение Правительства Приморского края от 3 июня 2024 г. N 335-рп
Приложение N 2
к долгосрочной программе содействия
занятости молодежи Приморского
края на 2022-2030 годы
Целевые показатели
реализация долгосрочной программы содействия занятости молодежи Приморского края на 2022-2030 годы
|
N п/п |
Наименование показателя |
Единица измерения |
Значение показателя |
|||
|
2020 год |
2024 год |
2027 год |
2030 год |
|||
|
1. |
Доля трудоустроенных (занятых) выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования в течение первого года после окончания обучения в общей численности выпускников таких образовательных организаций, за исключением продолживших получение образования, осуществляющих уход за ребенком* |
процентов |
57 |
70 |
75 |
80 |
|
2. |
Уровень безработицы молодежи в возрасте от 15 до 29 лет |
процентов |
11 |
9 |
7 |
6 |
|
3. |
Уровень безработицы молодежи в возрасте от 15 до 24 лет |
процентов |
19 |
13 |
12 |
10 |
|
4. |
Доля несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, участвовавших в профориентационных мероприятиях в рамках проекта "Билет в будущее" и (или) во временных работах, в общей численности несовершеннолетних граждан этого возраста |
процентов |
1,7 |
15 |
15,5 |
16 |
Доля трудоустроенных выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования в общей численности выпускников этих образовательных организаций в течение следующего года после окончания обучения, по данным подсистемы единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России".
