Гарант-Владивосток

Информационно – правовое обеспечение в Приморском крае

Новости ГАРАНТa

Информация Минфина

ОНЛАЙН-СЕМИНАРЫ

Постановление Администрации г. Владивостока от 14 февраля 2024 г. N 333 О реализации мероприятий в рамках функционирования системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в администрации города Владивостока на 2024 год

Постановление Администрации г. Владивостока от 14 февраля 2024 г. N 333
"О реализации мероприятий в рамках функционирования системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в администрации города Владивостока на 2024 год"

 

Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2017 N 618 "Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции", распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.10.2018 N 2258-р "Об утверждении методических рекомендаций по созданию и организации федеральными органами исполнительной власти системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства", распоряжением Губернатора Приморского края от 28.02.2019 N 52-рг "О мерах по созданию и организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности органов исполнительной власти Приморского края", Уставом города Владивостока, постановлением администрации города Владивостока от 03.07.2020 N 2407 "О создании и организации в администрации города Владивостока системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольный комплаенс)", администрация города Владивостока

постановляет:

1. Утвердить Карту (паспорт) комплаенс-рисков нарушения антимонопольного законодательства в администрации города Владивостока на 2024 год (далее – Карта рисков) (приложение N 1).

2. Утвердить План мероприятий ("дорожную карту") по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства (комплаенс-рисков) в администрации города Владивостока на 2024 год (далее – План) (приложение N 2).

3. Органам администрации города Владивостока, ответственным за выполнение мероприятий, предусмотренных Планом:

3.1 обеспечить своевременную реализацию Плана;

3.2 в срок до 10.01.2025 представить в управление экономического развития администрации города Владивостока информацию о реализации Плана.

4. Органам администрации города Владивостока, при реализации функций и полномочий которых возможно возникновение рисков нарушения антимонопольного законодательства (далее – риски), предусмотренных Картой рисков, принять меры по минимизации и устранению рисков.

5. Управлению по работе со СМИ администрации города Владивостока (Козлова В.В.) опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации и разместить на официальном сайте администрации города Владивостока в сети Интернет www.vlc.ru.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

7. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Дмитриенко С.М.

 

Глава города

К.В. Шестаков

 

Приложение N 1
к постановлению администрации
города Владивостока
от 14.02.2024 N 333

 

Карта (паспорт)
комплаенс-рисков нарушения антимонопольного законодательства в администрации города Владивостока на 2024 год

 

N п/п

Наименование органов администрации города Владивостока

Уровень риска

Вид риска (описание)

Причина возникновения рисков (описание)

Общие меры по минимизации и устранению рисков

Наличие (отсутствие) остаточных рисков

Оценка вероятности (возможность наступления рисков)

1.

Управление наружной рекламы и информации

высокий

нарушение сроков проведения процедур по демонтажу незаконно размещенных рекламных конструкций

вероятность препятствий в соблюдении сроков с момента выявления незаконной рекламной конструкции и организации демонтажа до факта демонтажа в части определения собственника, вручения предписания и демонтажа

контроль соблюдения сроков;

соблюдение норм действующего законодательства Российской Федерации при проведении процедуры

присутствуют

вероятно

2.

Управление муниципальной собственности г. Владивостока

высокий

необоснованное преимущество в осуществлении деятельности хозяйствующими субъектами, путем предоставления права пользования имуществом (земельным участком) без соблюдения публичных конкурентных процедур

осуществление действий (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции

внутренний контроль исполнения норм действующего законодательства Российской Федерации

присутствуют

вероятно

3.

Управление муниципальной собственности г. Владивостока

низкий

необоснованный отказ в выдаче разрешения на использование части земельного участка или земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без предоставления земельного участка и установления сервитута в случаях, установленных законодательством Российской Федерации

необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами, в том числе путем установления не предусмотренных законодательством Российской Федерации требований к товарам или к хозяйствующим субъектам

внутренний контроль исполнения федерального антимонопольного законодательства, изучение правоприменительной практики

отсутствуют

маловероятно

4.

Управление муниципальной собственности г. Владивостока

низкий

предоставление права субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках имущественной поддержки получать без торгов, минуя конкурентную процедуру, земельные участки, включенные в перечень муниципального имущества, предназначенного для оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Владивостоке

недостаточный уровень знаний сотрудников Управления муниципальной собственности г. Владивостока в области антимонопольного законодательства Российской Федерации

внутренний контроль исполнения процедуры оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства повышение квалификации сотрудников в области антимонопольного законодательства Российской Федерации

отсутствуют

маловероятно

5.

Управление городской среды

высокий

предоставление участникам рынка ритуальных услуг преимущества на осуществление вида деятельности по организации похорон и предоставлению связанных с ними услуг на территории города Владивостока без соблюдения конкурентных процедур, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в случаях, когда проведение конкурентных процедур предусмотрено законодательством Российской Федерации

осуществление действий (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции на рынке ритуальных услуг;

недостаточный контроль детальности специализированной службы по вопросам похоронного дела, повлекший нарушение закона о конкуренции на рынке ритуальных услуг путем присвоения преимущественного права на оказание конкурентных услуг, необоснованно препятствующего оказанию ритуальными компаниями всего комплекса услуг по погребению

внутренний контроль исполнения федерального антимонопольного законодательства, изучение правоприменительной практики

присутствуют

вероятно

6.

Управление городской среды

высокий

необоснованное препятствование хозяйствующим субъектам (участникам рынка ритуальных услуг) в осуществлении деятельности по организации похорон и предоставлению связанных с ними услуг

осуществление действий (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции на рынке ритуальных услуг;

недостаточный контроль деятельности МБУ "Некрополь"

внутренний контроль исполнения федерального антимонопольного законодательства, изучение правоприменительной практики

присутствуют

вероятно

7.

Управление развития предпринимательства и потребительского рынка

низкий

создание неравных условий при осуществлении торговой деятельности хозяйствующими субъектами, включенными в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Владивостокского городского округа (далее – Схема) (исключение/неисключение из Схемы, в связи с введением мораториев)

создание дополнительных преференций для хозяйствующих субъектов, включенных в Схему (установление мораториев на исключение/неисключение из Схемы по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации)

регулярное отслеживание изменений законодательства Российской Федерации;

внутренний контроль соблюдения требований законодательства Российской Федерации

отсутствуют

маловероятно

8.

Управление содержания жилищного фонда

низкий

проведение отбора управляющих организаций для управления многоквартирными домами вне конкурсных процедур

изменение законодательства Российской Федерации в части проведения конкурсных процедур по управлению многоквартирных домов органом местного самоуправления

регулярное отслеживание изменений законодательства Российской Федерации; внутренний контроль соблюдения требований законодательства Российской Федерации

отсутствуют

маловероятно

9.

Органы администрации города Владивостока, в ведении которых находятся муниципальные унитарные предприятия и учреждения

высокий

наделение подведомственных администрации города Владивостока муниципальных унитарных предприятий и учреждений полномочиями органа местного самоуправления

недостаточное знание законодательства Российской Федерации

контроль деятельности подведомственных предприятий и учреждений органами администрации города Владивостока;

анализ правовых актов на предмет соответствия требованиям антимонопольного законодательства Российской Федерации, изучение правоприменительной практики

присутствуют

вероятно

10.

Органы администрации города Владивостока, в ведении которых находятся муниципальные унитарные предприятия

высокий

нарушение антимонопольных требований к созданию унитарных предприятий, осуществлению их деятельности

непринятие мер по преобразованию или ликвидации унитарного предприятия, осуществляющего деятельность на товарном рынке, находящемся в состоянии конкуренции, либо создание унитарного предприятия, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации

ликвидация или реорганизация муниципальных унитарных предприятий, осуществляющих деятельность на товарных рынках, находящихся в условиях конкуренции, до 01.01.2025

присутствуют

вероятно

11.

Органы администрации города Владивостока

низкий

разработка нормативных правовых актов, принятие которых привело или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции

осуществление действий (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции

анализ правовых актов на предмет соответствия требованиям антимонопольного законодательства Российской Федерации;

проведение оценки регулирующего воздействия для нормативных правовых актов, касающихся предпринимательской деятельности;

регулярное отслеживание изменений законодательства Российской Федерации;

внутренний контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации

отсутствуют

маловероятно

12.

Органы администрации города Владивостока, осуществляющие закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд

низкий

нарушение антимонопольного законодательства Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд

недостаточный опыт применения законодательства Российской Федерации в контрактной системе

регулярное обучение сотрудников, повышение профессиональной квалификации сотрудников;

изучение правоприменительной практики и мониторинг изменений антимонопольного законодательства Российской Федерации

отсутствуют

маловероятно

13.

Органы администрации города Владивостока, предоставляющие муниципальные услуги

низкий

нарушение антимонопольного законодательства Российской Федерации при предоставлении муниципальных услуг:

– нарушение срока регистрации запроса;

– нарушение срока предоставления муниципальной услуги;

– отказ в предоставлении муниципальной услуги по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации;

– затребование платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами

осуществление действий (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции

внутренний контроль соблюдения требований антимонопольного законодательства Российской Федерации

отсутствуют

маловероятно

14.

Органы администрации города Владивостока

низкий

рассмотрение и подготовка ответов на обращения физических и юридических лиц:

– с нарушением порядка и сроков;

– с направлением неправомерных разъяснений, основанных на позиции, противоречащей антимонопольному законодательству Российской Федерации

недостаточное знание законодательства Российской Федерации;

несвоевременное отслеживание изменений законодательства Российской Федерации;

нарушение порядка и сроков подготовки ответов

контроль соблюдения сроков;

внутренний контроль подготовки ответов на обращения физических и юридических лиц

отсутствуют

маловероятно

 

Начальник управления экономического
развития администрации города Владивостока

Н.А. Орлова

 

Приложение N 2
к постановлению администрации
города Владивостока
от 14.02.2024 N 333

 

План мероприятий
("дорожная карта") по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства (комплаенс-рисков) в администрации города Владивостока на 2024 год

 

N п/п

Мероприятия, направленные на минимизацию и устранение рисков антимонопольного законодательства

Ответственный исполнитель (орган администрации города Владивостока)

Срок исполнения мероприятия

Ожидаемый результат

1.

Ознакомление муниципальных служащих администрации города Владивостока после заключения трудовых договоров с постановлением администрации города Владивостока от 03.07.2020 N 2407 "О создании и организации в администрации города Владивостока системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольный комплаенс)"

органы администрации города Владивостока

в течение года

повышение информированности муниципальных служащих о создании и организации в администрации города Владивостока системы антимонопольного комплаенса

2.

Анализ правовых актов, вступивших в силу с 01.01.2023, разработчиками которых являются соответствующие органы администрации города Владивостока, на предмет соответствия требованиям антимонопольного законодательства

органы администрации города Владивостока

в течение года

снижение до минимального уровня количества проектов муниципальных правовых актов с выявленными нарушениями антимонопольного законодательства

3.

Внутренний контроль подготовки ответов на обращения физических и юридических лиц.

Контроль соблюдения сроков

органы администрации города Владивостока

в течение года

отсутствие нарушений антимонопольного законодательства

4.

Мониторинг практики применения антимонопольного законодательства, в том числе обзоров практики административной апелляции ФАС России (главная страница сайта ФАС России – направления деятельности – антимонопольное регулирование – обзор практики административной апелляции)

органы администрации города Владивостока

в течение года

выявление вероятных рисков нарушения антимонопольного законодательства

5.

Проведение анализа нарушений и формирование мероприятий по недопущению нарушения антимонопольного законодательства в администрации города Владивостока (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел) согласно сведениям, предоставленным Управлением Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю

органы администрации города Владивостока, в отношении которых выявлены нарушения

в течение года, до 10.01.2025

снижение до минимального уровня количества нарушений антимонопольного законодательства

6.

Внутренний контроль исполнения муниципальных правовых актов Владивостокского городского округа во избежание наделения хозяйствующих субъектов, подотчетных и подведомственных администрации города Владивостока, полномочиями органа местного самоуправления, которые приведут к ограничениям конкуренции на товарных рынках

органы администрации города Владивостока, в ведении которых находятся муниципальные унитарные предприятия и учреждения

в течение года

недопущение нарушений антимонопольного законодательства

7.

Изучение правоприменительной практики и мониторинг изменений законодательства в сфере закупок

органы администрации города Владивостока, осуществляющие закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд

в течение года

минимизация возникновения случаев нарушений в сфере обеспечения муниципальных нужд

Обеспечение профессиональной подготовки муниципальных служащих, обучение муниципальных служащих (при необходимости)

8.

Внутренний контроль соблюдения требований законодательства при предоставлении муниципальных услуг

органы администрации города Владивостока, предоставляющие муниципальные услуги

в течение года

недопущение нарушений антимонопольного законодательства при оказании муниципальных услуг

Обеспечение профессиональной подготовки муниципальных служащих, обучение муниципальных служащих (при необходимости)

9.

Контроль в части исключения/неисключения хозяйствующих субъектов из схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Владивостокского городского округа в связи с введением мораториев во избежание нарушений антимонопольного законодательства

управление развития предпринимательства и потребительского рынка администрации города Владивостока

в течение года

исключение предпосылок для создания неравных условий при осуществлении торговой деятельности хозяйствующими субъектами, включенными в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Владивостокского городского округа

10.

Контроль соблюдения сроков проведения процедур по демонтажу незаконно размещенных рекламных конструкций

управление наружной рекламы и информации администрации города Владивостока

в течение года

недопущение нарушений антимонопольного законодательства

Своевременное уведомление собственников объектов недвижимого имущества о необходимости предоставления беспрепятственного доступа к рекламным конструкциям, а также предоставления информации о технических характеристиках объектов частной собственности, доступ к которым возможен только при наличии согласия собственников

11.

Внутренний контроль при распоряжении муниципальным имуществом во избежание нарушений антимонопольного законодательства

Управление муниципальной собственности г. Владивостока

в течение года

недопущение нарушений антимонопольного законодательства

Внутренний контроль исполнения процедуры оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, предусматривающей проведение конкурентных процедур

Внутренний контроль соблюдения порядка выдачи разрешения на использование части земельного участка или земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без его предоставления и установления сервитута в установленных законодательством случаях

Внутренний контроль соблюдения порядка проведения публичных конкурентных процедур при предоставлении хозяйствующим субъектам права пользования имуществом (земельным участком)

12.

Контроль за работой специализированной службы по вопросам похоронного дела

управление городской среды администрации города Владивостока

в течение года

недопущение нарушений антимонопольного законодательства

Проведение конкурсных процедур на оказание конкурентных услуг

Внутренний контроль исполнения антимонопольного законодательства

13.

Внутренний контроль соблюдения требований законодательства в части проведения конкурсных процедур по управлению многоквартирных домов органом местного самоуправления

управление содержания жилищного фонда администрации города Владивостока

в течение года

недопущение нарушений антимонопольного законодательства

Регулярное отслеживание изменений законодательства

 

Начальник управления экономического
развития администрации города Владивостока

Н.А. Орлова