Приказ Министерства здравоохранения Приморского края от 27 декабря 2023 г. N 18/пр/1995
"О мерах антитеррористической защищенности в краевых государственных медицинских организациях в 2024 году"
В условиях проведения специальной военной операции на Украине медицинские организации остаются потенциальными объектами террористических посягательств Приморского края. В 2023 преступлений террористического характера и противоправных действий на территории подведомственных медицинских организаций не зарегистрировано, неоднократно поступали анонимные сообщения, содержащие угрозы террористического акта.
Уровень оснащения инженерно-техническими системами защиты объектов здравоохранения имеет достаточно высокую степень уязвимости в террористическом отношении и требует дальнейшего совершенствования. В истекшем периоде городскими, районными и межрайонными прокурорами Приморского края на 60 объектах было выявлено 85 нарушений требований законодательства по противодействию терроризму, связанных с несоблюдением сроков актуализации паспортов безопасности, отсутствием на объектах инженерно-технических средств защиты и систем охраны, необеспечением охраны с привлечением охранных предприятий. По факту выявленных нарушений руководителям медицинских организаций внесено 30 представлений об их устранении, в суд направлено одно исковое заявление, которое рассмотрено и удовлетворено. Из информации полученной из Управления Росгвардии по Приморскому краю следует, что в 17 медицинских организациях (34 объекта) установленные сроки реализации паспортов безопасности не выполняются, остаются не устраненными нарушения требований к их антитеррористической защищенности 1. При этом информация из медицинских организаций о проведенных правоохранительными органами проверках и их результатах в министерство здравоохранения Приморского края 2 не поступала, что не позволило своевременно установить недостатки в антитеррористической защищенности и принять меры реагирования. Недостаточность мер, принимаемых руководителями медицинских организаций создает условия, не обеспечивающие безопасность сотрудников и граждан на объектах здравоохранения.
В течение 2023 года в ряде медицинских организациях были реализованы мероприятия по оборудованию объектов (территорий) инженерно-техническими средствами защиты и системами охраны, проведена актуализация паспортов безопасности сроки действия которых ранее истекли.
Основными направлениями работы по противодействию терроризму в 2024 году следует считать:
– завершение паспортизации ФАПов, врачебных амбулаторий, до 01.03.2024;
– выполнение рекомендованных мероприятий по результатам категорирования объектов (территорий) в рамках проведенной актуализации паспортов безопасности;
– устранение нарушений в антитеррористической защищенности объектов, выявленных в ходе проведенных правоохранительными органами проверок.
В соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 13.02.2017 N 8 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", распоряжения Губернатора Приморского края от 20.10.2022 N 91-дсп "О дополнительных антитеррористических мерах в условиях проведения специальной военной операции", в целях повышения безопасности и антитеррористической защищенности объектов (территорий), профилактики терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений в медицинских организациях
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного постановления следует читать как "от 13.01.2017"
приказываю:
1. Руководителям медицинских организаций краевого подчинения:
1.1. Разработать "План мероприятий по антитеррористической защищенности на 2024 год" 3. В срок до 20.01.2024 копию Плана направить в Министерство.
В Плане предусмотреть:
– выполнение рекомендованных мероприятий АТЗ по результатам проведенного обследования, категорирования объектов (территорий);
– выполнение мероприятий в рамках реализации выданных предписаний и внесенных прокуратурой Приморского края представлений;
– проведение инструктажей и практических занятий с персоналом по порядку действий в случае поступления угроз террористического характера, при обнаружении взрывного устройства или предмета, подозрительного на взрывное устройство, при чрезвычайных происшествиях и эвакуации людей из зданий, в том числе совместных с правоохранительными органами;
– контроль исполнения организациями, осуществляющими охрану учреждения договорных обязательств.
Отчёт об исполнении мероприятий Плана предоставлять в виде таблицы (приложение 1 к приказу) ежеквартально, не позднее 29.03.2024; 28.06.2024; 27.09.2024; по итогам года – до 25.12.2024 г.
1.2. Скорректировать, при необходимости, ранее изданные приказы о назначении должностных лиц, ответственных за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) учреждения. Внести изменения в их должностные регламенты (инструкции), вменить проведение контроля за выполнением Плана;
1.3. Повторно изучить постановление Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 N 8 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)". При разработке новых паспортов безопасности, их актуализации информировать Министерство (приложение 2 к приказу);
1.4. Продолжить практику ограничения свободного доступа посторонних лиц в подсобные, бытовые и неиспользуемые помещения путём установки металлических дверей и решёток, контроля их целостности, издания приказов о назначении ответственных лиц за хранение ключей от бытовых и подсобных помещений, от входов в чердачные и подвальные помещения. Проводить периодическую комиссионную проверку складских, служебных помещений;
1.5. Исключить бесконтрольное пребывание в медицинской организации посторонних лиц и нахождение транспортных средств, не имеющих отношения к обслуживанию медицинской организации, на территории медицинской организации.
Въезд на территорию медицинской организации транспортных средств сотрудников и автотранспорта обслуживающих организаций осуществлять по спискам, заверенным должностным лицом учреждения и хранящемся на посту охраны при въезде на территорию, или по пропускам;
1.6. Для обеспечения беспрепятственного проезда к объектам учреждения транспорта скорой медицинской помощи, машин правоохранительных органов и служб эксплуатации принять меры по упорядочению парковок автотранспорта в местах въезда и на самой территории медицинской организации;
1.7. Организовать взаимодействие с территориальными органами Федеральной службы безопасности, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму. Немедленно доводить информацию об угрозе совершения террористического акта или о его совершении до территориальных отделов силовых структур по месту нахождения медицинской организации;
1.8. Обеспечить наличие номеров телефонов территориальных отделов силовых структур, оперативных служб жизнеобеспечения на информационных стендах документации дежурных служб медицинской организации – в приёмном отделении, в ординаторских, на сестринских постах, на постах охраны;
1.9. Продолжить оснащение медицинских организаций средствами оповещения работников и посетителей (пациентов) учреждения о безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий при чрезвычайных ситуациях; оснащение средствами охранной и тревожной сигнализации;
1.10. Разработать (откорректировать) инструкцию о порядке эвакуации работников и посетителей (пациентов) в случае получения информации об угрозе совершения террористического акта либо его совершении. Обеспечить постоянную доступность путей эвакуации, наличие указателей путей эвакуации и достаточное количество технических средств эвакуации для маломобильных пациентов (каталки, носилки);
1.11. При заключении договоров на физическую охрану предусмотреть в его условиях периодический обход и осмотр территории, помещений учреждения на предмет обнаружения подозрительных предметов. Организовать контроль за соблюдением условий договора. Проводить периодическую проверку действий сотрудников охранных предприятий, направленных на обеспечение пропускного режима при входе и въезде на территорию медицинской организации;
1.12. При проведении ремонтных и строительных работ на объектах здравоохранения организовывать постоянный контроль за их выполнением, исключающий закладку взрывных устройств и подготовку к совершению террористического акта. Составлять поименные списки рабочих, привлекаемых к ремонтно-строительным работам, быть готовыми предоставить эти списки в территориальные отделы МВД, ФСБ по Приморскому краю;
1.13. Осуществлять осмотр служебного автотранспорта с целью обнаружения подозрительных предметов (взрывных устройств) – перед выходом на линию и по возвращению в гараж;
1.14. Обеспечить устранение нарушений требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения антитеррористической безопасности, выявленных в ходе проведенных Управлением ФСБ России по Приморскому краю, прокуратурой Приморского края в 2023 г. проверок объектов здравоохранения;
1.15. Информировать Министерство о проведении проверки в области обеспечения антитеррористической безопасности с приложением выданных предписаний, внесенных представлений об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму.
2. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на начальника Второго отдела министерства здравоохранения Приморского края.
Врио министра здравоохранения Приморского края |
Е.Ю. Шестопалов |
_____________________________
1 Далее – AT3
2 Далее – Министерство
3 Далее – План
Приложение 1
к приказу МЗ ПК
от 12.2023 г. N 18/пр/1995
Отчет
об исполнении планов антитеррористической защищённости за квартал 2024 г.
N п/п |
Наименование учреждения, объекта |
Выполненные мероприятия согласно Плана на 2024 год |
Финансовые затраты на выполнение мероприятий (рублей) |
Дата выполнения |
Проведенные проверки ТЗ (дата, кем проведена, результаты) |
|||
1 квартал |
2 квартал |
3 квартал |
4 квартал |
|||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Примечание:
1. Отчёт представляется только в виде разработанной таблицы вне зависимости от формы плана учреждения; при подготовке отчёта таблицу не менять, строки не объединять (отчёт в произвольной форме не считается принятым).
2. Отчёт представляется в формате Word на адрес электронной почты vakuIin_ip@primorsky.ru (отчёт в иных форматах считается не принятым). Дублировать отчёт в системе межведомственного электронного документооборота не рекомендуется.
3. Отчёт представляется ежеквартально, в том числе с указанием финансовых затрат за предыдущие кварталы текущего года, без нарастающего итога (для этого необходимо скопировать файл отчёта за предыдущий квартал и внести информацию в графу очередного отчётного квартала; в случае необходимости добавить новую строку с указанием мероприятия).
4. В графу 3 вносятся только те мероприятия Плана, которые оплачены в отчётном квартале (все мероприятия Плана не вносить).
5. В графах 4-7 финансовые затраты указываются в рублях.
6. Финансовые затраты на отдельно взятые мероприятия (например, физическая охрана) указывать одной цифрой за медицинскую организацию в целом (без разбивки по объектам).
7. В графе 9 указываются проверки в области обеспечения антитеррористической безопасности проведенные сотрудниками Управления ФСБ России по Приморскому краю, прокуратуры Приморского края, ФГКУ "УВО ВНГ России по Приморскому краю" в текущем квартале.
Приложение 2
к приказу МЗ ПК
от 12.2023 г. N 18/пр/1995
Сведения
об актуализации (разработке) паспорта безопасности объекта (территории)
N п/п |
Наименование учреждения/объекта |
Адрес объекта |
Категория |
Дата утверждения акта категорирования |
Дата утверждения паспорта |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
Образец для заполнения |
|||||
|
ГБУЗ "Приморская краевая клиническая больница N 1" |
|
|
|
|
|
Хирургический корпус |
Приморский край г. Владивосток, Алеутская 57 Единый паспорт |
2 |
…2024 г. |
…2024 г. |
|
Кардиологический корпус |
||||
|
Гастротерапевтический корпус |
Приморский край г. Владивосток, Алеутская 57 Единый паспорт |
3 |
…2024 г. |
…2024 г. |
|
Пульмонологический корпус |
||||
|
Неврологический корпус |
||||
|
Гинекологический корпус |
Приморский край г. Владивосток, Пологая 21а Единый паспорт |
3 |
…2024 г. |
…2024 г. |
|
Корпус родильного отделения |
||||
|
Корпус поликлиники |
Приморский край г. Владивосток, Алеутская 53 |
3 |
…2024 г. |
…2024 г. |
Начальник Второго отдела министерства здравоохранения |
И.П. Вакулин |