Постановление Администрации Дальнереченского муниципального района Приморского края от 23 мая 2024 г. N 240-па
"Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Дальнереченском муниципальном районе"
В соответствии с Федеральными законами от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", приказом МЧС России от 14.11.2008 N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", постановлением Губернатора Приморского края от 17.11.2008 N 127-пг "Об утверждении Положения об организации и ведения гражданской обороны в Приморском крае", в целях определения порядка подготовки к ведению и ведения гражданской обороны на территории Дальнереченского муниципального района, руководствуясь Уставом Дальнереченского муниципального района, администрация Дальнереченского муниципального района
постановляет:
1. Утвердить Положение об организации и ведении гражданской обороны в Дальнереченском муниципальном районе согласно Приложению 1 к настоящему постановлению.
2. Признать утратившими силу постановления администрации Дальнереченского муниципального района от 15.09.2020 N 577-па "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Дальнереченском муниципальном районе".
3. Отделу по работе с территориями и делопроизводству администрации Дальнереченского муниципального района (Пенкина) разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Дальнереченского муниципального района в сети "Интернет".
4. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его обнародования в установленном порядке.
Глава Дальнереченского муниципального района |
В.С. Дернов |
Приложение 1
к постановлению администрации
Дальнереченского муниципального
района Приморского края
от 23.05.2024 N 240-па
Положение
об организации и ведении гражданской обороны в Дальнереченском муниципальном районе
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", Приказом МЧС РФ от 14 ноября 2008 г. N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях" и определяет организацию и основные направления подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, а также основные мероприятия по гражданской обороне в Дальнереченском муниципальном районе Приморского края.
1.2. Мероприятия по гражданской обороне Дальнереченского муниципального района Приморского края организуются и проводятся в рамках подготовки к ведению и ведения гражданской обороны на всей территории Дальнереченского муниципального района Приморского края в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и края, нормативными правовыми актами Губернатора и Правительства края, администрации Дальнереченского муниципального района Приморского края, а также настоящим Положением.
1.3. Обеспечение выполнения мероприятий по гражданской обороне в Дальнереченском муниципальном районе Приморского края осуществляется органами управления, силами и средствами гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС). Перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне утверждается главой Дальнереченского муниципального района Приморского края.
2. Основы руководства и организации гражданской обороны на территории Дальнереченского муниципального района Приморского края, состав сил и средств гражданской обороны
2.1. Руководство гражданской обороной на территории Дальнереченского муниципального района Приморского края осуществляется главой Дальнереченского муниципального района Приморского края.
Органом, осуществляющим управление гражданской обороной в Дальнереченском муниципальном районе, является отдел по делам ГОЧС Дальнереченского муниципального района.
Администрация Дальнереченского муниципального района осуществляет комплектование отдела ГОЧС Дальнереченского муниципального района, разрабатывает и утверждает функциональные обязанности должностных лиц и штатное расписание.
Начальник отдела по делам ГОЧС Дальнереченского муниципального района подчиняется непосредственно главе администрации Дальнереченского муниципального района.
2.2. В Дальнереченском муниципальном районе Приморского края в целях решения задач в области гражданской обороны, в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны, создаются и содержатся силы, средства гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируются и осуществляются мероприятия по гражданской обороне.
2.3. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий в Дальнереченском муниципальном районе Приморского края в мирное время создается эвакуационная комиссия. Деятельность эвакуационной комиссии регламентируется Положением об эвакуационной комиссии при администрации Дальнереченского муниципального района Приморского края.
2.4. В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне, в том числе своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в мирное и военное время, на территории Дальнереченского муниципального района Приморского края организуется сбор информации в области гражданской обороны (далее – информация) и обмен ею.
3. Мероприятия по гражданской обороне
3.1. Мероприятия по гражданской обороне в Дальнереченском муниципальном районе Приморского края осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Губернатора и Правительства Приморского края, МЧС России, администрации Дальнереченского муниципального района Приморского края и настоящим Положением.
3.2. Администрация Дальнереченского муниципального района Приморского края в целях решения задач в области гражданской обороны планирует и осуществляет следующие основные мероприятия:
3.2.1. По подготовке населения в области гражданской обороны:
– организация и подготовка населения Дальнереченского муниципального района Приморского края от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
– подготовка личного состава служб Дальнереченского муниципального района Приморского края;
– проведение учений и тренировок по гражданской обороне;
– организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой личного состава служб, работников организаций привлекаемых для выполнения задач по гражданской обороне на территории Дальнереченского муниципального района Приморского края;
– пропаганда знаний в области гражданской обороны.
3.2.2. По оповещению населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:
– поддержание в состоянии постоянной готовности региональной и муниципальной систем оповещения населения, осуществление ее реконструкции и модернизации в случае необходимости;
– установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;
– комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации;
– сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.
3.2.3. По эвакуации населения:
– организация планирования, подготовки и проведения мероприятий по выполнению эвакуации населения в безопасные районы, установленные (закрепленные) нормативным правовым актом Приморского края;
– создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава.
3.2.4. По световой и другим видам маскировки:
– определение перечня объектов, подлежащих маскировке;
– создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой и другим видам маскировки.
3.2.5. По предоставлению населению средств коллективной защиты:
– приспособление в мирное время и при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения;
– обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны, в заглубленных помещениях и других сооружениях.
3.2.6. По проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:
– создание, оснащение и подготовка необходимых сил и средств гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также планирование их действий;
– создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материальных ресурсов для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ.
3.2.7. По первоочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:
– планирование и организация основных видов первоочередного жизнеобеспечения населения;
– создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
– нормированное снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами;
– предоставление населению коммунально-бытовых услуг;
– организация проведения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди пострадавшего населения;
– оказание населению первой медицинской помощи;
– определение численности населения, оставшегося без жилья;
– инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда, определения возможности его использования для размещения пострадавшего населения;
– размещение пострадавшего населения в пункты временного размещения, а также подселение его на площади сохранившегося жилого фонда;
– предоставление населению информационно-психологической поддержки.
3.2.8. По борьбе с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов:
– создание и организация деятельности добровольной пожарной охраны, организация ее подготовки и взаимодействия с другими видами пожарной охраны;
– заблаговременное создание запасов технических средств для тушения пожаров.
3.2.9. По восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических акций:
– создание и оснащение сил охраны общественного порядка, подготовка их в области гражданской обороны;
– восстановление и охрана общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения на маршрутах выдвижения сил гражданской обороны и эвакуации населения;
– обеспечение беспрепятственного передвижения сил гражданской обороны для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
– усиление охраны объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, имущества юридических и физических лиц по договорам, принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра.
3.2.10. По вопросам срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб в военное время:
– обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени, планирование их действий;
– создание запасов резервуаров и емкостей, мобильных резервных и автономных источников энергии, оборудования и технических средств для организации коммунального снабжения населения.
3.2.11. По срочному захоронению трупов в военное время:
– заблаговременное, в мирное время, определение мест возможных захоронений;
– создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций;
– оборудование мест погребения (захоронения) тел (останков) погибших;
– организация работ по поиску тел, фиксированию мест их обнаружения, извлечению и первичной обработке погибших, опознанию и документированию, перевозке и захоронению погибших;
– организация санитарно-эпидемиологического надзора.
3.2.12. По обеспечению устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:
– создание и организация работы в мирное и военное время комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики;
– рациональное размещение объектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с требованиями строительных норм и правил осуществления инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;
– разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;
– планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время.
3.2.13. По вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны:
– создание и оснащение сил гражданской обороны техникой и оборудованием;
– подготовка сил гражданской обороны к действиям, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;
– планирование действий сил гражданской обороны;
– определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий.
4. Подготовка к ведению гражданской обороны и ведение гражданской обороны в Дальнереченском муниципальном районе Приморского края
4.1. Подготовка к ведению гражданской обороны в Дальнереченского муниципального района Приморского края определяется настоящим положением об организации и ведении гражданской обороны в Дальнереченском муниципальном районе Приморского края и заключается в планировании мероприятий по защите населения на территории Дальнереченского муниципального района Приморского края от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Ведение гражданской обороны в Дальнереченском муниципальном районе Приморского края осуществляется на основе плана гражданской обороны и защиты населения Дальнереченского муниципального района Приморского края и заключается в выполнении мероприятий по защите населения на территории Дальнереченского муниципального района Приморского края от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
4.2. План гражданской обороны и защиты населения Дальнереченского муниципального района Приморского края определяет объем, организацию, порядок обеспечения, способы и сроки выполнения мероприятий по гражданской обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в военное время.
Выполнение мероприятий по гражданской обороне и защиты населения Дальнереченского муниципального района в мирное время осуществляется в соответствии с планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Дальнереченского муниципального района.
4.3. План основных мероприятий Дальнереченского муниципального района Приморского края в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на год утверждается главой Дальнереченского муниципального района Приморского края и согласовывается с Министерством по делам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий Приморского края.
Планирование основных мероприятий по подготовке к ведению и ведению гражданской обороны производится с учетом всесторонней оценки обстановки, которая может сложиться на территории Дальнереченского муниципального района Приморского края в результате применения современных средств поражения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также в результате возможных террористических актов и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
4.4. Финансирование мероприятий подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Дальнереченском муниципальном районе возлагается на органы местного самоуправления и организации, находящиеся на территории Дальнереченского муниципального района.