Постановление Администрации Дальнегорского городского округа Приморского края от 5 ноября 2024 г. N 2026-па
"Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2025 год при осуществлении муниципального земельного контроля на территории Дальнегорского городского округа"
Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", Уставом Дальнегорского городского округа, администрация Дальнегорского городского округа
постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2025 год при осуществлении муниципального земельного контроля на территории Дальнегорского городского округа.
2. Разместить настоящее постановление на официальном сайте Дальнегорского городского округа.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Дальнегорского городского округа по вопросам жилищно-коммунального хозяйства.
|
Глава Дальнегорского городского округа |
А.М. Теребилов |
Приложение
УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
Дальнегорского городского округа
от 05.11.2024 г. N 2026-па
Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2025 год при осуществлении муниципального земельного контроля на территории Дальнегорского городского округа
Настоящая Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2025 год при осуществлении муниципального земельного контроля на территории Дальнегорского городского округа (далее – Программа профилактики) разработана в целях стимулирования добросовестного соблюдения обязательных требований юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, устранения условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, создания условий для доведения обязательных требований до юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан (далее – субъекты проверок), повышение информированности о способах их соблюдения.
Настоящая Программа разработана и подлежит исполнению отделом муниципального контроля администрации Дальнегорского городского округа (далее также – контрольный орган).
1. Анализ текущего состояния осуществления муниципального земельного контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики
1.1. Вид муниципального контроля: муниципальный земельный контроль на территории Дальнегорского городского округа.
Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами (далее – контролируемые лица) обязательных требований, земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность.
Объектами земельных отношений являются земли, земельные участки или части земельных участков на территории Дальнегорского городского округа Приморского края.
1.2. За 9 месяцев 2024 года в рамках муниципального земельного контроля, с учетом постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля", проведено 2 контрольных мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом (выездные обследования).
Иные надзорные (контрольные) мероприятия не проводились в связи с тем, что наложен мораторий на проведение плановых контрольных (надзорных) мероприятий. А внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия могли быть проведены исключительно при условии согласования с органами прокуратуры, при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан.
Соответственно случаев невыполнения предписания не выявлено.
Протоколы об административных правонарушениях не составлялись.
1.3. В рамках профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям контрольным органом за 9 месяцев в 2024 году осуществлялись следующие мероприятия:
– 3 консультирований по телефону, на личном приёме в устной и письменной форме, с использованием электронных сервисов и социальных сетей;
– на официальном сайте Дальнегорского городского округа в сети "Интернет" размещалась информация по вопросам соблюдения обязательных требований, в частности "Муниципальный земельный контроль за использованием земельных участков по целевому назначению", "Обязанность и ответственность контролируемых лиц при использовании земель сельскохозяйственного назначения";
– на официальном сайте Дальнегорского городского округа в сети "Интернет" размещались перечни нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащие обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального земельного контроля, а также тексты соответствующих нормативных правовых актов.
В рамках проведения методической работы с юридическими лицами проводились устные, письменные разъяснения положений законодательства и беседы, в том числе на проводимых совещаниях, направленные на предотвращение нарушений.
За 9 месяцев 2024 года объявлено 2 предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в отношении контролируемых лиц в соответствии со ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
1.4. К основным проблемам в отношении объектов земельных отношений можно отнести нарушения физических лиц, выразившиеся в несоответствии площади используемого земельного участка, сведения о которой содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.
2. Цели и задачи реализации Программы профилактики
2.1. Целями профилактической работы являются:
1) стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми субъектами проверок;
2) устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
3) создание условий для доведения обязательных требований до субъектов проверок, повышение информированности о способах их соблюдения;
4) предупреждение нарушений субъектами проверок обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;
5) снижение административной нагрузки на субъекты проверок;
6) снижение размера ущерба, причиняемого охраняемым законом ценностям.
2.2. Задачами профилактической работы являются:
1) укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований;
2) выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, разработка мероприятий, направленных на устранение нарушений обязательных требований;
3) повышение правосознания и правовой культуры субъектов проверок.
3. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения
|
N п/п |
Наименование мероприятия |
Срок реализации мероприятия |
Ответственный исполнитель |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
1. Информирование |
|||
|
1. |
Размещение и актуализация на официальном сайте Дальнегорского городского округа в сети "Интернет" следующих сведении: |
В течение года (по мере необходимости) |
Отдел муниципального контроля администрации Дальнегорского городского округа |
|
1.1. |
текстов нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального земельного контроля |
||
|
1.2. |
сведений об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление муниципального земельного контроля, о сроках и порядке их вступления в силу |
||
|
1.3. |
перечня нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального земельного контроля, а также информации о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции |
||
|
1.4. |
руководств по соблюдению обязательных требований, разработанных и утвержденных в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" |
||
|
1.5. |
перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска |
||
|
1.6. |
перечня объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных мероприятии, с указанием категории риска |
||
|
1.7. |
программы профилактики рисков причинения вреда и плана проведения плановых контрольных мероприятий (при проведении таких мероприятий) |
||
|
1.8. |
исчерпывающего перечня сведений, которые могут запрашиваться у субъекта проверки |
||
|
1.9. |
сведений о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований |
||
|
1.10. |
сведений о применении мер стимулирования добросовестности субъектов проверок |
||
|
1.11. |
сведений о порядке досудебного обжалования решений контрольного органа, действий (бездействия) его должностных лиц |
||
|
1.12. |
докладов, содержащих результаты обобщения правоприменительной практики |
Январь 2026 года |
|
|
1.13. |
докладов о муниципальном земельном контроле |
||
|
2. Объявление предостережения |
|||
|
2. |
Объявление субъекту проверки предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований |
В течение года (по мере необходимости) |
Отдел муниципального контроля администрации Дальнегорского городского округа |
|
3. Консультирование |
|||
|
3. |
Консультирование по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме, либо в ходе проведения профилактического или контрольного мероприятия по следующим вопросам: 1) организация и осуществление муниципального земельного контроля; 2) порядок осуществления контрольных мероприятии; 3) порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц контрольного органа в части осуществления муниципального земельного контроля; 4) получение информации о нормативных правовых актах (их отдельных положениях), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального земельного контроля |
В течение года (по мере необходимости) |
Отдел муниципального контроля администрации Дальнегорского городского округа |
4. Показатели результативности и эффективности Программы профилактики
Отчетные показатели Программы профилактики предназначены способствовать максимальному достижению сокращения количества нарушений субъектами проверок, в отношении которых осуществляется муниципальный земельный контроль, обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований, и включают в себя:
– полноту информации, размещенной на официальном сайте Дальнегорского городского округа в сети "Интернет" в соответствии пунктом 1 раздела 3 Программы профилактики – 100%;
– доклад по осуществлению муниципального земельного контроля, его опубликование – исполнено/не исполнено;
– выполнение профилактических программных мероприятий – 100% мероприятий предусмотренных перечнем;
– долю граждан, удовлетворённых консультированием от общего количества опрошенных граждан, обратившихся за консультированием – не менее 60%.
