Паспорт муниципальной программы

Раздел 1. Характеристика текущего состояния и прогноз развития соответствующей сферы реализации Программы

На территории Дальнереченского муниципального района расположено 6 сельских поселений, включающих в себя 30 населённых пунктов. Численность населения на 01.01.2024 года 7 793 человек. Всё население является сельским.

Современную демографическую ситуацию в Дальнереченском муниципальном районе, можно охарактеризовать как неблагоприятную. Среди важнейших проблем демографического развития района следует выделить следующее: сохраняющуюся депопуляцию (превышение числа умерших над числом родившихся) и старение населения (лиц в возрасте 60 лет и старше 25,6%) при общем снижении численности детского населения на 2,9%. Численность женщин фертильного возраста на территории района ежегодно снижается, за 3 года – 1,2%. Показатель рождаемости за 2023 год составил 1,07%. Численность трудоспособного населения снизилась на 291 человек.

Таким образом, в районе проживает демографически старое население, регрессивного типа со средним показателем общей смертности, средним показателем младенческой смертности и низким показателем рождаемости.

В районе не развита инфраструктура. Район продолжает оставаться не привлекательным для молодых специалистов.

В 2023 году показатель смертности снизился в сравнении с 2022 годом среди всего населения на 1,01%.

В сравнении с 2022 г. наблюдается уменьшение процента смертности от внешних причин смерти на 22,0%.

Следует отметить уменьшение смертности от заболеваний органов пищеварения. Показатель смертности уменьшился на 15,4%

Смертность от болезней органов дыхания увеличилась на 62,5%.

Показатель смертности от злокачественных новообразований (далее – ЗНО) уменьшился на 28,6%.

Причиной запущенности онкологических больных является несвоевременное обращение за медицинской помощью, недостаточная настороженность специалистов первичного звена. В целях повышения онкологической настороженности среди медицинских работников проводятся регулярные врачебные и фельдшерские конференции по выявлению групп риска по ЗНО и начальных стадий злокачественных новообразований. В 2024 году осуществлялись комплексные выезды автопоезда "Поезд здоровья" в села района для консультативной помощи и целевых медицинских осмотров, методической помощи фельдшерам.

Отмечается повышение уровня смертности по причине заболевания органов кровообращения на 76%. Возрастная структура смертности по причине заболевания органов кровообращения представлена: 79% пенсионеры (из них старше 75 лет 35%) и 21% трудоспособного возраста.

Высокий процент смертности мужчин трудоспособного возраста обусловлен бытовым пьянством, нерегулярным лечением гипертонической болезни, сердечно-сосудистой патологией, поздней обращаемостью по поводу заболеваний, вредными привычками (курение, злоупотребления алкоголем, нерациональное питание и др.), низкой приверженностью к здоровому образу жизни.

В 2023 году по данным мониторинга распространения факторов риска развития хронических неинфекционных заболеваний среди лиц взрослого населения района превалировали следующие факторы риска:

В Дальнереченском муниципальном районе за последние 3 года при проведении профилактических медицинских осмотров и диспансеризации на основании анкетирования отмечается тенденция к увеличению лиц с повышенным артериальным давлением, курящих и потребляющих алкоголь. Также наметилась тенденция к уменьшению числа лиц с избыточной массой тела. Однако около трети обследованного населения питаются нерационально, что может способствовать дальнейшему прогрессированию хронических неинфекционных заболеваний.

Население Дальнереченского муниципального района живет в сельской местности, занимается, в основном сельскохозяйственным трудом. В районе значительно ограничен рынок труда, доходы населения значительно ниже, чем у городского населения. Слабо развита инфраструктура, низкая транспортная доступность. Обеспеченность населения медицинскими кадрами значительно низкая.

Таким образом, главными причинами замедления прироста населения и его естественной убыли являются снижение рождаемости, рост уровня общей смертности и старение населения.

К числу наиболее острых проблем демографической ситуации в Дальнереченском муниципальном районе относится проблема низкой продолжительности жизни.

Муниципальная программа Дальнереченского муниципального района "Укрепление общественного здоровья на 2025-2029 годы" (далее – Программа) разработана согласно национальному проекту "Демография" в рамках реализации регионального проекта "Укрепление общественного здоровья", "Формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек", в соответствии с Положением "О создании условий для оказания медицинской помощи населению Дальнереченского района", утвержденным решением Думы Дальнереченского района от 25.02.2019 г. N 20, с целью достижения высокого уровня здоровья настоящих и будущих поколений жителей Дальнереченского муниципального района, в том числе формирования ответственного отношения населения к своему здоровью, создание условий для ведения здорового образа жизни, сохранения и развития человеческого потенциала.

Актуальность этой муниципальной программы очевидна, потому что 60% всех влияний на здоровье человека, на продолжительность его жизни – это его образ жизни. Состояние здоровья – это важный показатель социального, экономического и экологического благополучия, показатель качества жизни населения.

Доминирующими факторами риска, влияющими на возникновение заболевания, являются: гиподинамия, нерациональное питание, психическое перенапряжение, стрессы, вредные привычки, избыточная масса тела.

Повысить уровень здоровья населения возможно через формирование политики, ориентированной на укрепление здоровья населения и оздоровление окружающей среды, через формирование ответственного отношения людей к своему здоровью и здоровью окружающих. В этой связи в КГБУЗ "Дальнереченская ЦГБ" создан кабинет медицинской профилактики, в котором ежегодно жители Дальнереченского муниципального района проходят медицинские осмотры.

Всё это диктует необходимость комплексного подхода: объединения различных ведомств, организации всех форм собственности, в том числе местных СМИ – ООО "Редакция газеты "Ударный фронт", гражданского общества, чья деятельность оказывает влияние на качество жизни и здоровье; построения устойчивой системы целенаправленного и согласованного их взаимодействия в целях решения проблем здоровья населения.

Так, ведение жителями здорового образа жизни повлияет на снижение смертности, в том числе среди трудоспособного населения, снижению заболеваемости среди взрослых и детей, снижению вероятности преждевременного выхода на пенсию по инвалидности, предупреждение болезней и выявлению болезней на ранних стадиях. Как следствие, снижение расходов на амбулаторное содержание и лечение больных в больнице. Здоровый образ жизни населения, высокие показатели в области здравоохранения приведут к снижению выездной миграции и увеличению рождаемости, что положительно скажется на общей демографической обстановке.

Финансово-экономическим результатом от реализации данной муниципальной Программы станет увеличение в бюджет налога на доходы физических лиц за счёт роста числа трудоспособного населения, снижения выплат по больничным листам, уменьшение времени нетрудоспособности, в том числе за больными детьми.

В основу успешной реализации Программы положены следующие принципы:

– программные мероприятия должны быть доступны для всех жителей вне зависимости от социального статуса, уровня доходов и места жительства;

– программные мероприятия должны охватывать все возрастные и социальные группы населения: детей, молодёжь, трудоспособное население, граждан пожилого возраста.

Раздел 2. Цели и задачи Программы

Целями муниципальной Программы являются:

– формирования у населения мотивации к ведению здорового образа жизни, включая снижения потребления табака, алкоголя, увеличение физической активности, здоровое питание;

– увеличения количества жителей Дальнереченского муниципального района, ведущих здоровый образ жизни;

– создание условий и возможностей для ведения здорового образа жизни.

Задачами муниципальной Программы являются:

– формирование среды, способствующей ведению гражданами здорового образа жизни, включая здоровое питание, защиту от табачного дыма, снижение потребления алкоголя;

– мотивирование граждан к ведению здорового образа жизни посредством проведения информационно-коммуникационной кампании;

– создание межведомственного взаимодействия по вопросам укрепления здоровья населения;

– снижение уровня потребления и незаконного распространения наркотических средств и психотропных веществ;

– увеличение физической активности населения Дальнереченского муниципального района;

– внедрение корпоративных программ укрепления здоровья сотрудников на рабочем месте;

– вовлечение волонтеров и некоммерческих общественных организаций Дальнереченского муниципального района в мероприятия по укреплению общественного здоровья.

Раздел 3. Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы

Целевые показатели (индикаторы) соответствуют целям и задачам Муниципальной программы "Укрепление общественного здоровья на территории Дальнереченского муниципального района на 2025-2029 годы". Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) Программы представлены в Приложении N 1.

Раздел 4. Этапы и сроки реализации Программы

Муниципальная Программа реализуется в один этап в течение 2025 – 2029 годов с цикличной повторяемостью программных мероприятий.

Сроки реализации и мероприятия могут конкретизироваться и уточняться с учетом принятых на муниципальном уровне нормативных правовых актов.

Раздел 5. Перечень основных мероприятий Программы

Основные программные мероприятия указаны в Приложении N 2 к данной муниципальной Программе.

Система мероприятий муниципальной программы для организации и разработки комплекса мер по реализации здорового образа жизни, снижению потребления алкогольной и табачной продукции среди различных групп населения, направленных на формирование здорового образа жизни у жителей, включает в себя следующие направления:

1. Анализ, мониторинг ситуации и разработка комплекса мер по продвижению здорового образа жизни в Дальнереченском районе.

2. Пропаганда здорового образа жизни на территории Дальнереченского муниципального района.

3. Создание условий для занятий физической культурой и спортом на территории Дальнереченского муниципального района.

4. Проведение профилактических акций, диспансеризаций, консультаций, тематических конкурсов и других мероприятий для детей, подростков и их родителей.

Раздел 6. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы предусматривает закупку товаров, работ за счет средств бюджета муниципального образования Дальнереченский муниципальный район в соответствии с действующим законодательством, регулирующим закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Дальнереченского муниципального района.

Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации Программы ответственный исполнитель по установленной форме представляет отчет о реализации программы в отдел экономики в соответствии с постановлением Администрации Дальнереченского муниципального района от 01.11.2019 N 455-па "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Дальнереченского муниципального района".

Раздел 7. Ресурсное обеспечение Программы

Ресурсное обеспечение Программы представлено в Приложении 3 к настоящей Программе.

Ежегодные объемы финансирования Программы определяются в установленном порядке при формировании бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Раздел 8. Управление и система контроля за реализацией Программы

Текущее управление Программой осуществляет заказчик муниципальной программы – администрация Дальнереченского муниципального района.

Ответственный исполнитель в процессе реализации муниципальной программы:

принимает решение о внесении в установленном порядке изменений в муниципальную программу и несет ответственность за достижение целевых показателей муниципальной программы;

– обеспечивает разработку и реализацию муниципальной программы;

– осуществляет мониторинг и анализ отчетов исполнителей, ответственных за реализацию соответствующих мероприятий программы;

– проводит оценку эффективности реализации муниципальной программы;

– несет ответственность за достижение целевых показателей муниципальной программы;

– осуществляет подготовку предложений по объемам и источникам финансирования реализации программы;

– организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач муниципальной программы;

– размещает информацию о ходе реализации и достигнутых результатах муниципальной программы на официальном сайте в сети "Интернет";

– осуществляет иные полномочия, установленные муниципальной программой;

– несет ответственность за целевое использование денежных средств, предусмотренных данной муниципальной программой.

Раздел 9. Оценка эффективности реализации муниципальной программы

Обязательным условием оценки эффективности реализации Программы является выполнение запланированных целевых индикаторов и показателей, предусмотренных в Приложении 1 к Программе.

Реализация мероприятий Программы позволит к концу 2029 года обеспечить благоприятные условия для здорового образа жизни жителей Дальнереченского муниципального района.

Приложение N 1
к муниципальной программе "Укрепление
общественного здоровья на территории
Дальнереченского муниципального района
на 2025-2029 годы", утвержденной
постановлением администрации
Дальнереченского муниципального района
от 15.11.2024 г. N 594-па

Сведения
о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) Программы

Приложение N 2
к муниципальной программе "Укрепление
общественного здоровья на территории
Дальнереченского муниципального района
на 2025-2029 годы", утвержденной
постановлением администрации
Дальнереченского муниципального района
от 15.11.2024 г. N 594-па

Перечень
основных мероприятий муниципальной программы "Укрепление общественного здоровья на территории Дальнереченского муниципального района на 2025-2029 годы"

Приложение N 3
к муниципальной программе "Укрепление
общественного здоровья на территории
Дальнереченского муниципального района
на 2025-2029 годы", утвержденной
постановлением администрации
Дальнереченского муниципального района
от 15.11.2024 г. N 594-па

Ресурсное обеспечение
реализации муниципальной программы "Укрепление общественного здоровья на территории Дальнереченского муниципального района на 2025-2029 годы" (средства федерального, краевого, районного бюджета)