Постановление Администрации Дальнегорского городского округа Приморского края от 22 ноября 2024 г. N 2168-па
"Об утверждении Порядка принятия решений о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных учреждений Дальнегорского городского округа, изменения их типа, а также утверждения уставов муниципальных учреждений Дальнегорского городского округа и внесения в них изменений"
В соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом Дальнегорского городского округа, администрация Дальнегорского городского округа
постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок принятия решений о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных учреждений Дальнегорского городского округа, изменения их типа, а также утверждения уставов муниципальных учреждений Дальнегорского городского округа и внесения в них изменений.
2. Признать утратившими силу следующие постановления администрации Дальнегорского городского округа:
– от 29.11.2010 N 1018-па "Об утверждении Порядка принятия решений о создании, реорганизации, ликвидации казенных и бюджетных учреждений Дальнегорского городского округа, изменения их типа, а также утверждения уставов казенных и бюджетных учреждений Дальнегорского городского округа и внесения в них изменений";
– от 14.03.2012 N 147-па "О внесении изменений в "Порядок принятия решений о создании, реорганизации, ликвидации казенных и бюджетных учреждений Дальнегорского городского округа, изменения их типа, а также утверждения уставов бюджетных и казенных учреждений Дальнегорского городского округа и внесения в них изменений", утвержденный постановлением администрации Дальнегорского городского округа от 29.11.2010 N 1018-па".
3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Трудовое слово" и разместить на официальном сайте Дальнегорского городского округа.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
|
Глава Дальнегорского городского округа |
A.M. Теребилов |
Приложение
УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации
Дальнегорского городского округа
от 22.11.2024 г. N 2168-па
Порядок
принятия решений о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных учреждений Дальнегорского городского округа, изменения их типа, а также утверждения уставов муниципальных учреждений Дальнегорского городского округа и внесения в них изменений
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 12.01.2006 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" и определяет порядок принятия решений о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных учреждений Дальнегорского городского округа (далее – муниципальные учреждения), изменения их типа, а также порядок утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений.
1.2. Решение о создании, реорганизации, ликвидации, изменении типа муниципального (ых) учреждения (ий) принимается администрацией Дальнегорского городского округа в форме постановления на основании представления отраслевого органа администрации, в ведении которого будет находиться (находится) муниципальное учреждение.
1.3. Назначение на должность и освобождение от должности руководителей муниципальных учреждений осуществляется Главой Дальнегорского городского округа.
2. Принятие решения о создании муниципального учреждения
2.1. Муниципальное учреждение может быть создано путем его учреждения в соответствии с настоящим разделом или путем изменения типа существующего муниципального учреждения в соответствии с разделом 4 настоящего Порядка.
2.2. Решение о создании муниципального учреждения принимается администрацией Дальнегорского городского округа в форме постановления на основании представления отраслевого органа администрации Дальнегорского городского округа, в ведении которого будет находиться муниципальное учреждение (далее – отраслевой орган), пояснительной записки отраслевого органа, заключения органов администрации Дальнегорского городского округа о целесообразности создания муниципального учреждения.
2.3. Представление о создании муниципального учреждения (далее – представление) должно содержать:
1) обоснование целесообразности создания муниципального учреждения, в том числе с учетом возможных социально-экономических последствий его создания;
2) предмет, цели и виды деятельности, тип муниципального учреждения, определенные в соответствии с действующим законодательством;
3) информацию о видах деятельности муниципального учреждения, для осуществления которых необходимо получение лицензии, государственной аккредитации;
4) сведения об имуществе, необходимом для передачи в оперативное управление муниципального учреждения, в том числе сведения о помещениях, в которых предполагается разместить муниципальное учреждение;
5) перечень объектов движимого имущества, которые предполагается включить в состав особо ценного движимого имущества (для муниципального автономного или бюджетного учреждения);
6) перечень услуг (работ) муниципального учреждения, оказание которых предполагается за счет средств бюджета Дальнегорского городского округа;
7) перечень предполагаемых платных услуг (работ), оказываемых муниципальным учреждением;
8) информацию об исполнении муниципальным учреждением муниципальных функций (для муниципальных казенных учреждений);
9) информацию о наделении муниципального учреждения полномочиями администрации Дальнегорского городского округа по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме (для муниципальных бюджетных учреждений);
10) информацию о предполагаемой штатной численности работников муниципального учреждения.
2.4. Проект постановления администрации Дальнегорского городского округа о создании муниципального учреждения (далее – проект постановления), должен содержать:
а) наименование муниципального учреждения с указанием его типа;
б) предмет, цели и виды деятельности муниципального учреждения, определенные в соответствии с действующим законодательством;
в) наименование отраслевого органа, в ведении которого будет находиться муниципальное учреждение;
г) поручение управлению муниципального имущества администрации Дальнегорского городского округа о закреплении имущества за муниципальным учреждением;
д) информацию об утверждении устава муниципального учреждения;
е) перечень мероприятий, связанных с созданием муниципального учреждения.
2.5. Представление вместе с проектом постановления о создании муниципального учреждения и проектом устава создаваемого учреждения (далее – документы) направляется отраслевым органом в:
– управление экономики администрации Дальнегорского городского округа;
– финансовое управление администрации Дальнегорского городского округа;
– управление муниципального имущества администрации Дальнегорского городского округа.
Органы администрации Дальнегорского городского округа, указанные в настоящем пункте, рассматривают документы в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня их поступления.
При отсутствии замечаний органы администрации Дальнегорского городского округа направляют в отраслевой орган заключение о целесообразности создания муниципального учреждения, а также согласованный проект постановления о создании муниципального учреждения и проект устава создаваемого учреждения.
При наличии замечаний органы администрации Дальнегорского городского округа направляют в отраслевой орган информацию для их устранения. Отраслевой орган в течение 3 рабочих дней устраняет данные замечания и согласовывает их устранение с органами администрации Дальнегорского городского округа.
2.6. После рассмотрения документов в соответствии с пунктом 2.5 настоящего Порядка отраслевой орган направляет представление, заключение органов администрации Дальнегорского городского округа о целесообразности создания муниципального учреждения, а также согласованный с ними проект постановления о создании муниципального учреждения и проект устава создаваемого учреждения на рассмотрение Главе Дальнегорского городского округа для принятия решения.
2.7. В случае принятия Главой Дальнегорского городского округа положительного решения о создании муниципального учреждения, отраслевой орган готовит обеспечение государственной регистрации муниципального учреждения, в том числе включающее финансирование расходов, связанных с его государственной регистрацией.
2.8. При создании автономного муниципального учреждения создается наблюдательный совет в соответствии с Федеральным законом от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях".
3. Принятие решения о реорганизации муниципальных учреждений
3.1. Решение о реорганизации муниципального (ых) учреждения (ий) принимается администрацией Дальнегорского городского округа в форме постановления на основании представления отраслевого органа администрации, заключения органов администрации Дальнегорского городского округа о целесообразности реорганизации муниципального (ых) учреждения (ий).
3.2. При принятии решения о реорганизации муниципального (ых) образовательного (ых) учреждения (ий) отраслевой орган, помимо документов, указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка, направляет также заключение об оценке последствий принятия решения о реорганизации муниципальной образовательной организации.
3.3. Представление о реорганизации муниципального (ых) учреждения (ий) (далее – представление) должно содержать:
1) общие сведения о реорганизуемом (ых) муниципальном (ых) учреждении (ях) (полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, место нахождения, почтовый адрес, сведения о руководителе муниципального (ых) учреждения (ий), реквизиты акта о создании муниципального (ых) учреждения (ий), перечень филиалов и представительств муниципального (ых) учреждения (ий));
2) обоснование необходимости реорганизации муниципального (ых) учреждения (ий) (с указанием формы реорганизации), в том числе с учетом возможных социально-экономических последствий его (их) реорганизации;
3) оценку доступности предоставления услуг населению реорганизованным (и) муниципальным (и) учреждением (ями), описание ожидаемого качества выполняемых работ и оказываемых услуг;
4) сведения об одобрении реорганизации существующего (их) муниципального (ых) учреждения (ий) высшим коллегиальным органом этого (этих) учреждения (ий) при наличии такого органа;
5) предмет, цели и виды деятельности реорганизованного (ых) муниципального (ых) учреждения (ий), определенные в соответствии с действующим законодательством;
6) информацию о видах деятельности реорганизованного (ых) муниципального (ых) учреждения (ий), для осуществления которых необходимо получение лицензии, государственной аккредитации;
7) сведения об имуществе, находящемся в оперативном управлении реорганизуемого (ых) муниципального (ых) учреждения (ий);
8) сведения об имуществе, подлежащем передаче в оперативное управление реорганизованного (ых) муниципального (ых) учреждения (ий);
9) перечень объектов движимого имущества, которые предполагается включить в состав особо ценного движимого имущества (для муниципального (ых) автономного (ых) или бюджетного (ых) учреждения (ий));
10) сведения о кредиторской и дебиторской задолженности реорганизуемого (ых) муниципального (ых) учреждения (ий);
11) перечень предполагаемых услуг (работ), оказываемых реорганизованным (и) муниципальным (и) учреждением (ями) за счет средств бюджета Дальнегорского городского округа;
12) перечень предполагаемых платных услуг (работ), оказываемых реорганизованным (и) муниципальным (и) учреждением (ями);
13) информацию об исполнении реорганизованным (и) муниципальным (и) учреждением (ями) муниципальных функций (для муниципальных казенных учреждений);
14) информацию о наделении реорганизованного (ых) муниципального (ых) учреждения (ий) полномочиями администрации Дальнегорского городского округа по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме (для муниципальных автономных и бюджетных учреждений);
15) информацию о предполагаемой штатной численности работников реорганизованных муниципальных учреждений.
3.4. Представление вместе с проектом постановления администрации Дальнегорского городского округа о реорганизации муниципального (ых) учреждения (ий), проектом устава (ов) реорганизуемого (ых) учреждения (ий) и, в случае необходимости, заключением об оценке последствий принятия решения о реорганизации муниципальной (ых) образовательной (ых) организации (ий) (далее – документы), направляется отраслевым органом в:
– управление экономики администрации Дальнегорского городского округа;
– финансовое управление администрации Дальнегорского городского округа;
– управление муниципального имущества администрации Дальнегорского городского округа.
Органы администрации Дальнегорского городского округа, указанные в настоящем пункте, рассматривают документы в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня их поступления.
При отсутствии замечаний органы администрации Дальнегорского городского округа направляют в отраслевой орган заключение о целесообразности реорганизации муниципального (ых) учреждения (ий), а также согласованный проект постановления о реорганизации муниципального (ых) учреждения (ий) и проект устава (ов) создаваемого (ых) учреждения (ий).
При наличии замечаний органы администрации Дальнегорского городского округа направляют в отраслевой орган информацию для их устранении. Отраслевой орган в течение 3 рабочих дней устраняет данные замечания и согласовывает их устранение с органами администрации Дальнегорского городского округа.
3.5. После рассмотрения документов в соответствии с пунктом 3.4 настоящего Порядка, отраслевой орган направляет представление, заключение органов администрации Дальнегорского городского округа о целесообразности реорганизации муниципального (ых) учреждения (ий), а также согласованный с ними проект постановления о реорганизации муниципального (ых) учреждения (ий) и проект устава в необходимых случаях реорганизации муниципальных учреждений на рассмотрение Главе Дальнегорского городского округа для принятия решения.
3.6. В случае принятия Главой Дальнегорского городского округа положительного решения о реорганизации муниципального (ых) учреждения (ий), отраслевой орган утверждает соответствующий передаточный акт или разделительный баланс муниципального (ых) учреждения (ий) в соответствии с действующим законодательством.
3.7. При реорганизации муниципального (ых) учреждения (ий) проводится инвентаризация имущества в соответствии с действующим законодательством.
3.8. Уведомление уполномоченного органа, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц (далее регистрирующий орган), о начале процедуры реорганизации муниципального (ых) учреждения (ий) с указанием формы реорганизации производится в порядке, установленном действующим законодательством.
3.9. Обеспечение государственной регистрации муниципального (ых) учреждения (ий), в том числе финансирование расходов, связанных с государственной регистрацией, осуществляет отраслевой орган.
3.10. Реорганизация муниципального учреждения одновременно с изменением его типа не допускается.
3.11. Реорганизация муниципального автономного учреждения проводится в порядке, установленном Федеральным законом от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях".
4. Изменение типа муниципальных учреждений
4.1. Изменение типа муниципального учреждения не является его реорганизацией.
4.2. Решение об изменении типа существующего муниципального автономного, казенного или бюджетного учреждения в целях создания соответственно муниципального автономного, казенного или бюджетного учреждения принимается администрацией Дальнегорского городского округа в форме постановления по представлению отраслевого органа администрации.
4.3. Представление об изменении типа существующего муниципального автономного, казенного или бюджетного учреждения в целях создания соответственно муниципального автономного, казенного или бюджетного учреждения (далее представление) должно содержать:
1) общие сведения о муниципальном учреждении, тип которого подлежит изменению (полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, место нахождения, почтовый адрес, сведения о руководителе муниципального учреждения, реквизиты акта о создании муниципального учреждения, перечень филиалов и представительств муниципального учреждения, его тип);
2) обоснование изменения типа муниципального учреждения, в том числе с учетом возможных социально-экономических последствий;
3) оценку доступности предоставления услуг населению муниципальным учреждением после изменения его типа, описание ожидаемого качества выполняемых работ и оказываемых услуг;
4) предмет, цели и виды деятельности муниципального учреждения после изменения его типа, определенные в соответствии с действующим законодательством;
5) информацию о наличии у муниципального учреждения лицензий, свидетельств о государственной аккредитации и иных разрешительных документов;
6) сведения об имуществе, находящемся в оперативном управлении муниципального учреждения, а также об имуществе, дополнительно передаваемом в оперативное управление муниципального учреждения после изменения его типа;
7) перечень объектов движимого имущества, которые предполагается включить в состав особо ценного движимого имущества (для муниципального автономного или бюджетного учреждения);
8) перечень предполагаемых услуг (работ), оказываемых муниципальным учреждением за счет средств бюджета Дальнегорского городского округа после изменения его типа;
9) перечень предполагаемых платных услуг (работ), оказываемых муниципальным учреждением после изменения его типа;
10) информацию об исполнении муниципальным учреждением муниципальных функций (в случае создания муниципального казенного учреждения путем изменения типа муниципального автономного или бюджетного учреждения);
11) информацию о наделении муниципального учреждения полномочиями администрации Дальнегорского городского округа по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме (в случае создания муниципального автономного, бюджетного учреждения путем изменения типа муниципального казенного учреждения);
12) информацию о предполагаемой штатной численности работников муниципального учреждения после изменения его типа.
4.4. В случае если изменение типа муниципального учреждения приведет к невозможности осуществления создаваемым путем изменения типа муниципальным учреждением муниципальных функций представление должно содержать информацию о возможности передачи указанных муниципальных функций иному муниципальному учреждению.
4.5. В случае если изменение типа муниципального учреждения приведет к невозможности осуществления создаваемым путем изменения типа муниципальным учреждением полномочий администрации Дальнегорского городского округа по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, представление должно также содержать информацию о муниципальном учреждении, которому указанные полномочия будут переданы.
4.6. Проект постановления администрации Дальнегорского городского округа об изменении типа существующего муниципального автономного, казенного или бюджетного учреждения в целях создания соответственно муниципального автономного, казенного или бюджетного учреждения (далее – проект постановления), должен содержать:
а) наименование существующего муниципального учреждения с указанием его типа;
б) наименование создаваемого путем изменения типа муниципального учреждения с указанием его типа;
в) наименование отраслевого органа, в ведении которого находится муниципальное учреждение;
г) предмет, цели и виды деятельности создаваемого путем изменения типа муниципального учреждения, определенные в соответствии с действующим законодательством;
д) перечень поручений (при необходимости) органам администрации Дальнегорского городского округа по реализации мероприятий, связанных с изменением типа муниципального учреждения.
4.7. Представление, проект постановления администрации Дальнегорского городского округа и проект устава создаваемого учреждения (далее – документы) направляется отраслевым органом в:
– управление экономики администрации Дальнегорского городского округа;
– финансовое управление администрации Дальнегорского городского округа;
– управление муниципального имущества администрации Дальнегорского городского округа.
Органы администрации Дальнегорского городского округа, указанные в настоящем пункте, рассматривают документы в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня их поступления.
При отсутствии замечаний органы администрации Дальнегорского городского округа направляют в отраслевой орган заключение о целесообразности изменения типа муниципального учреждения, а также согласованный проект постановления о создании муниципального учреждения путем изменения типа существующего учреждения и проект устава создаваемого учреждения.
При наличии замечаний органы администрации Дальнегорского городского округа направляют в отраслевой орган информацию для их устранении. Отраслевой орган в течение 3 рабочих дней устраняет данные замечания и согласовывает их устранение с органами администрации Дальнегорского городского округа.
4.8. После рассмотрения представления, проекта постановления администрации Дальнегорского городского округа и проекта устава создаваемого учреждения в соответствии с пунктом 4.7 настоящего Порядка, отраслевой орган направляет представление, заключение органов администрации Дальнегорского городского округа о целесообразности изменения типа существующего муниципального учреждения, а также согласованный с ними проект постановления и проект устава создаваемого учреждения на рассмотрение Главе Дальнегорского городского округа для принятия решения.
4.9. Изменение типа муниципального автономного учреждения на муниципальное бюджетное или казенное учреждения проводится в порядке, предусмотренном подпунктом 3 пункта 5 части 2 статьи 18 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях".
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. В части 2 статьи 18 названного Федерального закона отсутствует пункт 5
4.10. Реорганизация автономного учреждения может быть осуществлена в форме:
1) слияния двух или нескольких автономных учреждений;
2) присоединения к автономному учреждению одного учреждения или нескольких учреждений соответствующей формы собственности;
3) разделения автономного учреждения на два учреждения или несколько учреждений соответствующей формы собственности;
4) выделения из автономного учреждения одного учреждения или нескольких учреждений соответствующей формы собственности.
5. Ликвидация муниципальных учреждений
5.1. Муниципальное учреждение может быть ликвидировано по решению администрации Дальнегорского городского округа, а также по решению суда по основаниям и в порядке, которые установлены Гражданским кодексом РФ и иными федеральными законами.
5.2. Ликвидация муниципального учреждения влечёт за собой его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.
5.3. В целях принятия решения о ликвидации муниципального учреждения отраслевым органом подготавливаются следующие документы:
1) проект постановления администрации Дальнегорского городского округа о ликвидации муниципального учреждения;
2) пояснительная записка с обоснованием необходимости проведения ликвидации данного учреждения, а также с указанием сведений о направлениях предполагаемого использования муниципального имущества.
5.4. При принятии решения о ликвидации муниципального образовательного учреждения отраслевой орган, помимо документов, указанных в пункте 5.3 настоящего Порядка, готовит также заключение об оценке последствий принятия решения о ликвидации муниципальной образовательной организации.
5.5. В проекте постановления администрации Дальнегорского городского округа о ликвидации муниципального учреждения в обязательном порядке указываются:
– состав ликвидационной комиссии;
– председатель ликвидационной комиссии;
– срок проведения ликвидации;
– лицо, на которое возлагается контроль за проведением процедуры ликвидации;
– план мероприятий по ликвидации.
5.6. Отраслевой орган направляет документы, указанные в пунктах 5.3, 5.4 настоящего порядка в:
– управление экономики администрации Дальнегорского городского округа;
– финансовое управление администрации Дальнегорского городского округа;
– управление муниципального имущества администрации Дальнегорского городского округа.
Органы администрации Дальнегорского городского округа, указанные в настоящем пункте, рассматривают документы в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня их поступления.
При отсутствии замечаний органы администрации Дальнегорского городского округа направляют в отраслевой орган заключение о целесообразности ликвидации муниципального учреждения, а также согласованный проект постановления о ликвидации муниципального учреждения.
При наличии замечаний органы администрации Дальнегорского городского округа направляют в отраслевой орган информацию об их устранении. Отраслевой орган в течение 3 рабочих дней устраняет данные замечания и согласовывает их устранение с органами администрации Дальнегорского городского округа.
5.7. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят все полномочия муниципального учреждения в соответствии с действующим законодательством.
Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого муниципального учреждения выступает в суде.
5.8. Ликвидационная комиссия вправе самостоятельно привлекать в процессе ликвидации третьих лиц на основании договора.
5.9. Председатель ликвидационной комиссии обязан в трёхдневный срок в письменной форме уведомить регистрирующий орган о ликвидации муниципального учреждения с приложением постановления администрации Дальнегорского городского округа о ликвидации муниципального учреждения.
5.10. Ликвидационная комиссия ежемесячно представляет отчёт о проделанной работе лицу, на которое возложены функции контроля за проведением процедуры ликвидации муниципального учреждения.
5.11. В случае выявления неудовлетворительного характера деятельности ликвидационной комиссии её персональный и численный состав может быть изменен постановлением администрации Дальнегорского городского округа.
5.12. Промежуточный ликвидационный баланс рассматривается и утверждается администрацией Дальнегорского городского округа.
5.13. После завершения расчётов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс муниципального учреждения, который рассматривается и утверждается администрацией Дальнегорского городского округа.
5.14. Ликвидация муниципального учреждения считается завершённой, а муниципальное учреждение – прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
5.15. Ликвидационная комиссия подготавливает и передаёт в государственный архив документы ликвидируемого муниципального учреждения в соответствии с Федеральным законом "Об архивном деле в Российской Федерации".
6. Утверждение уставов муниципальных учреждений и внесение в них изменений
6.1. Проект устава муниципального учреждения (проект изменений в устав) подготавливается отраслевым органом в составе документов, необходимых для принятия решения о создании, реорганизации, изменении типа муниципального учреждения.
6.2. Органы администрации Дальнегорского городского округа рассматривают проект устава муниципального учреждения (проект изменений в устав) в порядке и сроки, установленные разделами 2-4 настоящего Порядка.
6.3. Государственная регистрация устава муниципального учреждения или изменений, вносимых в устав муниципального учреждения, осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
