Постановление Правительства Приморского края от 10 декабря 2024 г. N 840-пп
"Об утверждении региональной программы Приморского края "Развитие торговли на территории Приморского края" на 2024 – 2027 годы"
В соответствии с федеральными законами от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", на основании Устава Приморского края, Закона Приморского края от 31 января 2024 года N 510-КЗ "О государственном регулировании торговой деятельности в Приморском крае" Правительство Приморского края постановляет:
1. Утвердить прилагаемую региональную программу Приморского края "Развитие торговли на территории Приморского края" на 2024 – 2027 годы.
2. Департаменту информационной политики Приморского края обеспечить официальное опубликование настоящего постановления.
|
Первый вице-губернатор Приморского края – |
В.Г. Щербина |
УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Правительства Приморского края
от 10.12.2024 N 840-пп
Региональная программа
Приморского края "Развитие торговли на территории Приморского края" на 2024 – 2027 годы
I. Паспорт
|
Наименование региональной программы |
региональная программа Приморского края "Развитие торговли на территории Приморского края" на 2024 – 2027 годы (далее – региональная программа) |
|
Основание для разработки региональной программы |
Закон Приморского края от 31 января 2024 года N 510-КЗ "О государственном регулировании торговой деятельности в Приморском крае" |
|
Наименование заказчика, разработчика региональной программы |
Правительство Приморского края |
|
Ответственный исполнитель региональной программы |
министерство промышленности и торговли Приморского края (далее – Минпромторг ПК) |
|
Соисполнители региональной программы |
администрации муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Приморского края (по согласованию); хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность на территории Приморского края (по согласованию) |
|
Цель и задачи региональной программы |
цель: формирование комфортной среды для граждан и субъектов предпринимательской деятельности (производителей товаров и субъектов торговой деятельности) через развитие многоформатной инфраструктуры торговли посредством стимулирования роста любых форм предпринимательской активности. Задачи: 1. Совершенствование и актуализация правовых основ, направленных на повышение эффективности функционирования торговой деятельности края; 2. Формирование современной инфраструктуры розничной торговли и повышение территориальной доступности торговых объектов для населения Приморского края; 3. Обеспечение экономической доступности товаров и услуг в сфере потребительского рынка края; 4. Обеспечение населения качественными и безопасными товарами, реализуемыми на потребительском рынке Приморского края |
|
Сроки и этапы реализации региональной программы |
2024 – 2027 годы |
|
Объем средств краевого бюджета на финансирование программы |
общий объем финансирования мероприятий программы за счет средств краевого бюджета составляет 72,8 млн рублей, в том числе: 2025 год – 20,0 млн рублей; 2026 год – 24,0 млн рублей; 2027 год – 28,8 млн рублей |
|
Ожидаемые результаты реализации региональной программы |
рост макроэкономических показателей отраслей торговли края для обеспечения устойчивого социально-экономического развития края; достижение установленных нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для Приморского края, в том числе входящих в его состав муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов; повышение доступности товаров для населения; формирование торговой инфраструктуры с учетом видов и типов торговых объектов, форм и способов торговли, потребностей населения; создание условий для увеличения спроса на товары российских производителей товаров; создание условий по обеспечению населения качественными и безопасными товарами, реализуемыми на потребительском рынке Приморского края |
II. Обоснования разработки региональной программы и анализ состояния и развития торговой отрасли в Приморском крае
Региональная программа направлена на содействие удовлетворению спроса населения в потребительских товарах, повышение их ценовой и территориальной доступности, а также на поддержку организаций торговли, расположенных в отдаленных населенных пунктах.
Региональная программа разрабатывается в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Законом Приморского края от 31 января 2024 года N 510-КЗ "О государственном регулировании торговой деятельности в Приморском крае", приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 28 июля 2010 года N 637 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке региональных программ развития торговли".
Задачи региональной программы будут решаться с учетом Стратегии социально-экономического развития Приморского края на период до 2030 года, утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 28 декабря 2018 года N 668-па, Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 21 января 2020 года N 20.
Торговля занимает одну из лидирующих позиций по вкладу в производство валового регионального продукта Приморского края, доля отрасли в структуре ВРП составляет 17,2%. Торговля создает пятую часть валового регионального продукта Приморского края, уступая в его структуре по величине удельного веса только транспорту и связи.
Порядка 99% хозяйствующих субъектов торгового сектора экономики относятся к частной собственности.
В крае продолжаются изменения в торговой деятельности, связанные,
прежде всего, с сокращением неорганизованной торговли. Предпринимательская и инвестиционная активность в этой сфере одна из самых высоких. Доля торговли в налоговых платежах, поступающих в консолидированный бюджет Приморского края, составляет 15,9%.
Основным показателем, характеризующим отрасль розничной торговли, является оборот розничной торговли, так как он предоставляет потребителям доступ к широкому ассортименту товаров и услуг. По указанному показателю за 2023 год Приморский край занимает 1 место среди регионов Дальневосточного федерального округа. Занимает долю в общем обороте ДФО 24%.
Оборот розничной торговли за период января-декабря 2023 года составил 646,5 млрд рублей. В сопоставимых ценах увеличение произошло на 4,0% к аналогичному периоду 2022 года.
В структуре оборота розничной торговли преобладают продовольственные товары-50,3%, удельный вес непродовольственных товаров – 49,7%.
В 2023 году населению было продано продовольственных товаров на 328,4 млрд рублей (104,0% к уровню прошлого года), непродовольственных товаров на 318,1 млрд рублей (105,3% к уровню прошлого года).
Среднегодовая численность занятых в торговле оптовой и розничной, включая ремонт автотранспортных средств и мотоциклов, по последним официальным данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Приморскому краю (далее – Приморскстат) составляет 200,843 тыс. чел. Удельный вес занятых в торговле от общего количества занятых в экономике составил 21,6%.
В сфере торговли на территории Приморского края осуществляет деятельность 14 298 хозяйствующих субъектов. По состоянию на конец 2023 года, по данным Приморскстата, в сфере розничной торговли Приморья насчитывалось 20 226 объектов, из них 77,1% стационарные объекты торговли и 22,9% нестационарные.
В структуре розничной торговли 93,7% занимают торговые организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность вне рынка, и 6,3% розничные рынки и ярмарки.
На территории края действуют 16 розничных рынков с общим количеством торговых мест – 1 438, определены органами местного самоуправления 223 площадки для организации ярмарок с общим количеством торговых мест 6 987.
Уровень развития торговой инфраструктуры в муниципальных образованиях края неоднороден. Имеет место значительное превышение суммарного норматива минимальной обеспеченности населения стационарными торговыми объектами до 496% процентов.
Несмотря на общую обеспеченность населения края площадью (количеством) стационарных торговых объектов, в сельской местности края имеется дефицит объектов либо их отсутствие, в связи с чем необходима разработка дополнительных мер по стимулированию предпринимательской активности в отдаленных и труднодоступных территориях края.
В настоящее время в Приморском крае доминируют четыре современных формата магазинов – супермаркеты, мелкооптовые магазины, гипермаркеты и дискаунтеры. Широким спросом у населения пользуются магазины-склады, где розничные цены ниже в связи с низким уровнем затрат на предпродажную подготовку товаров и других расходов.
В Приморском крае осуществляют деятельность региональные продуктовые торговые сети "Самбери" (Хабаровский край), "Светофор" (Красноярский край), "Чудодей", краевые торговые сети "Реми", "Экономыч", "Михайловский", "Квартет вкуса", "Близкий".
В 2023 году состоялось открытие магазинов федеральной торговой сети "Пятерочка" холдинга Х5 Group.
На российском рынке работают розничные компании, которые начинали свое развитие именно с городов Дальнего Востока. Самые известные из них – сеть гипермаркетов детских товаров "Бубль Гум" и магазины цифровой и бытовой техники "ДНС". Обе компании начали свое развитие с открытия точек в Приморском крае и остаются лидерами по представленности в своем профиле. Из большой тройки продавцов бытовой техники свои гипермаркеты в регионе открыл "М.Видео".
Основными причинами, препятствующими входу в край федеральных и международных торговых сетей, являются:
удаленность края от основных товаропроизводящих и распределительных центров Москвы и Новосибирска (большое транспортное плечо и, как следствие, невозможность сохранения единой ценовой политики в сети);
низкая плотность населения края и, как следствие, отсутствие необходимого покупательского потока для окупаемости сети и извлечения запланированной прибыли.
Необходимо выделить одну из значимых тенденций – развитие онлайн-торговли. Это один из самых перспективных сегментов рынка розничной торговли. Доля продаж через интернет в общем объеме оборота розничной торговли в Приморском крае в 2023 г. составила 6,2% (в 2014 г. – 0,2%).
Анализ состояния и развития торговой отрасли в Приморском крае позволяет выделить следующие основные проблемы в сфере торговой деятельности, на решение которых должна быть в первую очередь направлена региональная программа:
1. Недостаточный уровень развития инфраструктуры розничной торговли:
недостаточное развитие торговых объектов местного значения (нестационарных и мобильных торговых объектов);
недостаточное развитие рынков и ярмарок;
2. Недостаточный уровень развития инфраструктуры оптовой продовольственной торговли:
низкий уровень организации логистики;
недостаток современных оптовых продовольственных рынков, распределительных центров и иных объектов оптовой дистрибуции;
3. Проблемы развития малого бизнеса в торговле:
наличие препятствий в организации и ведении малого торгового бизнеса, прежде всего в части открытия и функционирования нестационарных и мобильных торговых объектов, а также организации ярмарок; значительные издержки малых торговых организаций, связанные с администрированием их деятельности и проведением проверок;
высокая стоимость аренды и покупки объектов недвижимости, земельных участков;
дефицит финансовых ресурсов, высокая стоимость их заимствования;
проблемы подключения к инженерным коммуникациям, высокая стоимость подведения коммуникаций;
4. Недостаточный уровень качества и безопасности товаров;
5. Непривлекательность отдаленных территорий и территорий с низкой плотностью населения, низким покупательским спросом для ведения торгового бизнеса.
Целесообразность комплексного подхода к решению обозначенных проблем и реализации основных задач потребительского рынка края обусловлена необходимостью достижения сбалансированности отдельных мероприятий региональной программы, направленных на эффективное качественное развитие отрасли торговли, вследствие которого будет получен импульс социально-экономического развития края.
III. Цели и задачи региональной программы
Цель региональной программы – формирование комфортной среды для граждан и субъектов предпринимательской деятельности (производителей товаров и субъектов торговой деятельности) через развитие многоформатной инфраструктуры торговли посредством стимулирования роста любых форм предпринимательской активности.
Поставленная цель обуславливает необходимость решения следующих основных задач:
1. Совершенствование и актуализация правовых основ, направленных на повышение эффективности функционирования торговой деятельности края;
2. Формирование современной инфраструктуры розничной торговли и повышение территориальной доступности торговых объектов для населения Приморского края;
3. Обеспечение экономической доступности товаров и услуг в сфере потребительского рынка края;
4. Обеспечение населения качественными и безопасными товарами, реализуемыми на потребительском рынке края.
Основные показатели (индикаторы) региональной программы отражены в приложении N 1 к региональной программе.
При определении плановых значений целевых индикаторов были использованы данные прошлых периодов, которые затем с учетом сложившихся тенденций были уточнены для получения итоговых плановых значений.
Расчет целевых индикаторов осуществляется в соответствии с методикой сбора информации и расчета показателей (индикаторов) региональной программы, приведенной в приложении N 2 к региональной программе.
IV. Программные мероприятия региональной программы
Основные программные мероприятия направлены на реализацию комплекса мер для бесперебойного обеспечения населения товарами, содействия развитию многоформатной инфраструктуры торговли и повышения конкуренции, создания условий для стимулирования торговли в отдаленных населенных пунктах Приморского края.
Перечень программных мероприятий, направленных на достижение цели и решение задач региональной программы, приведен в приложении N 3 к региональной программе.
V. Механизм реализации региональной программы
Разработку, текущее управление, координацию и исполнение мероприятий региональной программы осуществляет Минпромторг ПК.
Основными исполнителями мероприятий региональной программы являются Минпромторг ПК, администрации муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Приморского края, на территории которых проводятся мероприятия региональной программы, и иные организации, привлекаемые к исполнению мероприятий региональной программы в установленном действующим законодательством порядке.
Минпромторг ПК:
уточняет в установленном порядке объемы финансирования мероприятий региональной программы на основе мониторинга реализации мероприятий региональной программы и оценки их эффективности и достижения целевых индикаторов и показателей;
корректирует мероприятия региональной программы и их ресурсное обеспечение при формировании краевого бюджета на очередной финансовый год и плановый период в установленном порядке;
разрабатывает нормативные правовые акты, регулирующие финансирование мероприятий региональной программы и предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям – производителям товаров, работ, услуг;
определяет формы отчетности, срок и периодичность представления отчетов об использовании бюджетных средств;
обеспечивает размещение на официальном сайте Минпромторга ПК в информационно-телекоммуникационной сети Интернет текста региональной программы, а также материалов о ходе и результатах реализации региональной программы;
осуществляет мониторинг хода исполнения региональной программы.
VI. Ожидаемые результаты реализации региональной программы
Эффективность реализации региональной программы можно оценить по показателям социальной и экономической значимости достигнутых результатов.
По итогам реализации мероприятий региональной программы к 2028 году ожидается достижение следующих результатов:
рост макроэкономических показателей отраслей торговли края для обеспечения устойчивого социально-экономического развития края;
повышение доступности товаров для населения;
достижение установленных нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для Приморского края, в том числе входящих в его состав муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов;
формирование торговой инфраструктуры с учетом видов и типов торговых объектов, форм и способов торговли, потребностей населения;
создание условий для увеличения спроса на товары российских производителей товаров;
обеспечение населения качественными и безопасными товарами, реализуемыми на потребительском рынке края.
VII. Объемы финансирования региональной программы
Финансирование мероприятий программы осуществляется за счет средств краевого бюджета. Информация о ресурсном обеспечении программы за счет средств краевого бюджета представлена в приложении N 4 к региональной программе.
Приложение N 1
к региональной программе
Приморского края "Развитие
торговли на территории
Приморского края"
на 2024 – 2027 годы
Сведения
о показателях (индикаторах) региональной программы Приморского края "Развитие торговли на территории Приморского края" на 2024 – 2027 годы
|
N п/п |
Наименование показателя (индикатора) |
Единица измерения |
Значение показателя (индикатора) |
||||
|
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
|||
|
базовый |
план |
план |
план |
план |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
1. |
Рост макроэкономических показателей отраслей торговли края для обеспечения устойчивого социально-экономического развития края |
||||||
|
1.1. |
Оборот розничной торговли |
млн. руб. |
646505,50 |
717979,92 |
777283,62 |
838277,07 |
901443,76 |
|
2. |
Достижение установленных нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для Приморского края, в том числе входящих в его состав муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов |
||||||
|
2.1. |
Доля муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Приморского края, в которых уровень обеспеченности населения площадью (количеством) нестационарных торговых объектов соответствует нормативу |
% |
88,00 |
91,00 |
91,00 |
94,00 |
100,00 |
|
3. |
Повышение доступности товаров для населения |
||||||
|
3.1. |
Количество торговых объектов, участвующих в социальных программах |
единиц |
528 |
Не менее 540 |
Не менее 550 |
Не менее 560 |
Не менее 570 |
|
3.2. |
Доля субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих розничную и (или) оптовую продажу товаров, получивших субсидию на возмещение затрат (транспортных расходов) в связи с доставкой продовольственных товаров первой необходимости в местности Приморского края, приравненные к районам Крайнего Севера и подписавших декларацию о намерениях по проектам "Доступное Приморье" и (или) "Держим цены" в общем количестве субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих розничную и (или) оптовую продажу товаров, получивших субсидию на возмещение затрат (транспортных расходов) в связи с доставкой продовольственных товаров первой необходимости в местности Приморского края, приравненные к районам Крайнего Севера |
% |
0 |
0 |
100 |
100 |
100 |
|
4 |
Формирование торговой инфраструктуры с учетом видов и типов торговых объектов, форм и способов торговли, потребностей населения |
||||||
|
4.1. |
Количество ярмарок, организованных на территории Приморского края |
единиц |
1621 |
1630 |
1640 |
1660 |
1700 |
|
5 |
Создание условий для увеличения спроса на товары российских производителей товаров |
||||||
|
5.1. |
Количество проведенных мероприятий "Всероссийская ярмарка" |
единиц |
0 |
2 |
4 |
4 |
4 |
|
5.2. |
Количество открытых новых торговых точек "Фермерских островков" |
единиц |
2 |
1 |
2 |
2 |
1 |
|
6 |
Создание условий по обеспечению населения качественными и безопасными товарами, реализуемыми на потребительском рынке края |
||||||
|
6.1. |
Количество торговых объектов, где размещена информация (буклеты, листовки, наклейки) об обязательной маркировки отдельных товаров |
единиц |
0 |
400 |
450 |
470 |
500 |
|
6.2. |
Количество участников проекта "Доступное Приморье", размещающих сведения о стоимости товара в информационной системе "Цифровое Приморье" |
единиц |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
Приложение N 2
к региональной программе
Приморского края "Развитие
торговли на территории
Приморского края"
на 2024 – 2027 годы
Методика
сбора информации и расчета показателей (индикаторов) региональной программы Приморского края "Развитие торговли на территории Приморского края на 2024 – 2027 годы"
|
N п/п |
Наименование показателя (индикатора) |
Методика расчета показателей (индикаторов) |
Источник информации |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
1 |
Оборот розничной торговли |
показатель рассчитывается Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Приморскому краю |
Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Приморскому краю |
|
2 |
Доля муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Приморского края, в которых уровень обеспеченности населения площадью (количеством) нестационарных торговых объектов соответствует нормативу |
рассчитывается по формуле:
Днто = Кнто / Кмо x 100,
где: Днто – доля муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Приморского края, в которых уровень обеспеченности населения площадью (количеством) нестационарных торговых объектов соответствует нормативу; Кнто – количество муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Приморского края, в которых уровень обеспеченности населения площадью (количеством) нестационарных торговых объектов соответствует нормативу; Кмо – общее количество муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Приморского края |
министерство промышленности и торговли Приморского края, администрации городских округов и муниципальных районов, муниципальных округов Приморского края |
|
3 |
Доля муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Приморского края, в которых уровень обеспеченности населения площадью (количеством) торговых мест, используемых для осуществления деятельности по продаже товаров на ярмарках и розничных рынках соответствует нормативу |
рассчитывается по формуле:
Дярр = Кярр / Кмо x 100,
где: Дярр – Доля муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Приморского края, в которых уровень обеспеченности населения площадью (количеством) торговых мест, используемых для осуществления деятельности по продаже товаров на ярмарках и розничных рынках соответствует нормативу; Кярр – количество муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Приморского края, в которых уровень обеспеченности населения площадью (количеством) торговых мест, используемых для осуществления деятельности по продаже товаров на ярмарках и розничных рынках соответствует нормативу; Кмо – общее количество муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Приморского края |
министерство промышленности и торговли Приморского края, администрации городских округов и муниципальных районов, муниципальных округов Приморского края |
|
4 |
Количество торговых объектов, участвующих в социальных программах |
определяется суммарно, по данным администраций городских округов и муниципальных районов, муниципальных округов Приморского края и хозяйствующих субъектов |
министерство промышленности и торговли Приморского края, администрации городских округов и муниципальных районов, муниципальных округов Приморского края |
|
5 |
Доля субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих розничную и (или) оптовую продажу товаров, получивших субсидию на возмещение затрат (транспортных расходов) в связи с доставкой продовольственных товаров первой необходимости в местности Приморского края, приравненные к районам Крайнего Севера и подписавших декларацию о намерениях по проектам "Доступное Приморье" и (или) "Держим цены" в общем количестве субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих розничную и (или) оптовую продажу товаров, получивших субсидию на возмещение затрат (транспортных расходов) в связи с доставкой продовольственных товаров первой необходимости в местности Приморского края, приравненные к районам Крайнего Севера |
рассчитывается по формуле:
Дсоц = Ссоц / Ссубс х 100,
где: Дсоц – Доля субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих розничную и (или) оптовую продажу товаров, получивших субсидию на возмещение затрат (транспортных расходов) в связи с доставкой продовольственных товаров первой необходимости в местности Приморского края, приравненные к районам Крайнего Севера и подписавших декларацию о намерениях по проектам "Доступное Приморье" и (или) "Держим цены" в общем количестве субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих розничную и (или) оптовую продажу товаров, получивших субсидию на возмещение затрат (транспортных расходов) в связи с доставкой продовольственных товаров первой необходимости в местности Приморского края, приравненные к районам Крайнего Севера Ссоц – количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих розничную и (или) оптовую продажу товаров, получивших субсидию на возмещение затрат (транспортных расходов) в связи с доставкой продовольственных товаров первой необходимости в местности Приморского края, приравненные к районам Крайнего Севера и подписавших декларацию о намерениях по проектам "Доступное Приморье" и (или) "Держим цены". Ссубс – общее количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих розничную и (или) оптовую продажу товаров, получивших субсидию на возмещение затрат (транспортных расходов) в связи с доставкой продовольственных товаров первой необходимости в местности Приморского края, приравненные к районам Крайнего Севера |
министерство промышленности и торговли Приморского края, администрации городских округов и муниципальных районов, муниципальных округов Приморского края. |
|
6 |
Количество ярмарок, организованных на территории Приморского края |
определяется суммарно, по данным администраций городских округов и муниципальных районов, муниципальных округов Приморского края |
министерство промышленности и торговли Приморского края, администрации городских округов и муниципальных районов, муниципальных округов Приморского края |
|
7 |
Количество проведенных мероприятий "Всероссийская ярмарка" |
определяется суммарно по данным администраций городских округов и муниципальных районов, муниципальных округов края и хозяйствующих субъектов Приморского края |
министерство промышленности и торговли Приморского края, администрации городских округов и муниципальных районов, муниципальных округов Приморского края |
|
8 |
Количество открытых новых торговых точек "Фермерских островков" |
определяется суммарно о данным министерства промышленности и торговли Приморского края |
министерство промышленности и торговли Приморского края |
|
9 |
Количество торговых объектов, где размещена информация (буклеты, листовки, наклейки) об обязательной маркировки отдельных товаров |
определяется суммарно по данным администраций городских округов и муниципальных районов, муниципальных округов Приморского края и хозяйствующих субъектов |
министерство промышленности и торговли Приморского края, администрации городских округов и муниципальных районов, муниципальных округов Приморского края |
|
10 |
Количество участников проекта "Доступное Приморье", размещающих сведения о стоимости товара в информационной системе "Цифровое Приморье" |
определяется суммарно по данным информационной системы "Цифровое Приморье" |
министерство промышленности и торговли Приморского края |
Приложение N 3
к региональной программе
Приморского края "Развитие
торговли на территории
Приморского края"
на 2024 – 2027 годы
Перечень
основных мероприятий региональной программы Приморского края "Развитие торговли на территории Приморского края" на 2024 – 2027 годы
|
N п/п |
Наименование задачи, основного мероприятия, мероприятия |
Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник |
Срок реализации (годы) |
Непосредственный результат реализации основного мероприятия, мероприятия (краткое описание) |
Последствия нереализации основного мероприятия, мероприятия |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
1. |
Задача: Совершенствование и актуализация правовых основ, направленных на повышение эффективности функционирования торговой деятельности края |
||||
|
1.1. |
Поддержание в актуальном состоянии нормативной правовой базы края в области торговой деятельности |
министерство промышленности и торговли Приморского края |
2024 – 2027 годы |
обеспечение единого правового поля для функционирования потребительского рынка края, выстраивание эффективной системы взаимодействия по совершенствованию нормативной правовой базы, края |
снижение эффективности функционирования потребительского рынка края в связи с несоответствием требованиям законодательства Российской Федерации |
|
1.2. |
Ежегодная актуализация перечня торговых объектов, налогооблагаемая база по которым исчисляется от кадастровой стоимости |
министерство промышленности и торговли Приморского края, администрации городских округов и муниципальных районов, муниципальных округов Приморского края (по согласованию) |
2024 – 2027 годы |
обеспечение повышения доходной части краевого бюджета |
снижение поступления налога на имущество |
|
1.3. |
Внесение изменений в закон Приморского края от 31 января 2024 года N 510-КЗ "О государственном регулировании торговой деятельности в Приморском крае" в части установления порядка принятия муниципальных программ развития торговли |
министерство промышленности и торговли Приморского края |
2024 год |
обеспечение единого правового поля для функционирования потребительского рынка края, выстраивание эффективной системы взаимодействия по совершенствованию нормативной правовой базы, края |
снижение эффективности функционирования потребительского рынка края в связи с несоответствием требованиям законодательства Российской Федерации |
|
1.4. |
Утверждение Порядка предоставления субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края на предоставление поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим розничную и (или) оптовую продажу товаров, на возмещение затрат (транспортных расходов) в связи с доставкой продовольственных товаров первой необходимости в местности Приморского края, приравненные к районам Крайнего Севера |
министерство промышленности и торговли Приморского края |
2024 год |
удовлетворение потребностей населения в товарах и услугах |
возникновение социальной напряженности в обществе |
|
1.5. |
Актуализация норматива минимальной обеспеченности населения края площадью торговых объектов |
министерство промышленности и торговли Приморского края |
2024 – 2027 годы |
определение расчетных базовых показателей для обеспечения удовлетворения потребности населения в услугах торговли |
отсутствие актуальной информации об обеспеченности населения края площадью торговых объектов |
|
2. |
Задача: Формирование современной инфраструктуры розничной торговли и повышение территориальной доступности торговых объектов для населения Приморского края |
||||
|
2.1. |
Ведение торгового реестра в электронном виде с актуализацией данных о хозяйствующих субъектах торговой деятельности, формах собственности, специализации, форматах торговли, состоянии обеспеченности торговыми площадями |
министерство промышленности и торговли Приморского края, администрации городских округов и муниципальных районов, муниципальных округов Приморского края (по согласованию) |
2024 – 2027 годы |
наличие основополагающих данных для проведения информационно-аналитического наблюдения за состоянием потребительского рынка края |
отсутствие актуальных данных о наличии на территории края субъектов торговой деятельности |
|
2.2. |
Ведение реестра розничных рынков, ярмарок, организованных на территории края, актуализация на отчетную дату сведений в реестрах, опубликование реестров на официальном сайте министерства промышленности и торговли Приморского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (https://primorsky.ru/authorities/executive-agencies/departments/license/) |
министерство промышленности и торговли Приморского края, администрации городских округов и муниципальных районов, муниципальных округов Приморского края (по согласованию) |
2024 – 2027 годы |
поддержание в актуальном состоянии информации о наличии на территории края розничных рынков, ярмарок, удовлетворение краевых сельхозпроизводителей местами торговли для реализации собственной продукции, упорядочение работы розничных рынков и ярмарок на территории края в целях обеспечения населения безопасными и качественными продуктами питания |
отсутствие возможности у населения в приобретении качественных и безопасных товаров на розничных рынках, ярмарках, отсутствие возможности у краевых сельхозпроизводителей в реализации собственной продукции |
|
2.3. |
Проведение мероприятий по рациональному размещению нестационарных торговых объектов (далее – НТО) и мобильных торговых объектов (далее – МТО) на территории края |
администрации городских округов и муниципальных районов, муниципальных округов Приморского края (по согласованию), министерство промышленности и торговли Приморского края |
2024 – 2027 годы |
обеспечение физической доступности для населения НТО и МТО |
отсутствие рационального размещения НТО и МТО |
|
2.4. |
Оказание информационно-консультационной, организационной поддержки хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, в целях стимулирования их деловой и инвестиционной активности, в том числе по строительству и реконструкции оптовых продовольственных рынков |
министерство промышленности и торговли Приморского края, администрации городских округов и муниципальных районов, муниципальных округов края (по согласованию), хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность в Приморском крае (по согласованию) |
2024 – 2027 годы |
создание новых современных объектов торговли, дополнительных рабочих мест |
снижение инвестиционной привлекательности края |
|
2.5. |
Проведение мероприятий по обеспечению доступности объектов и услуг сферы потребительского рынка для инвалидов и маломобильных групп населения края в рамках реализации Федерального закона от 1 декабря 2014 года N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" |
администрации городских округов и муниципальных районов, муниципальных округов Приморского края (по согласованию), министерство промышленности и торговли Приморского края, хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность на потребительском рынке Приморского края (по согласованию) |
2024 – 2027 годы |
обеспечение доступности объектов и услуг сферы потребительского рынка для инвалидов и маломобильных групп населения края |
отсутствие доступности объектов и услуг сферы потребительского рынка для инвалидов и маломобильных групп населения |
|
2.6. |
Взаимодействие и координация работы по участию хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, в мероприятиях межрегионального и международного уровней |
министерство промышленности и торговли Приморского края, хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность на потребительском рынке Приморского края (по согласованию) |
2024 – 2027 годы |
расширение деловых и экономических связей хозяйствующих субъектов сферы потребительского рынка края, создание положительного отраслевого имиджа |
снижение отраслевого имиджа |
|
2.7. |
Оказание методической помощи и проведение консультаций по вопросам получения субъектами, осуществляющими торговую деятельность в отдаленных и труднодоступных населенных пунктах на территории Приморского края, государственной поддержки |
администрации городских округов и муниципальных районов, муниципальных округов Приморского края (по согласованию), министерство промышленности и торговли Приморского края |
2025 – 2027 годы |
получение субъектами, осуществляющими торговую деятельность в отдаленных и труднодоступных населенных пунктах на территории Приморского края, консультаций и методической помощи по вопросу, государственной поддержки |
снижение возможности у населения в приобретении продовольственных товаров, в том числе по ценам с учетом государственной поддержки |
|
2.8. |
Проведение краевого смотра-конкурса "Лучшее художественное, световое оформление предприятий торговли Приморского края к Новому году" |
министерство промышленности и торговли Приморского края, администрации городских округов и муниципальных районов, муниципальных округов Приморского края (по согласованию) |
2024 – 2027 годы |
улучшение имиджа торговой отрасли |
снижение отраслевого имиджа |
|
3. |
Задача: Обеспечение экономической доступности товаров и услуг в сфере потребительского рынка края; |
||||
|
3.1. |
Реализация мероприятий, направленных на стабилизацию ценовой ситуации на потребительском рынке края |
министерство промышленности и торговли Приморского края |
2024 – 2027 годы |
мониторинг динамики средних потребительских цен на отдельные виды продовольственных и непродовольственных товаров, принятие оперативных мер реагирования |
дестабилизация ценовой ситуации на потребительском рынке края |
|
3.2. |
Привлечение хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в области торговой деятельности, к участию в краевых социальных проектах |
министерство промышленности и торговли Приморского края, администрации городских округов, муниципальных районов, муниципальных округов края (по согласованию) хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность на потребительском рынке Приморского края (по согласованию) |
2024 – 2027 годы |
обеспечение населения, в том числе малообеспеченных и социально незащищенных групп, товарами и услугами по доступным ценам |
отсутствие возможности у населения края в приобретении товаров и услуг по доступным ценам |
|
3.3. |
Организация торгового обслуживания жителей отдаленных и труднодоступных населенных пунктов |
администрации городских округов, муниципальных районов, муниципальных округов Приморского края (по согласованию), министерство промышленности и торговли Приморского края, хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность на потребительском рынке Приморского края (по согласованию) |
2025 – 2027 годы |
удовлетворение потребностей населения в товарах и услугах |
возникновение социальной напряженности в обществе |
|
3.3.1 |
Субсидия из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края на предоставление поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим розничную и (или) оптовую продажу товаров, на возмещение затрат (транспортных расходов) в связи с доставкой продовольственных товаров первой необходимости в местности Приморского края, приравненные к районам Крайнего Севера |
министерство промышленности и торговли Приморского края, администрации городских округов и муниципальных районов, муниципальных округов Приморского края (по согласованию) |
2025 – 2027 годы |
предоставление 5 муниципальным образования Приморского края субсидий на предоставление поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим розничную и (или) оптовую продажу товаров, на возмещение затрат (транспортных расходов) в связи с доставкой продовольственных товаров первой необходимости в местности Приморского края приравненные к районам крайнего севера. |
возникновение социальной напряженности в обществе |
|
4. |
Задача: Обеспечение населения качественными и безопасными товарами, реализуемыми на потребительском рынке края |
||||
|
4.1. |
Обеспечение функционирования комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в Приморском крае |
министерство промышленности и торговли Приморского края |
2024 – 2027 годы |
координация деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов края и органов местного самоуправления муниципальных образований края по противодействию незаконному ввозу, производству и обороту промышленной продукции, в том числе контрафактной, а также мониторинг и оценка ситуации в этой сфере на территории края |
неисполнение Указа Президента Российской Федерации от 23 января 2015 года N 31 "О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту промышленной продукции" |
|
4.2. |
Координация работы по введению на территории края обязательной маркировки отдельных товаров |
министерство промышленности и торговли Приморского края, администрации городских округов, муниципальных районов, муниципальных округов Приморского края (по согласованию), хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность на потребительском рынке Приморского края (по согласованию) |
2024 – 2027 годы |
обеспечение легального оборота на потребительском рынке края качественных и безопасных товаров |
нарушение прав потребителей в получении качественных и безопасных товаров |
|
4.3. |
Привлечение торговых точек к участию в проекте "Честный регион" |
министерство промышленности и торговли Приморского края, администрации городских округов, муниципальных районов, муниципальных округов Приморского края (по согласованию), хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность на потребительском рынке Приморского края (по согласованию) |
2024 – 2027 годы |
обеспечение легального оборота на потребительском рынке края качественных и безопасных товаров |
нарушение прав потребителей в получении качественных и безопасных товаров |
Приложение N 4
к региональной программе
Приморского края "Развитие
торговли на территории
Приморского края"
на 2024 – 2027 годы
Информация
о ресурсном обеспечении реализации региональной программы Приморского края "Развитие торговли на территории Приморского края" на 2024 – 2027 годы
|
N п/п |
Наименование мероприятия |
Годы реализации, объем средств краевого бюджета, млн. рублей |
|||
|
|
|
2024 год |
2025 год |
2026 год |
2027 год |
|
1. |
Субсидия из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края на предоставление поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим розничную и (или) оптовую продажу товаров, на возмещение затрат (транспортных расходов) в связи с доставкой продовольственных товаров первой необходимости в местности Приморского края, приравненные к районам Крайнего Севера. |
0 |
20,0 |
24,0 |
28,8 |
|
|
ИТОГО: |
0 |
20,0 |
24,0 |
28,8 |
