Постановление Администрации Чугуевского муниципального округа Приморского края от 16 декабря 2024 г. N 1026-НПА
"Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области муниципального контроля в сфере благоустройства на 2025 год"
С изменениями и дополнениями от:
28 апреля 2025 г.
В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 года N 990 "Правила разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям", руководствуясь статьей 43 Устава Чугуевского муниципального округа, администрация Чугуевского муниципального округа
постановляет:
1. Утвердить Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области муниципального контроля в сфере благоустройства на 2025 год (прилагается).
2. Отделу муниципального контроля обеспечить исполнение Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области муниципального контроля в сфере благоустройства на 2025 год.
3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию и размещению в сети Интернет.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Чугуевского муниципального округа Н.В. Кузьменчук.
|
Глава Чугуевского муниципального |
И.В. Щенёв |
Приложение
к постановлению администрации
Чугуевского муниципального округа
от 16 декабря 2024 года N 1026-НПА
Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области муниципального контроля в сфере благоустройства на 2025 год
С изменениями и дополнениями от:
28 апреля 2025 г.
Раздел. 1 Общие положения
Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) устанавливает порядок проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение причинение вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Чугуевского муниципального округа.
Раздел 2. Анализ текущего состояния муниципального контроля
2.1. Муниципальный контроль в сфере благоустройства осуществляется на основании п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Предметом муниципального контроля является соблюдение правил благоустройства территории муниципального округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.
Функциональным органом администрации Чугуевского муниципального округа, уполномоченным на осуществление муниципального контроля является отдел муниципального контроля (далее – Отдел).
2.2. Подконтрольные субъекты:
– юридический лица, индивидуальные предприниматели, граждане.
2.3. Перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля в сфере благоустройства, а также тексты соответствующих нормативных правовых актов опубликованы на официальном сайте Чугуевского муниципального округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в разделе Законодательство Муниципальный контроль "Контрольно-надзорная деятельность" (https://www.chuguevsky.ru/administraciya/obyazatelnye-trebovaniya-i-trebovaniya-ustanovlennye-munitsipalnymi-pravovymi-aktami/)
2.4. Данные о проведенных мероприятий по контролю, мероприятиях по профилактике нарушений и их результатах:
В 2024 году осуществлялись контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами: выездное обследование, выдано 11 предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований, составлен 1 протокол об административном правонарушении за неисполнение законного предписания муниципального инспектора администрации Чугуевского муниципального округа.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" информирование осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети "Интернет", в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах.
Информация о требованиях Правил благоустройства на территории Чугуевского муниципального округа размещалась на официальном сайте Чугуевского муниципального округа
Оснований для проведения контрольных (надзорных) мероприятий со взаимодействием, с учетом требований Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" не было.
2.5. Потенциальными рисками являются:
– загрязнение территории, а именно мусор (отходы) на прилегающих принадлежащим подконтрольным субъектам территориях, сорная растительность, размещение автотранспортных средств на озелененной территории и прочее.
– причинения вреда объектам благоустройства (повреждение и (или) уничтожение объектов благоустройства: малых архитектурных форм, зеленых насаждений, загрязнение территории различными отходами) вследствие нарушения законодательства контролируемым лицом, в том числе в следствие действий (бездействия) должностных лиц контролируемого лица, и (или) иными лицами, действующими на основании договорных отношений с контролируемым лицом.
– нарушение прав инвалидов на обеспечение беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур.
– неисполнение в срок выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований.
2.6. Проведение профилактических мероприятий, направленных на соблюдение подконтрольными субъектами обязательных требований Правил благоустройства, способствует улучшению в целом ситуации, повышению ответственности подконтрольных субъектов, снижению количества выявляемых нарушений обязательных требований в указанной сфере.
Раздел 3. Цели и задачи реализации программы профилактики
3.1. Цели Программы:
– стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;
– устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
– создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.
3.2. Задачи Программы:
– выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований в сфере благоустройства, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;
– установление зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных подконтрольных субъектов, и проведение профилактических мероприятий с учетом данных факторов;
– формирование единого понимания обязательных требований действующего законодательства у всех участников контрольной деятельности;
– повышение прозрачности осуществляемой администрацией Чугуевского муниципального округа контрольной деятельности;
– повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях законодательства в сфере благоустройства и необходимых мерах по их исполнению.
Раздел 4. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения
|
N п/п |
Наименование мероприятия |
Сведения о мероприятии |
Ответственный исполнитель |
Срок исполнения |
|
1. |
Информирование |
Отдел муниципального контроля осуществляет информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований законодательства в сфере благоустройства |
Должностные лица отдела муниципального контроля |
на постоянной основе в течение года |
|
Информирование осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте Чугуевского муниципального округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и в иных формах. |
не реже 1 раза в квартал |
|||
|
Отдел размещает и поддерживает в актуальном состоянии на официальном сайте Чугуевского муниципального округа в сети "Интернет": |
|
|||
|
1) тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства; |
на постоянной основе в течение года |
|||
|
2) сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства о сроках, порядке их вступления; |
не позднее 5 рабочих дней со дня принятия |
|||
|
3) перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции; |
на постоянной основе в течении года |
|||
|
4) руководства по соблюдению обязательных требований; разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательных требованиях в Российской Федерации"; |
на постоянной основе в течение года |
|||
|
5) программу профилактики рисков причинение вреда; |
не позднее 20 декабря |
|||
|
6) доклады о муниципальном контроле; |
не позднее 15 марта |
|||
|
7) информацию о способах и процедуре самообследования в том числе методические рекомендации по проведению самообследования; |
на постоянной основе в течение года |
|||
|
8) иные сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Приморского края, муниципальными правовыми актами. |
на постоянной основе в течение года |
|||
|
2. |
Объявление предостережения |
При наличии у органа муниципального контроля о готовящихся нарушениях обязательных требований законодательства в сфере благоустройства или признаках нарушений обязательных требований законодательства в сфере благоустройства и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований законодательства в сфере благоустройства причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям |
Должностные лица отдела муниципального контроля |
В течение года (при наличии оснований) |
|
3. |
Консультирование |
Консультирование осуществляется должностными лицами отдела муниципального контроля по телефону, в письменной форме, в устной форме на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного мероприятия. Время консультирования не должно превышать 15 минут. |
Должностные лица отдела муниципального контроля |
на постоянной основе в течение года |
|
Консультирование, осуществляется по следующим вопросам: |
|
|||
|
– организация и осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства; |
в день обращения |
|||
|
– порядок осуществления профилактических, контрольных (надзорных) мероприятий, установленных Положение о муниципальном контроле в сфере благоустройства. |
в течение 7 рабочих дней |
|||
|
Консультирование в письменной форме осуществляется в случаях: |
|
|||
|
– контролируемым лицом представлен письменный запрос о предоставлении письменного ответа по вопросам консультирования; |
в течение 30 дней |
|||
|
– ответ на поставленные вопросы требует дополнительного запроса сведений. В случае если в течение календарного года поступило 5 и более однотипных (по одним и тем же вопросам) обращений контролируемых лиц и их представителей по указанным вопросам, консультирование осуществляется посредством размещения на официальном сайте Чугуевского муниципального округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на странице Контрольно-надзорная деятельность письменного разъяснения, подписанного уполномоченным должностным лицом отдела муниципального контроля |
в течение 10 рабочих дней после поступления более 5 обращений |
|||
|
4. |
Утратил силу с 28 апреля 2025 г. – Постановление Администрации Чугуевского муниципального округа Приморского края от 28 апреля 2025 г. N 319-НПА |
|||
|
5. |
Профилактический визит |
Профилактический визит проводится должностными лицами отдела муниципального контроля в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи. В ходе профилактического визита должностное лицо отдела муниципального контроля контролируемое лицо информирует об обязательных требованиях, предъявляемых к деятельности контролируемого лица либо к принадлежащим ему объектам контроля. Продолжительность профилактического визита составляет не более двух часов в течение рабочего дня. |
Должностные лица отдела муниципального контроля |
Профилактические визиты подлежат проведению в течение года (при наличии оснований). |
Раздел 5. Показатели результативности и эффективности Программы
|
N |
Наименование показателя |
Методика расчета показателя |
Целевое значение |
|
1. |
Доля выполненных профилактических программных мероприятий |
Х = R/P х 100%
Х – доля выполненных профилактических программных мероприятий; R – количество выполненных программных мероприятий; P – количество мероприятий, предусмотренных программой |
100% |
|
2. |
Количество поступивших жалоб по факту недоступности информации об установленных обязательных требованиях, требованиях, установленных муниципальными правовыми актами |
Показатель имеет абсолютное значение |
0 |
Эффект от реализованных мероприятий:
– повышение уровня доверия подконтрольных субъектов к органу муниципального контроля.
