Паспорт муниципальной программы

Общая характеристика текущего состояния обеспечения защиты прав потребителей и обоснование проблем, на решение которых нацелена программа

Программа разработана:

– в рамках выполнения задач, определенных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей", Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2017 года N 1837-р "Об утверждении Стратегии государственной политики Российской Федерации в области защиты прав потребителей на период до 2030 года";

– в целях развития системы защиты прав потребителей в Дальнереченском городском округе.

Стратегической целью национальной политики в сфере защиты прав потребителей является создание равных и реальных условий для реализации гражданами своих законных интересов и прав.

Программа направлена на создание условий для эффективной защиты установленных законодательством Российской Федерации прав потребителей, снижение социальной напряженности на потребительском рынке.

Неотъемлемым элементом качества жизни становится реализация гражданами своих потребительских прав, рациональное использование полученных доходов для приобретения товаров, работ и услуг, которые должны иметь соответствующие параметры потребительских свойств и отвечать установленным требованиям безопасности при их использовании.

Одним из значимых направлений в работе отдела предпринимательства и потребительского рынка администрации Дальнереченского городского округа является профилактика, предупреждение и пресечение нарушений в сфере продажи товаров и услуг и их устранение в добровольном порядке. При этом используются различные методы и формы, информационная и просветительская работа с привлечением средств массовой информации, консультирование и оказание практической помощи в разрешении конфликтных ситуаций не только потребителям, но и предпринимателям. Вместе с тем, стремительное развитие современного рынка товаров и услуг приводит к обозначению новых проблем правового, экономического, организационного и социального характера. Рынок товаров и услуг не может обеспечить всем потребителям равных возможностей во взаимоотношениях с хозяйствующими субъектами. Появление новых методов продажи товаров посредством сетевых супермаркетов, развитие дистанционного способа продаж, потребительского кредитования, медицинских и туристических услуг, жилищно-коммунальная реформа и другие новшества не всегда положительно сказываются на потребительских отношениях, имеющих значительное влияние на социально-экономическое положение потребителей.

В числе основных причин обращений граждан является не предоставление хозяйствующими субъектами информации о товарах (работах, услугах), их изготовителях (исполнителях, продавцах), нарушения сроков исполнения услуг, а также продажа товаров и предоставление услуг ненадлежащего качества. Для повышения эффективности защиты прав потребителей на территории Дальнереченского городского округа необходим переход на новый уровень защиты прав потребителей, для чего необходимы новые организационные подходы, объединение усилий всех структур, оказывающих влияние на эту сферу общественных отношений. Реализация мероприятий, предусмотренных настоящей программой, позволит решить обозначенные задачи и будет способствовать повышению уровня защищенности потребителей, снижению социальной напряженности в обществе.

Приоритетами развития системы защиты прав потребителей определены:

повышение доступности правовой помощи для потребителей, в первую очередь для их наиболее уязвимых категорий;

создание эффективной системы оперативного обмена информацией в сфере защиты прав потребителей, включая информирование потребителей о качестве предлагаемых товаров, работ и услуг;

повышение уровня ответственности социальной и правовой грамотности хозяйствующих субъектов, работающих на потребительском рынке.

Вместе с тем существуют риски при реализации программы.

Основные риски в ходе реализации программы и комплекс мер по предотвращению негативных последствий приведены в таблице.

Дополнительной мерой по снижению рисков является контроль при реализации каждого конкретного мероприятия. Меры по минимизации остальных возможных рисков, связанных со спецификой цели и задач программы, будут приниматься в ходе оперативного управления реализацией программы.

Принятие мер по управлению рисками осуществляется в ходе реализации программы и оценки ее эффективности.

Цели и задачи муниципальной программы

Основная цель – развитие и совершенствование системы обеспечения прав потребителей в Дальнереченском городском округе, направленное на минимизацию рисков нарушения законных прав и интересов потребителей, а также обеспечения необходимых условий для их эффективной защиты с учётом динамики развития потребительского рынка товаров (работ, услуг) и обеспечения необходимых условий для максимальной реализации потребителем своих законных прав и интересов.

Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:

Задача N 1 "Повышение уровня правовой защищённости потребителей".

Задача N 2 "Информационное обеспечение потребителей. Просвещение и популяризация вопросов защиты прав потребителей".

Задача N 3 "Профилактика правонарушений в сфере защиты прав потребителей".

Результаты реализации программы

Целевые показатели (индикаторы) программы соответствуют ее приоритетам, целям и задачам. Перечень показателей программы носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае потери информативности показателя. Показатели (индикаторы) реализации программы в целом предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации программы.

Перечень показателей (индикаторов), характеризующих достижение цели и решение задач программы, приведены в Приложении N 1 к программе.

Ожидаемые результаты реализации Программы:

– повышение уровня доступности информации о правах потребителя и механизмах их защиты, установленных законодательством Российской Федерации;

– повышение правовой грамотности населения за счет увеличения доли мероприятий информационно-просветительского характера, направленных на просвещение и информирование потребителей;

– снижение количества нарушений законодательства в сфере потребительского рынка;

– повышение уровня защищенности потребителей от действий недобросовестных продавцов, производителей товаров, исполнителей услуг (работ) посредством комплекса мер, направленных на предупреждение нарушений прав потребителей;

– поддержание баланса интересов потребителей и хозяйствующих субъектов за счет создания устойчивой системы развития саморегулируемого (добросовестного) бизнеса, производящего (реализующего) конкурентоспособные, качественные товары (работы, услуги).

Перечень и краткое описание основных мероприятий программы

Достижение заявленной цели и решение поставленных задач Программы будет осуществляться в рамках реализации следующих мероприятий:

Мероприятие 1. Повышение уровня правовой грамотности населения.

В рамках данного мероприятия предусматривается реализация следующих мер:

– оказание консультативной помощи потребителям с подготовкой, при необходимости, писем, претензий;

– проведение "Горячей линии" по вопросам защиты прав потребителей;

– проведение мероприятий, направленных на повышение уровня профессиональных знаний в сфере защиты прав потребителей (организация проведения вебинаров и семинаров, встречи с населением).

Мероприятие 2. Развитие просветительской информации в области защиты прав потребителей.

В рамках данного мероприятия предусматривается реализация следующих мер:

– подготовка и размещение публикаций и сообщений в средствах массовой информации, социальных сетях и на официальных страницах сайта Дальнереченского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", направленных на повышение потребительской грамотности;

– организация и проведение просветительских мероприятий среди учащихся учебных заведений Дальнереченского городского округа по вопросам защиты прав потребителей и основы потребительских знаний.

Мероприятие 3. Повышение уровня социальной ответственности и правовой грамотности хозяйствующих субъектов, работающих на потребительском рынке.

В рамках данного мероприятия предусматривается реализация следующих мер:

– проведение семинаров, совещаний, встреч, круглых столов для хозяйствующих субъектов по вопросам соблюдения действующего законодательства в сфере защиты прав потребителей;

– предоставление консультационной поддержки организациям и индивидуальным предпринимателям по вопросам обеспечения защиты прав потребителей.

Перечень и краткое описание реализуемых в составе программы мероприятий приведены в Приложении N 2 к программе.

Включение указанных мероприятий в данный перечень обусловлен необходимостью достижения цели и решения поставленных задач программы.

Механизм реализации программы

Механизм реализации программы направлен на эффективное планирование хода исполнения основных мероприятий, координацию действий участников ее реализации, обеспечение контроля исполнения программных мероприятий, проведение мониторинга состояния работ по выполнению программы, выработку решений при возникновении отклонения хода работ от плана мероприятий программы.

Координация мероприятий по выполнению программы осуществляется ответственным исполнителем программы – отделом предпринимательства и потребительского рынка администрации Дальнереченского городского округа.

Ответственный исполнитель:

– организует реализацию программы и осуществляет координацию деятельности соисполнителей программы;

– готовит по согласованию с соисполнителями программы предложения о внесении изменений в программу;

– запрашивает у соисполнителей программы сведения, необходимые для оценки эффективности реализации программы и подготовки годового отчета о ходе реализации программы;

– проводит оценку эффективности программы.

Соисполнители программы:

– осуществляют реализацию мероприятий программы, в отношении которых они являются соисполнителями;

– при поступлении запроса представляют ответственному исполнителю программы сведения, необходимые для подготовки годового отчета;

– осуществляют подготовку предложений по корректировке программы на следующий календарный год.

Программа реализуется в рамках межведомственного взаимодействия участников программы при исполнении запланированных мероприятий.

Финансовое обеспечение программы

Реализация муниципальной программы не требует финансирования.

Расшифровка по главным распорядителям средств бюджета, а также по годам реализации программы приведена в Приложении N 3 к программе.

Реализация и контроль за ходом реализации программы

Реализация программы выполняется путем выполнения мероприятий в составе, содержании, объемах и сроках, предусмотренных программой.

Контроль за ходом реализации программы включает: мониторинг реализации программы, годовой отчет о реализации программы и сводный годовой доклад о реализации и оценке эффективности программы в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Дальнереченского городского округа, утвержденным постановлением администрации Дальнереченского городского округа от 09.09.2020 N 756 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Дальнереченского городского округа".

План-график реализации программы приведен в Приложении N 4 к программе.

Приложение N 1
к муниципальной программе "Обеспечение защиты
прав потребителей в Дальнереченском
городском округе на 2025 – 2030 годы"

Перечень
показателей (индикаторов) муниципальной программы "Обеспечение защиты прав потребителей в Дальнереченском городском округе на 2025 – 2030 годы"

Приложение N 2
к муниципальной программе "Обеспечение защиты
прав потребителей в Дальнереченском
городском округе на 2025 – 2030 годы"

Перечень
мероприятий муниципальной программы "Обеспечение защиты прав потребителей в Дальнереченском городском округе на 2025 – 2030 годы"

Приложение N 3
к муниципальной программе "Обеспечение защиты
прав потребителей в Дальнереченском
городском округе на 2025 – 2030 годы"

Финансовое обеспечение
муниципальной программы "Обеспечение защиты прав потребителей в Дальнереченском городском округе на 2025 – 2030 годы"

Приложение N 4
к муниципальной программе "Обеспечение защиты
прав потребителей в Дальнереченском
городском округе на 2025 – 2030 годы"

План-график
реализации муниципальной программы "Обеспечение защиты прав потребителей в Дальнереченском городском округе на 2025 – 2030 годы" на 2025 год