Постановление Администрации Дальнегорского городского округа Приморского края от 5 февраля 2025 г. N 122-па
"О реализации мероприятий по созданию и организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольного комплаенса) в администрации Дальнегорского городского округа в 2025 году"
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 21.12.2017 N 618 "Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции", в соответствии с распоряжением Губернатора Приморского края от 28.02.2019 N 52-рг "О мерах по созданию и организации системы внутреннего обеспечения требованиям антимонопольного законодательства деятельности органов исполнительной власти Приморского края", руководствуясь Уставом Дальнегорского городского округа, администрация Дальнегорского городского округа
постановляет:
1. Утвердить Карту (паспорт) комплаенс-рисков администрации Дальнегорского городского округа на 2025 год (приложение 1).
2. Утвердить План мероприятий ("дорожную карту") по снижению комплаенс-рисков администрации Дальнегорского городского округа на 2025 год (приложение 2).
3. Руководителям органов администрации Дальнегорского городского округа организовать работу в соответствии с Положением об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в администрации Дальнегорского городского округа.
4. Разместить настоящее постановление на официальном сайте Дальнегорского городского округа.
|
Глава Дальнегорского городского округа |
А.М. Теребилов |
Приложение 1
УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
Дальнегорского городского округа
от 5 февраля 2025 г. N 122-па
Карта (паспорт)
комплаенс-рисков администрации Дальнегорского городского округа на 2025 год
|
N п.п. |
Уровень комплаенс-риска |
Вид риска (описание) |
Причины (условия) возникновения риска |
|
1. |
Низкий уровень |
Сфера нормативно-правового регулирования: наличие в действующих нормативных правовых актах (далее – НПА) и проектах нормативных правовых актов (далее – проекты НПА) положений, которые приводят и (или) могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции на рынках товаров, работ, услуг. |
1) Отсутствие (недостаточность) знаний антимонопольного законодательства у сотрудников администрации Дальнегорского городского округа; 2) Отсутствие методических документов по осуществлению анализа действующих НПА на предмет выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства; 3) Отсутствие на момент утверждения действующего НПА механизма привлечения организаций и граждан к их анализу на предмет влияния на конкуренцию; 4) Недостаточность разъяснений антимонопольного органа по вопросам применения антимонопольного законодательства при реализации НПА. |
|
2. |
Существенный уровень |
Сфера распоряжения муниципальным имуществом: нарушение установленного законодательством порядка предоставления муниципального имущества в аренду, безвозмездное пользование (передача имущества без торгов, нарушение порядка проведения торгов, предоставление преимуществ отдельным участникам торгов путем разглашения конфиденциальной информации об иных участниках торгов, необоснованное ограничение конкуренции). |
1) Отсутствие (недостаточность) знаний антимонопольного законодательства у сотрудников администрации Дальнегорского городского округа. 2) Возникновение конфликта интересов при исполнении сотрудниками администрации Дальнегорского городского округа должностных обязанностей; 3) Недостаточность разъяснений антимонопольного органа по вопросам применения антимонопольного законодательства. |
|
3. |
Незначительный уровень |
Сфера развития малого и среднего предпринимательства: нарушение антимонопольного законодательства при предоставлении финансовой, имущественной поддержки бизнесу (незаконное предоставление поддержки, незаконный отказ в предоставлении поддержки). |
1) Отсутствие (недостаточность) знаний антимонопольного законодательства у сотрудников администрации Дальнегорского городского округа; 2) Возникновение конфликта интересов при исполнении сотрудниками администрации Дальнегорского городского округа должностных обязанностей; 3) Не достаточность разъяснений антимонопольного органа по вопросам применения антимонопольного законодательства. |
|
4. |
Существенный уровень |
Сфера закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд: нарушение антимонопольных требований к торгам, запросу котировок на товары, запросу предложений (далее – закупочные процедуры) при проведении закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд (нарушение порядка определения победителя или победителей закупочных процедур; не предусмотренное федеральными законами или иными нормативными правовыми актами ограничение доступа к участию в закупочных процедурах; установление непредусмотренных законодательством Российской Федерации требований к товарам или хозяйствующим субъектам; включение в состав лотов товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом закупочных процедур). |
1) Отсутствие (недостаточность) знаний антимонопольного законодательства у сотрудников администрации Дальнегорского городского округа; 2) Возникновение конфликта интересов при исполнении сотрудниками администрации Дальнегорского городского округа должностных обязанностей; 3) Недостаточность разъяснений антимонопольного органа по вопросам применения антимонопольного законодательства; 4) Высокая загруженность сотрудников администрации Дальнегорского городского округа работой, выполняемой в соответствии с должностными обязанностями. |
|
5. |
Незначительный уровень |
Сфера осуществления муниципальных услуг и выполнения функций муниципального контроля; нарушение антимонопольного законодательства при предоставлении муниципальных услуг и выполнении функций муниципального контроля (нарушение сроков предоставления муниципальных услуг, запрос недопустимых документов или сведений, необоснованный отказ в предоставлении муниципальной услуги). |
1) Несоблюдение регламента предоставления муниципальных услуг (выполнения муниципальной функции); 2) Установление при предоставлении муниципальных услуг требований к их получателям, не предусмотренных законодательством Российской Федерации; 3) Возникновение конфликта интересов при исполнении сотрудниками администрации Дальнегорского городского округа должностных обязанностей; 4) Отсутствие (недостаточность) знаний антимонопольного законодательства у сотрудников администрации Дальнегорского городского округа; 5) Недостаточность разъяснений антимонопольного органа по вопросам применения антимонопольного законодательства; 6) Высокая загруженность сотрудников администрации Дальнегорского городского округа работой, выполняемой в соответствии с должностными обязанностями |
Приложение 2
УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации
Дальнегорского городского округа
от 5 февраля 2025 г. N 122-па
План мероприятий ("дорожная карта")
по снижению комплаенс-рисков администрации Дальнегорского городского округа на 2025 год
|
N п.п. |
Краткое описание комплаенс-риска |
Наименование мероприятий по снижению и устранению комплаенс-рисков |
Срок исполнения |
Орган администрации Дальнегорского городского округа, ответственный за выполнение мероприятий |
|
1. |
Наличие в действующих нормативных правовых актах (далее – НПА) и проектах нормативных правовых актов (далее проекты НПА) положений, которые приводят и (или) могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции на рынках товаров, работ, услуг. |
1) Анализ разработанных (разрабатываемых) НПА на предмет соответствия требованиям антимонопольного законодательства; 2) Повышение квалификации сотрудников путем регулярного их обучения; 3) Изучение правоприменительной практики и мониторинг изменений законодательства. |
2025 год |
Орган администрации Дальнегорского городского округа – разработчик НПА. |
|
2. |
Нарушение установленного законодательством порядка предоставления муниципального имущества в аренду, безвозмездное пользование (передача имущества без торгов, нарушение порядка проведения торгов, предоставление преимуществ отдельным участникам торгов путем разглашения конфиденциальной информации об иных участниках торгов, необоснованное ограничение конкуренции). |
1) Анализ практики применения действующих НПА, определяющих порядок предоставления муниципального имущества в аренду, безвозмездное пользование; 2) Повышение квалификации сотрудников путем регулярного обучения; 3) Проведение внутреннего контроля за соблюдением антимонопольного законодательства в сфере распоряжения муниципальным имуществом. |
2025 год |
Управление муниципального имущества |
|
3- |
Нарушение антимонопольного законодательства при предоставлении финансовой, имущественной поддержки бизнесу (незаконное предоставление поддержки, незаконный отказ в предоставлении поддержки). |
1) Обеспечение проведения надлежащей экспертизы документации; 2) Усиление контроля за соблюдением требований законодательства в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства; 3) Повышение уровня внутриведомственного и межведомственного взаимодействия; 4) Повышение квалификации сотрудников путем их регулярного обучения. |
2025 год |
Управление экономики |
|
4. |
Нарушение антимонопольных требований к торгам, запросу котировок на товары, запросу предложений (далее – закупочные процедуры) при проведении закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд (нарушение порядка определения победителя или победителей закупочных процедур; не предусмотренное федеральными законами или иными нормативными правовыми актами ограничение доступа к участию в закупочных процедурах; установление непредусмотренных законодательством Российской Федерации требований к товарам или хозяйствующим субъектам; включение в состав лотов товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом закупочных процедур). |
1) Недопущение нарушений при подготовке и осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд; 2) Обеспечение проведения надлежащей экспертизы документации о закупке; 3) Повышение квалификации сотрудников путем их регулярного обучения; 4) Обеспечение своевременного планирования и размещения информации о закупках в информационно-коммуникационной сети Интернет; 5) Проведение внутреннего контроля за соблюдением специалистами администрации Дальнегорского городского округа антимонопольного законодательства, а также законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд. |
2025 год |
Отдел муниципальных закупок МКУ "Обслуживающее учреждение" |
|
5. |
Нарушение антимонопольного законодательства при предоставлении муниципальных услуг и выполнении функций муниципального контроля (нарушение сроков предоставления муниципальных услуг, запрос недопустимых документов или сведений, необоснованный отказ в предоставлении муниципальной услуги). |
1) Анализ практики применения действующих НПА, определяющих порядок и условия предоставления муниципальных услуг и выполнения функций муниципального контроля на предмет соответствия требованиям антимонопольного законодательства; 2) Повышение квалификации сотрудников путем регулярного их обучения. |
2025 год |
Орган администрации Дальнегорского городского округа, предоставляющий муниципальную услугу или осуществляющий муниципальный контроль |