Постановление Администрации Дальнегорского городского округа Приморского края от 14 февраля 2025 г. N 170-па
"О Порядке взаимодействия тепло-, электро-, топливо-, водоснабжающих организаций, абонентов (потребителей), ремонтных, строительных, транспортных предприятий, а также служб жилищно-коммунального хозяйства и других органов при устранении аварий и инцидентов"
В соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых помещениях", руководствуясь Уставом Дальнегорского городского округа, администрация Дальнегорского городского округа
постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок взаимодействия тепло-, электро-, топливо-, водоснабжающих организаций, абонентов (потребителей), ремонтных, строительных, транспортных предприятий, а также служб жилищно-коммунального хозяйства и других органов при устранении аварий и инцидентов.
2. Постановление администрации Дальнегорского городского округа от 09.10.2015 N 566-па "О порядке ликвидации, локализации технологических нарушений и взаимодействия тепло-, электро-, топливо-, водоснабжающих организаций, абонентов (потребителей), ремонтных, строительных, транспортных предприятий, а также служб жилищно-коммунального хозяйства и других органов при устранении аварий и инцидентов" признать утратившим силу.
Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником
4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Трудовое слово" и разместить на официальном сайте Дальнегорского муниципального округа.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации, курирующего вопросы жилищно-коммунального хозяйства.
|
Глава Дальнегорского городского округа |
А.М. Теребилов |
Приложение
УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации
Дальнегорского городского округа
от 14.02.2025 N 170-па
Порядок
взаимодействия тепло-, электро-,топливо-, водоснабжающих организаций, абонентов (потребителей), ремонтных, строительных, транспортных предприятий, а также служб жилищно-коммунального хозяйства и других органов при устранении аварий и инцидентов
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок взаимодействия тепло-, электро-, топливо-, водоснабжающих организаций, абонентов (потребителей), ремонтных, строительных, транспортных предприятий, а также служб жилищно-коммунального хозяйства и других органов при устранении аварий и инцидентов (далее – Порядок) разработан в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, регулирующим правоотношения в области предоставления коммунальных услуг потребителям:
Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении";
Жилищным Кодексом Российской Федерации;
Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов";
Приказом Министерства энергетики Российской Федерации 12.03.2013 N 103 "Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду";
Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 N 115 "Об утверждении правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок".
1.2. Действие Порядка распространяется на организации всех форм собственности, участвующие в процессе обеспечения и предоставления коммунальных услуг потребителям Дальнегорского муниципального округа.
1.3. В настоящем Порядке используются следующие понятия и определения:
потребитель – физическое или юридическое лицо, использующее коммунальные услуги;
коммунальные ресурсы – холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, тепловая энергия, газ, теплоноситель в виде горячей воды в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения), бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг, и потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме;
коммунальные услуги – осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или двух и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных настоящими Правилами, а так же земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений). К коммунальной услуге относится услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами;
авария – опасное техногенное происшествие, приводящее к ограничению или прекращению водоснабжения и (или) водоотведения, создающее на централизованных системах водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектах таких систем, в том числе на водопроводных и (или) канализационных сетях, угрозу жизни или здоровью людей или приводящее к нанесению ущерба окружающей среде;
аварийная ситуация заключается в повреждении или выходе из строя коммунальных систем, что может повлечь за собой ущерб окружающей среде, самому человеку и его имуществу;
инцидент – отказ или повреждение оборудования и (или) сетей, отклонения от установленных режимов, включая вынужденное отключение или ограничение работоспособности оборудования, приведшее к нарушению процесса производства и (или) передачи соответствующего коммунального ресурса потребителям, если они не содержат признаков аварии.
1.4. Потребители тепловой энергии по надежности теплоснабжения делятся на три категории:
1) первая категория – потребители, в отношении которых не допускается перерывов в подаче тепловой энергии и снижения температуры воздуха в помещениях ниже значений, предусмотренных техническими регламентами и иными обязательными требованиями (школы, детские сады, больницы);
2) вторая категория – потребители, в отношении которых допускается снижение температуры в отапливаемых помещениях на период ликвидации аварии, но не более 54 ч.:
– жилых и общественных зданий до 12 градусов Цельсия;
– промышленных зданий до 8 градусов Цельсия;
3) третья категория – остальные потребители.
1.5. Авариями в тепловых сетях считаются:
1) разрушение (повреждение) зданий, сооружений, трубопроводов тепловой сети в период отопительного сезона при отрицательной среднесуточной температуре наружного воздуха, восстановление работоспособности, которых продолжается более 36 часов;
2) повреждение трубопроводов тепловой сети, оборудования насосных станций, вызвавшее перерыв теплоснабжения потребителей первой категории (по отоплению) на срок более 8 часов, прекращение теплоснабжения или общее снижение более чем на 50% отпуска тепловой энергии потребителям продолжительностью более 16 часов.
1.6. Технологическими отказами в тепловых сетях считаются неисправности трубопроводов тепловой сети, оборудования насосных станций, котельных, поиск утечек, вызвавшие перерыв в подаче тепла потребителям первой категории (по отоплению) свыше от 4 до 8 часов, прекращение теплоснабжения (отопления) объектов соцкультбыта на срок, превышающий условия в соответствии с постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".
1.7. Функциональными отказами (инцидентами) в тепловых сетях считаются нарушения режима, не вызвавшие последствий, а также отключение горячего водоснабжения, осуществляемое для сохранения режима отпуска тепла на отопление при ограничениях в подаче топлива, электро- и водоснабжении.
1.8. Инцидентами в тепловых сетях не являются повреждения трубопроводов и оборудования, выявленные во время испытаний, проводимых в неотопительный период.
Не являются инцидентами потребительские отключения, к которым относятся отключения теплопровода и системы теплопотребления объектов, находящихся на балансе потребителя, если они произошли не по вине персонала теплоснабжающей организации.
1.9. Авариями в электрических сетях считаются:
1) разрушение (повреждение) зданий, основного оборудования подстанций (силовые трансформаторы; оборудование распределительных устройств напряжением 10 (6) кВ и выше), восстановление работоспособности которых может быть произведено в срок более 7 суток после выхода из строя;
2) повреждение питающей линии электропередачи от центра питания до распределительного пункта или прямой линии связи между распределительными пунктами напряжением 10 (6) кВ и выше, которая была восстановлена после выхода ее из строя:
– воздушная линия за период более 3 суток;
– кабельная линия за период более 10 суток;
3) неисправности оборудования и линии электропередачи, вызвавшие перерыв электроснабжения:
– одного и более потребителей первой категории, превышающий время действия устройств автоматического повторного включения (АПВ) и автоматического включения резерва (АВР) электроснабжающей организации. При несоответствии схемы питания потребителей первой категории требованиям правил устройства электроустановок (ПУЭ) аварией считается перерыв электроснабжения этих потребителей продолжительностью более 10 часов, если нарушение электроснабжения этих потребителей произошло по вине персонала предприятия электрических сетей;
– одного и более потребителей второй категории продолжительностью более 10 часов, если нарушение электроснабжения произошло по вине персонала предприятия электрических сетей;
– одного и более потребителей третьей категории продолжительностью более 24 часов, если нарушение электроснабжения произошло по вине персонала предприятия электрических сетей.
1.10. Технологическими отказами в электрических сетях считаются:
1) неисправности основного оборудования, восстановление работоспособности которого может быть произведено в течение не более 7 суток после выхода из строя;
2) неисправности питающей линии электропередачи от центра питания до распределительного пункта или прямой линии связи между распределительными пунктами напряжением 10 (6) кВ и выше, которая была восстановлена после выхода ее из строя:
– воздушная линия за период от 12 часов до 3 суток;
– кабельная линия за период от 2 до 10 суток;
Нумерация подпунктов здесь и далее по тексту приводится в соответствии с источником
4) неисправности оборудования в линии электропередачи, вызвавшие перерыв электроснабжения:
– одного и более потребителей первой категории при несоответствии схемы их питания требованиям ПУЭ, продолжительностью от 3 до 10 часов, если нарушение электроснабжения потребителей произошло по вине персонала предприятия электрических сетей;
– одного и более потребителей второй категории продолжительностью от 3 до 10 часов;
– одного и более потребителей третьей категории продолжительностью от 10 до 24 часов.
1.11. Функциональными отказами (инцидентами) в электрических сетях считаются нарушения режима работы, не вызвавшие последствий, а также:
1) выход из строя измерительных трансформаторов, разрядников, трансформаторов и др., не относящихся к основному оборудованию;
2) выход из строя устройств АПВ, АВР, релейной защиты, телемеханики.
1.12. Не относится к инцидентам в электрических сетях:
1) вывод из работы оборудования по оперативной заявке для устранения мелких дефектов и неисправностей (замена элементов опоры, подтяжка бандажей, чистка изоляции, устранение течи масла в трансформаторах силовых и масляных выключателях, подтяжка болтовых соединений в распределительных пунктах (РП), трансформаторных подстанциях (ТП), выправка опор, устранение других неисправностей, угрожающих нормальной эксплуатации электроустановок или электроснабжения потребителей и т.д.), выявленных при профилактическом осмотре и контроле.
2) линии электропередачи, подстанции, находящиеся на балансе потребителя, если отключение произошло не по вине энергоснабжающей организации;
3) линии электропередачи, подстанции, находящиеся на балансе предприятия электрических сетей, из-за повреждения оборудования, неправильных действий персонала потребителя или устройства защиты на установке потребителя;
4) электроприемники аварийной брони электроснабжения – дежурное и охранное освещение, охранная и пожарная сигнализация, насосы пожаротушения, связь, аварийная вентиляция, отопление в зимнее время.
1.13. Основными направлениями предупреждения технологических нарушений и аварий и поддержания постоянной готовности предприятия жизнеобеспечения к их ликвидации являются:
1) постоянная подготовка персонала к ликвидации возможных технологических нарушений путем своевременного проведения противоаварийных тренировок, повышения качества профессиональной подготовки;
2) создание необходимых аварийных запасов материалов и оборудования;
3) обеспечение персонала средствами связи, пожаротушения, автотранспортом и другими механизмами, необходимыми средствами защиты;
4) своевременное обеспечение рабочих мест схемами технологических трубопроводов, инструкциями по ликвидации технологических нарушений, программами переключений;
5) тестирование персонала при приеме на работу, а также в процессе трудовой деятельности по готовности к оперативной работе.
2. Предоставление оперативной информации
2.1. Ресурсоснабжающие организации и исполнители коммунальных услуг информируют единую дежурную диспетчерскую службу администрации Дальнегорского округа (далее – ЕДДС) по тел. 27-0-27:
1) теплоснабжающая организация ежедневно, с момента начала отопительного сезона в 7.00 часов предоставляет информацию:
– о температуре теплоносителя (в подающем и обратном трубопроводах);
– о давлении теплоносителя (в подающем и обратном трубопроводах).
В случае нарушения гидравлического режима, снижения или ограничения температуры теплоносителя или возникновения аварийной ситуации теплоснабжающая организация информирует ЕДДС в течение 15 минут;
2) организация, оказывающая услуги по водоснабжению и водоотведению, ежедневно в 7.00 часов информирует:
– о давлении холодной воды (на выходе головных сооружений насосной станции) по показаниям приборов учета водопотребления и водоотведения на магистральных участках сетей, а также показатели потерь;
– о соответствии состава и свойств воды санитарным нормам и правилам. В случае нарушения режима водоподачи, несоответствия состава и свойств воды по санитарным нормам и правилам или возникновении аварийной ситуации информирует ЕДДС в течение 15 минут;
5) электроснабжающие организации ежедневно в 7.00 часов информируют о состоянии электроснабжения Дальнегорского муниципального округа. При нарушении режима электроснабжения, наступлении аварийной ситуации информируют ЕДДС в течение 15 минут;
6) исполнители коммунальных услуг ежедневно в 8.00 часов предоставляют оперативную информацию о ремонтных работах, проводимых на внутридомовых инженерных системах многоквартирных жилых домов (перечень адресов жилых домов) и сроках выполнения работ;
2.2. Исполнители коммунальных услуг в течение трех календарных дней информируют руководство 9-ОПС Приморского края по охране Дальнегорского муниципального округа – филиала ГКУ Приморского края по Пожарной Безопасности, ГОЧС (далее 9-ОПС) о принятии на обслуживание или снятии со своего обслуживания дома (домов), с указанием адреса и даты принятия (снятия).
2.3. Исполнитель коммунальных услуг при обнаружении неисправностей, пожара и аварий во внутриквартирном оборудовании, внутридомовых инженерных системах, а так же при обнаружении иных нарушений качества предоставления коммунальных услуг немедленно сообщают о них в аварийно-диспетчерскую службу исполнителя коммунальной услуги или иную службу исполнителя, а при наличии возможности – принимают все меры по устранению таких неисправностей, пожара и аварий.
Исполнитель коммунальных услуг или иная служба исполнителя в течение часа предоставляет в ЕДДС письменный доклад по форме, установленной министерством жилищно-коммунального хозяйства Приморского края, указывают время, место, последствия, количество жилищного фонда, населения, объектов соцкультбыта, попавших под отключение, меры, принимаемые для устранения аварий, сбоев (количество бригад, человек, техники), ориентировочное время устранения.
3. Взаимодействие организаций жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса городского округа при ликвидации и локализации аварийных ситуаций
3.1. При возникновении аварийных ситуаций на наружных сетях и источниках теплоснабжения ресурсоснабжающая организация:
1) принимает оперативные меры по обеспечению безопасности на месте аварии (ограждение, освещение, охрана) и действует в соответствии с ведомственными инструкциями по ликвидации аварийных ситуаций;
2) информирует о причинах возникновения аварийной ситуации о решении принятом по ее ликвидации:
– ЕДДС;
– исполнителя коммунальных услуг;
3) при необходимости направляет информацию в средства массовой информации;
4) по окончании ликвидации аварии, оповещает о времени подключения:
– ЕДДС;
– исполнителя коммунальных услуг.
3.2. При возникновении аварийных ситуаций на внутридомовых инженерных системах электро-, водо-, теплоснабжения, водоотведения, исполнители коммунальных услуг многоквартирных домов обязаны:
1) силами аварийно-восстановительных бригад и групп в течение 15 минут приступить к ликвидации создавшейся аварийной ситуации;
2) в течение получаса предупредить телефонограммой о характере аварийной ситуации и ориентировочном времени её устранения в ЕДДС и соответствующую ресурсоснабжающую организацию;
3) незамедлительно оповестить собственников и нанимателей жилых помещений в многоквартирном доме, попадающих под отключение, о времени устранения аварийной ситуации (через аварийно-диспетчерскую службу, сайт обслуживающей организации, домовой чат и социальные сети);
4) при невозможности отключения внутренних систем в границах эксплуатационной ответственности направить телефонограмму ресурсоснабжающей организации об отключении дома на наружных инженерных сетях;
5) после ликвидации аварийной ситуации поставить в известность ЕДДС и соответствующую ресурсоснабжающую организацию.
4. Взаимодействие при проведении плановых ремонтных работ
4.1. При проведении плановых ремонтных работ по ремонту наружных инженерных систем электро-, водо-, теплоснабжения, водоотведения ресурсоснабжающая организация действует в соответствии с порядком приостановления и ограничения подачи коммунального ресурса и не позднее, чем за 10 рабочих дней до начала ремонтных работ:
1) согласовывает проведение ремонтных работ с администрацией Дальнегорского округа;
2) оповещает исполнителя коммунальных услуг многоквартирного дома;
3) направляет информацию в средства массовой информации.
4.2. При проведении плановых ремонтных работ по ремонту внутренних инженерных систем электро-, водо-, теплоснабжения, водоотведения исполнитель коммунальных услуг многоквартирного дома обязан не позднее, чем за 10 рабочих дней до начала ремонтных работ:
1) согласовать проведение ремонтных работ с администрацией Дальнегорского округа;
2) проинформировать соответствующую ресурсоснабжающую организацию;
3) оповестить собственников и нанимателей жилых помещений многоквартирных домов.
5. Взаимодействие организаций жилищно-коммунального хозяйства, организаций топливно-энергетического комплекса, управляющих организаций с другими органами при ликвидации пожара
5.1. Диспетчеру центрального пункта пожарной связи (далее ЦППС) при возникновении пожара в жилищном фонде, а также по требованию руководства тушения пожара (далее – РТП) рекомендуется в течение 15 минут направить информацию в:
– ЕДДС;
– исполнителю коммунальных услуг многоквартирного дома для управления аварийно-восстановительной группой (электрики, сантехники) для отключения внутридомовых сетей от наружных инженерных сетей ресурсоснабжающих организаций и ликвидации последствий пожара.
5.2. Диспетчер (или уполномоченное лицо) исполнителя коммунальных услуг многоквартирного дома, обязан направить аварийно-восстановительную группу к месту пожара, после чего сообщить диспетчеру ЦППС, ЕДДС о времени направления аварийно-восстановительной группы по указанному адресу.
5.3. Аварийно-восстановительная группа должна иметь ключи от подвальных помещений и прибыть по указанному адресу не позднее чем через 15 минут со времени получения вызова диспетчером аварийной службы.
5.4. Аварийно-восстановительная группа должна иметь возможность отключить частично или полностью от электроэнергии, тепло-, и водоснабжения аварийный объект.
5.5. Старший аварийной группы исполнителя коммунальных услуг многоквартирного дома, по прибытии к месту вызова обязан:
– доложить о прибытии РТП;
– информировать РТП о количестве аварийной группы и её возможностях. Прибывшая аварийная группа непосредственно подчиняется только РТП.
5.6. Диспетчер ЦППС и диспетчер исполнителя коммунальных услуг многоквартирного дома проводят обмен информацией по телефону о времени прибытия, убытия и использовании аварийной группы на пожаре.
5.7. Убытие с места пожара аварийной группы согласуется с PTП.
