Приказ Министерства здравоохранения Приморского края от 23 января 2025 г. N 18/пр/44
"О мерах по противодействию терроризму и антитеррористической защищенности краевых государственных медицинских организаций в 2025 году"

 

В 2024 году в краевых государственных медицинских организациях преступлений террористического характера не зарегистрировано. В условиях проведения специальной военной операции на Украине значительно возросла активность украинских спецслужб и международных террористических организаций по подготовке и совершению на территории Российской Федерации диверсионно-террористических актов, вовлечению российских граждан в террористическую деятельность, провоцированию межэтнических и межконфессиональных конфликтов способных привести к совершению преступлений террористической направленности. В этих условиях медицинские организации остаются потенциальными объектами террористических посягательств. В течение года неоднократно поступали анонимные сообщения, содержащие угрозы террористического характера, на территории медицинских организаций были обнаружены подозрительные предметы с признаками взрывного устройства.

В ряде медицинских организаций проведена работа по оснащению необходимы средствами инженерно-технической защиты, выполняются мероприятия по поддержанию их в технически исправном состоянии, что повысило антитеррористическую безопасность. В тоже время, имеются медицинские организации с низким уровнем оснащения системами видеонаблюдения, тревожной сигнализацией, перемитральным ограждением, что значительно увеличивает уязвимость объектов (территорий) к совершению террористических актов.

В истекшем периоде категорированы и паспортизированы фельдшерско-акушерские пункты, врачебные амбулатории, проведена работа по актуализации паспортов безопасности. В тоже время, в ряде медицинских организаций обследование и категорирование объектов в установленные сроки не проведено (ГБУЗ "Краевая клиническая психиатрическая больница" (общепсихиатрическое отделение по адресу г. Владивосток, ул. Первая, 4а), КГБУЗ "Станция скорой медицинской помощи г. Находка" (здание по адресу г. Находка, мкр. Ливадия п. Южно-Морской, ул. Гайдамакская, 14 стр. 10), КГБ ПОУ "Владивостокский базовый медицинский колледж" (учебный корпус по адресу г. Владивосток, ул. Новожилова, 41), ГБУЗ "Приморская краевая клиническая больница N 1" (амбулаторно-поликлиническое отделение по адресу г. Владивосток ул. Посьетская 24).

Основными направлениями работы по противодействию терроризму в 2025 году следует считать:

– проведение категорирования и паспортизации объектов (территорий) краевых государственных медицинских организаций, в том числе закрепленных на праве оперативного управления в 2024 году (врачебная амбулатория КГБУЗ "Артемовская городская больница N 1" (г. Артём, ул. Уральская 2), ФАПы с. Марково, п. Рудный – 1, с. Первомайское, с. Вадимовка), срок до 01.04.2025;

– повышение эффективности организационно-управленческой деятельности в сфере АТЗ;

– выполнение рекомендованных мероприятий по результатам категорирования объектов (территорий) согласно паспорта безопасности;

– устранение нарушений и замечаний, выявленных в ходе проверок соблюдения требований к антитеррористической защищенности.

В соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 13.02.2017 N 8 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", распоряжения Губернатора Приморского края от 20.10.2022 N 91-дсп "О дополнительных антитеррористических мерах в условиях проведения специальной военной операции", в целях повышения безопасности и антитеррористической защищенности объектов (территорий), минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений в медицинских организациях

приказываю:

1. Руководителям медицинских организаций краевого подчинения:

1.1. Разработать и утвердить приказом "План по противодействию терроризму и обеспечению антитеррористической безопасности в 2025 году" ¹. В срок до 05.02.2025 копию Плана направить в Министерство.

В Плане предусмотреть:

– проведение категорирования и паспортизации объектов (территорий);

– выполнение рекомендованных мероприятий АТЗ по результатам проведенного обследования, категорирования объектов (территорий), в рамках реализации выданных предписаний и внесенных прокуратурой Приморского края представлений;

– проведение инструктажей работников частных охранных предприятий, осуществляющих охрану объектов (территорий), персонала по порядку действий в случае поступления угроз террористического характера, при обнаружении взрывного устройства или предмета, подозрительного на взрывное устройство, бесхозных предметов, при чрезвычайных происшествиях и эвакуации людей из зданий, по соблюдению мер безопасности при возникновении угроз террористического характера;

– проведение практических занятий и объектовых тренировок, в том числе совместных с правоохранительными органами, по внедрению и использованию Алгоритмов действий при совершении (угрозе совершения) преступлений в формах вооруженного нападения, размещения взрывного устройства, захвата заложников, утвержденных приказом Министерства от 19.08.2024 N 18/пр/1177;

– проведение внутренних проверок АТЗ;

– контроль исполнения организациями, оказывающими охранные услуги, своих договорных обязательств.

Отчёт об исполнении мероприятий Плана предоставлять в виде таблицы по форме (приложение 1) ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным.

1.2. Издать (актуализировать) приказы:

– о назначении должностных лиц, ответственных за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) учреждения, за реализацию полномочий в области противодействия терроризму и мероприятий согласно Плана;

– об утверждении Плана действий при установлении уровней террористической опасности на основании Указа Президента Российской Федерации от 14.07.2012 N 851 "О порядке устранения уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства".

Копию приказов направить в Министерство до 05.02.2025.

1.3. Повторно изучить постановление Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 N 8 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)". При разработке новых паспортов безопасности, их актуализации информировать Министерство по форме (приложение 2);

1.4. Ограничить свободный доступ посторонних лиц в подсобные, бытовые, чердачные, неиспользуемые помещения, проводить их периодическую комиссионную проверку. Издать приказы о назначении ответственных лиц за хранение ключей от бытовых и подсобных помещений, от входов в чердачные и подвальные помещения;

1.5. Обеспечить неукоснительное соблюдение пропускного и внутриобъектового режимов, контроль за их функционированием. Исключить бесконтрольное пребывание на территории посторонних лиц и нахождение транспортных средств, не имеющих отношения к обслуживанию медицинской организации. Въезд на территорию транспортных средств сотрудников, автотранспорта обслуживающих организаций осуществлять по пропускам, спискам, заверенным должностным лицом учреждения;

1.6. Для обеспечения беспрепятственного проезда к объектам учреждения транспорта скорой медицинской помощи, машин правоохранительных органов и служб эксплуатации принять меры по упорядочению парковок автотранспорта в местах въезда и на самой территории медицинской организации;

1.7. Организовать взаимодействие с территориальными органами Федеральной службы безопасности, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму. Информацию об угрозе совершения террористического акта или о его совершении незамедлительно доводить до территориальных отделов силовых структур по месту нахождения медицинской организации;

1.8. Обеспечить наличие актуальных номеров телефонов территориальных отделов силовых структур, оперативных служб жизнеобеспечения на информационных стендах документации дежурных служб медицинской организации, на постах охраны;

1.9. Продолжить оснащение медицинских организаций инженерно-техническими средствами защиты и охраны, оповещения работников и посетителей (пациентов) учреждения о безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий при чрезвычайных ситуациях, средствами охранной и тревожной сигнализации;

Разработать (откорректировать) инструкцию о порядке эвакуации работников и посетителей (пациентов) в случае получения информации об угрозе совершения террористического акта либо его совершении. Обеспечить постоянную доступность путей эвакуации, наличие указателей путей эвакуации.

1.10. и достаточное количество технических средств эвакуации для маломобильных пациентов (каталки, носилки);

1.11. При заключении договоров на оказание охранных услуг предусмотреть в его условиях периодический обход и осмотр территории, помещений учреждения на предмет обнаружения подозрительных предметов. Организовать контроль за выполнением его условий. Проводить ежедневный инструктаж сотрудников охранных предприятий, направленных на обеспечение пропускного режима при входе и въезде на территорию медицинской организации;

1.12. Организовывать контроль за выполнением ремонтных и строительных работ на объектах здравоохранения, исключить возможность закладки взрывных устройств и подготовку к совершению террористического акта в ходе их проведения. Составлять поименные списки рабочих, привлекаемых к ремонтно-строительным работам, быть готовыми предоставить эти списки в территориальные отделы МВД, ФСБ по Приморскому краю;

1.13. Осуществлять осмотр служебного автотранспорта с целью обнаружения подозрительных предметов (взрывных устройств) – перед выходом на линию и по возвращению в гараж;

1.14. Обеспечить устранение нарушений требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения антитеррористической безопасности, выявленных в ходе проведенных Управлением ФСБ России по Приморскому краю, прокуратурой Приморского края проверок объектов здравоохранения;

1.15. Информировать Министерство:

– о принятых мерах, результатах оценки состояния готовности к реагированию на возникающие террористические угрозы, еженедельно по пятницам;

– о проведенных проверках в области обеспечения антитеррористической безопасности, не позднее 3 рабочих дней по окончании проверки, с приложением выданных предписаний, внесенных представлений об устранении нарушений;

2. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на начальника Второго отдела министерства здравоохранения Приморского края.

 

Министр

Е.Ю. Шестопалов

 

______________________________

¹ Далее – План

 

Приложение 1
к приказу МЗ ПК
от 23.01.2025 г. N 18/пр/44

 

Отчет
об исполнении Плана по противодействию терроризму и обеспечению антитеррористической безопасности в 2025 году за квартал 2025 года

 

N п/п	Наименование учреждения, объекта	Выполненные мероприятия согласно Плана	Нереализованные мероприятия Плана	Финансовые затраты на выполнение мероприятий (рублей)				Дата выполнения	Проведенные проверки АТЗ (дата, кем проведена, результат)
				1 квартал	2 квартал	3 квартал	4 квартал
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10

 

Примечание:

1. Отчёт представляется только в виде разработанной таблицы вне зависимости от формы плана учреждения. При подготовке отчёта таблицу не менять, строки не объединять (отчёт в произвольной форме не считается принятым).

2. Отчёт представляется в формате Word на адрес электронной почты vakulin_ip@primorsky.ru (отчёт в иных форматах считается не принятым). Дублировать отчёт в системе межведомственного электронного документооборота не рекомендуется.

3. Отчёт представляется ежеквартально, в том числе с указанием финансовых затрат за предыдущие кварталы текущего года, без нарастающего итога (для этого необходимо скопировать файл отчёта за предыдущий квартал и внести информацию в графу очередного отчётного квартала; в случае необходимости добавить новую строку с указанием мероприятия).

4. В графах 5-8 финансовые затраты указываются в рублях.

5. Финансовые затраты на отдельно взятые мероприятия (например, физическая охрана) указывать одной цифрой за медицинскую организацию в целом (без разбивки по объектам).

6. В графе 10 указываются проверки в области обеспечения антитеррористической безопасности проведенные сотрудниками Управления ФСБ России по Приморскому краю, прокуратуры Приморского края, ФГКУ "УВО ВНГ России по Приморскому краю" в текущем квартале.

 

Приложение 2
к приказу МЗ ПК
от 23.01.2025 г. N 18/пр/44

 

Сведения
об актуализации (разработке) паспорта безопасности объекта (территории)

 

N п/п	Наименование учреждения/объекта	Адрес объекта	Установленная Категория	Дата утверждения
				акта категорирования	паспорта
1	2	3	4	5	6
Образец для заполнения
1	ГБУЗ "Приморская краевая клиническая больница N 1"
	Хирургический корпус	Приморский край г. Владивосток, Алеутская 57	2	…2025 г.	…2025 г.
	Кардиологический корпус
	Гастротерапевтический корпус	Приморский край г. Владивосток, Алеутская 57	3	…2025 г.	…2025 г.
	Пульмонологический корпус
	Неврологический корпус
	Гинекологический корпус	Приморский край г. Владивосток, Пологая 21а	3	…2025 г.	…2025 г.
	Корпус родильного отделения
	Корпус поликлиники	Приморский край г. Владивосток, Алеутская 53	3	…2025 г.	…2025 г.