Постановление Правительства Приморского края от 31 марта 2025 г. N 287-пп
"О создании государственной информационной системы Приморского края "Барс – Имущество"
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2015 года N 676 "О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации", Законом Приморского края от 2 августа 2021 года N 1111-КЗ "О государственных информационных системах Приморского края" Правительство Приморского края постановляет:
1. Создать государственную информационную систему Приморского края "Барс – Имущество" (далее – Система).
2. Утвердить прилагаемое Положение о государственной информационной системе Приморского края "Барс – Имущество".
3. Определить:
заказчиком и обладателем Системы министерство имущественных и земельных отношений Приморского края;
оператором Системы краевое государственное казенное учреждение "Информационно – технологический центр Приморского края".
4. Краевому государственному казенному учреждению "Информационно – технологический центр Приморского края" обеспечить ввод Системы в постоянную эксплуатацию в срок до 1 сентября 2025 года.
5. Департаменту информационной политики Приморского края обеспечить официальное опубликование настоящего постановления.
Первый вице-губернатор Приморского края – |
В.Г. Щербина |
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Приморского края
от 31.03.2025 N 287-пп
Положение
о государственной информационной системе Приморского края "Барс – Имущество"
I. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет цели, задачи, структуру государственной информационной системы Приморского края "Барс – Имущество" (далее – информационная система, "Барс – Имущество"), полномочия обладателя, оператора информационной системы, состав и полномочия участников информационного обмена и пользователей информационной системы, их обязанности при обработке информации в "Барс – Имущество".
1.2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:
заказчик и обладатель "Барс – Имущество" (далее – Обладатель) – министерство имущественных и земельных отношений Приморского края;
оператор "Барс – Имущество" (далее – Оператор) – краевое государственное казенное учреждение "Информационно-технологический центр Приморского края";
участники информационного обмена (далее – Участники) – органы исполнительной власти Приморского края, государственные учреждения Приморского края, государственные унитарные предприятия Приморского края;
пользователи "Барс – Имущество" (далее – Пользователь) – уполномоченные лица участников информационного обмена, обладающие правом доступа к "Барс – Имущество" и хранящимся в ней данным;
средства авторизации – средства (идентификационная и аутентификационная информация), необходимые Пользователю для регистрации и доступа к "Барс – Имущество" и информационным ресурсам;
конфиденциальная информация – сведения об объекте недвижимости из реестра имущества Приморского края, содержащие его основные характеристики;
реестр имущества Приморского края – организационно-упорядоченная совокупность документов, информационных технологий и технических средств, посредством которых осуществляются процессы учета краевого имущества и предоставления сведений о нем.
II. Цели и задачи "Барс – Имущество"
2.1. Целями создания "Барс – Имущество" являются:
ведение реестра имущества Приморского края, в котором содержится информация об имуществе (включая земельные участки), находящемся в собственности и в ведении Приморского края, предназначенная для обеспечения реализации полномочий министерства имущественных и земельных отношений Приморского края;
повышение эффективности управления имуществом Приморского края.
2.2. Для достижения поставленных целей обеспечивается решение следующих задач:
сбор, внесение, обобщение, обработка, систематизация и оценка информации об имуществе Приморского края;
подготовка аналитических, справочных, информационных материалов по вопросам реализации государственной политики в сфере управления имуществом Приморского края;
предоставление информации из реестра имущества Приморского края об объектах учета краевого имущества на основании заявления, поступившего в адрес Обладателя.
III. Состав "Барс – Имущество"
3.1. "Барс – Имущество" состоит на физическом уровне из следующих элементов:
серверного и телекоммуникационного оборудования;
системного и прикладного программного обеспечения, предназначенного для обработки, хранения, получения и визуализации обрабатываемой информации;
автоматизированных рабочих мест, подключаемых к серверному оборудованию.
3.2. "Барс – Имущество" на логическом уровне состоит из модулей, находящихся в закрытом и открытом контурах (далее соответственно – закрытый контур, открытый контур).
Состав модулей логического уровня "Барс – Имущество" приведен в приложении к настоящему Положению.
Доступ к открытому контуру осуществляется в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу https://bars.primorsky.ru.
3.3. Организационную структуру "Барс – Имущество" составляют Обладатель, Оператор, Участники, Пользователи.
IV. Полномочия, права и обязанности обладателя, оператора, участников, пользователей
4.1. Оператор:
обеспечивает бесперебойное функционирование программно-аппаратных технических мощностей информационной системы;
обеспечивает бесперебойное функционирование информационной системы в режимах, предусмотренных технической документацией, резервное копирование и хранение резервных копий информационной системы;
обеспечивает работоспособность системного программного обеспечения, программно-технических средств, серверного и телекоммуникационного оборудования локально-вычислительной сети;
выполняет работы по вводу в эксплуатацию и выводу из эксплуатации "Барс – Имущество", модернизацию и обновление "Барс – Имущество" по решению Обладателя;
производит подключение Участников на основании их заявок, согласованных с Обладателем;
обеспечивает защиту информации, содержащейся в информационной системе, в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и защите информации в пределах своих полномочий;
предоставляет Пользователям средства авторизации в соответствии с их правами доступа, определенными Обладателем;
выполняет приостановку доступа к информационной системе при выявлении фактов деструктивного воздействия Участников на информационную систему, направленных на нарушение информационной безопасности;
выполняет отключение Участника от информационной системы по решению Обладателя;
устанавливает организационно-технические условия подключения иных информационных систем и автоматизированных рабочих мест для закрытого контура "Барс – Имущество".
4.2. Обладатель:
осуществляет управление "Барс – Имущество";
осуществляет правомочия обладателя информации, содержащейся в "Барс – Имущество";
принимает решения о необходимости модернизации "Барс – Имущество";
осуществляет рассмотрение и согласование направляемых Участниками заявок на предоставление доступа к функциям и информационным ресурсам "Барс – Имущество";
принимает решение об отключении Участников от "Барс – Имущество";
обеспечивает соблюдение требований законодательства Российской Федерации о защите информации в период функционирования "Барс – Имущество", а также на этапах создания, развития, ввода в эксплуатацию и вывода из эксплуатации "Барс – Имущество";
обрабатывает информацию, внесенную в информационную систему Пользователями;
определяет права доступа Пользователей к информационной системе;
принимает решение об отключении Пользователя от информационной системы в случаях нарушения законодательства Российской Федерации в области защиты информации, прекращения трудовых отношений Пользователя с Участником, достижения целей работы Пользователя в информационной системе;
принимает решение о выводе "Барс – Имущество" из эксплуатации.
4.3. Участники:
утверждают правовым актом список Пользователей, допущенных к работе в "Барс – Имущество";
поддерживают актуальность списка Пользователей, допущенных к работе в "Барс – Имущество";
направляют Оператору согласованные с Обладателем заявки на предоставление доступа к функциям и информационным ресурсам "Барс – Имущество";
направляют уведомления Оператору о необходимости внесения изменений в учетные данные Пользователей или их отключения от информационной системы;
обеспечивают соблюдение действующего законодательства об информации, информационных технологиях и защите информации при использовании информационной системы;
обеспечивают полноту, актуальность и достоверность вносимой в "Барс – Имущество" информации (включая идентичность вносимых в информационную систему электронных документов бумажному оригиналу).
4.4. Участник информационного обмена – краевое государственное казенное учреждение "Управление землями и имуществом на территории Приморского края" (далее – Участник – КГКУ) помимо полномочий, прав и обязанностей, указанных в пункте 4.3 настоящего Положения:
обеспечивает соблюдение организационно-технических условий, установленных Оператором, при подключении к закрытому контуру "Барс – Имущество" и на протяжении всего времени эксплуатации закрытого контура "Барс – Имущество";
утверждает правовым актом список Пользователей, допущенных к работе в закрытом контуре "Барс – Имущество";
поддерживает актуальность списка Пользователей, допущенных к работе в закрытом контуре "Барс – Имущество";
обеспечивает соблюдение действующего законодательства об информации, информационных технологиях и защите информации при использовании информационной системы, в том числе конфиденциальность информации;
обеспечивает размещение информации в закрытом контуре "Барс – Имущество" в рамках своих полномочий для решения задач, приведенных в приложении к настоящему Положению.
4.5. Пользователи:
получают доступ к автоматизированным рабочим местам "Барс – Имущество" и соответствующим информационным ресурсам на основании правового акта Участника, Обладателя;
вносят данные и осуществляют работу в "Барс – Имущество" в пределах своих полномочий;
несут ответственность за внесение информации в "Барс – Имущество", ее полноту, своевременность и достоверность;
несут ответственность за соблюдение требований законодательства Российской Федерации о персональных данных, об информации, информационных технологиях и защите информации при использовании информационной системы, а также обеспечение конфиденциальности предоставленных средств авторизации;
обеспечивают надлежащее использование конфиденциальной информации и ее обработку с использованием "Барс – Имущество";
самостоятельно используют электронную подпись Пользователя и выполняют отзыв (перерегистрацию) сертификата электронной подписи Пользователя (при необходимости).
V. Подключение к системе и условия ее использования
5.1. Для доступа к "Барс – Имущество" Участник направляет Оператору согласованную с Обладателем заявку на подключение Пользователей к "Барс – Имущество".
Заявки согласовываются и направляются с использованием государственной информационной системы Приморского края "Региональная система межведомственного электронного документооборота" по разработанной и утвержденной Оператором форме.
К направляемой заявке прилагается копия соответствующего правового акта Участника, определяющего список Пользователей, допущенных к работе в "Барс – Имущество".
Подключение Пользователей к "Барс – Имущество" осуществляется в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявки Оператору.
5.2. Для подключения Пользователей Участника – КГКУ к закрытому контуру "Барс – Имущество" Участник – КГКУ прилагает к заявке, указанной в пункте 5.1 настоящего Положения, документ, подтверждающий выполнение Участником – КГКУ организационно-технических условий.
В случае непредставления документа, подтверждающего выполнение Участником – КГКУ организационно-технических условий, Оператор не осуществляет подключение Пользователей указанного Участника – КГКУ к "Барс – Имущество" (с направлением ему соответствующего уведомления) до момента устранения указанным Участником выявленных нарушений.
5.3. Защита информации в "Барс – Имущество" обеспечивается в соответствии с законодательством Российской Федерации о персональных данных, требованиями о защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах, посредством применения правовых, организационных технических мер, а также осуществления контроля условий эксплуатации информационной системы.
5.4. Пользователям запрещается передавать средства авторизации для доступа к "Барс – Имущество" третьим лицам.
В случае утраты Пользователем средства авторизации указанное лицо незамедлительно уведомляет Оператора о необходимости блокирования средств авторизации. После проведения проверочных мероприятий Оператором проводится процедура замены средств авторизации с последующей передачей средств авторизации Пользователю.
5.5. В случае выявления Оператором со стороны Пользователей неправомерных воздействий на "Барс – Имущество" Оператор может осуществлять временную приостановку доступа соответствующего Пользователя к "Барс – Имущество" до момента получения от Участника письменного уведомления об устранении выявленных нарушений.
5.6. В случае прекращения деятельности Пользователя в "Барс – Имущество" Обладатель направляет Оператору соответствующее письменное уведомление. Отключение (отзыв и (или) удаление средств авторизации) Пользователя осуществляется Оператором в течение трех рабочих дней со дня получения указанного уведомления Обладателя.
5.7. Участники обязаны:
использовать "Барс – Имущество" исключительно в целях, предусмотренных настоящим Положением;
исполнять требования по обеспечению информационной безопасности;
обеспечить бесперебойное функционирование программно-технических средств, предназначенных для взаимодействия с "Барс – Имущество".
5.8. Оператор и Участники обязаны принимать меры для защиты конфиденциальной информации от несанкционированного доступа третьих лиц в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации", в том числе:
осуществлять хранение конфиденциальной информации на носителях в помещениях, исключающих доступ к ней третьих лиц;
ограничивать доступ к конфиденциальной информации, в том числе для сотрудников, не имеющих допуска к ознакомлению с такой информацией в установленном порядке.
5.9. Оператор и Участники гарантируют соблюдение в полном объеме условий обработки персональных данных, полученных при использовании информационной системы в соответствии с настоящим Положением, согласно Федеральному закону от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".
5.10. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств в соответствии с настоящим Положением Оператор, Обладатель, Участники несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приложение
к Положению о государственной информационной
системе Приморского края "Барс – Имущество"
Состав
модулей логического уровня государственной информационной системы Приморского края "Барс – Имущество"
N |
Наименование подсистемы, модуля (программы для ЭВМ) |
Набор обрабатываемых данных |
Решаемые задачи |
Участники |
Основание для участника |
Контур безопасности |
1. |
Подсистема "Реестр имущества Приморского края" |
|||||
1.1. |
Модуль "Реестр контрагентов" |
сведения о контрагентах (правообладателях) |
формирование и ведение учета реестра юридических лиц (в т.ч. учреждений и предприятий), физических лиц, индивидуальных предпринимателей; ведение истории изменения данных с указанием документов-оснований изменений, даты и причины изменения (например, при изменении наименования контрагента, ИНН и т.п.); учет имущества на балансе; анализ хозяйственной деятельности государственных унитарных предприятий (муниципальных унитарных предприятий) посредством экспресс-анализа или формирования отчетных форм; возможность создания пользовательских справочников и подключение их к данным реестра, за исключением системных данных |
министерство имущественных и земельных отношений Приморского края, КГКУ "Управление землями и имуществом на территории Приморского края" (просмотр) |
Положение об учете имущества, находящегося в собственности Приморского края, и ведении Реестра имущества Приморского края, утвержденное постановлением Администрации Приморского края от 23 августа 2010 года N 296-па (далее – Положение N 296-па) |
закрытый |
1.2. |
Модуль ведения реестра объектов имущества и земельных участков |
движимое имущество (автотранспорт и пр.); земельные участки; недвижимое имущество (помещения, сооружения, строения) |
формирование и ведение учета реестра объектов по видам имущества: недвижимое имущество, движимое имущество, в т.ч. особо ценное движимое имущество, земельные участки и т.п.; ведение истории изменения данных с указанием документов-оснований изменений, даты и причины изменения (например, при изменении площади объекта, балансовой стоимости и т.п.); связь земельного участка с объектом недвижимости, находящимся на земельном участке; связь объектов недвижимости с составными объектами (например, учет всех помещений в здании); регистрация операций по движению имущества казны (принятие, списание, передача балансодержателю и т.п.); регистрация операций по движению имущества, находящегося в оперативном управлении или хозяйственном ведении; учет сведений об обременении; возможность импорта данных Росреестра (из файлов формата .xml); операции с земельными участками (раздел, объединение, перераспределение) |
министерство имущественных и земельных отношений Приморского края, КГКУ "Управление землями и имуществом на территории Приморского края" (просмотр) |
Положение N 296-па |
закрытый |
1.3. |
Модуль "Балансодержатель" |
личный кабинет содержит информацию по контрагенту, движимому имуществу, недвижимому имуществу, земельным участкам и документам на основании которых имущество было принято на баланс |
вывод и отображение информации по имуществу в разрезе видов имущества (движимое, недвижимое, земельные участки и т.п.); возможность проведения операций ввода, изменения, списания объектов с указанием документов-оснований; формирование печатных форм по объектам имущества, списков по различным условиям; контроль изменений, произведенных балансодержателями, причин и документов с основаниями изменений |
государственные органы Приморского края, государственные учреждения Приморского края, государственные унитарные предприятия Приморского края |
Положение N 296-па |
открытый |
1.4. |
Модуль "Реестр договоров и обязательств" |
информация по договорам и обязательствам контрагентов |
формирование и ведение реестра договоров на базе реестра объектов и контрагентов; ведение договоров по видам объектов: по имуществу и земельным участкам; по видам обязательств: аренда, купля-продажа, безвозмездное пользование, штрафы, госпошлины и т.д.; ведение истории изменения данных с указанием документов с основаниями (например, при изменении срока аренды, объектов по договору и т.п.); формирование лицевого счёта по договору; учет начислений и платежей по лицевому счету |
министерство имущественных и земельных отношений Приморского края, КГКУ "Управление землями и имуществом на территории Приморского края" (просмотр) |
Положение N 296-па |
закрытый |
1.5. |
Модуль "Реестр документов" |
информация по документам, на основании которых имущество было принято на баланс |
формирование, ведение и учет реестра документа по видам документов (выписки, решения, претензии, уведомления и т.д.) |
министерство имущественных и земельных отношений Приморского края, КГКУ "Управление землями и имуществом на территории Приморского края" (просмотр) |
Положение N 296-па |
закрытый |