Гарант-Владивосток

Информационно – правовое обеспечение в Приморском крае

Новости ГАРАНТa

Информация Минфина

ОНЛАЙН-СЕМИНАРЫ

Постановление Правительства Приморского края от 31 марта 2025 г. N 287-пп О создании государственной информационной системы Приморского края Барс – Имущество

Постановление Правительства Приморского края от 31 марта 2025 г. N 287-пп
"О создании государственной информационной системы Приморского края "Барс – Имущество"

 

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2015 года N 676 "О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации", Законом Приморского края от 2 августа 2021 года N 1111-КЗ "О государственных информационных системах Приморского края" Правительство Приморского края постановляет:

1. Создать государственную информационную систему Приморского края "Барс – Имущество" (далее – Система).

2. Утвердить прилагаемое Положение о государственной информационной системе Приморского края "Барс – Имущество".

3. Определить:

заказчиком и обладателем Системы министерство имущественных и земельных отношений Приморского края;

оператором Системы краевое государственное казенное учреждение "Информационно – технологический центр Приморского края".

4. Краевому государственному казенному учреждению "Информационно – технологический центр Приморского края" обеспечить ввод Системы в постоянную эксплуатацию в срок до 1 сентября 2025 года.

5. Департаменту информационной политики Приморского края обеспечить официальное опубликование настоящего постановления.

 

Первый вице-губернатор Приморского края –
Председатель Правительства Приморского края

В.Г. Щербина

 

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Приморского края
от 31.03.2025 N 287-пп

 

Положение
о государственной информационной системе Приморского края "Барс – Имущество"

 

I. Общие положения

 

1.1. Настоящее Положение определяет цели, задачи, структуру государственной информационной системы Приморского края "Барс – Имущество" (далее – информационная система, "Барс – Имущество"), полномочия обладателя, оператора информационной системы, состав и полномочия участников информационного обмена и пользователей информационной системы, их обязанности при обработке информации в "Барс – Имущество".

1.2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:

заказчик и обладатель "Барс – Имущество" (далее – Обладатель) – министерство имущественных и земельных отношений Приморского края;

оператор "Барс – Имущество" (далее – Оператор) – краевое государственное казенное учреждение "Информационно-технологический центр Приморского края";

участники информационного обмена (далее – Участники) – органы исполнительной власти Приморского края, государственные учреждения Приморского края, государственные унитарные предприятия Приморского края;

пользователи "Барс – Имущество" (далее – Пользователь) – уполномоченные лица участников информационного обмена, обладающие правом доступа к "Барс – Имущество" и хранящимся в ней данным;

средства авторизации – средства (идентификационная и аутентификационная информация), необходимые Пользователю для регистрации и доступа к "Барс – Имущество" и информационным ресурсам;

конфиденциальная информация – сведения об объекте недвижимости из реестра имущества Приморского края, содержащие его основные характеристики;

реестр имущества Приморского края – организационно-упорядоченная совокупность документов, информационных технологий и технических средств, посредством которых осуществляются процессы учета краевого имущества и предоставления сведений о нем.

 

II. Цели и задачи "Барс – Имущество"

 

2.1. Целями создания "Барс – Имущество" являются:

ведение реестра имущества Приморского края, в котором содержится информация об имуществе (включая земельные участки), находящемся в собственности и в ведении Приморского края, предназначенная для обеспечения реализации полномочий министерства имущественных и земельных отношений Приморского края;

повышение эффективности управления имуществом Приморского края.

2.2. Для достижения поставленных целей обеспечивается решение следующих задач:

сбор, внесение, обобщение, обработка, систематизация и оценка информации об имуществе Приморского края;

подготовка аналитических, справочных, информационных материалов по вопросам реализации государственной политики в сфере управления имуществом Приморского края;

предоставление информации из реестра имущества Приморского края об объектах учета краевого имущества на основании заявления, поступившего в адрес Обладателя.

 

III. Состав "Барс – Имущество"

 

3.1. "Барс – Имущество" состоит на физическом уровне из следующих элементов:

серверного и телекоммуникационного оборудования;

системного и прикладного программного обеспечения, предназначенного для обработки, хранения, получения и визуализации обрабатываемой информации;

автоматизированных рабочих мест, подключаемых к серверному оборудованию.

3.2. "Барс – Имущество" на логическом уровне состоит из модулей, находящихся в закрытом и открытом контурах (далее соответственно – закрытый контур, открытый контур).

Состав модулей логического уровня "Барс – Имущество" приведен в приложении к настоящему Положению.

Доступ к открытому контуру осуществляется в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу https://bars.primorsky.ru.

3.3. Организационную структуру "Барс – Имущество" составляют Обладатель, Оператор, Участники, Пользователи.

 

IV. Полномочия, права и обязанности обладателя, оператора, участников, пользователей

 

4.1. Оператор:

обеспечивает бесперебойное функционирование программно-аппаратных технических мощностей информационной системы;

обеспечивает бесперебойное функционирование информационной системы в режимах, предусмотренных технической документацией, резервное копирование и хранение резервных копий информационной системы;

обеспечивает работоспособность системного программного обеспечения, программно-технических средств, серверного и телекоммуникационного оборудования локально-вычислительной сети;

выполняет работы по вводу в эксплуатацию и выводу из эксплуатации "Барс – Имущество", модернизацию и обновление "Барс – Имущество" по решению Обладателя;

производит подключение Участников на основании их заявок, согласованных с Обладателем;

обеспечивает защиту информации, содержащейся в информационной системе, в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и защите информации в пределах своих полномочий;

предоставляет Пользователям средства авторизации в соответствии с их правами доступа, определенными Обладателем;

выполняет приостановку доступа к информационной системе при выявлении фактов деструктивного воздействия Участников на информационную систему, направленных на нарушение информационной безопасности;

выполняет отключение Участника от информационной системы по решению Обладателя;

устанавливает организационно-технические условия подключения иных информационных систем и автоматизированных рабочих мест для закрытого контура "Барс – Имущество".

4.2. Обладатель:

осуществляет управление "Барс – Имущество";

осуществляет правомочия обладателя информации, содержащейся в "Барс – Имущество";

принимает решения о необходимости модернизации "Барс – Имущество";

осуществляет рассмотрение и согласование направляемых Участниками заявок на предоставление доступа к функциям и информационным ресурсам "Барс – Имущество";

принимает решение об отключении Участников от "Барс – Имущество";

обеспечивает соблюдение требований законодательства Российской Федерации о защите информации в период функционирования "Барс – Имущество", а также на этапах создания, развития, ввода в эксплуатацию и вывода из эксплуатации "Барс – Имущество";

обрабатывает информацию, внесенную в информационную систему Пользователями;

определяет права доступа Пользователей к информационной системе;

принимает решение об отключении Пользователя от информационной системы в случаях нарушения законодательства Российской Федерации в области защиты информации, прекращения трудовых отношений Пользователя с Участником, достижения целей работы Пользователя в информационной системе;

принимает решение о выводе "Барс – Имущество" из эксплуатации.

4.3. Участники:

утверждают правовым актом список Пользователей, допущенных к работе в "Барс – Имущество";

поддерживают актуальность списка Пользователей, допущенных к работе в "Барс – Имущество";

направляют Оператору согласованные с Обладателем заявки на предоставление доступа к функциям и информационным ресурсам "Барс – Имущество";

направляют уведомления Оператору о необходимости внесения изменений в учетные данные Пользователей или их отключения от информационной системы;

обеспечивают соблюдение действующего законодательства об информации, информационных технологиях и защите информации при использовании информационной системы;

обеспечивают полноту, актуальность и достоверность вносимой в "Барс – Имущество" информации (включая идентичность вносимых в информационную систему электронных документов бумажному оригиналу).

4.4. Участник информационного обмена – краевое государственное казенное учреждение "Управление землями и имуществом на территории Приморского края" (далее – Участник – КГКУ) помимо полномочий, прав и обязанностей, указанных в пункте 4.3 настоящего Положения:

обеспечивает соблюдение организационно-технических условий, установленных Оператором, при подключении к закрытому контуру "Барс – Имущество" и на протяжении всего времени эксплуатации закрытого контура "Барс – Имущество";

утверждает правовым актом список Пользователей, допущенных к работе в закрытом контуре "Барс – Имущество";

поддерживает актуальность списка Пользователей, допущенных к работе в закрытом контуре "Барс – Имущество";

обеспечивает соблюдение действующего законодательства об информации, информационных технологиях и защите информации при использовании информационной системы, в том числе конфиденциальность информации;

обеспечивает размещение информации в закрытом контуре "Барс – Имущество" в рамках своих полномочий для решения задач, приведенных в приложении к настоящему Положению.

4.5. Пользователи:

получают доступ к автоматизированным рабочим местам "Барс – Имущество" и соответствующим информационным ресурсам на основании правового акта Участника, Обладателя;

вносят данные и осуществляют работу в "Барс – Имущество" в пределах своих полномочий;

несут ответственность за внесение информации в "Барс – Имущество", ее полноту, своевременность и достоверность;

несут ответственность за соблюдение требований законодательства Российской Федерации о персональных данных, об информации, информационных технологиях и защите информации при использовании информационной системы, а также обеспечение конфиденциальности предоставленных средств авторизации;

обеспечивают надлежащее использование конфиденциальной информации и ее обработку с использованием "Барс – Имущество";

самостоятельно используют электронную подпись Пользователя и выполняют отзыв (перерегистрацию) сертификата электронной подписи Пользователя (при необходимости).

 

V. Подключение к системе и условия ее использования

 

5.1. Для доступа к "Барс – Имущество" Участник направляет Оператору согласованную с Обладателем заявку на подключение Пользователей к "Барс – Имущество".

Заявки согласовываются и направляются с использованием государственной информационной системы Приморского края "Региональная система межведомственного электронного документооборота" по разработанной и утвержденной Оператором форме.

К направляемой заявке прилагается копия соответствующего правового акта Участника, определяющего список Пользователей, допущенных к работе в "Барс – Имущество".

Подключение Пользователей к "Барс – Имущество" осуществляется в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявки Оператору.

5.2. Для подключения Пользователей Участника – КГКУ к закрытому контуру "Барс – Имущество" Участник – КГКУ прилагает к заявке, указанной в пункте 5.1 настоящего Положения, документ, подтверждающий выполнение Участником – КГКУ организационно-технических условий.

В случае непредставления документа, подтверждающего выполнение Участником – КГКУ организационно-технических условий, Оператор не осуществляет подключение Пользователей указанного Участника – КГКУ к "Барс – Имущество" (с направлением ему соответствующего уведомления) до момента устранения указанным Участником выявленных нарушений.

5.3. Защита информации в "Барс – Имущество" обеспечивается в соответствии с законодательством Российской Федерации о персональных данных, требованиями о защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах, посредством применения правовых, организационных технических мер, а также осуществления контроля условий эксплуатации информационной системы.

5.4. Пользователям запрещается передавать средства авторизации для доступа к "Барс – Имущество" третьим лицам.

В случае утраты Пользователем средства авторизации указанное лицо незамедлительно уведомляет Оператора о необходимости блокирования средств авторизации. После проведения проверочных мероприятий Оператором проводится процедура замены средств авторизации с последующей передачей средств авторизации Пользователю.

5.5. В случае выявления Оператором со стороны Пользователей неправомерных воздействий на "Барс – Имущество" Оператор может осуществлять временную приостановку доступа соответствующего Пользователя к "Барс – Имущество" до момента получения от Участника письменного уведомления об устранении выявленных нарушений.

5.6. В случае прекращения деятельности Пользователя в "Барс – Имущество" Обладатель направляет Оператору соответствующее письменное уведомление. Отключение (отзыв и (или) удаление средств авторизации) Пользователя осуществляется Оператором в течение трех рабочих дней со дня получения указанного уведомления Обладателя.

5.7. Участники обязаны:

использовать "Барс – Имущество" исключительно в целях, предусмотренных настоящим Положением;

исполнять требования по обеспечению информационной безопасности;

обеспечить бесперебойное функционирование программно-технических средств, предназначенных для взаимодействия с "Барс – Имущество".

5.8. Оператор и Участники обязаны принимать меры для защиты конфиденциальной информации от несанкционированного доступа третьих лиц в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации", в том числе:

осуществлять хранение конфиденциальной информации на носителях в помещениях, исключающих доступ к ней третьих лиц;

ограничивать доступ к конфиденциальной информации, в том числе для сотрудников, не имеющих допуска к ознакомлению с такой информацией в установленном порядке.

5.9. Оператор и Участники гарантируют соблюдение в полном объеме условий обработки персональных данных, полученных при использовании информационной системы в соответствии с настоящим Положением, согласно Федеральному закону от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".

5.10. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств в соответствии с настоящим Положением Оператор, Обладатель, Участники несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Приложение
к Положению о государственной информационной
системе Приморского края "Барс – Имущество"

 

Состав
модулей логического уровня государственной информационной системы Приморского края "Барс – Имущество"

 

N

Наименование подсистемы, модуля (программы для ЭВМ)

Набор обрабатываемых данных

Решаемые задачи

Участники

Основание для участника

Контур безопасности

1.

Подсистема "Реестр имущества Приморского края"

1.1.

Модуль "Реестр контрагентов"

сведения о контрагентах (правообладателях)

формирование и ведение учета реестра юридических лиц (в т.ч. учреждений и предприятий), физических лиц, индивидуальных предпринимателей;

ведение истории изменения данных с указанием документов-оснований изменений, даты и причины изменения (например, при изменении наименования контрагента, ИНН и т.п.);

учет имущества на балансе;

анализ хозяйственной деятельности государственных унитарных предприятий (муниципальных унитарных предприятий) посредством экспресс-анализа или формирования отчетных форм;

возможность создания пользовательских справочников и подключение их к данным реестра, за исключением системных данных

министерство имущественных и земельных отношений Приморского края, КГКУ "Управление землями и имуществом на территории Приморского края" (просмотр)

Положение об учете имущества, находящегося в собственности Приморского края, и ведении Реестра имущества Приморского края, утвержденное постановлением Администрации Приморского края от 23 августа 2010 года N 296-па (далее – Положение N 296-па)

закрытый

1.2.

Модуль ведения реестра объектов имущества и земельных участков

движимое имущество (автотранспорт и пр.);

земельные участки;

недвижимое имущество (помещения, сооружения, строения)

формирование и ведение учета реестра объектов по видам имущества: недвижимое имущество, движимое имущество, в т.ч. особо ценное движимое имущество, земельные участки и т.п.;

ведение истории изменения данных с указанием документов-оснований изменений, даты и причины изменения (например, при изменении площади объекта, балансовой стоимости и т.п.);

связь земельного участка с объектом недвижимости, находящимся на земельном участке;

связь объектов недвижимости с составными объектами (например, учет всех помещений в здании);

регистрация операций по движению имущества казны (принятие, списание, передача балансодержателю и т.п.);

регистрация операций по движению имущества, находящегося в оперативном управлении или хозяйственном ведении;

учет сведений об обременении;

возможность импорта данных Росреестра (из файлов формата .xml);

операции с земельными участками (раздел, объединение, перераспределение)

министерство имущественных и земельных отношений Приморского края, КГКУ "Управление землями и имуществом на территории Приморского края" (просмотр)

Положение N 296-па

закрытый

1.3.

Модуль "Балансодержатель"

личный кабинет содержит информацию по контрагенту, движимому имуществу, недвижимому имуществу, земельным участкам и документам на основании которых имущество было принято на баланс

вывод и отображение информации по имуществу в разрезе видов имущества (движимое, недвижимое, земельные участки и т.п.);

возможность проведения операций ввода, изменения, списания объектов с указанием документов-оснований;

формирование печатных форм по объектам имущества, списков по различным условиям;

контроль изменений, произведенных балансодержателями, причин и документов с основаниями изменений

государственные органы Приморского края, государственные учреждения Приморского края, государственные унитарные предприятия Приморского края

Положение N 296-па

открытый

1.4.

Модуль "Реестр договоров и обязательств"

информация по договорам и обязательствам контрагентов

формирование и ведение реестра договоров на базе реестра объектов и контрагентов;

ведение договоров по видам объектов: по имуществу и земельным участкам; по видам обязательств: аренда, купля-продажа, безвозмездное пользование, штрафы, госпошлины и т.д.;

ведение истории изменения данных с указанием документов с основаниями (например, при изменении срока аренды, объектов по договору и т.п.);

формирование лицевого счёта по договору;

учет начислений и платежей по лицевому счету

министерство имущественных и земельных отношений Приморского края, КГКУ "Управление землями и имуществом на территории Приморского края" (просмотр)

Положение N 296-па

закрытый

1.5.

Модуль "Реестр документов"

информация по документам, на основании которых имущество было принято на баланс

формирование, ведение и учет реестра документа по видам документов (выписки, решения, претензии, уведомления и т.д.)

министерство имущественных и земельных отношений Приморского края, КГКУ "Управление землями и имуществом на территории Приморского края" (просмотр)

Положение N 296-па

закрытый