Постановление Правительства Приморского края от 9 апреля 2025 г. N 317-пп
"Об отборе проектов по созданию и (или) развитию индустриального (промышленного) парка, агропромышленного парка, бизнес-парка, технопарка или промышленного технопарка в Приморском крае"
В соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства в субъектах Российской Федерации, приведенными в приложении N 48 к государственной программе Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 316 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика", на основании Устава Приморского края Правительство Приморского края постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок отбора проектов по созданию и (или) развитию индустриального (промышленного) парка, агропромышленного парка, бизнес-парка, технопарка или промышленного технопарка в Приморском крае.
2. Определить министерство экономического развития Приморского края уполномоченным исполнительным органом Приморского края:
1) на заключение соглашений по реализации проектов, направленных на создание и (или) развитие индустриального (промышленного) парка, агропромышленного парка, бизнес-парка, технопарка или промышленного технопарка в Приморском крае с управляющими компаниями (далее – соглашение), дополнительных соглашений к ним, на принятие решений о расторжении таких соглашений и об урегулировании вытекающих из них споров, а также на осуществление иных полномочий, предусмотренных соглашением;
2) на координацию проектов по созданию и (или) развитию индустриального (промышленного) парка, агропромышленного парка, бизнес-парка, технопарка или промышленного технопарка в Приморском крае, включенных Министерством экономического развития Российской Федерации в перечень отобранных проектов по созданию и (или) развитию индустриального (промышленного) парка, агропромышленного парка, бизнес-парка, технопарка или промышленного технопарка в соответствии с приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 26 марта 2021 года N 142 "Об утверждении требований к реализации мероприятий, осуществляемых субъектами Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, а также физических лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", в субъектах Российской Федерации, направленных на достижение целей, показателей и результатов региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов, входящих в состав национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы".
3. Министерству экономического развития Приморского края в течение 30 календарных дней со дня вступления в силу настоящего постановления утвердить рекомендованные формы заявки на отбор проектов индустриального (промышленного) парка, агропромышленного парка, бизнес-парка, технопарка или промышленного технопарка в Приморском крае и соглашения.
2. Департаменту информационной политики Приморского края обеспечить официальное опубликование настоящего постановления.
|
Первый вице-губернатор Приморского края – |
В.Г. Щербина |
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Приморского края
от 09.04.2025 N 317-пп
Порядок
отбора проектов по созданию и (или) развитию индустриального (промышленного) парка, агропромышленного парка, бизнес-парка, технопарка или промышленного технопарка в Приморском крае
I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок устанавливает порядок отбора проектов по созданию и (или) развитию индустриального (промышленного) парка, агропромышленного парка, бизнес-парка, технопарка или промышленного технопарка, реализуемых управляющими компаниями в Приморском крае (далее соответственно – отбор, проект, парки, заявители), в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства в субъектах Российской Федерации, приведенными в приложении N 48 к государственной программе Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 316 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика" (далее – Правила отбора субъектов Российской Федерации), приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 26 марта 2021 года N 142 "Об утверждении требований к реализации мероприятий, осуществляемых субъектами Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, а также физических лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", в субъектах Российской Федерации, направленных на достижение целей, показателей и результатов региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов, входящих в состав национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", и требований к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства" (далее – Приказ N 142), в целях включения проектов в заявку Приморского края на получение субсидии из федерального бюджета краевому бюджету на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства в субъектах Российской Федерации для обеспечения льготного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к производственным площадям и помещениям бизнес-парков в целях создания и (или) развития производственных и инновационных компаний (далее соответственно – заявка на отбор субъектов Российской Федерации, отбор субъектов Российской Федерации).
1.2. В настоящем Порядке:
под проектом по созданию и (или) развитию парка понимается комплекс реализуемых заявителем мероприятий по созданию и (или) развитию парка в Приморском крае;
термины "бизнес-парк", "резидент (потенциальный резидент)", "технопарк", "индустриальный (промышленный) парк", "промышленный технопарк", "управляющая компания", используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных Правилами отбора субъектов Российской Федерации, Приказом N 142.
1.3. Отбор проводится министерством экономического развития Приморского края (далее – министерство).
1.4. Для участия в отборе заявитель должен соответствовать следующим требованиям:
1) заявитель должен являться коммерческой организацией, созданной в соответствии с законодательством Российской Федерации, в состав учредителей (участников), и (или) акционеров, и (или) держателей долей которых не входят Российская Федерация, субъект Российской Федерации и (или) муниципальное образование;
2) заявитель должен быть зарегистрирован на территории Приморского края и осуществлять деятельность на территории Приморского края;
3) заявитель не должен состоять в одной группе лиц, определенной в соответствии с Федеральным законом от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее – группа лиц), с резидентами (потенциальными резидентами) парка;
4) заявитель в течение не менее 10 лет со дня ввода в эксплуатацию объекта (объектов) парка обязан исполнять требования, установленные пунктами 6.2.6 – 6.2.10, а также пунктами 6.3.6 – 6.3.9 Приказа N 142.
1.5. Реализуемый заявителем проект должен соответствовать следующим требованиям:
1) проект соответствует следующим критериям оценки, предусмотренным пунктом 16 Правил отбора субъектов Российской Федерации:
полнота и качество представленной обосновывающей документации, в том числе предпроектной документации и проектной документации;
доля подтвержденного софинансирования проекта по созданию и (или) развитию парка управляющей компанией – не менее 30 процентов его общей стоимости;
количество резидентов (потенциальных резидентов), размещенных (планирующихся к размещению) на 10-й год со дня ввода парка в эксплуатацию, – не менее 12 единиц;
технологическое присоединение (подключение) парка к объектам электро-, газо-, тепло-, водоснабжения, водоотведения и линиям связи (при наличии);
доступность транспортной инфраструктуры (технологического комплекса, обеспечивающего функционирование объектов транспортной сети или путей сообщения (дорог, железнодорожных путей, воздушных коридоров, водных путей, мостов, тоннелей, автомобильных остановок, железнодорожных станций, аэропортов, портов) (при наличии);
наличие документально подтвержденного взаимодействия резидентов (потенциальных резидентов) парка между собой (при наличии);
размещение парка на территории особой экономической зоны, и (или) территории инновационного научно-технологического центра, и (или) территории креативного кластера (при наличии);
2) период реализации проекта не должен превышать трех лет;
3) создаваемый на территории Приморского края парк должен функционировать в течение не менее 10 лет со дня ввода в эксплуатацию объекта (объектов);
4) создаваемый на территории Приморского края парк должен соответствовать требованиям, предусмотренным Приказом N 142, а также требованиям, предусмотренным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 августа 2015 года N 794 "Об индустриальных (промышленных) парках и управляющих компаниях индустриальных (промышленных) парков" (в случае создания и (или) развития индустриальных (промышленных) парков, агропромышленных парков), требованиям, предусмотренным постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2019 года N 1863 "О промышленных технопарках и управляющих компаниях промышленных технопарков" (для промышленных технопарков – к дате ввода таких парков в эксплуатацию);
5) расходы на реализацию проекта не должны включать в себя затраты на капитальный ремонт техники и оборудования, зданий и сооружений.
II. Порядок отбора проектов
2.1. Объявление о проведении отбора (далее – объявление) размещается министерством на странице министерства на официальном сайте Правительства Приморского края и органов исполнительной власти Приморского края в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее – официальный сайт) с указанием сроков, порядка и условий проведения отбора проектов не менее чем за три календарных дня до даты начала приема документов на участие в отборе.
2.2. Для участия в отборе заявитель в сроки, указанные в объявлении, представляет в министерство следующие документы (далее – документы на участие в отборе):
2.2.1. Заявление об участии в отборе проектов по форме, утвержденной министерством (далее – заявление), содержащее плановые показатели функционирования парка на 10-летний период с даты его ввода в эксплуатацию, в том числе (по прогнозным данным):
общая площадь земельных участков парка;
общая площадь помещений парка;
количество резидентов (потенциальных резидентов);
количество рабочих мест, созданных резидентами (потенциальными резидентами) – субъектами малого и среднего предпринимательства;
размер внебюджетных инвестиций резидентов (потенциальных резидентов) и управляющей компании, в случае если она является субъектом малого и среднего предпринимательства;
темп роста дохода в расчете на одного работника субъекта малого и среднего предпринимательства;
плановые показатели доли внебюджетного (частного) софинансирования в общей стоимости проекта;
планируемый процент заполнения площади парка резидентами на 1 января каждого года реализации проекта;
гарантия, что заявитель не состоит в одной группе лиц с резидентами (потенциальными резидентами) парка;
2.2.2. Документацию, обосновывающую целесообразность создания парка:
а) бизнес-план создания и (или) развития парка, включающий в том числе:
определение целей и задач, целесообразности и предпосылок реализации парка;
определение спроса на услуги и обоснование основных показателей деятельности такого парка (включая обоснование характеристик земельных участков, объектов недвижимости, объектов инфраструктуры, специализации и зонирования территории и помещений);
анализ потребностей его потенциальных резидентов (с указанием источников полученных сведений);
определение источников и условий финансирования создания парка;
оценку имеющихся и возможных рисков, а также мероприятий по нивелированию негативных последствий возникновения таких рисков;
оценку результативности и эффективности реализации парка;
определение направлений расходования бюджетных (с детализацией на федеральную и региональную часть) и внебюджетных средств субсидии на развитие парка, с указанием конкретных объектов недвижимости, в отношении которых будут осуществлены затраты, сумм и сроков осуществления инвестирования денежных средств по каждому объекту недвижимости парка;
условия и этапы опережающего размещения резидентов;
б) мастер-план территории парка, в котором указаны:
схема обеспечения территории парка промышленной и (или) технологической инфраструктурой или схема застройки парка с указанием масштаба;
схема расположения земельных участков на территории парка с указанием их общей площади и полезной площади земельных участков, расположенных на территории парка, в том числе предназначенных для размещения производств резидентов парка;
схема расположения зданий, строений парка, предполагаемых к строительству и реконструкции, с указанием их общей площади и полезной площади зданий, строений, расположенных на территории парка, в том числе предназначенных для размещения и ведения деятельности резидентов парка;
схема размещения резидентов и (или) потенциальных резидентов парка, а также пользователей инфраструктуры парка;
сведения о действующей и планируемой коммунальной и транспортной инфраструктуре;
в) финансовую модель создания и (или) развития парка, предусматривающую несколько вариантов развития проекта по созданию и (или) развитию парка (базовый, перспективный, негативный), расчеты основных показателей эффективности проекта по созданию и (или) развитию парка. Период окупаемости проекта по созданию и (или) развитию парка в соответствии с базовым вариантом не может превышать 10 (десяти) лет с даты его ввода в эксплуатацию;
г) пояснительную записку, включающую в себя основные данные бизнес-плана, мастер-плана и финансовой модели парка, а также степени влияния мероприятия по созданию и (или) развитию парка на показатели национального проекта "Эффективная и конкурентная экономика" и федерального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы";
д) предварительные и (или) заключенные соглашения (соглашения о намерениях) с субъектами малого и среднего предпринимательства (резидентами, потенциальными резидентами парка), подтверждающие, что не менее чем 20% полезной площади зданий (помещений, строений) и (или) земельных участков на территории парка предполагается для размещения резидентов и производств таких резидентов парка;
2.2.3. Документы (копии документов), подтверждающие наличие у парка технологического присоединения (подключения) к объектам электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, линиям связи:
а) акты об осуществлении технологического присоединения к сетям электроснабжения, и (или) технические условия на техническое присоединение к сетям электроснабжения, и (или) выписки из Единого государственного реестра недвижимости и акты об осуществлении технологического присоединения к сетям электроснабжения, и (или) договоры на осуществление электроснабжения и акты об осуществлении технологического присоединения к сетям электроснабжения, и (или) акты разграничения балансовой принадлежности (при наличии);
б) акты об осуществлении технологического присоединения к сетям газоснабжения и (или) теплоснабжения, и (или) технические условия на технологическое присоединение к сетям газоснабжения, и (или) теплоснабжения, и (или) выписки из Единого государственного реестра недвижимости и акты об осуществлении технического присоединения к сетям газоснабжения и (или) теплоснабжения, и (или) договоры на осуществление газоснабжения и (или) теплоснабжения и акты об осуществлении технологического присоединения к сетям газоснабжения и (или) теплоснабжения, и (или) акты разграничения балансовой принадлежности (при наличии);
в) акты об осуществлении технологического присоединения к сетям водоснабжения и водоотведения, и (или) технические условия на технологическое присоединение к сетям водоснабжения и водоотведения, и (или) выписки из Единого государственного реестра недвижимости и акты об осуществлении технологического присоединения к сетям водоснабжения и водоотведения, и (или) договоры на осуществление водоснабжения и водоотведения и акты об осуществлении технологического присоединения к сетям водоснабжения и водоотведения, и (или) акты разграничения балансовой принадлежности (при наличии);
2.2.4. График выполнения мероприятий проекта;
2.2.5. Документы об утверждении проектно-сметной документации (при наличии);
2.2.6. Копию положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, проведенной в объеме проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации (при наличии);
2.2.7. Копии документов, подтверждающих осуществление затрат застройщика или управляющей компании на создание и (или) развитие объекта капитального строительства за трехлетний период, предшествующий году представления документов, предусмотренных настоящим пунктом (при наличии);
2.2.8. Копии сводных сметных расчетов стоимости строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства (при наличии);
2.2.9. Локальную смету на закупку материально-технических ресурсов (в отношении объектов капитального строительства, по которым планируется закупка материально-технических ресурсов) (при наличии);
2.2.10. Копию правоустанавливающего документа, свидетельствующего о наличии права собственности заявителя или застройщика на земельный участок, или копию зарегистрированного в соответствии с законодательством Российской Федерации договора долгосрочной аренды (со сроком аренды более пяти лет на дату представления документов) земельного участка, заключенного заявителем или застройщиком с органами государственной власти Приморского края или органами местного самоуправления на территории Приморского края, а также выписку из Единого государственного реестра недвижимости по такому земельному участку;
2.2.11. Перечень оборудования, копию сметной документации на оборудование, гарантии и технические условия использования производителя, проект размещения оборудования в парке (в случае если проектом предусмотрена закупка оборудования);
2.2.12. Копию устава заявителя;
2.2.14. Документы, подтверждающие наличие у заявителя возможности по софинансированию проекта в размере не менее 30 процентов его общей стоимости (выписка по банковскому счету, копия кредитного договора, иные документы об источниках внебюджетного финансирования проекта);
2.2.15. Согласие заявителя на публикацию (размещение) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о заявителе и о подаваемом им заявлении.
Для участия в отборе заявитель вправе подать документы, предусматривающие реализацию только одного проекта.
2.3. Документы на участие в отборе представляются в министерство в одном экземпляре на бумажном носителе. Одновременно с указанными документами на бумажном носителе заявитель представляет flash-носитель с электронными копиями (документами на бумажном носителе, преобразованными в электронную форму путем сканирования) таких документов.
Дополнительно документы, указанные в абзацах втором, восьмом, пятнадцатом подпункта 2.2.2 пункта 2.2 настоящего Порядка, представляются в формате MS Word (*.doc, *.docx), документ, указанный в абзаце четырнадцатом подпункта 2.2.2 пункта 2.2 настоящего Порядка, представляется в формате MS Excel (*.xls).
Заявитель самостоятельно несет все расходы, связанные с направлением в министерство документов на участие в отборе, а также ответственность за их достоверность и соответствие электронных копий таких документов экземплярам на бумажном носителе. В случае несоответствия электронной копии документа его экземпляру на бумажном носителе такие документы считаются недостоверными.
2.4. Документы на участие в отборе, представляемые на бумажном носителе:
представляются на русском языке в машинописном виде без подчисток, исправлений, помарок, неустановленных сокращений. В случае направления документов на иностранном языке одновременно с ними направляется их нотариально заверенный перевод на русский язык;
должны быть прошиты, страницы пронумерованы, подписаны руководителем заявителя и заверены печатью (при ее наличии).
2.5. Электронные копии документов на участие в отборе должны иметь распространенные открытые форматы, обеспечивающие возможность просмотра всего документа либо его фрагмента средствами общедоступного программного обеспечения просмотра информации, и не должны быть зашифрованы или защищены средствами, не позволяющими осуществить ознакомление с их содержимым без специальных программ или технологических средств.
2.6. Министерство регистрирует заявление и прилагаемые к нему документы на участие в отборе в день их поступления.
2.7. Министерство в течение 20 рабочих дней со дня регистрации заявления и прилагаемых к нему документов на участие в отборе осуществляет их рассмотрение.
2.8. В процессе рассмотрения документов на участие в отборе министерство:
в рамках межведомственного взаимодействия запрашивает в соответствующих государственных органах документы, предусмотренные подпунктом 2.2.10 пункта 2.2 настоящего Порядка;
рассматривает представленные заявителем документы на участие в отборе на предмет:
соответствия заявителя требованиям, установленным пунктом 1.4 настоящего Порядка;
соответствия проекта требованиям, установленным пунктом 1.5 настоящего Порядка;
соответствия представленных документов требованиям, установленным пунктами 2.2 – 2.5 настоящего Порядка, и достоверности содержащихся в них сведений.
2.9. По результатам рассмотрения документов на участие в отборе министерство принимает решение об отборе проекта или о его отклонении (с указанием причин отклонения в соответствии с пунктом 2.10 настоящего Порядка).
Принятое решение оформляется приказом министерства.
2.10. Основаниями для отклонения проекта являются:
1) несоответствие заявителя требованиям, установленным пунктом 1.4 настоящего Порядка;
2) несоответствие реализуемого заявителем проекта требованиям, установленным пунктом 1.5 настоящего Порядка;
3) несоответствие представленных заявителем документов на участие в отборе требованиям, установленным пунктами 2.2 – 2.5 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка (за исключением документов, предусмотренных подпунктом 2.2.10 пункта 2.2. настоящего Порядка);
4) поступление документов на участие в отборе после окончания срока их приема, указанного в объявлении;
5) недостоверность представленной заявителем информации, в том числе информации о местонахождении и адресе заявителя.
2.11. В течение семи рабочих дней после принятия министерством решения, предусмотренного пунктом 2.9 настоящего Порядка, министерство размещает на официальном сайте уведомление об итогах отбора (далее – уведомление) с указанием:
1) даты, времени и места проведения рассмотрения проектов;
2) информации о заявителях, проекты которых были рассмотрены;
3) информации о заявителях, проекты которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе с указанием положений настоящего Порядка, которым не соответствуют такие проекты;
4) наименования заявителей, с которыми заключаются соглашения о реализации проекта и (или) развитии парка, указанные в пункте 2.12 настоящего Порядка.
2.12. С управляющими компаниями, проекты которых прошли отбор и признаны соответствующими требованиям, условиям отбора и подлежащими включению в заявку на отбор субъектов Российской Федерации, министерство заключает соглашение о реализации проекта и (или) развитии парка по форме, утвержденной министерством, включающее в себя:
плановые показатели доли внебюджетного (частного) софинансирования в общей стоимости проекта, процента заполнения площади объекта резидентами на 1 января каждого года реализации проекта и иные показатели, а также календарный график выполнения работ и их финансирования;
плановые показатели деятельности парка на 10-летний период с даты ввода в эксплуатацию такого парка;
обязательство заявителя по выполнению графика реализации проекта, включая промежуточные и конечные сроки реализации проекта;
планируемый срок окончания реализации проекта;
график выполнения мероприятий проекта;
условие о расторжении соглашения в случае невключения проекта в перечень отобранных проектов по созданию и (или) развитию парков в соответствии с пунктом 27 Правил отбора субъектов Российской Федерации.
2.13. Министерство в течение пяти рабочих дней со дня размещения на официальном сайте уведомления направляет заявителям, прошедшим отбор, проект соглашения по форме, утвержденной министерством, в двух экземплярах на бумажном носителе почтовым отправлением или в электронной форме по электронной почте, указанной в заявлении.
Заявитель в течение пяти рабочих дней со дня получения проекта соглашения подписывает оба экземпляра, проставляет на них печать (при ее наличии) и представляет их в министерство.
Министерство в течение пяти рабочих дней со дня получения подписанного заявителем соглашения подписывает оба экземпляра соглашения и направляет заявителю один экземпляр соглашения почтовым отправлением либо вручает нарочным.
2.14. По результатам отбора проектов министерство формирует заявку на отбор субъектов Российской Федерации, включающую в себя проекты, прошедшие отбор, и направляет ее на отбор субъектов Российской Федерации в соответствии с Правилами отбора субъектов Российской Федерации.
Направление заявки на участие в отборе субъектов Российской Федерации в министерство экономического развития Российской Федерации, ее последующее рассмотрение министерством экономического развития Российской Федерации осуществляется в соответствии с Правилами отбора субъектов Российской Федерации.
