Постановление Администрации Находкинского городского округа Приморского края от 29 мая 2025 г. N 1103
"Об утверждении Правил использования водных объектов для рекреационных целей на территории Находкинского городского округа"
В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьей 48 Устава Находкинского городского округа, администрация Находкинского городского округа постановляет:
1. Утвердить Правила использования водных объектов для рекреационных целей на территории Находкинского городского округа (прилагаются).
2. Управлению внешних коммуникаций администрации Находкинского городского округа (Долгова) опубликовать данное постановление в средствах массовой информации Находкинского городского округа.
3. Управлению делопроизводства администрации Находкинского городского округа (Атрашок) разместить данное постановление на официальном сайте Находкинского городского округа в сети Интернет.
4. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя главы администрации Находкинского городского округа Якименко Л.А.
|
Глава Находкинского городского округа |
Т.В. Магинский |
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением администрации
Находкинского городского округа
от 29.05.2025 N 1103
Правила
использования водных объектов для рекреационных целей на территории Находкинского городского округа
1. Общие положения
1.1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, Правилами пользования пляжами в Российской Федерации, утвержденными приказом МЧС России от 30.09.2020 N 732, Правилами охраны жизни людей на водных объектах в Приморском крае и Правилами пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Приморском крае, утвержденными постановлением Губернатора Приморского края от 24.04.1998 N 196, регламентируют использование для рекреационных целей (туризма, купания, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, в том числе организации отдыха детей и их оздоровления) водных объектов, расположенных на территории Находкинского городского округа.
1.2. Понятия, указанные в настоящих Правилах, используются в значениях, предусмотренных в Водном кодексе Российской Федерации.
2. Требования к определению водных объектов или их частей, предназначенных для использования в рекреационных целях
2.1. Водные объекты или их части, предназначенные для использования в рекреационных целях, расположенные на территории Находкинского городского округа, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.
Использование водного объекта в рекреационных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта в соответствии с требованиями статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
2.2. Использование акватории водных объектов для рекреационных целей, в том числе для эксплуатации пляжа, осуществляется водопользователями и правообладателями земельных участков, расположенных в пределах береговой полосы водного объекта и в прибрежной защитной полосе.
2.3. Береговая территория зоны рекреации водного объекта должна соответствовать санитарным, эпидемиологическим, гигиеническим и противопожарным нормам и правилам.
2.4. Зоны рекреации водных объектов должны располагаться на расстоянии не менее 500 метров выше по течению от мест выпуска сточных вод, не менее 250 метров выше и 1000 метров ниже портовых гидротехнических сооружений, пристаней, причалов, нефтеналивных приспособлений.
2.5. В зонах рекреации водных объектов, отведенных для купания, и выше их по течению до 500 метров запрещается стирка белья и купание животных.
3. Требования к определению зон отдыха и других территорий, включая пляжи, связанных с использованием водных объектов или их частей для рекреационных целей
3.1. К местам отдыха населения следует относить территории, выделенные в документах территориального планирования и градостроительного зонирования Находкинского городского округа, в документации по планировке территории для рекреационных целей (туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, в том числе организации отдыха детей и их оздоровления), в соответствующих решениях администрации городского округа.
3.2. Места отдыха включают в себя зоны отдыха, пляжи, места массового отдыха, места для купания, спортивные объекты на воде, объекты и сооружения для принятия оздоровительных и профилактических процедур.
3.3. Территория места отдыха должна располагаться на сухих участках, без выхода грунтовых вод, с отсутствием заболоченных поверхностей, влияющих на его санитарно-гигиеническое состояние, также территория должна быть защищена от неблагоприятных и опасных процессов – оползней, обвалов, селей.
3.4 Места отдыха на водных объектах, расположенные в местах общего пользования, имеют следующие зоны:
– зону обслуживания (вход, раздевалка, гардеробы, пункты проката, медпункт, спасательная станция);
– зону отдыха (парковая часть пляжа с площадками и лужайками для принятия солнечных ванн, прибрежная часть пляжа с соляриями, аэрариями, теневыми навесами);
– спортивную зону с площадками для игр в бадминтон, волейбол, пляжный футбол, настольный теннис и т.п.;
– детский сектор;
– зону купания.
3.5. Зоны отдыха и другие территории, включая пляжи, связанные с использованием водных объектов или их частей для рекреационных целей, должны соответствовать следующим требованиям:
– наличие или возможность устройства удобных и безопасных подходов к воде;
– наличие подъездных путей к месту отдыха;
– радиофицированы и иметь телефонную связь (для пляжей);
– безопасный рельеф дна (отсутствие ям, острых камней, зарослей, водных растений и пр.);
– зона купания детей на пляжах должна иметь песчано-гравийное или галечное дно с уклоном не более 0,02 метра;
– благоприятный гидрологический режим (отсутствие водоворотов, воронок и течения, превышающего 0,5 м/сек., резких колебаний уровня воды).
3.6. На водных объектах, используемых населением рекреационных целей, качество воды должно соответствовать гигиеническим нормативам Санитарных правил и норм 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, Организации И Проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 N 3.
3.7. Территории пляжей должны быть оснащены общественными туалетами из расчета одно место на 75 посетителей. При устройстве туалетов должно быть предусмотрено канализование с отводом сточных вод на очистные сооружения. При отсутствии канализации необходимо устройство приемников, изготовленных из водонепроницаемых материалов, предотвращающих поступление загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду. Туалеты должны размещаться на расстоянии не менее 50 метров и не более 200 метров от места купания.
3.8. При устройстве пляжей должно быть предусмотрено помещение медицинского пункта. Медицинский пункт должен быть обеспечен необходимым инструментом и медикаментами для оказания помощи пострадавшим на воде.
3.9. На береговой территории пляжа не далее 5 метров от границы водного объекта выставляются через каждые 50 метров стойки (щиты) с навешенными на них спасательными кругами и "концами Александрова". На кругах должно быть нанесено название пляжа и надпись "Бросай утопающему".
3.10. На пляжах должно быть обеспечено информирование людей о возможности купания и безопасного пользования пляжем путем установки сигнальных флагов, звукового оповещения, установки знаков безопасности.
3.11. На пляже устанавливаются мачты голубого цвета высотой 8 – 10 метров для подъема сигналов: желтый флаг 70 x 100 сантиметров (или 50 x 70 сантиметров), обозначающий "купание разрешено", и черный шар диаметром один метр, обозначающий "купание запрещено".
3.12. Пляжи оборудуются урнами и контейнерами для сбора мусора. Урны располагаются на расстоянии 3 – 5 метров от полосы зеленых насаждений и не менее 10 метров от границы водного объекта. Урны расставляются из расчета не менее одной на 1600 кв. метров территории пляжа. Расстояние между установленными урнами не должно превышать 40 метров. Контейнеры емкостью 0,75 куб. метра следует устанавливать из расчета один контейнер на 3500 – 4000 кв. метров территории пляжа.
3.13. Контейнерные площадки независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
3.14. Открытые и закрытые раздевалки, павильоны для раздевания, гардеробы следует мыть ежедневно с применением дезинфицирующих растворов.
3.15. Технический персонал пляжа после его закрытия должен производить основную уборку берега, раздевалок, туалетов, зеленой зоны, мойку тары и дезинфекцию туалетов. Днем производить патрульную уборку. Вывозить собранные отходы разрешается до 8 часов утра.
3.16. Вблизи зоны рекреации должно быть предусмотрено устройство открытых автостоянок личного и общественного транспорта, имеющее твердое покрытие. Открытые автостоянки вместимостью до 30 автомашин должны быть удалены от границ зоны рекреации на расстояние не менее 50 м, вместимостью до 100 автомашин – не менее 100 метров, вместимостью свыше 100 автомашин – не менее 200 метров.
3.17. Санитарно-защитные разрывы от зоны рекреации до открытых автостоянок должны быть озеленены.
3.18. Пляжи оборудуются информационными стендами о режиме работы пляжа, его владельце, обслуживающей организации и их реквизитах, телефонах, приемах оказания первой помощи людям и мерах по профилактике несчастных случаев с людьми на воде, данными о прогнозе погоды на текущую дату и температуре воды и воздуха, схемах пляжа и зонах купания с указанием опасных мест и глубин, мест расположения спасателей, номерах телефонов подразделений аварийно-спасательных служб или формирований, скорой медицинской помощи и полиции.
3.19. Перечень мест массового отдыха на водных объектах, план мероприятий по организации летнего отдыха и обеспечению безопасности населения в период летнего (оздоровительного) сезона, график проведения мероприятий по приему в эксплуатацию мест массового отдыха на водных объектах утверждается постановлением администрации Находкинского городского округа, которое опубликовывается в средствах массовой информации Находкинского городского округа в порядке, предусмотренном Уставом Находкинского городского округа, а также размещается на официальном сайте Находкинского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3.20. Прием и обслуживание пользователей водных объектов с ограниченными физическими возможностями, в том числе инвалидов, осуществляется в соответствии с ГОСТ Р 55698-2013 "Туристские услуги. Услуги пляжей. Общие требования".
4. Требования к срокам открытия и закрытия купального сезона
4.1. Сроки открытия и закрытия купального сезона, продолжительность работы пляжей и мест массового отдыха, спасательных постов утверждаются постановлением администрации Находкинского городского округа до начала купального сезона.
4.2. Сроки купального сезона в зонах отдыха на водных объектах общего пользования устанавливаются в зависимости от погодных условий, температуры воздуха, в пределах следующих сроков: с 01 июля по 15 сентября.
5. Порядок проведения мероприятий, связанных с использованием водных объектов или их частей для рекреационных целей
5.1. Ограничение, приостановление или запрещение использования пляжей и зон отдыха для купания, массового отдыха, плавания на маломерных судах или других рекреационных целей осуществляется в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации с обязательным оповещением населения через средства массовой информации, специальными информационными знаками или иными способами.
5.2. Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, эксплуатирующим береговые полосы водных объектов в рекреационных целях, необходимо обеспечить получение санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и нормативам.
5.3. Водопользователи и правообладатели земельных участков, расположенных в пределах береговой полосы водного объекта и в прибрежной защитной полосе обеспечивают проведение мероприятий, связанных с использованием водного объекта или его части для рекреационных целей, в порядке и в сроки, предусмотренные действующим законодательством, в том числе:
5.3.1. Обеспечивают проведение водолазного обследования и очистку дна участка акватории водного объекта, отведенного для купания, в границах зоны купания от водных растений, коряг, стекла, камней и предметов, создающих угрозу жизни и здоровью посетителей пляжа.
5.3.2. Обеспечивают на весь период эксплуатации оборудование и содержание пляжа в соответствии с требованиями, установленными Правилами пользования пляжами в Российской Федерации, утвержденными приказом МЧС России от 30.09.2020 N 732, и Правилами охраны жизни людей на водных объектах в Приморском крае и Правилами пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Приморском крае, утвержденными постановлением Губернатора Приморского края от 24.04.1998 N 196.
5.3.3. Организовывают работу спасательного поста с дежурством спасателей или матросов-спасателей в установленное время работы пляжа независимо от наличия запрета на купание.
5.3.3. Осуществляют мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и происшествий на пляже.
5.3.4. Обеспечивают информирование посетителей о режиме работы пляжа, его владельце, обслуживающей организации и их реквизитах, телефонах, приемах оказания первой помощи людям и мерах по профилактике несчастных случаев с людьми на воде, данными о прогнозе погоды на текущую дату и температуре воды и воздуха, схемах пляжа и зонах купания с указанием опасных мест и глубин, мест расположения спасателей, номерах телефонов подразделений аварийно-спасательных служб или формирований, скорой медицинской помощи и полиции.
5.3.5. Информируют экстренные оперативные службы о чрезвычайных ситуациях и происшествиях на пляже.
5.3.6. Выполняют мероприятия, предусмотренные условиями договора водопользования, ИЛИ решения О предоставлении водного объекта в пользование.
5.3.7. Ежегодно перед началом эксплуатации пляжа направляют в подразделение ГИМС МЧС России заявление-декларацию по месту его нахождения не менее чем за 30 календарных дней до планируемой даты начала эксплуатации пляжа, указанной в заявлении-декларации.
5.4. Водопользователи и правообладатели земельных участков, расположенных в пределах береговой полосы водного объекта и в прибрежной защитной полосе, при необходимости в целях охраны жизни людей на пляжах оборудуют места купания противоакульными сетями.
5.5. Работники спасательных постов, водопользователи проводят на пляжах и в зонах отдыха разъяснительную работу по предупреждению несчастных случаев с людьми на водных объектах с использованием радиотрансляционных установок, магнитофонов, мегафонов, стендов, фотовитрин.
5.6. Обучение людей плаванию должно проводиться в специально отведенных местах пляжа. Ответственность за безопасность обучаемых несет преподаватель (инструктор, тренер, воспитатель), проводящий обучение или тренировку.
6. Требования к определению зон купания и иных зон, необходимых для осуществления рекреационной деятельности
6.1. Места отдыха по функциональному назначению делятся на места рекреации с купанием, места рекреации без купания, места использования судов и/или технических средств активного отдыха, места выхода на лед.
6.2. Места рекреации с купанием подразделяются на пляжи, купальни, места купания, бассейны, аквапарки, парки развлечений.
6.3. Места с использованием судов и (или) технических средств активного отдыха включают водные пути, водные стадионы, водные маршруты, трассы, переправы.
6.4. Акватория включает в себя:
– акваторию мест купания, зоны заплыва;
– прибрежные акватории для разрешенного использования судов, плавсредств и других технических средств;
– акватории сооружений технологического комплекса;
– акватории береговых объектов.
6.5. Владелец пляжа обеспечивает обозначение границы акватории, отведенной для купания.
Не допускается использовать для обозначения границы зоны купания предметы, которые могут быть похожи на плавающий бытовой мусор (в частности, бутылки, канистры).
6.6. Максимальное расстояние до буйков в зоне купания не должно превышать:
– для взрослых – 75 м;
– для родителей с детьми – 40 м;
– для детей – 30 м.
Эти расстояния могут уточняться в каждом конкретном случае в зависимости от местных условий и технических возможностей спасательных служб.
6.7. Границы участка акватории водного объекта, отведенного для купания в местах купания обозначаются буйками оранжевого цвета, расположенными на расстоянии 20 – 30 метров один от другого и до 25 метров от места с глубиной 1,3 метра. Границы заплыва не должны выходить в зоны судового хода.
6.8. Купание детей и лиц, не умеющих плавать, допускается на специально отведенном участке зоны купания с глубиной не более 1,2 м. Эти участки обозначаются линией поплавков или ограждаются штакетным забором.
6.9. Купание должно ограничиваться владельцем пляжа с применением сигнального флага желтого цвета, информирующего об опасности нахождения в воде лиц, не имеющих навыков плавания, людей, имеющих хронические заболевания, и детей, в случаях, предусмотренных п. 2.4 Правил пользования пляжами в Российской Федерации, утвержденными приказом МЧС России от 30.09.2020 N 732.
6.10. Купание должно запрещаться владельцем пляжа с применением сигнального флага красного (черного) цвета, информирующего об опасности нахождения людей в воде, в случаях, предусмотренных п. 2.5 Правил пользования пляжами в Российской Федерации, утвержденными приказом МЧС России от 30.09.2020 N 732.
6.11. На пляжах запрещается функционирование зоны купания в темное время суток, размещение в зоне купания пунктов проката маломерных судов, спуск в воду и движение маломерных судов в зоне купания (за исключением спасательных судов).
7. Требования к охране водных объектов
7.1. Использование водных объектов для рекреационных целей не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду.
7.2. Охрана водных объектов осуществляется в соответствии с требованиями Водного кодекса Российской Федерации, Правилами охраны поверхностных водных объектов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2020 N 1391, и другими нормативными правовыми актами, регулирующими отношения по использованию и охране водных объектов.
7.3. Мероприятия по охране водного объекта водопользователем осуществляются в соответствии с условиями договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование.
7.4. При использовании водных объектов физические и юридические лица обязаны:
7.4.1. Осуществлять водохозяйственные мероприятия в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, а также Правилами охраны поверхностных водных объектов, утвержденными постановлением Правительством Российской Федерации от 10.09.2020 N 1391.
7.4.2. Соблюдать законодательство Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, водных биологических ресурсах, устанавливающее соответствующие режимы особой охраны для водных объектов, отнесенных к особо охраняемым водным объектам.
7.4.3. Соблюдать установленный режим использования водного объекта общего пользования.
7.4.4. Не допускать причинения вреда водному объекту (его части) посредством загрязнения его бытовыми отходами, химическими или биологическими веществами, или иным способом, который может повлечь причинение вреда состоянию водного объекта.
8. Иные требования, необходимые для использования и охраны водных объектов или их частей для рекреационных целей
8.1. Использование акватории водных объектов, необходимой для эксплуатации пляжей правообладателями земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в границах береговой полосы водного объекта общего пользования, а также для рекреационных целей физкультурно-спортивными организациями, организациями отдыха детей и их оздоровления, туроператорами или турагентами, осуществляющими свою деятельность в соответствии с федеральными законами, организованного отдыха ветеранов, граждан пожилого возраста, инвалидов, осуществляется на основании договора водопользования, заключаемого без проведения аукциона.
8.2. Архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию и эксплуатация зданий, строений, сооружений для рекреационных целей, в том числе для обустройства пляжей, осуществляются в соответствии с водным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.
8.3. Установление границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, включая обозначение на местности посредством специальных информационных знаков на территориях, используемых для рекреационных целей (туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, в том числе организации отдыха детей и их оздоровления), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
8.4. Водопользователи, в ведении которых находится водный объект или его участок, используемый в рекреационных целях, несут ответственность за состояние безопасности жизни людей на закрепленных за ними водных объектах в соответствии с законодательством Российской Федерации.
8.5. Пользователям водных объектов запрещается:
1) загрязнять и засорять водные объекты и берега;
2) использовать не по назначению оборудование пляжа и спасательные средства;
3) купаться в местах, где выставлены щиты (аншлаги) с предупреждающими и запрещающими знаками и надписями, а также купаться при подъеме красного (черного) флага, означающего что купание запрещено;
4) заплывать за буйки, обозначающие границы участка акватории водного объекта, отведенного для купания;
5) плавать на предметах (средствах), не предназначенных для плавания (в том числе досках, бревнах, лежаках и автомобильных камерах);
6) срывать или притапливать буйки, менять местоположение ограждений, обозначающих границы зоны купания, прыгать в воду с не приспособленных для этих целей сооружений;
7) приводить с собой на пляж животных, за исключением собак-поводырей;
8) играть в спортивные игры в не отведенных для этих целей местах, а также допускать действия на воде, связанные с подбрасыванием, нырянием и захватом купающихся;
9) подавать ложные сигналы тревоги, в том числами криками;
10) оставлять без присмотра детей независимо от наличия у них навыков плавания;
11) подплывать к моторным, парусным судам, весельным лодкам и другим плавсредствам, прыгать с не приспособленных для этих целей сооружений в воду;
12) купаться в состоянии алкогольного, наркотического либо иного токсического опьянения;
13) спуск в воду и движение маломерных судов в зоне купания (за исключением спасательных судов);
14) приближаться на водных мотоциклах (гидроциклах) ближе 100 метров к купающемуся и границе участка акватории водного объекта, отведенного для купания.
8.6. Пользователи водных объектов обязаны:
1) осуществлять купание в отведенных для этого местах;
2) выполнять требования охраны жизни людей на водных объектах, установленные законодательством Российской Федерации, законодательством Приморского края и муниципальными правовыми актами Находкинского городского округа;
3) не допускать порчи имущества и оборудования пляжа;
4) информировать экстренные оперативные службы, спасателей о происшествиях на пляже и чрезвычайных ситуациях на водных объектах;
5) исполнять указания работников территориальных органов Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, входящих в состав территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, работников спасательных станцией и постов, сотрудников полиции в части обеспечения безопасности людей и поддержания правопорядка на пляжах и в других зонах отдыха;
6) оказывать посильную помощь людям, терпящим бедствие на водных объектах.
