1.1. Правила использования водных объектов для рекреационных целей на территории Пожарского муниципального округа Приморского края (далее – Правила) наряду с Водным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами регламентируют порядок использования водных объектов для рекреационных целей (туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, в том числе организации отдыха детей и их оздоровления).

1.2. В Правилах используются основные понятия, которые определены Водным кодексом Российской Федерации.

2.1. Водные объекты или их части, предназначенные для использования в рекреационных целях, определяются постановлением администрации Пожарского муниципального округа Приморского края (далее – администрация) в соответствии с действующим законодательством.

2.2. Береговая территория зоны рекреации водного объекта должна соответствовать санитарным и противопожарным нормам, правилам, рекомендациям органов местного самоуправления и исполнительных органов государственной власти Приморского края.

Зоны рекреации водных объектов располагаются на расстоянии не менее 500 м выше по течению от мест выпуска сточных вод, участков, используемых для хозяйственно-бытовых целей, стойбищ, водопоя скота, а также не ближе 250 м выше и 1000 м ниже портовых гидротехнических сооружений, пристаней, причалов, нефтеналивных приспособлений.

В местах, отведенных для купания и выше их по течению до 500 метров, запрещается стирка белья и купание животных.

Площадь водного зеркала в месте купания при проточном водоеме должна обеспечивать не менее 5 кв. м на одного купающегося, а на непроточном водоеме – 10-15 кв. м. На каждого человека должно приходиться не менее 2 кв. м площади пляжа.

В местах, отведенных для купания, не должно быть выхода на поверхность грунтовых вод, заболоченных поверхностей, влияющих на их санитарно-гигиеническое состояние, водоворотов, воронок и течения, превышающего 0,5 м/с, резких колебаний уровня воды.

Дно водного объекта в пределах участка акватории, отведенного для купания, должно иметь постепенный скат без уступов до глубины 1,75 м, при ширине полосы от берега не менее 15 м.

Вход в воду в местах купания должен быть удобен и безопасен. При отсутствии такового или неблагоприятных ландшафтных условиях необходимо обеспечить удобный подход к воде при помощи лестниц, пандусов, плотов, понтонов и т.д.

Перед началом купального сезона дно водоема до границы плавания должно быть обследовано водолазами и очищено от водных растений, коряг, камней, стекла и др., иметь постепенный скат без уступов.

2.3. Зоны рекреации водных объектов в период купального сезона оборудуются нестационарными объектами для организации обслуживания зон отдыха населения, объектами, предназначенными для обеспечения безопасности людей на водных объектах, аттракционами в порядке, установленном нормативными правовыми актами.

2.4. В зонах рекреации водных объектов в период купального сезона рекомендуется организация дежурства медицинского персонала для оказания медицинской помощи пострадавшим на воде.

Обучение плаванию должно проводиться в специально отведенных местах, при обучении плаванию ответственность за безопасность несет преподаватель (инструктор, тренер, воспитатель), проводящий обучение или тренировки.

Каждый гражданин обязан оказать посильную помощь терпящему бедствие на воде.

Зоны рекреации водного объекта должны быть радиофицированы, иметь телефонную связь и обеспечиваться транспортной доступностью не более 1000 м от зоны рекреации.

Должна систематически проводиться разъяснительная работа по предупреждению несчастных случаев на воде с использованием радио, трансляционных установок, стендов, фотовитрин с профилактическим материалом.

При определении водных объектов или их частей, предназначенных для использования в рекреационных целях необходимо учитывать указания Государственной инспекции по маломерным судам.

2.5. Запрещается:

– купаться в местах, где выставлены щиты (аншлаги) с предупреждениями и запрещающими надписями;

– купаться в необорудованных, незнакомых местах;

– нахождение и купание на водных объектах несовершеннолетних, не достигших возраста 14 лет, без присмотра родителей или иных законных представителей, лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей;

– купание несовершеннолетних, не достигших 7-летнего возраста, без индивидуальных спасательных средств (нагрудников, спасательных жилетов);

– заплывать за буйки, обозначающие границы плавания;

– подплывать к моторным, парусным судам, весельным лодкам и другим плавсредствам;

– прыгать в воду с катеров, лодок, причалов, а также сооружений, не приспособленных для этих целей;

– загрязнять и засорять водоемы;

– продавать и распивать спиртные напитки, купаться в состоянии алкогольного опьянения;

– приводить с собой собак и других животных, за исключением собак-поводырей;

– оставлять на берегу, в кабинах для переодевания отходы и другой мусор, за исключением специально предназначенных мест сбора ТКО;

– играть с мячом и в спортивные игры в не отведенных для этих целей местах, а также допускать в воде шалости, связанные с нырянием и захватом купающихся;

– подавать крики ложной тревоги;

– плавать на досках, бревнах, лежаках, автомобильных камерах, иных непредназначенных для плавания предметов.

2.6. Зоны рекреации водных объектов, предназначенные для занятий спортом должны соответствовать следующим требованиям:

– водная среда в месте проведения занятий должна быть сертифицирована соответствующими органами на предмет соответствия для плавания и отсутствие в ней вредных примесей;

– минимальная глубина водного объекта в любой точке трассы должна быть 1,40 м;

– минимальная температура воды должна быть 16 градусов, а максимальная температура 31 градус;

– трасса должна быть проложена в местах со слабым течением или небольшими приливами;

– вблизи не должно быть источников загрязнения вод;

– акватория должна быть свободна от плавучих средств и отдельных плавающих предметов, без водоворотов и ключей;

– грунт должен быть тщательно обследован и освобожден от посторонних предметов.

2.7. Зоны рекреации водных объектов, предназначенные для занятий рыболовным спортом должны соответствовать следующим требованиям:

– водный объект должен, по возможности, не иметь разрывов внутри зоны соревнований в виде мачт линий электропередач, мостов и других естественных препятствий;

– рельеф дна водного объекта (большие и малые реки, каналы, водохранилища и замкнутые водоемы) должен быть по возможности одинаковым на всем протяжении каждой из зон места проведения соревнования;

– средняя глубина водного объекта должна быть не менее 1,5 м на дистанции от 10 до 50 м от берега;

– ширина водного объекта должна составлять не менее 35 м.

2.8. Зоны рекреации водных объектах, предназначенных для занятий водно-моторным спортом должны соответствовать следующим требованиям:

– расположение трассы в стороне от основного судового хода (фарватера), чтобы посторонние суда не создавали помех;

– ширина трассы для движения судов на прямых участках должна быть не менее 75 м в каждом направлении;

– в пределах ширины трассы не должно быть никаких препятствий, которые нужно обходить судам (мели, камни, сваи и т.д.).

2.9. Для тренировочного и соревновательного процесса по воднолыжному спорту длина дистанции водного объекта должна быть не менее 260 м. Ширина дистанции не менее 210 м.

2.10. Зоны рекреации водных объектов, предназначенных для занятий парусным спортом должны соответствовать следующим требованиям:

– дистанция водного объекта не должна перегораживать подход к пристаням или не оставлять места для прохода судов, не участвующих в соревновании;

– дистанция должна быть расположена на расстоянии не менее 500 м от объектов потенциальной опасности, таких как плотина, провисшие провода, другие объекты навигационной опасности.

2.11. Зоны рекреации водных объектов, предназначенных для проведения занятий по подводному спорту (дайвинг) должны соответствовать следующим требованиям:

– дистанция акватории должна находиться в стороне от судового хода;

– вблизи от акватории не должно быть источников загрязнения воды; в акватории не должно быть водоворотов и ключей;

– в акватории не должно быть посторонних предметов, которые могли бы быть возможным источником травм;

– акватория должна быть свободна от плавучих средств и плавающих предметов (бревен, плотов и т.п.);

– скорость течения не должна превышать 1 км/ч (17 м/мин);

– волнение водной поверхности не должно превышать двух баллов.

3.1. Решение о создании зон рекреации водных объектов, пляжей, зон размещения пунктов проката маломерных судов, маломерных судов (кроме спасательных) и других плавательных средств принимает администрация в соответствии с правилами землепользования и застройки Пожарского муниципального округа, иными нормативными правовыми актами Пожарского муниципального округа, нормативными правовыми актами Приморского края, федеральным законодательством, в том числе:

– в части требований к пляжам и зонам отдыха в соответствии со ст. 2 Правил охраны жизни людей на водных объектах в Приморском крае, утвержденных постановлением Губернатора Приморского края от 24.04.1998 N 196 "Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах в Приморском крае и Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Приморском крае";

– в части приема и обслуживания туристов с ограниченными физическими возможностями, в том числе инвалидов, в соответствии с национальным стандартом РФ ГОСТ Р 55698-2013 "Туристские услуги. Услуги пляжей. Общие требования" (утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 08.11.2013 N 1345-ст);

– в части зонирования мест отдыха согласно п. 2.4 ГОСТ 17.1.5.02-80 Государственный стандарт Союза ССР. "Охрана природы. Гидросфера. Гигиенические требования к зонам рекреации водных объектов" (утвержден и введен в действие Постановлением Госстандарта СССР от 25.12.1980 N 5976), ГОСТ Р 58737-2019 "Места отдыха на водных объектах. Общие положения".

3.2. К местам массового отдыха следует относить территории, выделенные в документах территориального планирования и градостроительного зонирования Пожарского муниципального округа, правовых актах Пожарского муниципального округа для рекреационных целей (туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, в том числе организации отдыха детей и их оздоровление), в соответствующих решениях администрации Пожарского муниципального округа.

3.3. Местом массового отдыха (далее – место отдыха) является общественное пространство, участок озелененной территории, выделенный в соответствии с действующим законодательством, соответствующим образом обустроенный для интенсивного использования в целях рекреации, а также комплекс временных и постоянных сооружений, расположенных на этом участке и несущих функциональную нагрузку в качестве объектов и оборудования места отдыха и относящихся к объектам и элементам благоустройства территории, а также малых архитектурных форм.

Места отдыха могут иметь водный объект или его часть, используемые или предназначенные для купания, спортивно-оздоровительных мероприятий и иных рекреационных целей.

3.4. Решение о создании новых мест отдыха принимается Администрацией в соответствии с Генеральным планом Пожарского муниципального округа, Правилами землепользования и застройки Пожарского муниципального округа.

3.5. При обеспечении зоны рекреации питьевой водой, необходимо обеспечить ее соответствие требованиям ГОСТ Р 51232-98 "Государственный стандарт Российской Федерации. Вода питьевая. Общие требования к организации и методам контроля качества".

При установке душевых установок – в них должна подаваться питьевая вода (пункт 2.7 ГОСТ 17.1.5.02-80 "Межгосударственный стандарт. Охрана природы. Гидросфера. Гигиенические требования к зонам рекреации водных объектов".

Общественные туалеты и душевые на пляже должны размещаться хозяйствующими субъектами, владеющими пляжами, на расстоянии не менее 50 метров и не более 200 метров от уреза воды. Расстояние между туалетами, душевыми должно составлять не более 100 метров.

При устройстве туалетов должно быть предусмотрено канализование с отводом сточных вод на очистные сооружения. При отсутствии канализации необходимо устройство водонепроницаемых выгребов.

3.6. Вблизи зоны рекреации должно быть предусмотрено устройство открытых автостоянок личного и общественного транспорта, имеющих твердое покрытие. Открытые автостоянки вместимостью до 30 автомашин должны быть удалены от границ зоны рекреации на расстоянии не менее 50 метров; вместимостью до 100 автомашин – не менее 100 метров, вместимостью свыше 100 автомашин – не менее 200 метров. На стоянке должны быть выделены и обозначены места для автотранспорта инвалидов.

Санитарно-защитные разрывы от зоны рекреации до открытых автостоянок должны быть озеленены.

3.7. Контейнеры для твердых коммунальных отходов должны располагаться на бетонированных площадках с удобными подъездными путями, не менее 50 метров от среза воды. Вывоз мусора осуществляется по графику оператора.

3.8. Уборка территории пляжа, уборка и дезинфекция общественных туалетов, душевых, раздевалок в период эксплуатации пляжей должна проводиться хозяйствующими субъектами, владеющими пляжами, 1 раз в день.

Урны на пляже должны размещаться хозяйствующими субъектами, владеющими пляжами, на расстоянии не менее 10 метров от уреза воды. Расстояние между установленными урнами не должно превышать 40 метров. Урны должны быть установлены из расчета не менее одной урны на 1600 квадратных метров территории пляжа.

3.9. При устройстве пляжа должно быть предусмотрено помещение медицинского пункта и спасательной станции с наблюдательной вышкой.

4.1. Сроки открытия и закрытия купального сезона, продолжительность работы пляжей и мест массового отдыха устанавливаются решением комиссии Пожарского муниципального округа по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности не менее чем за 10 календарных дней до начала сезона. Сроки купального сезона в местах отдыха на водных объектах общего пользования устанавливаются в зависимости от погодных условий, температуры воздуха с 15 июня по 15 сентября.

5.1. В соответствии с требованиями пунктов 1, 2 статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения":

– водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее – водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

5.2. Использование водных объектов для рекреационных целей допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Использование водного объекта для рекреационных целей без санитарно-эпидемиологического заключения не допускается.

5.3. Для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.

5.4. Органы исполнительной власти Приморского края, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели, юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов.

5.5. Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, эксплуатирующим береговые полосы водных объектов в рекреационных целях, необходимо заблаговременно обеспечить получение санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и нормативам.

6.1. Места массового отдыха на водных объектах создаются в рекреационных зонах в соответствии с земельным, лесным, водным, градостроительным законодательством Российской Федерации.

6.2. Места массового отдыха на водных объектах включают в себя зоны отдыха, места выхода на лед, пляжи, места для купания, спортивные объекты на воде, объекты и сооружения для принятия оздоровительных и профилактических процедур.

6.3. Объекты инфраструктуры мест массового отдыха на водных объектах, используемые на территории и акватории, оборудование и изделия должны удовлетворять требованиям соответствующих технических регламентов, национальных стандартов, сводов правил и методических рекомендаций.

6.4. Услуги, оказываемые в местах отдыха, должны соответствовать требованиям национальных стандартов.

6.5. Места массового отдыха на водных объектах должны обслуживаться квалифицированным персоналом. Для каждого места отдыха устанавливают ответственного эксплуатанта. В местах массового отдыха на водных объектах устанавливают режимы работы, правила и требования по эксплуатации, а также состав, дислокацию и зону ответственности спасательных и медицинских постов. Места отдыха могут создаваться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и на землях, государственная собственность на которые не разграничена, на одном или нескольких земельных участках и акваторий водных объектов.

6.6. Зона рекреации водного объекта должна иметь достаточную рекреационную емкость для безопасного и комфортного использования. Расчеты проводятся специализированными организациями. Водопользователь, осуществляющий пользование водным объектом или его участком в рекреационных целях, обязан осуществлять мероприятия по охране водного объекта, предотвращению его от загрязнения, засорения и истощения; а также меры по ликвидации последствий указанных явлений в соответствии с водным кодексом и другими федеральными законами.

6.7. На территории пляжа должны быть выделены следующие функциональные зоны:

– 40-60% – зона отдыха (аэрарий, солярий, теневые навесы).

Затенение отдельных участков пляжа должно обеспечиваться теневыми навесами, зонтами, тентами с учетом пользования последними до 40% отдыхающих на пляже;

– 5-8% – зона обслуживания (гардеробные, здание проката, буфеты, киоски и др.);

– 10% – спортивная зона (площадки для настольного тенниса, волейбола, бадминтона, вышки для прыжков в воду, лодочная станция и др.);

– 20-40% – зона озеленения;

– 5-7% – детский сектор. Для детей до 8-летнего возраста с игровыми сооружениями (песочницы, качели и др.);

– 3-5% – пешеходные дороги.

6.8. Граница зон купания на акватории пляжа должна быть обозначена буями оранжевого цвета, расположенными на расстоянии 20-30 метров друг от друга и до 25 метров от мест с глубиной 1,3 метров. Расстояние между буями может быть уменьшено в зависимости от размера зоны купания и местных условий. Максимальное расстояние от уреза воды до буйков устанавливается в зависимости от местных условий и технических возможностей спасательных служб. На пляже должны оборудоваться участки акватории для купания детей и для лиц, не умеющих плавать (с глубиной не более 1,2 метров). При наличии вышек и трамплинов для прыжков в воду участки акватории должны оборудоваться соответствующим образом. Участки для купания детей должны обозначаться линией поплавков, закрепленных на тросах, или другим доступным способом.

7.1. Использование водных объектов для рекреационных целей осуществляется на основании и условиях договора водопользования, заключаемого в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Границы акватории водного объекта, предоставленного в пользование для указанных целей, определяются в соответствии с Порядком, установленным Правительством Российской Федерации.

7.2. Юридические лица, физические лица и индивидуальные предприниматели при использовании водных объектов для рекреационных целей:

7.3. При использовании водных объектов для рекреационных целей запрещаются:

7.4. Посетителям водных объектов, которые используются для рекреационных целей, запрещено:

– загрязнять и засорять водные объекты и берега;

– купать домашних животных и скот, стирать белье;

– пользоваться автотранспортными средствами, осуществлять их стоянку, заправку топливом, мойку и ремонт механических и иных транспортных средств и механизмов в пределах береговой полосы.

8.1. Водопользователь, осуществляющий пользование водным объектом или его участком в рекреационных целях, обязан осуществлять мероприятия по охране водного объекта, предотвращению его от загрязнения, засорения и истощения, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений, в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами.

8.2. Архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию и эксплуатация зданий, строений, сооружений для рекреационных целей, в том числе для обустройства пляжей, осуществляются в соответствии с водным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

8.3. При проектировании, строительстве новых и реконструкции старых пляжей необходимо предусматривать условия для приема и обслуживания туристов с ограниченными физическими возможностями, в том числе инвалидов в соответствии с ГОСТ Р 53998-2010 "Национальный стандарт Российской Федерации. Туристические услуги. Услуги туризма для людей с ограниченными физическими возможностями".

Береговую зону пляжей необходимо обеспечить проходными дорожками и другими удобствами для инвалидов.

8.4. Установление границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, включая обозначение на местности посредством специальных информационных знаков на территориях, используемых для рекреационных целей (туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, в том числе организации отдыха детей и их оздоровления), осуществляется в порядке установленном Правительством Российской Федерации.

8.5. Обеспечение требований к пляжам и зонам отдыха в соответствии со ст. 3 Правил охраны жизни людей на водных объектах в Приморском крае, утвержденных постановлением Губернатора Приморского края от 24.04.1998 N 196 "Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах в Приморском крае и Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Приморском крае".