Постановление Администрации Артемовского городского округа Приморского края от 26 июня 2025 г. N 526-па
"Об утверждении правил использования водных объектов для рекреационных целей на территории Артемовского городского округа"

 

Руководствуясь федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 25.12.2023 N 657-ФЗ "О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", решением Думы Артемовского городского округа от 15.03.2007 N 467 "О Положении об осуществлении полномочий собственника водных объектов, установлении правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информировании населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам", руководствуясь Уставом Артемовского городского округа Приморского края, администрация Артемовского городского округа

постановляет:

1. Утвердить правила использования водных объектов для рекреационных целей на территории Артемовского городского округа (прилагаются).

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Выбор" и разместить на официальном сайте Артемовского городского округа.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя главы администрации Артемовского городского округа Литвинова А.А.

 

Глава Артемовского городского округа

В.В. Квон

 

Приложение

 

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением администрации
Артемовского городского округа
от 26.06.2025 N 526-па

 

Правила
использования водных объектов для рекреационных целей на территории Артемовского городского округа

 

1. Общие положения

 

1.1. Настоящие Правила регламентируют использование водных объектов для рекреационных целей (туризма, купания, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, в том числе организации отдыха детей и их оздоровления) в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.

1.2. Понятия и определения, используемые в данных Правилах, применяются в значениях, установленных Водным кодексом Российской Федерации и иными законами.

 

2. Требования к определению водных объектов или их частей, предназначенных для использования в рекреационных целях, а также зон купания и иных зон, необходимых для осуществления рекреационной деятельности

 

2.1. Использование водных объектов для рекреационных целей (туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, в том числе организации отдыха детей и их оздоровления) осуществляется в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, иными законами, а также с учетом правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

Водные объекты и их части, предназначенные для использования в рекреационных целях, определяются правовым актом администрации Артемовского городского округа в соответствии с действующим законодательством.

Использование водных объектов для рекреационных целей допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта (пункты 1 и 3 статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Использование акватории водных объектов для рекреационных целей могут осуществлять водопользователи и правообладатели земельных участков, расположенных в пределах береговой полосы водного объекта.

2.2. Береговая территория зоны рекреации водного объекта должна соответствовать санитарным и противопожарным нормам, правилам и рекомендациям органов местного самоуправления и исполнительных органов государственной власти Приморского края.

Зоны рекреации водных объектов располагаются на расстоянии не менее 500 метров выше по течению от мест выпуска сточных вод, участков, используемых для хозяйственно-бытовых целей, стойбищ, водопоя скота, не ближе 250 метров выше и 1000 метров ниже портовых гидротехнических сооружений, пристаней, причалов, нефтеналивных приспособлений.

Площадь водного зеркала в месте купания при проточном водоеме должна обеспечивать не менее 5 кв. метров на одного купающегося, а на непроточном водоеме – 10-15 кв. метров. На каждого человека должно приходиться не менее 2 кв. метров площади пляжа.

2.3. В местах, отведенных для купания, не должно быть выхода грунтовых вод, заболоченных поверхностей, влияющих на их санитарно-гигиеническое состояние, водоворота, воронок и течения, превышающего 0,5 метра в секунду, резких колебаний уровня воды (пункт 5 ГОСТ Р 55698-2013 "Туристские услуги. Услуги пляжей. Общие требования").

Границы плавания в местах купания обозначаются буйками оранжевого цвета, расположенными на расстоянии 25-30 метров один от другого и до 25 метров от мест с глубиной 1,3 метра.

Перед началом купального сезона дно водоема до границы плавания должно быть обследовано водолазами и очищено от водных растений, коряг, камней, стекла и другого, иметь постепенный скат без уступов до глубины 1,75 метра, при ширине полосы от берега не менее 15 метров.

Вход в воду в местах купания должен быть удобен и безопасен. При отсутствии такового или неблагоприятных ландшафтных условиях необходимо обеспечить удобный подход к воде при помощи лестниц, пандусов, плотов, понтонов и т. д. Границы участка акватории водного объекта, отведенного для купания, в местах купания обозначаются буйками оранжевого цвета, расположенными на расстоянии 25-30 метров один от другого, и до 25 метров от мест с глубиной 1,3 метра. Ограждение опасных мест для плавания выполняют в виде буйков из металлических или пластмассовых шаров с прикрепленной к ним цепочкой ограждения из пенопластовых поплавков.

Плавучие ограждения должны иметь яркую окраску, хорошо заметную для плавающих. Не допускается использовать для обозначения границы участка акватории водного объекта, отведенного для купания, предметы, которые могут быть похожи на плавающий бытовой мусор (в частности, бутылки, канистры).

2.4. Зоны рекреации водных объектов, предназначенные для занятий спортом, должны соответствовать следующим требованиям:

водная среда в месте проведения занятий должна быть сертифицирована соответствующими органами на предмет соответствия для плавания и отсутствия в ней вредных примесей;

минимальная глубина водного объекта в любой точке трассы должна быть 1,40 метра;

минимальная температура воды должна быть 16 градусов, а максимальная температура 31 градус;

трасса должна быть проложена в местах со слабым течением или небольшими приливами;

вблизи не должно быть источников загрязнения вод;

акватория должна быть свободна от плавучих средств и отдельных плавающих предметов, без водоворотов и ключей;

грунт должен быть тщательно обследован и освобожден от посторонних предметов.

2.5. Зоны рекреации водных объектов, предназначенные для занятий рыболовным спортом, должны соответствовать следующим требованиям:

водный объект должен, по возможности, не иметь разрывов внутри зоны соревнований в виде мачт линий электропередачи, мостов и других естественных препятствий;

рельеф дна водного объекта (большие и малые реки, каналы, водохранилища и замкнутые водоемы) должен быть по возможности одинаковым на всем протяжении каждой из зон места проведения соревнования;

средняя глубина водного объекта должна быть не менее 1,5 метра на дистанции от 10 до 50 метров от берега;

ширина водного объекта должна составлять не менее 35 метров.

2.6. Зоны рекреации на водных объектах, предназначенных для занятий водно-моторным спортом, должны соответствовать следующим требованиям:

расположение трассы в стороне от основного судового хода (фарватера), чтобы посторонние суда не создавали помех;

ширина трассы для движения судов на прямых участках должна быть не менее 75 метров в каждом направлении;

в пределах ширины трассы не должно быть никаких препятствий, которые нужно обходить судам (мели, камни, сваи и т. д.).

2.7. Для тренировочного и соревновательного процесса по воднолыжному спорту длина дистанции водного объекта должна быть не менее 260 метров. Ширина дистанции – не менее 210 метров.

2.8. Зоны рекреации водных объектов, предназначенных для занятий парусным спортом, должны соответствовать следующим требованиям:

дистанция водного объекта не должна перегораживать подход к пристаням или не оставлять места для прохода судов, не участвующих в соревновании;

дистанция должна быть расположена на расстоянии не менее 500 метров от объектов потенциальной опасности, таких как плотина, провисшие провода, другие объекты навигационной опасности.

2.9. Зоны рекреации водных объектов, предназначенных для проведения занятий по подводному спорту (дайвинг), должны соответствовать следующим требованиям:

дистанция акватории должна находиться в стороне от судового хода;

вблизи акватории не должно быть источников загрязнения воды;

в акватории не должно быть водоворотов и ключей;

в акватории не должно быть посторонних предметов, которые могли бы быть возможным источником травм;

акватория должна быть свободна от плавучих средств и плавающих предметов (бревен, плотов и т. п.);

скорость течения не должна превышать 1 км/ч (17 м/мин);

волнение водной поверхности не должно превышать 2 (двух) баллов.

2.10. В зонах рекреации водного объекта для предупреждения несчастных случаев и оказания помощи терпящим бедствие на воде в период купального сезона выставляются ведомственные спасательные посты предприятий, учреждений и организаций, за которыми закреплены зоны рекреации.

Контроль за работой ведомственных спасательных постов возлагается на предприятия, учреждения и организации, которым подчинены эти посты.

2.11. При проектировании, строительстве новых, использовании и реконструкции существующих пляжей рекомендуется предусматривать мероприятия и условия для приема и обслуживания туристов с ограниченными физическими возможностями в соответствии с требованиями законодательства в области обеспечения доступа инвалидов.

 

3. Требования к определению зон отдыха и других территорий, включая пляжи, связанных с использованием водных объектов или их частей для рекреационных целей

 

3.1. К местам (зонам) массового отдыха населения следует относить территории, выделенные в генпланах городов, схемах районной планировки и развития пригородной зоны, решениях органов местного самоуправления для организации курортных зон, размещения санаториев, домов отдыха, пансионатов, баз туризма, дачных и садово-огородных участков, организованного отдыха населения (городские пляжи, парки, спортивные базы и их сооружения на открытом воздухе).

Решение о создании новых мест отдыха принимается администрацией Артемовского городского округа в соответствии с документами территориального планирования.

При определении водных объектов или их частей, предназначенных для использования в рекреационных целях, необходимо учитывать указания Государственной инспекции по маломерным судам.

3.2. Зоны рекреации водных объектов в период купального сезона оборудуются нестационарными объектами для организации обслуживания зон отдыха населения, объектами, предназначенными для обеспечения безопасности людей на водных объектах, аттракционами в порядке, установленном нормативными правовыми актами.

В зону рекреации может входить водный объект или его часть, используемые или предназначенные для купания, спортивно-оздоровительных мероприятий и иных рекреационных целей.

3.3. В зонах рекреации водных объектов в период купального сезона рекомендуется организация дежурства медицинского персонала для оказания медицинской помощи пострадавшим на воде.

Зоны рекреации водного объекта должны быть радиофицированы, иметь телефонную связь и обеспечиваться транспортной доступностью не более 1000 метров от зоны рекреации.

3.4. Зона рекреации водного объекта должна отвечать установленным санитарным требованиям, а именно:

общественные туалеты и душевые на пляже должны размещаться на расстоянии не менее 50 метров и не более 200 метров от уреза воды. Расстояние между туалетами, душевыми должно составлять не более 100 метров;

почва на пляжах должна соответствовать гигиеническим нормативам к составу и свойствам почв населенных мест.

Уборка территории пляжа, уборка и дезинфекция общественных туалетов, душевых, раздевалок в период эксплуатации пляжей должна проводиться хозяйствующими субъектами, владеющими пляжами, 1 (один) раз в день.

Урны на пляже должны размещаться хозяйствующими субъектами, владеющими пляжами, на расстоянии не менее 10 метров от уреза воды. Расстояние между установленными урнами не должно превышать 40 метров. Урны должны быть установлены из расчета не менее 1 (одной) урны на 1600 кв. метров территории пляжа.

Накопление ТКО на пляже должно осуществляться хозяйствующими субъектами, владеющими пляжами, в контейнерах на контейнерных площадках, расположенных в хозяйственной зоне и оборудованных в соответствии с пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21. На каждые 4000 кв. метров площади пляжа должен устанавливаться 1 (один) контейнер. Расстояние от контейнерной площадки до уреза воды должно составлять не менее 50 метров.

3.5. Зоны рекреации должны быть обеспечены (оснащены):

питьевой водой, соответствующей требованиям государственных стандартов, а также санитарно-эпидемиологическим требованиям;

инженерным оборудованием, обеспечивающим наличие системы центральной канализации или локальных очистных сооружений (при отсутствии возможности подключения к централизованным сетям), холодным водоснабжением.

При отсутствии инженерных сетей водоснабжения и канализации допускаются неканализованные уборные со станцией биологической очистки (септик).

На пляже должно быть предусмотрено помещение медицинского пункта и спасательной станции с наблюдательной вышкой.

3.6. В границах зоны рекреации запрещено движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие. Открытые автостоянки вместимостью до 30 автомашин должны быть удалены от границ зоны рекреации на расстояние не менее 50 метров, вместимостью до 100 автомашин – не менее 100 метров, вместимостью свыше 100 автомашин – не менее 200 метров.

Санитарно-защитные разрывы от зоны рекреации до открытых автостоянок должны быть озеленены.

3.7. Посетители пляжей обязаны:

осуществлять купание в отведенных для этого местах;

выполнять требования, установленные правилами охраны жизни людей на водных объектах;

не допускать порчи имущества и оборудования пляжа;

информировать экстренные оперативные службы, спасателей о происшествиях на пляже и чрезвычайных ситуациях на водных объектах.

3.8. На территории пляжей и зон отдыха запрещается:

использовать не по назначению оборудование пляжа и спасательные средства;

купаться при подъеме красного (черного) флага, означающего что купание запрещено;

загрязнять и засорять зону купания и территорию пляжа;

заплывать за буйки, обозначающие границы зоны купания;

плавать на предметах (средствах), не предназначенных для плавания (в том числе досках, бревнах, лежаках);

срывать или притапливать буйки, менять местоположение ограждений, обозначающих границы зоны купания;

прыгать в воду с не приспособленных для этих целей сооружений;

приводить с собой на пляж животных, за исключением собак-поводырей;

играть в спортивные игры в не отведенных для этих целей местах, а также допускать действия на воде, связанные с подбрасыванием, нырянием и захватом купающихся;

подавать ложные сигналы тревоги;

оставлять без присмотра детей независимо от наличия у них навыков плавания.

В местах, отведенных для купания, и выше их по течению до 500 метров запрещается стирка белья и купание животных.

3.9. На пляжах организаций отдыха и оздоровления детей в период купания детей спасательная лодка со спасателем должна находиться не далее 2 (двух) метров от внешней стороны границы зоны купания.

В местах обучения плаванию должны быть средства, обеспечивающие безопасность обучаемых лиц (в частности, плавательные доски, спасательные круги, шесты, плавательные поддерживающие пояса, электромегафоны).

3.10. Объекты инфраструктуры мест отдыха, используемые на территории и в акватории, оборудование и изделия должны удовлетворять требованиям соответствующих технических регламентов, национальных стандартов и сводов правил. Услуги, оказываемые в местах отдыха, должны соответствовать требованиям национальных стандартов.

 

4. Требования к срокам открытия и закрытия купального сезона

 

С наступлением летнего периода, при повышении температуры воздуха в дневное время выше 18 градусов и установлении комфортной температуры воды в зоне рекреации водных объектов, администрацией Артемовского городского округа определяются сроки открытия и закрытия купального сезона.

 

5. Порядок проведения мероприятий, связанных с использованием водных объектов или их частей для рекреационных целей

 

5.1. В соответствии с требованиями подпунктов 1, 2 статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" водные объекты, используемые в оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее – водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

5.2. Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

5.3. Для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.

5.4. Органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов.

5.5. Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, эксплуатирующим береговые полосы водных объектов в рекреационных целях, необходимо обеспечить получение санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и нормативам.

Для получения санитарно-эпидемиологического заключения на использование водного объекта в рекреационных целях заявителю необходимо представить в Управление Роспотребнадзора по Приморскому краю заявление и экспертное заключение по результатам экспертизы, проведенной Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае" или иной аккредитованной организацией, на основании результатов лабораторных исследований качества воды водного объекта, планируемого к осуществлению рекреационной деятельности, и качества почвы (песка) с территории пляжа.

5.7. Администрации Артемовского городского округа необходимо ежегодно организовывать "пляжный сезон" в установленных зонах рекреации, готовить и заключать договоры водопользования, на основании которых в соответствии с пунктами 1 или 3 части 2 статьи 11, статьями 15, 47, 49 и 50 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты или их части, находящиеся в муниципальной собственности, предоставляются в пользование в целях использования акватории водных объектов для эксплуатации пляжей правообладателями земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и расположенных в границах береговой полосы водного объекта общего пользования.

 

6. Требования к охране водных объектов

 

6.1. Использование водных объектов для рекреационных целей осуществляется на основании и условиях договора водопользования, заключаемого в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Границы акватории водного объекта, предоставленного в пользование для указанных целей, определяются в соответствии с Порядком, установленным Правительством Российской Федерации.

При использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

6.2. При использовании водных объектов для рекреационных целей запрещаются:

а) сброс в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления, в том числе выведенных из эксплуатации судов и иных плавучих средств (их частей и механизмов);

б) захоронение в водных объектах ядерных материалов, радиоактивных веществ;

в) сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты;

г) нарушение специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на прибрежной защитной полосе водного объекта, водоохранной зоне водного объекта.

Проведение на водном объекте работ, в результате которых образуются твердые взвешенные частицы, допускается только в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Меры по предотвращению загрязнения водных объектов вследствие аварий и иных чрезвычайных ситуаций и по ликвидации их последствий определяются законодательством Российской Федерации.

Содержание радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений в водных объектах не должно превышать соответственно предельно допустимые уровни естественного радиационного фона, характерные для отдельных водных объектов, и иные, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативы.

Проведение на основе ядерных и иных видов промышленных технологий взрывных работ, при которых выделяются радиоактивные и (или) токсичные вещества, на водных объектах запрещается.

Захоронение в морях или их отдельных частях донного грунта допускается в соответствии с международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации.

6.3. Собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов имеют право:

1) самостоятельно осуществлять использование водных объектов;

2) осуществлять строительство гидротехнических и иных сооружений на водных объектах;

3) пользоваться иными предусмотренными Водным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами правами.

6.4. Собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны:

1) не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – объекты культурного наследия);

2) содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения;

3) информировать уполномоченные исполнительные органы государственной власти и администрации Артемовского городского округа об авариях и иных чрезвычайных ситуациях на водных объектах;

4) своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах;

5) вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в федеральную государственную информационную систему состояния окружающей среды;

6) выполнять иные предусмотренные Водным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами обязанности.

 

7. Иные требования, необходимые для использования и охраны водных объектов или их частей для рекреационных целей

 

7.1. В соответствии с пунктом 4 статьи 50 Водного кодекса Российской Федерации использование акватории водных объектов, необходимой для эксплуатации пляжей правообладателями земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в границах береговой полосы водного объекта общего пользования, а также для рекреационных целей физкультурно-спортивными организациями, организациями отдыха детей и их оздоровления, туроператорами или турагентами, осуществляющими свою деятельность в соответствии с федеральными законами, организованного отдыха ветеранов, граждан пожилого возраста, инвалидов, осуществляется на основании договора водопользования, заключаемого без проведения аукциона.

7.2. Архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию и эксплуатация зданий, строений, сооружений для рекреационных целей, в том числе для обустройства пляжей, осуществляются в соответствии с водным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

7.3. Установление границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, включая обозначение на местности посредством специальных информационных знаков на территориях, используемых для рекреационных целей (туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, в том числе организации отдыха детей и их оздоровления), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

7.4. При использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, а также Правилами охраны поверхностных водных объектов и Правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.