Постановление Администрации Тернейского муниципального округа Приморского края от 30 июня 2025 г. N 547
"Об утверждении муниципальной программы "Укрепление общественного здоровья среди населения Тернейского муниципального округа" на 2025-2030 годы"
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом Тернейского муниципального округа, администрация Тернейского муниципального округа
постановляет:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Укрепление общественного здоровья среди населения Тернейского муниципального округа" на 2025-2030 годы.
2. МКУ "Хозяйственное управление Тернейского муниципального округа" обеспечить:
2.1. обнародование настоящего муниципального нормативного правового акта путём его размещения на официальном сайте администрации Тернейского муниципального округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и рассылки в МКУ "Центральная районная библиотека" Тернейского муниципального округа и населенные пункты, входящие в состав территории Тернейского муниципального округа;
2.2. опубликование в газете "Вестник Тернея" информационного сообщения о принятии настоящего постановления и способе его обнародования.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня публикации в газете "Вестник Тернея" информационного сообщения, указанного в пункте 2.2 настоящего постановления.
|
Глава Тернейского муниципального округа |
С.Н. Наумкин |
УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
Тернейского муниципального округа
от 30.06.2025 N 547
Муниципальная программа
"Укрепление общественного здоровья среди населения Тернейского муниципального округа" на 2025-2030 годы
Паспорт муниципальной программы "Укрепление общественного здоровья среди населения Тернейского муниципального округа" на 2025-2030 годы
|
Наименование Программы |
Муниципальная программа "Укрепление общественного здоровья среди населения Тернейского муниципального округа" на 2025-2030 годы (далее – Программа). |
|
Дата принятия решения о разработке |
Распоряжение администрации Тернейского муниципального округа от 13 мая 2025 года N 90-р "О разработке муниципальной программы "Укрепление общественного здоровья среди населения Тернейского муниципального округа" на 2025-2030 годы. |
|
Муниципальный заказчик Программы |
Администрация Тернейского муниципального округа, КГБУЗ "Пластунская районная больница", Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора, |
|
Координатор Программы |
Отдел экономики и планирования администрации Тернейского муниципального округа. |
|
Разработчик Программы |
Отдел экономики и планирования администрации Тернейского муниципального округа |
|
Цели и задачи Программы |
Цель – обеспечение к 2030 году увеличения доли граждан, ведущих здоровый образ жизни посредством: – формирования среды, способствующей ведению гражданами здорового образа жизни, включая здоровое питание, защиту от табачного дыма, снижение потребления алкоголя; – формирования у населения мотивации к ведению здорового образа жизни, включая снижение потребления табака, алкоголя, увеличение физической активности, здоровое питание; – обеспечения межведомственного взаимодействия при реализации мероприятий и программ, направленных на укрепление общественного здоровья. Задачи: – формирование и обеспечение функционирования в Приморском крае службы общественного здоровья, включающей региональный и первичные центры общественного здоровья; – проведение ежегодной информационно-коммуникационной кампании, направленной на минимизацию действия факторов риска развития неинфекционных заболеваний и формирование здорового образа жизни, с использованием основных телекоммуникационных каналов; – организация системы предоставления субсидий некоммерческим организациям, реализующим проекты по формированию приверженности здоровому образу жизни; – формирование корпуса инструкторов здорового образа жизни и волонтеров, направленных на укрепления здоровья населения; – внедрение корпоративных программ укрепления здоровья сотрудников на рабочем месте. |
|
Сроки реализации Программы |
2025-2030 годы. |
|
Объёмы и источники финансирования |
Мероприятия программы выполняются без финансирования. |
|
Организация управления и система контроля за исполнением Программы |
Отдел экономики и планирования администрации Тернейского муниципального округа является координатором Программы и осуществляет текущее управление и контроль за исполнением мероприятий. Управление Программой предусматривает совокупность скоординированных действий, призванных обеспечить реализацию Программы, контроль и анализ ее выполнения, корректировку Программы в случае необходимости, анализ и оценку конечных результатов реализации Программы. Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации Программы координатор Программы ежеквартально готовит отчёт о ходе выполнения программных мероприятий. |
|
Целевые индикаторы |
1. Розничные продажи алкогольной продукции в Тернейском муниципальном округе на душу населения. 2. Смертность мужчин, проживающих в Тернейском муниципальном округе, в возрасте 16-59 лет. 3. Смертность женщин, проживающих в Тернейском муниципальном округе, в возрасте 16-54 лет. 4. Обращаемость в медицинские организации в Тернейском муниципальном округе по вопросам здорового образа жизни |
|
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности |
Реализация Программы в полном объеме будет способствовать улучшению здоровья, формированию навыков ведения здорового образа жизни у населения Тернейского муниципального округа за счет повышения уровня санитарно-гигиенического просвещения и повышения уровня информированности населения Тернейского муниципального округа по вопросам сохранения и укрепления здоровья. |
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами
В Тернейском муниципальном округе реализуется комплекс мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни, борьбу с неинфекционными заболеваниями и факторами риска их развития.
Вопросы формирования здорового образа жизни рассматриваются на заседаниях межведомственных комиссий района – антинаркотической комиссии, межведомственной комиссии по профилактике правонарушений, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, санитарно-продивоэпидемической комиссии.
Ежегодно в округе проводятся пропагандистские мероприятия (акции, "круглые столы", открытые уроки и т.д.) с участием более 3500 человек различных социальных и возрастных групп.
В последние пять лет при проведении массовых мероприятий начато использование флэш-мобов, тренингов, акций с участием волонтеров.
Ежегодно проводятся диспансеризация и медицинские осмотры взрослого и детского населения в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации.
Количество государственных учреждений здравоохранения (РБ) – 1 (в их составе участковая больница – 1, ФАПов – 8).
Среди жителей Тернейского муниципального округа отмечается высокий уровень распространенности факторов риска развития неинфекционных заболеваний, в том числе являющихся лидирующими причинами смертности – сердечно-сосудистых и онкологических. Сохраняются недостаточная мотивация и ответственность граждан за сохранение собственного здоровья.
Одна из причин – недостаточная информированность жителей округа по вопросам здоровья. В связи с этим необходимы меры, повышающие приверженность населения к здоровому образу жизни, раннему выявлению факторов риска, а также ранней диагностике и лечению самих заболеваний.
Без преобразований в сфере культуры здорового образа жизни и профилактики заболеваний не удастся добиться кардинального изменения существующих показателей смертности и заболеваемости населения.
Формирование здорового образа жизни у граждан, в том числе у детей и подростков, существенным образом должно быть поддержано мероприятиями, направленными на повышение информированности граждан о факторах риска для их здоровья, формирование мотивации к ведению здорового образа жизни.
Здоровый образ жизни предполагает отказ от потребления табака и наркотиков, злоупотребления алкоголем, а также рациональное питание и наличие достаточного уровня физической активности, предотвращающих развитие ожирения.
Активное информирование населения о факторах риска для здоровья и формирование мотивации к ведению здорового образа жизни должны осуществляться через все средства массовой информации (сеть "Интернет", печатные издания с учетом специфики групп населения, различающихся по возрасту, полу, образованию, социальному статусу).
Существует необходимость формирования системы непрерывного образования граждан и медицинских специалистов по проблемам здорового питания.
Особое значение в настоящее время имеет формирование здорового образа жизни у детей, подростков, молодежи, что обусловлено большой распространенностью среди них курения, а также высокой частотой выявления нерационального питания, избыточной массы тела и ожирения, низкой физической активности.
Отдельного внимания заслуживают проблемы наркомании и алкоголизма. Процесс повышения мотивации населения, в том числе детей и подростков, к ведению здорового образа жизни предполагает межведомственное многоуровневое взаимодействие с привлечением к реализации программы районных учреждений, общественных организаций, участвующих в информировании населения о факторах риска неинфекционных заболеваний и зависимостей и обеспечении для этого соответствующих условий, а также осуществлении контроля за всеми этими процессами через проведение мониторинга.
Профилактические мероприятия должны стать ключевыми в борьбе с сердечно-сосудистыми и онкологическими заболеваниями, прежде всего среди граждан трудоспособного возраста. Один из важнейших ресурсов – проведение информационных кампаний.
Демографическая ситуация.
Демографическая ситуация в округе за последние годы ухудшилась. Численность населения, по данным ВПН – 2020, составила 10 144 чел. Из них численность городского населения составила 8 227 чел., сельского населения 1 917 чел.
По данным статистики, на 1 января 2024 года в Тернейском муниципальном округе постоянно проживало 9 728 человек, что ниже уровня прошлого года на 1,5 %.
Средняя продолжительность жизни: женщин 73,6 года, мужчин 60,4 года. Средний возраст населения – 40,89 года; мужчин – 38,27; женщин – 43,60 года.
По основным возрастным группам население Тернейского муниципального округа распределено следующим образом: моложе трудоспособного возраста – 2 065 человек; трудоспособного возраста – 6339 человек; старше трудоспособного – 1466 человек.
Коэффициент демографической нагрузки – 825,33: на 1000 трудоспособного населения приходится 364,26 детей в возрасте 0-15 лет и 461,07 лиц пенсионного возраста.
Сальдо миграции в 2023 году отрицательное – 63 человека (2022 год – 91 человек). Число прибывших в округ составило 275 человек (2022 год – 251 человек), а число выбывших 338 человек (2022 год – 342).
Структурные изменения населения, обусловленные сокращением числа женщин репродуктивного возраста, а также тенденция откладывания рождения первого ребенка на более поздний период будут сдерживать рост суммарного коэффициента рождаемости, который к 2027 году составит 1,61 ребенка на женщину репродуктивного возраста.
Также, анализ демографических показателей показывает превышение показателей общей смертности над рождаемостью, что характеризует естественную убыль населения Тернейского муниципального округа. Данная проблема остается характерной для демографических показателей по многим регионам Российской Федерации: по сравнению со смертностью рождается недостаточно много детей.
2. Цели и задачи Программы
Цель – обеспечение к 2030 году увеличения доли граждан, ведущих здоровый образ жизни посредством:
– формирования среды, способствующей ведению гражданами здорового образа жизни, включая здоровое питание, защиту от табачного дыма, снижение потребления алкоголя;
– формирования у населения мотивации к ведению здорового образа жизни, включая снижение потребления табака, алкоголя, увеличение физической активности, здоровое питание;
– обеспечения межведомственного взаимодействия при реализации мероприятий и программ, направленных на укрепление общественного здоровья.
Задачи:
– формирование и обеспечение функционирования в Приморском крае службы общественного здоровья, включающей региональный и первичные центры общественного здоровья;
– проведение ежегодной информационно-коммуникационной кампании, направленной на минимизацию действия факторов риска развития неинфекционных заболеваний и формирование здорового образа жизни, с использованием основных телекоммуникационных каналов;
– организация системы предоставления субсидий некоммерческим организациям, реализующим проекты по формированию приверженности здоровому образу жизни;
– формирование корпуса инструкторов ЗОЖ и волонтеров, для проведения мероприятий, направленных на укрепления здоровья населения;
– внедрение корпоративных программ укрепления здоровья сотрудников на рабочем месте.
3. Сроки реализации Программы
Программа предусматривает комплекс мероприятий, которые предполагается выполнить в течение 2025-2030 годов.
4. Перечень мероприятий Программы
Основные мероприятия по реализации Программы определены исходя из основных целей. Перечень мероприятий Программы представлен в приложении к настоящей Программе.
5. Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы основан на обеспечении достижения запланированных результатов установленных в Программе показателей в рамках, выделяемых из бюджета Тернейского муниципального округа средств, путём последовательного выполнения предусмотренных Программой мероприятий.
Механизм реализации Программы включает:
– ежегодную подготовку отчета о реализации Программы;
– корректировку Программы;
– ежегодное составление перечня мероприятий Программы, реализуемых в текущем году, с учетом результатов выполнения Программы за предыдущий год.
Координатор программы осуществляет текущую работу по координации деятельности муниципальных заказчиков, обеспечивая их согласованные действия по реализации мероприятий программы, а также по целевому и эффективному использованию бюджетных и внебюджетных средств.
6. Ресурсное обеспечение Программы
Мероприятия программы выполняются без финансирования.
7. Управление реализацией Программы и контроль за ходом её исполнения
Отдел экономики и планирования администрации Тернейского муниципального района является координатором Программы и осуществляет текущее управление и контроль за исполнением мероприятий.
Управление Программой предусматривает совокупность скоординированных действий, призванных обеспечить реализацию Программы, контроль и анализ ее выполнения, корректировку Программы в случае необходимости, анализ и оценку конечных результатов реализации Программы.
Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации Программы координатор Программы ежеквартально готовит отчёт о ходе выполнения программных мероприятий.
8. Целевые индикаторы
Плановые значения целевых индикаторов:
|
N п/п |
Наименование показателя |
Период, год |
|||||
|
2025 |
2026 |
2027 |
2028 |
2029 |
2030 |
||
|
1. |
Розничные продажи алкогольной продукции в Тернейском муниципальном округе на душу населения (в литрах этанола) |
7,6 |
7,5 |
7,4 |
7,3 |
7,2 |
7,1 |
|
2. |
Смертность мужчин, проживающих в Тернейском муниципальном округе, в возрасте 16-59 лет (на 100 тыс. населения) |
742,1 |
703,1 |
669,9 |
641,3 |
608,4 |
563,2 |
|
3. |
Смертность женщин, проживающих в Тернейском муниципальном округе, в возрасте 16-54 лет (на 100 тыс. населения) |
268,9 |
264,9 |
260,9 |
255,5 |
250,2 |
239,2 |
|
4. |
Обращаемость в медицинские организации в Тернейском муниципальном округе по вопросам здорового образа жизни (тысяч человек) |
2,74 |
2,87 |
2,99 |
3,14 |
3,29 |
3,40 |
9. Оценка эффективности реализации Программы
Реализация муниципальной программы в полном объеме будет способствовать улучшению здоровья, формированию навыков ведения здорового образа жизни у населения Тернейского муниципального района за счет повышения уровня санитарно-гигиенического просвещения и повышения уровня информированности населения Тернейского муниципального округа по вопросам сохранения и укрепления здоровья.
Приложение
к муниципальной программе "Укрепление
общественного здоровья среди населения Тернейского
муниципального округа" на 2025-2030 годы
Перечень
мероприятий Программы
|
N п/п |
Наименование мероприятия, контрольной точки |
Сроки реализации проекта |
Ответственный исполнитель |
Характеристика результата |
Примечание |
|
|
Начало |
Окончание |
|||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
1. Мероприятия по формированию и обеспечению функционирования службы общественного здоровья |
||||||
|
1.1 |
Внедрение федеральных и республиканских нормативных правовых актов и методических документов по вопросам здорового образа жизни. |
Постоянно |
КГБУЗ "Пластунская районная больница", Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора, Администрация Тернейского муниципального округа |
Реализация мероприятий в полном объеме будет способствовать улучшению здоровья, формированию навыков ведения здорового образа жизни у населения Тернейского муниципального округа за счет повышения уровня санитарно-гигиенического просвещения и повышения уровня информированности населения по вопросам сохранения и укрепления здоровья. |
|
|
|
1.2 |
Организация деятельности межведомственной комиссии по профилактике злоупотребления алкогольной продукцией, пивом, табаком и формированию здорового образа жизни среди населения в муниципальном районе. |
Постоянно |
Межведомственная комиссия по профилактике злоупотребления алкогольной продукции |
|
||
|
1.3 |
Организация информационно-коммуникационных кампаний, направленных на мотивацию граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание, двигательную активность и отказ от вредных привычек, для различных целевых групп населения. – Организация информационно-коммуникационных кампаний, направленных на мотивацию граждан к здоровому образу жизни системы образования; – Организация информационно-коммуникационных кампаний, направленных на мотивацию граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание, двигательную активность и отказ от вредных привычек, для различных целевых групп населения. |
Постоянно |
КГБУЗ "Пластунская районная больница", территориальный отдел Управления Роспотребнадзора, администрация Тернейского муниципального округа |
|
||
|
2. Мероприятия по выявлению и коррекции факторов риска основных хронических неинфекционных заболеваний у населения Приморского края |
||||||
|
2.1. |
Проведение диспансеризации и медицинских осмотров населения Тернейского муниципального округа |
Постоянно |
КГБУЗ "Пластунская районная больница", Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора, администрация Тернейского муниципального округа |
|
|
|
|
3. Мероприятия по ограничению потребления табака, немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ и алкоголя в Приморском крае |
||||||
|
3.1. |
Контрольно-надзорные мероприятия по соблюдению федеральных и краевых нормативных правовых актов, регламентирующих порядок, в том числе ограничения, реализации спиртосодержащей продукции. |
Постоянно |
МО МВД России "Дальнегорский" Отдел полиции N 13 |
|
|
|
|
3.2. |
Взаимодействие и сотрудничество с учреждениями социальной сферы, образования, культуры, здравоохранения, представителями бизнеса, по вопросам снижения злоупотребления алкогольной продукцией – проведение профилактической работы с семьями СОП, на социальных участках, в целях снижения уровня их алкоголизации (патронаж по месту жительства, проведение лекции, беседы, групповые и индивидуальные занятия психолога, социального педагога). |
Постоянно |
КГКУ "Центр социальной поддержки населения Приморского края" отделение в Тернейском районе, КГБУЗ "Пластунская районная больница", территориальный отдел Управления Роспотребнадзора, администрация Тернейского муниципального округа, |
|
|
|
|
3.3. |
Мероприятия по организации и контролю реализации Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" |
Постоянно |
МО МВД России "Дальнегорский" Отдел полиции N 13 |
|
|
|
|
3.4. |
Взаимодействие и сотрудничество с учреждениями социальной сферы, образования, культуры, здравоохранения, представителями бизнеса, по вопросам снижения распространенности курения. |
Постоянно |
КГКУ "Центр социальной поддержки населения Приморского края" отделение в Тернейском районе, КГБУЗ "Пластунская районная больница", территориальный отдел Управления Роспотребнадзора, администрация Тернейского муниципального округа |
|
|
|
|
3.5. |
Организация деятельности антинаркотической комиссии по предотвращению потребления наркотических средств и психотропных веществ и формированию здорового образа жизни среди населения в муниципальном округе. |
Постоянно |
Антинаркотическая комиссия |
|
|
|
|
4. Мероприятия по мотивированию граждан к ведению здорового образа жизни посредством проведения информационно-коммуникационной кампании |
||||||
|
4.1. |
Тиражирование и распространение печатной продукции (плакаты, памятки, листовки, буклеты, флаеры) для населения по вопросам формирования здорового образа жизни, в том числе здорового питания и физической активности. – Распространение среди населения района, наглядной информации (буклеты, памятки), направленной на профилактику вредных привычек, пропаганду ЗОЖ. – Распространение наглядной информации (баннеры) для системы образования |
Постоянно |
КГБУЗ "Пластунская районная больница", территориальный отдел Управления Роспотребнадзора, администрация Тернейского муниципального округа |
|
|
|
|
4.2. |
Освещение негативных последствий употребления алкогольной продукции, пива и спиртосодержащих жидкостей в средствах массовой информации, сети интернет. |
Постоянно |
КГБУЗ "Пластунская районная больница", Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора, администрация Тернейского муниципального округа |
|
|
|
|
4.3. |
Организация и проведение смотров, конкурсов среди образовательных организаций на лучшие практики по здоровому образу жизни; Развитие форм семейного отдыха и семейного досуга, формирование нравственно-эстетических ценностей семьи, культурных традиций. |
Постоянно |
КГБУЗ "Пластунская районная больница", территориальный отдел Управления Роспотребнадзора, администрация Тернейского муниципального округа |
|
|
|
|
5. Мероприятия по созданию среды способствующей ведению гражданами здорового образа жизни |
||||||
|
5.1. |
Оснащение придомовых территорий и жилых массивов спортивными и игровыми площадками, билбордами, информационными стендами по здоровому образу жизни. |
Постоянно |
администрация Тернейского муниципального округа |
|
|
|
|
5.2. |
Организация спортивных мероприятий на открытых площадках. |
Постоянно |
администрация Тернейского муниципального округа |
|
|
|
