Постановление Администрации Дальнегорского муниципального округа Приморского края от 11 ноября 2025 г. N 1964-па
"Об утверждении инвестиционной декларации Дальнегорского муниципального округа"

 

В соответствии с Федеральным законом от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", пунктом 2 Стандарта деятельности органов местного самоуправления Приморского края по обеспечению благоприятного климата в Приморском крае, утвержденного распоряжением Правительства приморского края от 25.11.2023 N 790-рп "О стандарте деятельности органов местного самоуправления Приморского края по обеспечению благоприятного климата в Приморском крае", руководствуясь Уставом Дальнегорского муниципального округа администрация Дальнегорского муниципального округа

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую инвестиционную декларацию Дальнегорского муниципального округа.

2. Постановление администрации Дальнегорского городского округа от 10.09.2024 N 1652-па "Об утверждении инвестиционной декларации Дальнегорского городского округа" признать утратившим силу.

3. Разместить настоящее постановление на официальном сайте Дальнегорского муниципального округа.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

 

Глава Дальнегорского муниципального округа

A.M. Теребилов

 

Приложение

 

УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
Дальнегорского муниципального округа
от 11 ноября 2025 г. N 1964-па

 

Инвестиционная декларация
Дальнегорского муниципального округа

 

1. Общие положения

 

Инвестиционная декларация Дальнегорского муниципального округа (далее – Декларация) является основой формирования в Дальнегорском муниципальном округе единой системы поддержки инвестиционных проектов, реализации приоритетов взаимодействия органов исполнительной власти Дальнегорского муниципального округа с субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Декларация подготовлена с соблюдением следующих принципов:

"ответственности" – Декларация закрепляет обязательства Дальнегорского муниципального округа перед инвестором о незыблемости мер государственной и муниципальной поддержки и условий для ведения бизнеса;

"достоверности" – содержащиеся в Декларации сведения соответствуют положениям нормативных правовых актов Правительства Приморского края, муниципальных правовых актов, а также государственных информационных ресурсов, являющихся первоисточниками;

"проактивности" – обеспечение максимального вовлечения в процесс подготовки Декларации всех заинтересованных лиц, включая представителей бизнеса, предпринимательских объединений и экспертных сообществ;

"неухудшения" положения инвестора при утверждении Декларации в Дальнегорском муниципальном округе;

"доступности" – обеспечение свободного доступа к Декларации, упоминаемым в ней нормативным правовым актам, а также к информации, имеющей отношение к ведению инвестиционной деятельности в Дальнегорском муниципальном округе и затрагивающей права и обязанности инвесторов.

Текст Декларации размещается на официальном сайте Дальнегорского муниципального округа.

 

2. Общее описание целей инвестиционного развития Дальнегорского муниципального округа

 

Декларация разработана в целях повышения инвестиционной привлекательности Дальнегорского муниципального округа, создания условий для развития инвестиционной деятельности в муниципальном округе, достижению национальных целей развития Российской Федерации, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2024 N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года".

Главными инвестиционными целями Дальнегорского муниципального округа являются:

– улучшение инвестиционного климата путем установления понятных и прозрачных условий ведения инвестиционной деятельности на территории Дальнегорского муниципального округа;

– привлечение инвестиций и реализация инвестиционных проектов способствующих достижению национальной цели развития;

– увеличение реального роста инвестиций в основной капитал.

 

3. Общее описание Стандарта деятельности органов местного самоуправления Дальнегорского муниципального округа по обеспечению благоприятного инвестиционного климата

 

В целях формирования благоприятного инвестиционного климата в Приморском крае распоряжением Правительства Приморского края от 25.10.2023 N 790-рп "О Стандарте деятельности органов местного самоуправления Приморского края по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Приморском крае" утвержден Стандарт деятельности органов местного самоуправления Приморского края по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Приморском крае (далее – Стандарт).

Реализация Стандарта состоит из следующих этапов:

– подготовка и утверждение "дорожной карты" по реализации Стандарта;

– реализация мероприятий "дорожной карты" и достижение целевых значений показателей эффективности, предусмотренных "дорожной картой", в том числе ведомственная оценка реализации мероприятий Стандарта;

– итоговая оценка результатов реализации Стандарта.

В рамках "дорожной карты" по реализации Стандарта предусмотрены следующие элементы (мероприятия):

– разработка инвестиционной стратегии муниципального округа или аналогичного раздела в стратегии социально-экономического развития Дальнегорского муниципального округа;

– разработка и ежегодная актуализация инвестиционной декларации Дальнегорского муниципального округа;

– утверждение главой Дальнегорского муниципального округа регламента сопровождения инвесторов;

– разработка и ежегодная актуализация инвестиционного профиля Дальнегорского муниципального округа;

– внесение и актуализация информации на инвестиционной карте Приморского края;

– реализация Свода инвестиционных правил Приморского края;

– определение муниципального инвестиционного уполномоченного;

– создание муниципальной инвестиционной команды;

– обучение муниципальной инвестиционной команды;

– создание инвестиционного комитета муниципального образования;

– заключение соглашения о сотрудничестве с Инвестиционным Агентством Приморского края;

– создание инфраструктуры для реализации инвестиционных проектов.

В Дальнегорском муниципальном округе все элементы Стандарта успешно реализованы.

 

4. Ключевые характеристики Дальнегорского муниципального округа

 

4.1 Дальнегорский муниципальный округ – административно-территориальная единица Приморского края. Расположен от краевого центра – г. Владивостока по автодороге 528 км. Площадь территории – 5342,27 км ² (3,2% от площади Приморского края).

Имеет государственную морскую границу. Незамерзающий морской порт – Рудная Пристань – создает благоприятные условия сотрудничества с Азиатско-Тихоокеанским регионом и регионами Дальнего Востока России.

Отличительная особенность экономики Дальнегорского муниципального округа состоит в том, что на территории Дальнегорского муниципального округа находится боросиликатное месторождение, на котором сосредоточенно около 3% мировых запасов бора.

Инвестиционными преимуществами Дальнегорского муниципального округа являются:

– богатые природные ресурсы

в недрах сосредоточены значительные запасы полиметаллических руд и других драгоценных металлов, которые создают предпосылки для развития горнодобывающей, химической, металлургической промышленности;

– туристические ресурсы

наличие большого числа природных и исторических достопримечательностей, как потенциальных объектов туристического интереса;

– развитая сеть учреждений социальной сферы

учреждения здравоохранения, общеобразовательные учреждения, культурно-досуговые и спортивные учреждения;

– развитый сектор обрабатывающей промышленности;

– возможность для развития малого бизнеса.

4.2 Наличие необходимой инфраструктуры для инвесторов на территории Дальнегорского муниципального округа, площадки для реализации инвестиционных проектов.

Внешние транспортно-экономические связи Дальнегорского муниципального округа осуществляются воздушным, автомобильным и морским транспортом.

Дальнегорск связан автомобильной дорогой с Владивостоком (528 км) Основу автодорожной сети составляет автодорога регионального значения Приморского края Осиновка – Рудная Пристань, учётный номер, согласно постановлению администрации Приморского края от 26.11.2012 N 357-па – 05Н- 100 и автомобильная дорога 05К-442 Рудная Пристань – Терней.

Два раза в неделю выполняются авиарейсы авиакомпанией "Аврора", входящей в группу компаний "Аэрофлот" на самолётах DHC-6 TwinOtter 400.

Крупнотоннажный грузооборот Дальнегорского муниципального округа с портами Владивостока, Находки и стран АТР осуществляется через портпункт Рудная Пристань, где имеется нефтепирс, выступающий в море на 350 м, и небольшая гавань Ковш у м. Бринера. В с. Каменка имеются причальные стенки для небольших рыболовецких судов.

Ближайшая станция Дальневосточной железной дороги – Новочугуевка (Чугуевский район) находится в 198 км от Дальнегорска.

Инженерная инфраструктура представлена энергетической системой.

Энергетическая система охватывает всю территорию Дальнегорского муниципального округа. На территории Дальнегорского муниципального округа эксплуатируются 1021 километров линий электропередач с напряжением 0,4 – 110 кВт и 171 комплексная и трансформаторная подстанция.

Средняя стоимость электрической энергии, поставляемой в 2024 году гарантирующими поставщиками потребителям составила 4,90 руб./кВт*ч (без НДС).

Потенциальным инвесторам предлагается 11 инвестиционных площадок под объекты здравоохранения, образования, культуры, спорта, объекты, используемые для организации отдыха граждан и туризма, иные объекты социально-культурного назначения.

Информация об инвестиционных площадках представлена на сайте Дальнегорского муниципального округа (https://dalnegorsk-mo.ru/communal/propertv/ree-str-mimitsipalnogo-imuschestva-d.go/).

4.3. Наличие на территории Дальнегорского муниципального округа преференциальных режимов.

На территории Дальнегорского муниципального округа действуют преференциальные режимы: территория опережающего развития "Находка".

Территория опережающего развития (далее – ТОР) – часть территории Приморского края, на которой установлен особый правовой режим осуществления предпринимательской деятельности в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2014 N 473-ФЗ "О территориях опережающего развития в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон N 473-ФЗ).

Всю инфраструктуру для резидентов территорий опережающего развития гарантированно предоставляет управляющая компания в соответствии с Федеральным законом N 473-ФЗ.

Резиденты ТОР пользуются особыми условиями для ведения бизнеса, такими как налоговые льготы и административные преференции.

Налоговые льготы: налог на прибыль составляет 0% в течение пяти лет с момента получения первой прибыли; в последующие пять лет налог на прибыль составляет 12%; налог на землю 0% первые пять лет; налоги на имущество организаций 0% на первые пять лет, 0,5% на следующие пять лет; единый социальный налог 7,6%; понижающий коэффициент для налога на добычу полезных ископаемых 0%.

Административные преференции: привлечение иностранной рабочей силы без учета квот, предоставление земельного участка для реализации инвестиционного проекта, готовая инфраструктура, возможность применения процедуры свободной таможенной зоны, режим "одного окна" для инвесторов, право управляющей компании на защиту резидентов в суде.

Информация о мерах поддержки содержится на сайте акционерного общества "Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики" (далее – АО "КРДВ"),

4.4. Характеристика трудовых ресурсов Дальнегорского муниципального округа и качества образования.

Основу формирования трудовых ресурсов составляют демографические процессы. Демографическая ситуация Дальнегорского муниципального округа характеризуется снижением численности населения по причине естественной и механической (миграционной) убыли населения. Преимущественно значительные объемы естественной убыли населения есть следствие высокого уровня смертности населения.

В 2024 году среднегодовая численность постоянного населения составила – 38 267 человек, из них более 50 процентов занимает трудоспособное население.

Трудовые ресурсы включают трудоспособное население в трудоспособном возрасте, работающих подростков в возрасте 16 лет, работающих пенсионеров и иностранных трудовых мигрантов и составляют 21 956 человек в их числе занятых в экономике (среднегодовая) 17 905 человек.

Основная доля занятых сложилась в следующих отраслях экономики:

в социальной сфере (образование, здравоохранение, культура и спорт) – (28,2%);

в обрабатывающем производстве – (23,6%);

обеспечение электрической энергией, газом и паром – (6,6%);

в транспортировке и хранении – (3,3%).

На рынке труда сохраняется высокая потребность в кадрах.

К основным проблемам развития рынка труда Дальнегорского муниципального округа относится:

дисбаланс спроса и предложения трудовых ресурсов;

отток рабочей силы с территории Дальнегорского муниципального округа для трудоустройства в г. Владивосток и другие регионы Российской Федерации.

Существует повышенный спрос на рабочих высокой квалификации.

Система профессионального образования представлена двумя профессиональными организациями среднего профессионального образования, которые осуществляют подготовку по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих, специалистов среднего звена. В целях согласования деятельности профессиональных образовательных организаций с потребностями экономики ежегодно проводится мониторинг потребности организаций в подготовке кадров для выполнения своих производственных программ на перспективу, формируется отраслевой заказ на подготовку кадров.

4.5. Приоритетные направления инвестиционного развития.

Приоритетные направления развития Дальнегорского муниципального округа определены Стратегией социально-экономического развития Дальнегорского муниципального округа до 2035 года, утвержденной решением Думы Дальнегорского муниципального округа от 19.07.2023 N 130 "О стратегии социально-экономического развития Дальнегорского муниципального округа Приморского края на период до 2035 года" (с изменениями от 08.11.2024 N 286) (далее – Стратегия социально-экономического развития).

Из перспективных направлений инвестирования можно выделить следующие:

– модернизация и развитие отраслей химической промышленности и добычи полезных ископаемых;

– развитие малого и среднего предпринимательства (в том числе рыбохозяйственный комплекс (рыболовство, марикультура, рыбопереработка), лесопромышленный комплекс (глубокая переработка древесины, домокомплекты, экспортно ориентированные изделия из древесины), агропромышленный комплекс (мясное/молочное животноводство);

– туризм (создание и развитие туристкой инфраструктуры, формирование межмуниципальной сети туристических маршрутов);

– экология (формирование комплексной системы обращения с твердыми бытовыми отходами).

В рамках инвестиционного развития планируются:

создание условий для инвестирования и развития действующих предприятий;

создание условий для привлечения инвестиций и обеспечению комфортных условий для ведения бизнеса на территории Дальнегорского муниципального округа;

создание новых инвестиционных площадок.

4.6. Развитие традиционных отраслей экономики для Дальнегорского муниципального округа.

Основу экономики Дальнегорского муниципального округа составляют предприятия горнодобывающей, химической, металлургической, лесной, деревообрабатывающей, пищевой промышленности (27% удельный вес в общем количестве действующих предприятий).

Наибольшую долю в промышленном производстве Дальнегорского муниципального округа занимает производство продукции химической промышленности. В 2024 году она составила 55,2 процента от общего объема продукции, отгруженной промышленными предприятиями.

Второй базовой отраслью экономики Дальнегорского муниципального округа является добыча металлических руд. В структуре промышленных производств Дальнегорского муниципального округа добыча металлических руд удельный вес составляет – 28,0 процентов.

 

5. Инвестиционные обязательства Дальнегорского муниципального округа

 

5.1. Не ухудшение условий реализации инвестиционных проектов.

В Дальнегорском муниципальном округе реализуется инвестиционная политика, включающая защиту инвестиций, а также прав и интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, в том числе:

равное отношение ко всем субъектам предпринимательской и инвестиционной деятельности,

безопасность ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности на территории Дальнегорского муниципального округа,

участие субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности в процессе принятия решений и оценке их реализации,

отсутствие ограничений в реализации своих инвестиционных проектов в рамках действующего законодательства, доступ к публичной информации органов местного самоуправления Дальнегорского муниципального округа;

защита капитальных вложений;

невмешательство муниципальных органов и должностных лиц в заключение инвестором договоров (контрактов), выбор партнеров, определение обязательств.

5.2. Общедоступность информации о мерах муниципальной поддержки инвестиционной деятельности на территории Дальнегорского муниципального округа.

Субъектам предпринимательской и инвестиционной деятельности гарантируется реализация права на получение полной, актуальной и достоверной информации при реализации инвестиционных проектов на территории Дальнегорского муниципального округа, за исключением информации, составляющей в соответствии с законодательством Российской Федерации государственную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну. Важным элементом системы эффективного взаимодействия в координатах "власть – бизнес" является наличие грамотно выстроенной информационно-коммуникационной политики, отлаженных каналов связи и получения информации и оперативной обратной связи. Основными составляющими этой системы являются:

Действующий официальный сайт Дальнегорского муниципального округа с выделенным разделом "Инвестиционная деятельность". Данный раздел обеспечивает наглядное представление инвестиционных возможностей Дальнегорского муниципального округа, его инфраструктуры, потенциальных направлений инвестиций, а также сбор и оперативное рассмотрение жалоб, обращений инвесторов;

Действующий канал прямой связи инвесторов с Главой Дальнегорского муниципального округа, отвечающий требованиям равного доступа субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности к разрешению вопросов муниципальными служащими соответствующего вопросу уровня и контроля результатов и сроков рассмотрения, обозначенных хозяйствующими субъектами вопросов и проблем;

Официальные страницы администрации Дальнегорского муниципального округа в социальных сетях: Telegram, ok.ru, ВКонтакте;

Наличие Регламента сопровождения инвестиционных проектов, реализуемых и (или) планируемых к реализации на территории Дальнегорского муниципального округа.

5.3. Неукоснительное соблюдение условий предоставления мер поддержки инвестора в Дальнегорском муниципальном округе.

Субъектам предпринимательской и инвестиционной деятельности обеспечивается организационно-информационная поддержка, в рамках процедур, установленных федеральным, краевым законодательством и нормативными правовыми актами Дальнегорского муниципального округа, при получении согласований, разрешений, лицензий и прочих распорядительных документов для обеспечения субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности энергетическими и иными видами ресурсов и подключений для целей реализации инвестиционных проектов в максимально короткие сроки.

5.4. Соблюдение органами и организациями сроков согласований и предоставления разрешительной документации, необходимых для ведения инвестиционной деятельности.

Администрация Дальнегорского муниципального округа в рамках установленной компетенции обеспечивает соблюдение сроков согласования и предоставления разрешительной документации, необходимой для ведения инвестиционной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, Приморского края, и нормативно-правовыми актами Дальнегорского муниципального округа.

5.5. Оперативное рассмотрение споров, возникающих при реализации инвестиционных проектов на территории Дальнегорского муниципального округа, в досудебном порядке.

Проведение переговоров и консультаций является обязательным условием досудебного урегулирования споров, разногласий и неразрешенных ситуаций, возникающих при реализации инвестиционных проектов в Дальнегорском муниципальном округе.

Органы администрации Дальнегорского муниципального округа в соответствии со своей компетенцией и действующим законодательством вступают в переговоры с субъектами инвестиционной и предпринимательской деятельности в случае возникновения обстоятельств, связанных с нарушением сроков и условий доступа к существующим формам муниципальной поддержки, и иных разногласий и споров инвестора с органами государственной власти Приморского края, органами администрации Дальнегорского муниципального округа, региональными и федеральными институтами развития или уполномоченными организациями по вопросам инвестиционных проектов на территории Дальнегорского муниципального округа с целью разрешения разногласий в досудебном порядке.

В целях рассмотрения споров, возникающих при реализации инвестиционных проектов на территории Дальнегорского муниципального округа, в досудебном порядке действует Совет по развитию малого и среднего предпринимательства Дальнегорского муниципального округа (далее – Совет) и канал прямой связи инвесторов с Главой Дальнегорского муниципального округа.

 

6. Инвестиционная команда Дальнегорского муниципального округа

 

6.1. Состав инвестиционной команды.

Состав инвестиционной команды Дальнегорского муниципального округа (далее – инвестиционная команда) утверждается постановлением администрации Дальнегорского муниципального округа.

Возглавляет инвестиционную команду Глава Дальнегорского муниципального округа.

В состав инвестиционной команды Дальнегорского муниципального округа включаются:

– первый заместитель главы администрации Дальнегорского муниципального округа – начальник Финансового управления администрации Дальнегорского муниципального округа – инвестиционный уполномоченный – заместитель руководителя муниципальной команды;

– представители органов администрации Дальнегорского муниципального округа, реализующих полномочия в сферах: инвестиционной деятельности, малого и среднего предпринимательства, экономики, архитектуры и строительства, управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Дальнегорского муниципального округа;

– представитель уполномоченного по защите прав предпринимателей в Дальнегорском муниципальном округе;

– представитель ООО "Дальнегорский ГОК" (по согласованию);

– представитель АО "ГМК "Дальполиметалл" (по согласованию);

– представители ресурсоснабжающих организаций, действующих на территории Дальнегорского муниципального округа.

Взаимодействие членов инвестиционной команды осуществляется в пределах компетенции, определенной в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Приморского края, муниципальными правовыми актами Дальнегорского муниципального округа.

6.2. Распределение ответственности между членами инвестиционной команды в части взаимодействия с инвесторами.

Полномочия членов инвестиционной команды в части взаимодействия с инвесторами:

1) Глава Дальнегорского муниципального округа – определение основных направлений деятельности администрации Дальнегорского муниципального округа в инвестиционной сфере;

2) первый заместитель главы администрации Дальнегорского муниципального округа – начальник Финансового управления администрации Дальнегорского муниципального округа – координация деятельности исполнительных органов администрации Дальнегорского муниципального округа при реализации инвестиционных проектов;

3) начальник управления экономики администрации Дальнегорского муниципального округа – организация проектной деятельности совместно с региональными органами власти, обеспечение деятельности Совета, организация работы с обращениями, поступившими в Совет;

4) начальник управления муниципального имущества администрации Дальнегорского муниципального округа – формирование инвестиционных площадок для дальнейшего их предоставления потенциальным инвесторам, создание и актуализация перечня инвестиционных площадок, оперативное решение земельных, имущественных вопросов, повышение качества и доступности муниципальных услуг;

5) начальник отдела архитектуры и строительства администрации Дальнегорского муниципального округа – повышение качества и доступности муниципальных услуг в сфере строительства и архитектуры;

6) представитель уполномоченного по защите прав предпринимателей в Дальнегорском муниципальном округе – защита прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности;

7) представители ресурсоснабжающих организаций Дальнегорского муниципального округа – налаживание контактов между всеми участниками работы по привлечению инвестиций в Дальнегорский муниципальный округ, снятие разногласий между бизнесом и органами власти;

8) представители градообразующих предприятий Дальнегорского муниципального округа – обеспечивают канал обратной связи в отношениях предприятий и органов власти.