Постановление Правительства Приморского края от 13 ноября 2025 г. N 833-пп
"О создании информационной системы Приморского края "Единая централизованная финансовая система управления бюджетным процессом Приморского края"
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", на основании Устава Приморского края, постановления Правительства Приморского края от 14 сентября 2020 года N 808-пп "О координации мероприятий, направленных на использование информационно-коммуникационных технологий, создание, эксплуатацию и модернизацию информационных систем и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, осуществляемых органами исполнительной власти Приморского края, подразделениями аппарата Губернатора Приморского края и Правительства Приморского края" Правительство Приморского края постановляет:
1. Создать информационную систему Приморского края "Единая централизованная финансовая система управления бюджетным процессом Приморского края" (далее – ЕЦФС).
2. Утвердить прилагаемое Положение об информационной системе Приморского края "Единая централизованная финансовая система управления бюджетным процессом Приморского края".
3. Определить:
обладателем ЕЦФС Правительство Приморского края;
заказчиком ЕЦФС министерство цифрового развития и связи Приморского края;
оператором ЕЦФС краевое государственное казённое учреждение "Информационно-технологический центр Приморского края".
4. Министерству цифрового развития и связи Приморского края обеспечить ввод в эксплуатацию ЕЦФС в срок до 25 ноября 2025 года.
5. Департаменту информационной политики Приморского края обеспечить официальное опубликование настоящего постановления.
|
Первый вице-губернатор Приморского края – |
В.Г. Щербина |
УТВЕРЖДЕНО
постановлением
Правительства Приморского края
от 13.11.2025 N 833-пп
Положение
об информационной системе Приморского края "Единая централизованная финансовая система управления бюджетным процессом Приморского края"
I. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет цели, задачи и структуру информационной системы Приморского края "Единая централизованная финансовая система управления бюджетным процессом Приморского края" (далее – ЕЦФС, Система), полномочия обладателя, заказчика, оператора ЕЦФС, состав и полномочия участников информационного обмена ЕЦФС, а также порядок подключения и предоставления доступа к ЕЦФС.
1.2. Цель создания ЕЦФС – создание централизованной технологической платформы для автоматизации управления бюджетным процессом в органах исполнительной власти Приморского края, их подведомственных учреждениях и органах местного самоуправления Приморского края.
1.3. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:
обладатель ЕЦФС (далее – Обладатель) – Правительство Приморского края;
заказчик ЕЦФС (далее – Заказчик) – министерство цифрового развития и связи Приморского края;
оператор ЕЦФС (далее – Оператор) – краевое государственное казённое учреждение "Информационно-технологический центр Приморского края";
участники информационного обмена (далее – Участники) – органы исполнительной власти Приморского края и их подведомственные учреждения, органы местного самоуправления Приморского края, федеральные органы исполнительной власти и их территориальные органы, граждане Российской Федерации, зарегистрированные на территории Приморского края;
пользователи ЕЦФС (далее – Пользователи) – уполномоченные лица Оператора и Участников;
центральный сегмент – совокупность программных, программно-аппаратных и технических средств, а также систем связи, обеспечивающих функционирование Системы и её подсистем и размещённых на базе информационной системы "Центр обработки данных КГКУ "ИТЦ Приморского края";
пользовательский сегмент – совокупность программных, программно-аппаратных и технических средств, а также систем связи Участников, обеспечивающих взаимодействие Пользователей с центральным сегментом;
подсистема – логически целостная составная часть центрального сегмента Системы, реализованная на едином функциональном программном комплексе и обеспечивающая одну или несколько смежных решаемых задач;
открытый контур – публичные подсистемы ЕЦФС, доступные для взаимодействия из сетей связи общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
закрытый контур – подсистемы ЕЦФС, доступ к которым предоставляется ограниченному кругу Пользователей при выполнении в соответствующих пользовательских сегментах организационно-технических условий.
1.4. Порядок функционирования ЕЦФС, в том числе ее эксплуатация, использование, развитие, модернизация и вывод из эксплуатации, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".
1.5. Основными принципами формирования и функционирования Системы являются:
полнота, актуальность и достоверность информации, обрабатываемой в Системе;
адаптируемость состава информационных ресурсов ЕЦФС к изменяющимся требованиям законодательства;
единообразие используемых терминов, нормативной и справочной информации, системы показателей, регламентов отчётности;
безопасность обрабатываемой в ЕЦФС информации, в том числе персональных данных граждан Российской Федерации.
1.6. Внедрение, эксплуатация, модернизация (развитие) и вывод из эксплуатации Системы осуществляются за счёт средств краевого бюджета. Система может быть выведена из эксплуатации на основании правового акта Правительства Приморского края.
II. Состав системы и функциональные задачи
2.1. ЕЦФС состоит на физическом уровне из следующих элементов:
серверного и телекоммуникационного оборудования центрального сегмента;
системного и прикладного программного обеспечения центрального сегмента, предназначенного для обработки, хранения, получения и визуализации обрабатываемой информации;
автоматизированных рабочих мест пользовательского сегмента, подключаемых к серверному оборудованию.
2.2. ЕЦФС на логическом уровне состоит из функциональных подсистем в соответствии с Перечнем согласно приложению к настоящему Положению, находящихся в закрытом и открытом контурах.
Доступ к открытому контуру осуществляется в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу https://budget.primorsky.ru
2.3. ЕЦФС предназначена для формирования единого информационного пространства и применения информационных и телекоммуникационных технологий в сфере управления государственными и муниципальными (общественными) финансами для обеспечения прозрачности, открытости и подотчётности деятельности органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений Приморского края, а также для повышения качества их финансового менеджмента.
2.4. Задачами Системы являются:
интеграция процессов бюджетного планирования и исполнения, ведения учёта и отчётности;
обеспечение доступа к информации о финансовой деятельности государственных органов и учреждений для граждан и других участников бюджетного процесса.
III. Полномочия
3.1. Обладатель:
принимает во взаимодействии с министерством финансов Приморского края решения по вопросам развития, эксплуатации Системы, в том числе необходимости модернизации либо вывода из эксплуатации, предоставления (ограничения) доступа к ЕЦФС и хранящимся в ней данным Участникам и Пользователям;
обеспечивает соблюдение требований единой политики в сфере информатизации и телекоммуникаций на этапе функционирования Системы;
обеспечивает соблюдение требований информационной безопасности, защиты информации и безопасности персональных данных на этапе функционирования ЕЦФС;
заключает с Участниками соглашения об информационном взаимодействии (при необходимости и технической возможности подключения к ЕЦФС) и контролирует соблюдение условий таких соглашений;
осуществляет правомочия обладателя информации, содержащейся в Системе;
определяет во взаимодействии с министерством финансов Приморского края права доступа Пользователей к подсистемам ЕЦФС и их функциям;
координирует во взаимодействии с министерством финансов Приморского края деятельность Участников в Системе;
рассматривает во взаимодействии с министерством финансов Приморского края заявки Участников на изменение пользовательских прав и создание новых учётных записей;
осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Приморского края.
3.2. Заказчик:
участвует в создании, модернизации, вводе в эксплуатацию и выводе из эксплуатации ЕЦФС;
разрабатывает и утверждает совместно с Оператором технические задания, формирует и определяет функциональные и технические требования для создаваемых и модернизируемых подсистем ЕЦФС, их наполнение, набор обрабатываемых данных и решаемые ими задачи;
разрабатывает технические решения и технические требования к ЕЦФС, обеспечивающие соответствие Системы и её подсистем требованиям действующего законодательства в сфере защиты информации и безопасности персональных данных;
обеспечивает разработку и публикацию политики конфиденциальности Системы.
3.3. Оператор:
выполняет работы по вводу в эксплуатацию и выводу из эксплуатации ЕЦФС, модернизации и обновлению ЕЦФС, а также отдельных подсистем ЕЦФС;
участвует в разработке технических заданий, формировании функциональных и технических требований для создаваемых и модернизируемых подсистем ЕЦФС;
обеспечивает соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области защиты информации и обеспечения безопасности данных Центрального сегмента ЕЦФС, в том числе выполняя работы по настройке и администрированию средств защиты информации;
выполняет работы по созданию, администрированию (изменение прав доступа, редактирование, блокирование), удалению учётных записей Пользователей посредством подсистемы "Сервис авторизации и единого управления учётными записями" в соответствии с правами доступа Пользователей;
принимает организационные и технические меры по разграничению доступа Пользователей, соблюдению ими требований парольной политики, а также обеспечению безопасности и конфиденциальности персональных данных в пределах своих полномочий;
определяет и утверждает организационно-технические условия подключения пользовательских сегментов ЕЦФС в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в области защиты информации и обеспечения безопасности персональных данных;
контролирует соблюдение Участниками требований организационно-технических условий;
обеспечивает бесперебойное функционирование ЕЦФС, техническую поддержку с соблюдением требований законодательства в сфере информационных технологий;
принимает своевременные меры по совершенствованию и развитию технических средств, на которых размещена ЕЦФС, и обновлению программного обеспечения, используемого для функционирования ЕЦФС;
осуществляет резервное копирование содержащихся в ЕЦФС данных и восстановление корректного функционирования Системы после сбоев;
осуществляет предоставление, приостановление и прекращение доступа к ЕЦФС;
определяет и утверждает регламент технической поддержки Пользователей;
осуществляет обнаружение, предупреждение и ликвидацию последствий компьютерных атак и реагирование на возникающие компьютерные инциденты.
3.4. Участники:
назначают Пользователей для работы в ЕЦФС и поддерживают актуальность указанной информации;
обеспечивают выполнение организационно-технических условий в соответствующих пользовательских сегментах ЕЦФС;
направляют в адрес Обладателя предложения по информационному наполнению, структуре и модернизации (развитию, доработке) Системы;
обеспечивают размещение Пользователями информации в Системе;
обеспечивают соблюдение требований по защите информации, в том числе парольной политики, а также безопасность и конфиденциальность персональных данных в пределах своих полномочий.
3.5. Участник – министерство финансов Приморского края:
участвует в принятии решений по вопросам развития, эксплуатации Системы, в том числе необходимости модернизации либо вывода из эксплуатации, предоставления (ограничения) доступа к ЕЦФС и хранящимся в ней данным Участникам и Пользователям;
участвует в определении прав доступа Пользователей к подсистемам ЕЦФС и их функциям;
обеспечивает в пределах своих полномочий координацию деятельности Участников в Системе;
участвует в рассмотрении заявок Участников на изменение пользовательских прав и создание новых учётных записей;
обеспечивает соблюдение требований законодательства в сфере защиты информации и безопасности персональных данных на этапе функционирования ЕЦФС в пределах своих полномочий.
3.6. Пользователи:
осуществляют санкционированный доступ и обработку информации в Системе в соответствии с задачами Системы и в пределах прав доступа, определенных Обладателем;
обязуются соблюдать требования по защите информации, в том числе парольной политики;
несут ответственность за содержание размещаемой в Системе информации, её полноту и актуальность;
несут ответственность за конфиденциальность предоставленных средств аутентификации и обрабатываемых с использованием Системы персональных данных.
IV. Порядок подключения
4.1. Доступ Пользователей к ЕЦФС и подключение пользовательских сегментов осуществляется по заявке Участника на основании заключаемого Участником с Обладателем соглашения об информационном взаимодействии (при необходимости).
4.2. Пользователи назначаются актом соответствующего Участника.
4.3. Заявки Участников на подключение к Системе могут быть направлены с использованием системы электронного документооборота либо по каналам электронной почты Оператору. К заявке на подключение прилагаются принятые Участниками акты о назначении Пользователей.
В случае поступления заявки на подключение Участника к Системе Оператор по согласованию с министерством финансов Приморского края производит подключение соответствующего Участника.
Создание, изменение прав доступа, редактирование, блокирование, удаление учётных записей Пользователей осуществляется Оператором на основании решений, принятых в соответствии с настоящим Положением, в течение пяти рабочих дней с момента их поступления Оператору.
4.4. Пользовательские сегменты и входящие в них автоматизированные рабочие места должны соответствовать организационно-техническим условиям подключения к ЕЦФС, утверждаемым Оператором.
Проверка технической возможности подключения осуществляется Оператором в рабочем порядке.
4.5. Блокирование Оператором прав доступа Пользователей к ЕЦФС или отдельной подсистеме ЕЦФС возможно в одностороннем порядке в следующих случаях:
изменения технологических процессов обработки информации в подсистеме ЕЦФС таким образом, что доступ соответствующим Пользователям более не требуется;
попыток нарушения правил доступа к Системе, в том числе выявления фактов деструктивного воздействия Пользователей на инфраструктуру ЕЦФС, направленных на нарушение свойств информационной безопасности;
увольнения Пользователей;
компрометации учётных данных;
использования слабого пароля, не соответствующего общей парольной политике;
принятия Обладателем решения о блокировании прав доступа Пользователей;
ликвидации (реорганизации) соответствующего Участника или нарушения организационно-технических условий подключения к ЕЦФС.
4.6. Блокирование прав доступа Пользователей осуществляется в течение одного рабочего дня с момента получения Оператором информации о наступлении случаев, указанных в пункте 4.5 настоящего Положения.
4.7. В случае ликвидации (реорганизации) соответствующего Участника, увольнения Пользователей руководитель соответствующего Участника обеспечивает своевременное информирование Обладателя об указанных событиях.
Обладатель доводит ставшие ему известными сведения о фактах прекращения правовых оснований для доступа к Системе до Оператора в течение одного рабочего дня со дня получения указанной информации.
V. Порядок соблюдения требований информационной безопасности
5.1. Информационная безопасность в ходе создания и функционирования ЕЦФС обеспечивается:
в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и защите информации, а также законодательством Российской Федерации о персональных данных и о безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации;
в соответствии с требованиями, установленными Федеральной службой по техническому и экспортному контролю Российской Федерации, к защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах, а также требованиями по обеспечению безопасности значимых объектов критической информационной инфраструктуры Российской Федерации.
Защита информации с использованием криптографических (шифровальных) средств защиты информации обеспечивается в соответствии с требованиями, установленными Федеральной службой безопасности Российской Федерации.
Защита информации осуществляется Обладателем, Оператором, Участниками и Пользователями в пределах их полномочий в соответствии с разделом IV настоящего Положения на всех этапах эксплуатации ЕЦФС, включая ввод в эксплуатацию, эксплуатацию, развитие и вывод из эксплуатации.
5.2. Обработка персональных данных пользователей Системы осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации о персональных данных.
Приложение
к Положению
о единой централизованной
финансовой системе
управления бюджетным процессом
Приморского края
Перечень
функциональных подсистем единой централизованной финансовой системы управления бюджетным процессом Приморского края
|
N |
Наименование подсистемы (программы для ЭВМ) |
Участники |
Контур безопасности |
Модуль |
|
1. |
Подсистема исполнения бюджета |
|||
|
1.1 |
Программа для ЭВМ "Программный комплекс автоматизации бизнес-процессов проектирования, исполнения и анализа бюджетов субъектов, ЗАТО и муниципальных образований (Бюджет-NEXT)" |
МФ ПК |
Закрытый |
Бюджет Next |
|
1.2 |
Программа для ЭВМ "Программный комплекс автоматизации бизнес-процессов проектирования, исполнения и анализа бюджетов субъектов, ЗАТО и муниципальных образований (Бюджет-NEXT)" |
ГРБС ПК, подведомственные учреждения ГРБС ПК, МО ПК |
Открытый |
Бюджет Next |
|
1.3 |
Программа для ЭВМ "Программа для формирования и ведения перечня и реестра источников доходов бюджетов (Перечень и реестры источников доходов бюджетов)" |
МФ ПК, ГРБС ПК, МО ПК |
Открытый |
Бюджет МО источников доходов и КБК |
|
1.4 |
Программа для ЭВМ "Программа для получения сведений о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях (Сведения о ЮЛ)" |
МФ ПК |
Открытый |
Управление бизнес-процессами |
|
1.5 |
Программа для ЭВМ "КС Бизнес-процессы" |
МФ ПК, ГРБС ПК, подведомственные учреждения ГРБС ПК, МО ПК |
Открытый |
Управление бизнес-процессами |
|
2. |
Подсистема консолидированной отчетности |
|||
|
2.1 |
Программа для ЭВМ "Формирование консолидированной бюджетной и произвольной отчетности ("Свод-Смарт")" |
МФ ПК, ГРБС ПК, подведомственные учреждения ГРБС ПК, МО ПК |
Открытый |
Свод-смарт финансовый |
|
2.2 |
Программа для ЭВМ "Подсистема электронного архива ПК "Свод-СМАРТ" ("Электронный архив ПК "Свод-СМАРТ")" |
МФ ПК |
Открытый |
Свод-смарт финансовый |
|
3. |
Подсистема проектирования бюджета |
|||
|
3.1 |
Программа для ЭВМ "Подсистема планирования расходной части бюджета (План-СМАРТ)" |
МФ ПК, ГРБС ПК |
Открытый |
План-СМАРТ |
|
3.2 |
Программа для ЭВМ "Подсистема прогнозирования доходной части бюджета (Прогноз-СМАРТ)" |
МФ ПК, ГРБС ПК |
Открытый |
Прогноз-СМАРТ |
|
3.3 |
Программа для ЭВМ "Подсистема формирования реестра расходных обязательств (РРО-СМАРТ)" |
МФ ПК, ГРБС ПК |
Открытый |
РМО-СМАРТ |
|
3.4 |
Программа для ЭВМ "Подсистема регулирования межбюджетных отношений (РМО-СМАРТ)" |
МФ ПК, ГРБС ПК, МО ПК |
Открытый |
РМО-СМАРТ |
|
3.5 |
Программа для ЭВМ "Подсистема формирования перечня государственных (муниципальных) услуг и государственных (муниципальных) заданий (Госзадание-СМАРТ)" |
МФ ПК, ГРБС ПК, подведомственные учреждения ГРБС ПК |
Открытый |
Госзадание-СМАРТ |
|
3.6 |
Программа для ЭВМ "Подсистема формирования плана финансово-хозяйственной деятельности (ПФХД-СМАРТ)" |
МФ ПК, ГРБС ПК, подведомственные учреждения ГРБС ПК |
Открытый |
ПФХД-СМАРТ |
|
3.7 |
Программа для ЭВМ "Подсистема формирования регионального перечня государственных (муниципальных) услуг и работ (Региональный перечень – СМАРТ)" |
МФ ПК, ГРБС ПК |
Открытый |
Региональный перечень – СМАРТ |
|
3.8 |
Программа для ЭВМ "Реестр соглашений" |
МФ ПК, ГРБС ПК |
Открытый |
Региональный перечень – СМАРТ |
|
4. |
Подсистема открытости данных |
|||
|
4.1 |
Программа для ЭВМ "Подсистема управления порталом общественных финансов в "Хранилище-КС" (Портал управления общественными финансами)" |
МФ ПК, граждане Российской Федерации, зарегистрированные на территории Приморского края |
Открытый |
Портал "Открытый бюджет" |
|
4.2 |
Программа для ЭВМ "Подсистема управления порталом общественных финансов "Открытый бюджет" |
МФ ПК, МО ПК, граждане Российской Федерации, зарегистрированные на территории Приморского края |
Открытый |
Портал "Инициативное бюджетирование" |
|
4.3 |
Программа для ЭВМ "Подсистема управления порталом общественных финансов "Открытый бюджет" |
МФ ПК, МО ПК, граждане Российской Федерации, зарегистрированные на территории Приморского края |
Открытый |
Портал "Молодежный бюджет" |
|
4.4 |
Программа для ЭВМ "Подсистема управления порталом общественных финансов "Открытый бюджет" |
МФ ПК, граждане Российской Федерации, зарегистрированные на территории Приморского края |
Закрытый |
Портал "Финансовой грамотности Приморья" |
|
4.5 |
Программа для ЭВМ "Подсистема управления порталом общественных финансов "Открытый бюджет" |
МФ ПК, граждане Российской Федерации, зарегистрированные на территории Приморского края |
Открытый |
Портал "Финансовой грамотности Приморья" |
|
4.6 |
Программа для ЭВМ "Платформа для организации и проведения мероприятий You&Events" |
МФ ПК, граждане Российской Федерации, зарегистрированные на территории Приморского края |
Открытый |
Портал "Финансовой грамотности Приморья" |
|
5. |
Подсистема администрирования доходов |
|||
|
5.1 |
Программа для ЭВМ "Учет и администрирование поступлений в бюджетную систему ("Администратор-Д")" |
МФ ПК, ГРБС ПК и подведомственные учреждения ГРБС ПК |
Закрытый |
Администратор-Д |
|
5.2 |
Программа для ЭВМ "Региональная система учета государственных и муниципальных платежей (РСУ ГМП)" |
МФ ПК, ГРБС ПК и подведомственные учреждения ГРБС ПК |
Закрытый |
Администратор-Д |
|
6. |
Подсистема авторизации (ППО "Сервис авторизации и единого управления учётными записями (Сервис авторизации)") |
|||
|
6.1 |
Программа для ЭВМ "Сервис авторизации и единого управления учётными записями (Сервис авторизации)" |
КГКУ "ИТЦ Приморского края" |
Закрытый |
Сервис авторизации |
|
7. |
Подсистема взаимодействия с ЕПБС по приказу 243н |
|||
|
7.1 |
Программа для ЭВМ "Взаимодействие с порталом "Электронный бюджет" по приказу 243н ("243н")" |
МФ ПК |
Открытый |
Модуль 243н |
|
8. |
Подсистема мониторинга |
|||
|
8.1 |
Программа для ЭВМ "Автоматизация мониторинга и оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти (Мониторинг-смарт)" |
МФ ПК, ГРБС ПК, МО ПК, ФОИВ и их территориальные органы |
Открытый |
Мониторинг-смарт |
|
9. |
Подсистема многомерного анализа данных из различных источников министерства финансов Приморского края (Аналитика-смарт) |
|||
|
9.1 |
Программа для ЭВМ "Программный комплекс для многомерного анализа данных из различных источников (Аналитика-смарт)" |
МФ ПК, ГРБС ПК, МО ПК |
Открытый |
Модуль отчетности по исполнению и планированию бюджета |
|
10. |
Подсистема финансового контроля |
|||
|
10.1 |
Программа для ЭВМ "Автоматизация контрольно-ревизионной деятельности органов государственного (муниципального) финансового контроля "Финансовый контроль-СМАРТ" |
МФ ПК |
Закрытый |
Финансовый контроль-СМАРТ |
|
10.2 |
Программа для ЭВМ "Подсистема внутреннего финансового контроля (Внутренний финансовый контроль)" |
Министерство труда и социальной политики Приморского края, его подведомственные учреждения |
Закрытый |
Внутренний финансовый контроль |
Используемые сокращения:
ГРБС ПК – главные распорядители средств бюджета Приморского края;
ППО – прикладное программное обеспечение;
ЕПБС – единый портал бюджетной системы Российской Федерации;
МФ ПК – министерство финансов Приморского края;
МО ПК – муниципальные образования Приморского края;
ФОИВ – федеральные органы исполнительной власти;
ЭВМ – электронно-вычислительная машина.
