I. Характеристик текущего состояние в Пожарском муниципальном округе сферы деятельности, для решения задач которой разработана муниципальная программа

В условиях сохранения угроз техногенного и природного характера одной из основных задач является обеспечение безопасности населения и территории от чрезвычайных ситуаций различного характера.

На муниципальный округ возложены полномочия в сфере организации и осуществления мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и осуществления мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах.

В настоящее время при жестком ограничении бюджетного финансирования решение возложенных задач возможно лишь с использованием программных методов.

Основная проблема состоит в необходимости снижения количества чрезвычайных ситуаций и повышения безопасности населения и уровня защищенности объектов от угроз чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Назрела необходимость в модернизации рабочего места оперативного дежурного. В целях повышения оперативности реагирования на чрезвычайные ситуации необходимо создать автоматизированное рабочее место единой диспетчерской службы "безопасный город", оснастить его программным обеспечением. Бое это приведет к надежности управления процессами предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Практика работы по предупреждению и ликвидации аварий, чрезвычайных ситуаций указывает на то, что выделяемые средства и оснащенность аварийно-спасательных служб, нештатных аварийно-спасательных формирований не позволяет в достаточной степени осуществлять работу в дальнем направлении. Подготовка нештатных аварийно-спасательных формирований играет немаловажную роль. В рамках единой системы подготовки населения теоретическая подготовка должностных лиц и руководителей осуществляется в Учебно-методическом центрах по ГС и ЧС.

Ежегодно планируются и проводятся командно-штабные учения, тренировки, тактико-специальные учения с целью проверки готовности формирований к действиям по предназначению Это приводит к финансовым затратам.

Ежегодные весенне-летние паводки представляют определению угрозу населению и территорий Пожарского муниципального округа. В целях защиты населения и объектов экономики района необходимо проведение профилактических противопаводковых мероприятий.

Организация и ведение гражданской обороны является обязательной функцией органов местного самоуправления. Ведение гражданской обороны заключается в практической реализации мер по защите населения, территории, материальных и культурных ценностей района.

Назрела необходимость в модернизации всей системы централизованного оповещения населения на базе современных средств связи и информирования с учетом требований. Усовершенствование системы оповещения предусматривает значительное повышение оперативности оповещения, готовности сил и средств, населения к действиям при чрезвычайных ситуациях и в военное время.

Нельзя забывать и о таком важном деле, как обучение всех групп населения действиям при угрозе или в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Существенное значение в деле предупреждения чрезвычайных ситуаций имеет пропаганда с использованием средств массовой информации. В связи с этим предполагается приобретение печатных агитационных материалов, а также сооружение, установка типовых щитов наружной рекламы, изготовление плакатов (баннеров). Необходимо изготовить памятки по мерам и действиям в чрезвычайных ситуациях.

Эффективное реагирование на возникновение и развитие чрезвычайных ситуаций может быть обеспечено только на основе организационно-финансовых механизмов взаимодействия. Эти условия обеспечиваются при применении программно-целевого метода решения задач, Выполнение мероприятий муниципальной программы приведет к снижению рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций на территории округа, повысит готовность органов управления и всех граждан к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций различного характера.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели и задачи муниципальной программы

Основной целью Программы является реализация единой государственной политики в области ГО, защиты населения и территории округа от чрезвычайных ситуаций.

Для реализации этой цели определены три направления.

Направление 1. Организация и осуществление мероприятий по ГО, защите населения и территорий Пожарского муниципального округа от ЧС, включая создание и поддержание в постоянной готовности системы оповещения.

Задача 1. Ежемесячный запуск сирен оповещения населения и оповещение руководящего состава муниципального округа и должностных лиц единой государственной системы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – "РСЧС") через систему "Оповещение П-166"

Задача 2. Обучение и подготовка населения, руководящего состава и должностных лиц в области гражданской обороны, безопасности жизнедеятельности.

Задача 3 Оперативное реагирование в круглосуточном режиме на угрозу или возникновение аварий, катастроф, стихийных бедствий и других происшествий, нарушающих нормальную жизнедеятельность округа, координирование деятельности дежурных служб района, устраняющих их последствия, информирование администрации округа о подобных фактах и принятых по ним мерам.

Задача 4. Обеспечение населения запасами продовольствия, вещевого имущества, предметами первой необходимости и средствами индивидуальной защиты на случай ЧС.

Задача 5. Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне.

Направление 2. Организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ, проведение мероприятий профилактического характера.

Задача 1. Несение в круглосуточном режиме дежурства, поддержание оперативно-технической готовности для организации взаимодействия в устранении последствий аварий, ЧС и других происшествиях, нарушающих нормальную жизнедеятельность округа.

Задача 2. Организация, проведение спасательных мероприятий и мероприятий профилактического характера на территории Пожарского муниципального округа.

Задача 3. Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах.

Направление 3. Б части обеспечения первичных мер пожарной безопасности учитывая требования, установленные Федеральными законами от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "С пожарной безопасности", от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", приоритетами муниципальной политики в сфере реализации программы являются:

1) обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения,

2) организация работы по тушению ландшафтных пожаров,

3) обеспечение связи и оповещения населения с пожаре,

4) пропаганда в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний;

5) социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.

3. Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы

Сведения о показателях и индикаторах Программы указаны в Приложении 2 к паспорту муниципальной Программе.

4. Механизм реализации муниципальной программы

Отдел ГО и предупреждения ЧС администрации Пожарского муниципального округа несет ответственность за текущее управление реализацией Программы и конечные результаты, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы реализации Программы.

Реализация Программы осуществляется на основе.

– условий, порядка и правил, утвержденных федеральными, краевыми и муниципальными правовыми актами:

– муниципальных контрактов, заключенных муниципальным заказчиком в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

5. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы

Ресурсное обеспечение Программы составляют 78 626 074,08 руб., из них средства бюджета Приморского края составляют 27 442 150,34 руб. и средства Пожарского муниципального округа 51 183 923,74 руб., в том числе по годам:

на 2025 год – 18 284 484,08 руб. – средства местного бюджета;

на 2026 год – 38 667 779,0 руб., из них 27 442 159,34 руб. за счет бюджета Приморского края и 11 225 628,66 руб. – средства местного бюджета;

на 2027 год – 11 195 336,0 руб. – средства местного бюджета;

на 2028 год – 10 478 475,0 руб., – средства местного бюджета.

Финансирование программных мероприятий в объемах утвержденных средств бюджета Пожарского муниципального округа, утвержденных решением Думы Пожарского муниципального округа на соответствующий финансовый год. Ресурсное обеспечение программы представлено в приложении 1 к паспорту настоящей программы.

6. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Программа реализуется в течение 2025 – 2028 годов.

7. Методика к система показателей оценки эффективности муниципальной программы

Реализация Программы в течение трехлетнего периода позволит:

– содержать в постоянной готовности автоматизированную систему централизованного оповещения и информирования населения и охват до 80%, проживающих на территории округа;

– увеличить охват обучаемых в области ГС и защиты от ЧС, особенно руководящего состава нештатных формирований и неработающего населения, за счет обустройства учебно-консультационных пунктов по ГО ЧС.

– создать резервы материальных ресурсов для первоочередного жизнеобеспечения населения в соответствии с установленными нормами:

– обеспечить единую дежурно-диспетчерскую службу необходимым количеством технических средств оповещения и связи для оперативного реагирования на угрозу и возникновение ЧС или аварий, координацию сил и средств по устранению их последствий и своевременное информирование администрации округа и служб округа о принятых мерах;

– не допускать распространения огня в лесах и ландшафтных пожаров на территории округа;

– снизить количество домов" которым угрожает подтопление в период паводков.

Оценка эффективности от реализации Программы осуществляется в соответствии с Методикой оценки эффективности реализации Программы.

Обязательным условием сценки планируемой эффективности муниципальной программы является успешное (полное) выполнение запланированных на период ее реализации целевых индикаторов и показателей муниципальной программы, а также мероприятий в установленные сроки.

Методика оценки эффективности муниципальной программы включает в себя следующие показатели:

а) применяется для показателей и индикаторов, у которых положительным результатом считается превышение фактического показателя против планового:

I = (Iфакт/Iплан) х 100%

где: I – индикатор эффективности;

Iфакт – фактическое значение индикатора;

Iплан – плановое значение индикатора;

б) применяется для индикаторов, у которых положительным результатом считается снижение фактического показателя против планового:

I = (1/(Iфакт/Iплан)) х 100%

где: I – индикатор эффективности;

Iфакт – фактическое значение индикатора;

Iплан – плановое значение индикатора.

8. Управление и контроль за реализацией муниципальной программы

Текущее управление за реализацией муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем совместно с соисполнителями.

Ответственный исполнитель:

– обеспечивает разработку муниципальной программы, ее согласование и утверждение в установленном порядке;

– организует реализацию муниципальной программы, обеспечивает внесение изменений в муниципальную программу и несет ответственность за достижение целевых показателей и индикаторов муниципальной программы, а также конечных результатов ее реализации;

– несет ответственность за текущее управление реализацией муниципальной программы и конечные результаты, рациональное использование выделяемых не ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы реализации программы;

– с учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств, ежегодно уточняет плановые затраты на очередной финансовый год по программным мероприятиям в срок не позднее 1 сентября текущего финансового года.

Контроль за реализацией муниципальной программы осуществляет глава Пожарского муниципального округа.

Для обеспечения мониторинга реализации муниципальных программ ежеквартально (за первый, второй и третий квартал) в срок до 20-го числа месяца, следующего за отчетным, исполнитель муниципальной программы представляет в отдел по социально-экономическому развитию округа отчет об объеме финансовых ресурсов муниципальной программы (за отчетный период нарастающим итогом с начала года).

До 15 февраля года, следующего за отчетным годом, исполнитель программы представляет в отдел экономики и проектного управления администрации Пожарского муниципального округа:

– отчет об объеме финансовых ресурсов программы за отчётный год.

– отчет о достижении значений целевых показателей (индикаторов) программы и оценке эффективности реализации программы за отчетный год с предложениями по дальнейшей ее реализации.