1.1. Настоящий Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации на территории Дальнереченского муниципального округа (далее – Порядок) разработан в целях установления единых правил формирования муниципальных программ и критериев оценки их эффективности, обеспечивающих возможность предварительной оценки, последующего мониторинга и окончательного контроля за достижением показателей эффективности реализации муниципальных программ в Дальнереченском муниципальном округе.

1.2. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:

– муниципальная программа Дальнереченского муниципального округа (далее – Программа) – документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития Дальнереченского муниципального округа, в том числе на достижение национальных целей развития Российской Федерации, определенных Указом президента Российской Федерации от 07.05.2024 года N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года" (далее – национальные цели). Программа разрабатывается на срок не менее чем на 5 лет.

Допускается продление срока реализации муниципальной программы в соответствии со сроком реализации государственной программы Приморского края соответствующей отраслевой направленности.

Деление программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых в рамках программы задач;

– подпрограмма – комплекс взаимоувязанных по срокам, ресурсам и исполнителям мероприятий, выделенный исходя из масштаба и сложности задач, решаемых в рамках муниципальной программы. Решение задачи подпрограммы осуществляется посредством реализации конкретного мероприятия (основного мероприятия). При этом реализация конкретной задачи муниципальной программы осуществляется в рамках соответствующей подпрограммы.

– основное мероприятие программы – направлено на решение отдельных задач, объединенных исходя из необходимости рациональной организации их решения, не включенных в подпрограмму. Набор мероприятий (основных мероприятий) должен быть необходимым и достаточным для достижения целей и решения задач подпрограммы с учетом реализации мер государственного и правового регулирования, предусмотренных в рамках подпрограммы. Задачи подпрограммы не должны дублировать задачи муниципальной программы.

– цель муниципальной программы – планируемый конечный результат реализации программы, достижимый за период ее реализации;

– куратор муниципальной программы (далее – куратор) – заместитель главы администрации Дальнереченского муниципального округа,

– ответственные исполнители (разработчики) Программы – структурные подразделения администрации Дальнереченского муниципального округа (одно или несколько), муниципальные учреждения, ответственные за разработку и реализацию муниципальной программы, и расходование бюджетных средств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

– соисполнители муниципальной программы – структурные подразделения администрации Дальнереченского муниципального округа, муниципальные учреждения, участвующие в разработке и реализации муниципальной программы;

– эффективность Программы – качественные показатели, характеризующие результаты реализации Программы;

– паспорт Программы (подпрограммы) – документ, содержащий основные характеристики и критерии Программы;

– целевой показатель (индикатор) – количественный показатель эффективности реализации программы, отражающий степень достижения целей и задач конкретной Программы.

1.3. Мероприятия одной муниципальной программы не могут быть одновременно включены в другие муниципальные программы.

2.1. Принятие решений о разработке муниципальных программ (далее – Решения) осуществляется структурными подразделениями администрации Дальнереченского муниципального округа, муниципальными учреждениями образования, культуры на основании национальных целей и документов стратегического планирования.

2.2. Ответственный исполнитель направляет решение о разработке муниципальной программы в отдел экономики администрации Дальнереченского муниципального округа (далее – отдел экономики) в срок не позднее 15 августа года, предшествующего очередному финансовому году, для формирования перечня муниципальных программ (далее – Перечень), утверждаемого постановлением администрации Дальнереченского муниципального округа.

2.3. Решения и Перечень содержат:

– наименования муниципальных программ (подпрограмм);

– наименования ответственных исполнителей муниципальных программ, соисполнителей и участников;

– срок реализации муниципальных программ;

– основные направления реализации муниципальных программ.

2.4. Проект постановления администрации Дальнереченского муниципального округа об утверждении Перечня подлежит согласованию с:

– Управлением финансов администрации Дальнереченского муниципального округа (далее – управление финансов);

– Юридическим отделом администрации Дальнереченского муниципального округа;

– Заместителем главы администрации Дальнереченского муниципального округа.

2.5. В целях обеспечения прозрачности и учета общественного мнения, проекты разрабатываемых муниципальных программ и проекты изменений в ранее утвержденные муниципальные программы, включающие новые подпрограммы, подлежат обязательному общественному обсуждению до их направления на рассмотрение в структурные подразделения администрации Дальнереченского муниципального округа.

Продолжительность общественного обсуждения проекта муниципальной программы составляет 7 календарных дней.

Для организации общественного обсуждения проекта муниципальной программы ответственный исполнитель направляет в отдел делопроизводства и информационного взаимодействия администрации Дальнереченского муниципального округа уведомление о проведении данного обсуждения не позднее чем за 2 рабочих дня до его начала. Уведомление должно содержать следующую информацию:

– сведения о проведении общественного обсуждения проекта муниципальной программы, включая ссылку на размещенный на официальном сайте администрации Дальнереченского муниципального округа проект муниципальной программы;

– данные о дате начала и окончания общественного обсуждения проекта муниципальной программы;

– информацию о порядке подачи замечаний и предложений к проекту муниципальной программы;

– контактную информацию ответственного исполнителя (почтовый адрес и адрес электронной почты) для направления замечаний и предложений.

Для обеспечения проведения общественного обсуждения проекта муниципальной программы, отдел делопроизводства и информационного взаимодействия администрации Дальнереченского муниципального округа, не позднее чем за 1 рабочий день до дня начала общественного обсуждения, размещает на официальном сайте администрации Дальнереченского муниципального округа проект и информационное сообщение о порядке и сроках проведения общественного обсуждения.

Замечания и предложения от заинтересованных лиц направляется ответственному исполнителю по почте (на бумажном носителе) или по электронной почте на адрес, указанной в информационном сообщении.

Ответственный исполнитель рассматривает поступившие замечания в течение 3 рабочих с момента завершения общественного обсуждения.

Не подлежат рассмотрению замечания и предложения, поступившие после истечения установленного срока, в которых отсутствует данные о фамилии, имени, отчестве физического лица (при наличии), наименовании юридического лица, а также, почтовом адресе или адрес электронной почты. Не рассматриваются замечания и предложения, содержащие нецензурные или оскорбительные выражения.

По итогам рассмотренных замечаний и предложений, ответственный исполнитель:

– в течение 3-х рабочих дней после завершения рассмотрения размещает на официальном сайте администрации с указанием позиции по каждому из рассмотренных замечаний и предложений;

– с учетом заключения дорабатывает проект муниципальной программы или оставляет его без изменений.

2.6. Разработка муниципальных программ осуществляется на основании утвержденного Перечня. Внесение изменений в Перечень осуществляется ответственным исполнителем до 1 сентября текущего финансового года.

2.7. При разработке муниципальной программы или внесении изменений в ранее утвержденные программы, предусматривающие включение в их состав новых подпрограмм, подготавливаются дополнительные и обосновывающие материалы.

2.8. Программа (подпрограмма) включает следующие элементы:

3.1. Проект Программы в обязательном порядке разработчиком направляется на согласование в следующие структурные подразделения администрации Дальнереченского муниципального округа:

– юридический отдел,

– управление финансов,

– отдел экономики.

3.2. Структурные подразделения, указанные в пункте 3.1. настоящего Порядка, а также иные заинтересованные структурные подразделения, получившие проект Программы на согласование, осуществляют оценку целесообразности его принятия в пределах своей компетенции по следующим критериям:

3.3. Ответственный исполнитель Программы (подпрограммы) в течение одного рабочего дня направляет проект Программы на обязательную экспертизу и согласование в Контрольно-счетную палату Дальнереченского муниципального округа.

3.4. Согласованный проект Программы подлежит утверждению постановлением администрации Дальнереченского муниципального округа.

Программы, предлагаемые к финансированию за счет средств бюджета Дальнереченского муниципального округа на очередной финансовой год, утверждаются не позднее 20 октября года, предшествующего очередному финансовому году.

Муниципальные программы, принимаемые и финансируемые в текущем году, служат основанием для внесения изменений в бюджет Дальнереченского муниципального округа на текущий финансовый год при наличии источников финансирования.

4.1. Контроль за ходом реализации муниципальных программ осуществляется ответственным исполнителем (разработчиком) либо куратором Программы.

4.2. Ответственный исполнитель (разработчик) осуществляет следующие функции:

4.3. Ответственный исполнитель (разработчик), куратор Программы:

4.4. Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации Программы разработчик программы ежеквартально направляет в отдел экономики отчет о выполнении программных мероприятий до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в соответствии с Приложением N 2 к настоящему Порядку.

Кроме того, разработчик Программы ежегодно до 15 февраля представляет в отдел экономики краткий доклад о ходе выполнения Программы. Доклад должен включать:

– общий объем фактически произведенных расходов, в том числе по источникам финансирования;

– перечень завершенных мероприятий по Программе за год;

– перечень незавершенных мероприятий, включая сведений о наличии, объемах и состоянии незавершенного строительства;

– оценку достигнутых и планируемых результатов эффективности Программы в соответствии с разделом 6 настоящего Порядка;

– предложения о внесении изменений в Программу (без изменения целей, задач и снижения результатов, предусмотренных Программой).

4.5. По завершении реализации Программы разработчик Программы направляет информацию об итогах ее выполнения, включая достижение утвержденных показателей эффективности, в отдел экономики. В случае не достижения утвержденных показателей эффективности Программы ответственный исполнитель (разработчик), куратор указывает причины соответствующих отклонений.

4.6. Отдел экономики ежегодно до 10 марта подготавливает и представляет главе администрации Дальнереченского муниципального округа сводный доклад о ходе реализации Программ за отчетный год. Доклад должен содержать:

– сводную информацию о результатах реализации Программ за истекший год, включая оценку значений целевых показателей (индикаторов),

– основные сведения о выполнении целевых показателей, объемах затраченных финансовых ресурсов,

– предложения заказчиков о внесении изменений в программы, сокращении бюджетных ассигнований на реализацию конкретных программ с очередного финансового года или о досрочном прекращении их реализации.

Сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности реализации муниципальных программ подлежит размещению на официальном сайте администрации Дальнереченского муниципального округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4.7. На основании сводного доклада о ходе реализации Программ за отчетный год глава администрации Дальнереченского муниципального округа принимает решения:

– о внесении изменений в отдельные Программы

– о сокращении бюджетных ассигнований на реализацию конкретных Программ начиная с очередного финансового года;

– о досрочном прекращении их реализации (не позднее, чем за один месяц до внесения проекта Решения о бюджете муниципального округа на очередной финансовый год и плановый период в Думу Дальнереченского муниципального округа).

При внесении изменений в Программу не допускается изменение следующих основных характеристик:

– целей и задач, для комплексного решения которых принята Программа;

– Результатов, которые должны быть достигнуты в ходе выполнения Программы;

В случае принятия решения о сокращении бюджетных ассигнований или досрочном прекращении реализации программы и при наличии заключенных муниципальных контрактов в бюджете Дальнереченского муниципального округа предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым не достигнуто соглашение о прекращении.

5.1. Финансирование муниципальных программ на территории Дальнереченского муниципального округа осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных бюджетом муниципального округа. Распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ и подпрограмм утверждается решением Думы Дальнереченского муниципального округа о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

5.2. Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ определяется решением о бюджете муниципального округа по каждой целевой статье расходов, соответствующей конкретной программе, в соответствии с муниципальным правовым актом, утвержденным местной администрацией муниципального образования.

5.3. Внесение изменений в муниципальные программы является основанием для разработки проекта решения о внесении изменений в бюджет муниципального округа в соответствии с Положением "О бюджетном процессе в Дальнереченском муниципальном округе".

5.4. Муниципальные программы Дальнереченского муниципального округа подлежат актуализации в соответствии с решением о бюджете на очередной финансовый год и плановый период не позднее 1 апреля текущего финансового года, а также в течение 3-х месяцев со дня вступления в силу решения о внесении изменений в бюджет. В случае завершения текущего финансового года и внесения изменений в бюджет на текущий финансовый год и плановый период, актуализация ранее утвержденных программ должна быть завершена до 30 декабря текущего года.

5.5. В процессе реализации муниципальной программы ответственный исполнитель вправе, с согласия соисполнителей, вносить изменения в перечни и составы мероприятий, сроки их проведения, а также, в рамках законодательства, в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий, при условии, что такие изменения не влияют на параметры программы, утвержденные администрацией муниципального округа, и не приводят к ухудшению плановых значений целевых показателей (индикаторов) программы, а также к увеличению сроков реализации основных мероприятий.

Изменения в муниципальную программу вносятся без внесения изменений в соответствующий акт об утверждении программы путем принятия решения ответственным исполнителем с согласия соисполнителей (участников программы) (в пределах их компетенции), а также с согласования Управления финансов и отдела экономики в следующих случаях:

– Включение в состав муниципальной программы новых основных мероприятий без выделения на них бюджетных ассигнований;

– Уточнение наименований основных мероприятий, не затрагивающих их суть.

В случае принятия решения об изменениях ответственный исполнитель формирует соответствующие документы, подписывает их и уведомляет Управление финансов и отдел экономики о внесении изменений в муниципальную программу в письменной форме.

5.6. Планирование бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ в очередном финансовом году и плановом периоде осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими порядок разработки проекта бюджета Дальнереченского муниципального округа и планирование бюджетных ассигнований.

6.1. При подготовке отчетов ответственные исполнители дают оценку эффективности реализации муниципальной программе. Целью данной оценки является определение степени достижения целей и выполнения задач программ на основе фактически достигнутых конечных результатов.

Отделом экономики в ходе проведения оценки эффективности достижения запланированных результатов муниципальной программы за год (за весь период реализации муниципальной программы) фактические значения показателей сопоставляются с их плановыми значениями согласно Приложения N 2 к настоящему Порядку.

Выводы об эффективности реализации муниципальной программы делаются по результатам оценки достижения ожидаемых результатов за отчетный год (весь период реализации).

Для муниципальной программы, в которой предусмотрено три и более показателей:

Для муниципальной программы, в которой предусмотрено менее трех показателей;

При оценке освоения финансовых средств, на реализацию мероприятий муниципальной программы, в случае если освоено менее 100 процентов и это связано с экономией бюджетных средств при конкретном способе закупок для муниципальных нужд, оценка освоения приравнивается к эффективной.

По результатам оценки эффективности реализации муниципальной программы не позднее, чем за два месяца до дня внесения проекта решения о бюджете Дальнереченского муниципального округа на очередной финансовый год и плановый период в Думу Дальнереченского муниципального округа руководителем муниципальной программы может быть принято решение:

– о целесообразности сохранения и предложения реализации муниципальной программы;

– о сокращении (увеличении), начиная с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы;

– о досрочном прекращении реализации муниципальной программы в целом, подпрограмм и (или) отдельных мероприятий.

В случае значительного отклонения фактического результата в отчетном году от запланированного на год (при некорректном планировании) ответственному исполнителю необходимо принять меры по корректировке показателей:

– значительное отклонение достигнутых в отчетном периоде показателей от плановых показателей – целесообразно изменение показателей на предстоящий период;

– значительное недовыполнение одних показателей в сочетании с перевыполнением других или значительное перевыполнение по большинству плановых показателей в отчетном периоде – необходимо скорректировать показатели.

6.2. По результатам оценки эффективности муниципальной программы администрацией Дальнереченского муниципального округа может быть принято решение о сокращении на очередной финансовый год и плановый период бюджетных ассигнований на ее реализацию или о досрочном прекращении реализации подпрограмм, отдельных мероприятий или муниципальной программы в целом.