Постановление Администрации Приморского края
от 19 июня 2017 г. N 235-па
"О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" на территории Приморского края по вопросу взаимодействия органов исполнительной власти Приморского края при заключении Приморским краем концессионных соглашений, инициаторами которых являются органы исполнительной власти Приморского края"
С изменениями и дополнениями от:
11 ноября 2020 г., 15 апреля 2022 г., 2 мая 2023 г.
В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", на основании Устава Приморского края, Закона Приморского края от 9 августа 2000 года N 99-КЗ "Об управлении собственностью Приморского края", постановления Администрации Приморского края от 15 апреля 2016 года N 147-па "Об утверждении Порядка принятия решений о заключении государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных нужд Приморского края, соглашений о государственно-частном партнерстве и концессионных соглашений на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств" Администрация Приморского края
постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок взаимодействия органов исполнительной власти Приморского края при заключении Приморским краем концессионных соглашений, инициаторами которых являются органы исполнительной власти Приморского края.
2. Департаменту информационной политики Приморского края обеспечить официальное опубликование настоящего постановления.
|
Губернатор края – Глава |
В.В. Миклушевский |
Утвержден
постановлением Администрации Приморского края
от 19 июня 2017 года N 235-па
Порядок
взаимодействия органов исполнительной власти Приморского края при заключении Приморским краем концессионных соглашений, инициаторами которых являются органы исполнительной власти Приморского края
С изменениями и дополнениями от:
11 ноября 2020 г., 15 апреля 2022 г., 2 мая 2023 г.
1. Порядок взаимодействия органов исполнительной власти Приморского края при заключении Приморским краем концессионных соглашений, инициаторами которых являются органы исполнительной власти Приморского края (далее – Порядок), устанавливает процедуру взаимодействия органов исполнительной власти Приморского края при заключении Приморским краем концессионных соглашений.
Пункт 2 изменен с 12 ноября 2020 г. – Постановление Правительства Приморского края от 11 ноября 2020 г. N 956-пп
2. Заключение концессионных соглашений осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее – Федеральный закон N 115-ФЗ).
Определение концессионной платы осуществляется в соответствии с Положением об определении концессионной платы, вносимой в период использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения, находящегося в собственности Приморского края, при заключении Приморским краем концессионных соглашений, инициаторами которых являются органы исполнительной власти Приморского края (прилагается).
Пункт 3 изменен с 4 мая 2023 г. – Постановление Правительства Приморского края от 2 мая 2023 г. N 288-пп
3. Для подготовки проекта решения о заключении концессионного соглашения орган исполнительной власти Приморского края, выступивший с предложением о заключении концессионного соглашения (далее – отраслевой орган), направляет в министерство экономического развития Приморского края (далее – уполномоченный орган) сведения, предусмотренные пунктами 1-4 части 2 статьи 22, 1 – 5, 12, 13 части 1 статьи 23 Федерального закона N 115-ФЗ, а также финансово-экономическое обоснование проекта концессионного соглашения, подготовленного в порядке, установленном в соответствии с постановлением Администрации Приморского края, в случае наличия финансовых обязательств концедента по концессионному соглашению, реализуемых в соответствии со статьями 78, 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
При выявлении неполноты сведений и документов, указанных в абзаце первом настоящего пункта, а также при наличии разночтений в представленных документах уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня поступления документов запрашивает необходимую информацию у отраслевого органа.
В течение десяти рабочих дней со дня поступления официального запроса отраслевой орган представляет необходимую информацию в уполномоченный орган.
Уполномоченный орган при получении сведений от отраслевого органа разрабатывает проект решения в соответствии со статьей 22 Федерального закона N 115-ФЗ.
Пункт 4 изменен с 18 апреля 2022 г. – Постановление Правительства Приморского края от 15 апреля 2022 г. N 245-пп
4. Решение о заключении концессионного соглашения от имени Приморского края принимается в соответствии с компетенцией органов исполнительной власти Приморского края, установленной Законом Приморского края от 9 августа 2000 года N 99-КЗ "Об управлении собственностью Приморского края".
Согласование проекта решения о заключении концессионного соглашения в случае, когда срок создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения и (или) срок финансовых обязательств концедента по концессионному соглашению, реализуемых в соответствии со статьями 78, 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации, превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, осуществляется в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 15 апреля 2016 года N 147-па "Об утверждении Порядка принятия решений о заключении государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных нужд Приморского края, соглашений о государственно-частном партнерстве и концессионных соглашений на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств".
Проект решения о заключении концессионного соглашения, содержащий в качестве условия обязательства концедента по финансированию части расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, расходов на использование (эксплуатацию) указанного объекта, по предоставлению концессионеру государственных гарантий, размер принимаемых концедентом на себя расходов, размер платы концедента по концессионному соглашению, а также размер, порядок и условия предоставления концедентом концессионеру государственных гарантий, после согласования с министерством экономического развития Приморского края направляется на рассмотрение в министерство финансов Приморского края на предмет непревышения предельного объема расходов краевого бюджета в рамках концессионного соглашения над объемом бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Приморского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период на предоставление субсидий и (или) бюджетных инвестиций в рамках концессионного соглашения, на предоставление концессионеру государственных гарантий, в порядке, установленном постановлением Правительства Приморского края.
5. Конкурс на право заключения концессионного соглашения проводится в соответствии с положениями Федерального закона N 115-ФЗ.
6. Конкурсная комиссия создается решением уполномоченного органа в пятидневный срок со дня принятия решения о заключении концессионного соглашения из числа представителей уполномоченного и отраслевого органов путем издания распоряжения.
Конкурсная комиссия состоит из председателя комиссии, заместителя председателя комиссии, секретаря и членов комиссии.
Председателем комиссии является руководитель уполномоченного органа.
7. Председатель конкурсной комиссии:
утверждает повестку дня заседания комиссии;
проводит заседания комиссии;
подписывает протоколы заседаний комиссии;
планирует работу комиссии;
осуществляет руководство деятельностью комиссии.
8. В случае отсутствия председателя его полномочия исполняет заместитель председателя комиссии.
9. Секретарь конкурсной комиссии:
готовит повестку дня заседания комиссии, организует подготовку материалов к заседаниям комиссии;
информирует членов комиссии и приглашенных лиц о месте и времени проведения заседания комиссии, повестке дня заседаний комиссии, обеспечивает необходимыми информационно-справочными материалами;
оформляет и подписывает протоколы заседаний комиссии;
направляет протоколы (выписки из протоколов) заседаний комиссии заинтересованным лицам;
осуществляет учет и мониторинг выполнения принятых на заседаниях комиссии решений;
подготавливает сообщения о проведении конкурса (при проведении открытого конкурса);
регистрирует заявки и конкурсные предложения в журнале заявок и журнале конкурсных предложений в соответствии со статьями 27, 30 Федерального закона от N 115-ФЗ.
10. Решения конкурсной комиссии оформляются протоколами, которые подписывают члены конкурсной комиссии, принявшие участие в заседании конкурсной комиссии.
11. Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляется уполномоченным органом.
12. Уполномоченный орган разрабатывает конкурсную документацию для проведения конкурсов на право заключения концессионных соглашений.
13. Сообщение о проведении конкурса, а также сообщение о внесении изменений в конкурсную документацию опубликовывается конкурсной комиссией в официальном издании органов государственной власти Приморского края и размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о проведении торгов.
14. Порядок заключения концессионного соглашения определяется Федеральным законом N 115-ФЗ.
Полномочия по заключению, изменению, прекращению концессионного соглашения от имени Приморского края возлагаются на отраслевой орган.
15. Отраслевой орган ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в уполномоченный орган отчет об исполнении условий концессионного соглашения на основании отчетности концессионера.
16. Контроль за соблюдением концессионером условий концессионного соглашения от имени концедента осуществляется уполномоченными концедентом органами или юридическими лицами в лице их представителей, которые на основании концессионного соглашения имеют право беспрепятственного доступа на объект концессионного соглашения, а также к документации, относящейся к осуществлению деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, в порядке, установленном статьей 9 Федерального закона N 115-ФЗ (далее – уполномоченный на осуществление контроля).
В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения концессионером своего обязательства по концессионному соглашению уполномоченный на осуществление контроля уведомляет уполномоченный орган.
Уполномоченный орган направляет концессионеру предупреждение в письменной форме о необходимости исполнения такого обязательства в разумный срок в соответствии с частью 1.1 статьи 15 Федерального закона N 115-ФЗ.
При разрешении споров в судах, арбитражных судах, третейских судах Российской Федерации от имени концедента выступает уполномоченный орган.
Пункт 17 изменен с 18 апреля 2022 г. – Постановление Правительства Приморского края от 15 апреля 2022 г. N 245-пп
17. Передача объекта концессионного соглашения концессионеру осуществляется по подписываемому сторонами концессионного соглашения акту приема-передачи.
При подписании акта приема-передачи от имени концедента выступает уполномоченный им орган исполнительной власти Приморского края. В случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ, от имени концедента выступает государственное унитарное предприятие или государственное бюджетное учреждение.
Принятие объекта концессионного соглашения по окончании срока концессионного соглашения осуществляется органом исполнительной власти Приморского края, уполномоченным концедентом на передачу объекта концессионного соглашения по подписываемому сторонами концессионного соглашения акту приема-передачи.
Орган исполнительной власти Приморского края, уполномоченный концедентом на передачу объекта концессионного соглашения по подписываемому сторонами концессионного соглашения акту приема-передачи, не позднее чем за три месяца до истечения срока концессионного соглашения письменно уведомляет концессионера об истечении срока концессионного соглашения и направляет концессионеру акт приема-передачи.
Прием-передача земельного участка осуществляется органом, уполномоченным на распоряжение земельными участками, в соответствии с действующим законодательством.
Порядок дополнен приложением с 12 ноября 2020 г. – Постановление Правительства Приморского края от 11 ноября 2020 г. N 956-пп
Приложение
к Порядку взаимодействия органов исполнительной власти
Приморского края при заключении Приморским краем
концессионных соглашений, инициаторами которых
являются органы исполнительной власти Приморского края
Положение
об определении концессионной платы, вносимой в период использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения, находящегося в собственности Приморского края, при заключении Приморским краем концессионных соглашений, инициаторами которых являются органы исполнительной власти Приморского края
С изменениями и дополнениями от:
15 апреля 2022 г.
1. Настоящее Положение распространяется на правоотношения, связанные с определением концессионной платы при заключении Приморским краем концессионных соглашений, инициаторами которых являются органы исполнительной власти Приморского края.
2. Для целей настоящего Положения понятия "концессионная плата", (далее – концессионная плата) "концессионное соглашение", "объект концессионного соглашения", "концессионер", "концедент" и иные используются в значении, определенном в Федеральном законе от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее – Федеральный закон N 115-ФЗ).
3. Размер концессионной платы устанавливается для каждого объекта концессионного соглашения индивидуально, с учетом форм концессионной платы, предусмотренной Федеральным законом N 115-ФЗ:
Подпункт 3.1 изменен с 18 апреля 2022 г. – Постановление Правительства Приморского края от 15 апреля 2022 г. N 245-пп
3.1. В форме определенных в твердой сумме платежей, вносимых периодически или единовременно в бюджет Приморского края и определяется исходя из рыночной стоимости имущественных прав владения и пользования объекта концессионного соглашения по состоянию на дату ввода объекта концессионного соглашения в эксплуатацию, с учетом инвестиционных вложений (средств инвестора), в соответствии с законодательством (за исключением случаев, если объектом концессионного соглашения являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем).
Начальный размер концессионной платы может является критерием конкурса на право заключения концессионного соглашения и определяется исходя из размера минимальной концессионной платы в соответствии с настоящим пунктом.
Размер минимальной концессионной платы (в месяц) в форме определенных в твердой сумме платежей в случае ее установления в отношении объектов недвижимости определяется по формуле:
где:
Р – размер концессионной платы в месяц (в рублях).
В – рыночная стоимость имущественных прав владения и пользования объектом концессионного соглашения на основании рыночной стоимости указанных прав за 1 кв. м (в рублях).
Организация проведения оценки рыночной стоимости имущественных прав владения и пользования объекта концессионного соглашения осуществляется уполномоченным концедентом органом исполнительной власти Приморского края в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и законодательством Российской Федерации и Приморского края.
S – площадь объекта концессионного соглашения по состоянию на дату ввода объекта концессионного соглашения в эксплуатацию.
– период действия концессионного соглашения (месяцев).
Ив – сумма капитальных вложений (в рублях), предполагаемых концессионером исключительно на создание и (или) реконструкцию объекта недвижимого имущества (объекта концессионного соглашения).
– период использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения, согласно условиям концессионного соглашения (месяцев).
К – коэффициент социальной значимости 0,1 применяется к концессионной плате, если объектом концессионного соглашения являются объекты здравоохранения, образования, спорта, а также объекты социального обслуживания граждан, осуществляющие предоставление следующих видов социальных услуг:
1) социально-медицинские, направленные на поддержание и сохранение здоровья получателей социальных услуг путем организации ухода, оказания содействия в проведении оздоровительных мероприятий, систематического наблюдения за получателями социальных услуг для выявления отклонений в состоянии их здоровья;
2) социально-психологические, предусматривающие оказание помощи в коррекции психологического состояния получателей социальных услуг для адаптации в социальной среде, в том числе оказание психологической помощи анонимно с использованием телефона доверия;
3) услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов.
Для применения указанного коэффициента объект концессионного соглашения должен соответствовать приоритетным направлениям развития Приморского края, определенным Стратегией социально-экономического развития Приморского края и Инвестиционной стратегией Приморского края;
3.2. В форме получения концедентом доли продукции или доходов, полученных концессионером в результате осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением;
3.3. В форме передачи концеденту в собственность имущества, находящегося в собственности концессионера, размер концессионной платы определяется исходя из рыночной стоимости передаваемого имущества, определенной в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.
Организация проведение оценки рыночной стоимости передаваемого имущества осуществляется концессионером.
4. Концессионным соглашением может предусматриваться сочетание указанных в пункте 3 настоящего Положения форм концессионной платы.
5. Внесение концессионной платы может предусматриваться как в течение всего срока использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения, гак и в течение отдельных периодов такого использования (эксплуатации), которая подлежит ежегодной индексации с использованием прогнозного индекса потребительских цен на товары и услуги в Российской Федерации, публикуемого Федеральной службой государственной статистики.
6. Определение концессионной платы по концессионному соглашению, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего и холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, осуществляется в соответствии со статьей 41 Федерального закона N 115-ФЗ.
7. В случае принятия органом, уполномоченным на рассмотрение концессионных соглашений в Приморском крае, решения о заключении концессионного соглашения на иных условиях, а также в случае превышения инвестиционных вложений (Ив) над рыночной стоимостью имущественных прав владения и пользования объектом концессионного соглашения на основании рыночной стоимости указанных прав (B x S) за период действия концессионного соглашения (), размер концессионной платы определяется индивидуально для каждого объекта в ходе переговоров в форме совместных совещаний с потенциальным концессионером решение о применении той или иной формы концессионной платы, их сочетании, о размере концессионной платы, об изменении размера концессионной платы принимается в ходе переговоров в форме совместных совещаний с концессионером.
8. Размер годовой концессионной платы является фиксированным на весь период использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения либо на часть указанного периода, в течение которого концессионным соглашением предусмотрено внесение концессионной платы, если иное не предусмотрено концессионным соглашением.
