Таблица 1.1.1 – Основные характеристики муниципальных образований Приморского края, входящих в состав СПВ

Таблица 1.1.2 – Эффективность экономики Приморья в сравнении с рядом стран в 2017 г.

Так, городской округ Цзиси – центр добычи коксующегося угля, имеет развитые машиностроение, деревообработку и пищевую промышленность, располагает крупными запасами графита. Шуанъяшань – также один из крупнейших центров угледобычи, центр металлургической промышленности, располагает развитой текстильной промышленностью и электромашиностроением. Яньбянь-Корейский автономный округ специализируется на табачной промышленности, добыче полезных ископаемых, машиностроении, текстильной промышленности. Округ является мощным туристическим центром, с 2012 г. здесь действует Хуньчуньская зона международного сотрудничества.

ВРП по ППС на душу населения провинции Хэйлунцзян составил в 2016 г. 11,57 тыс. долл. США (68% к уровню Приморского края), на 1 кв. км территории – 966 тыс. долл. США (488% к уровню Приморского края).

В Республике Корея ближайшей к Приморскому краю является расположенная на северо-востоке провинция Кавондо, где в основном развиты горнодобывающая, деревообрабатывающая, рыбоперерабатывающая, легкая промышленность, развивается пляжный и горнолыжный туризм. Численность населения провинции в 2016 г. составляла 1,55 млн. человек, ВРП по ППС на душу населения – 32,44 тыс. долл. США (191% к уровню Приморского края), на 1 кв. км территории – 3,05 млн. долл. США (в 15,3 раза выше уровня Приморского края).

В Японии сопоставимым можно считать расположенный на западе острова Хонсю регион Тюгоку. Это индустриально-агропромышленная территория, обеспечивающая порядка 10% японской химической промышленности. Здесь развиты нефтепереработка и нефтехимия, металлургия, судо- и авиастроение, автомобилестроение, добывается уголь, медь, урановая руда, олово, вольфрам. Сельское хозяйство специализируется на выращивании риса, сои, ячменя, пшеницы, табака, винограда. Развита рыбодобыча и рыбопереработка. Численность населения региона имеет тенденцию к снижению и составляла в 2016 г. 8,9 млн. чел. ВРП по ППС на душу населения в 2014 г. составил 35,03 тыс. долл. США на человека (207% к уровню Приморского края), на 1 кв. км территории – 4,74 млн. долл. США (в 24 раза выше уровня Приморского края).

Таблица 1.2.1. – Рейтинг социально-экономического положения

Таблица 1.2.2. – Показатели "Масштаба экономики" Приморского края

Таблица 1.2.3. – Показатели "Эффективности экономики" Приморского края

Рисунок 1.4.1. Структура валового регионального продукта Приморского края в 2016 г.

Таблица 1.4.1. – Основные показатели социально-экономического развития регионов Дальнего Востока в 2016-2017 гг.

Таблица 1.4.2. – Унифицированная система показателей

*) Место (ранг) по показателю среди субъектов Российской Федерации.

Удельный вес инновационной продукции на одного занятого в экономике края также значительно ниже, чем в среднем по России и по ДФО: составляет 1,18 тыс. рублей на одного занятого, что в 51 раз ниже, чем в среднем по стране (71 место в России), и почти в 20 раз ниже, чем в среднем по ДФО (7 место).

Таблица 1.5.1 – Систематизация факторов внутренней и внешней среды Приморского края

Таблица 1.5.2 – Выделение стратегических контуров социально-экономического развития

Таблица 1.5.3 – Ключевые риски развития Приморского края

Развитие социальной сферы Приморского края

Созданию условий для развития человеческого потенциала и прекращению миграционного оттока будет способствовать достижение следующих целей и задач по направлениям стратегического развития Приморского края.

Экономическое развитие Приморского края

Обеспечению структурной диверсификации и инновационному развитию экономики Приморского края будет способствовать достижение следующих целей и задач по направлениям стратегического развития края.

Развитие научно-инновационной сферы Приморского края

Обеспечению развития научно-инновационной сферы Приморского края будет способствовать достижение следующих целей и задач по направлениям стратегического развития края.

Развитие рационального природопользования и обеспечение экологической безопасности Приморского края

Обеспечению развития рационального природопользования и обеспечению экологической безопасности Приморского края будет способствовать достижение следующих целей и задач по направлениям стратегического развития края.

Развитие межрегиональных и внешнеэкономических связей Приморского края

Обеспечению развития межрегиональных и внешнеэкономических связей Приморского края будет способствовать достижение следующих целей и задач по направлениям стратегического развития края.

Пространственное развитие Приморского края

Усилению внутрирегиональной связности территории и сбалансированному пространственному развитию будет способствовать достижение следующих целей и задач по направлениям стратегического развития Приморского края.

4.1.1. Направления повышения доходов населения, развития рынка труда, обеспечения занятости.

Приморье по уровню образования занятого населения (совокупности работников с высшим и средним специальным образованием) находится на 7 месте среди регионов ДФО, а по доле занятых с высшим образованием – на 6 месте.

В экономике Приморского края растет удельный вес видов экономической деятельности с низким уровнем квалифицированного труда (доля занятых в строительной отрасли в 2015 г. возросла на 1,5 процентных пункта от уровня 2007 г., в гостиничном и ресторанном бизнесах – на 0,5 процентных пунктов). Однако экономический рост в настоящее время обеспечивается повышением удельного веса отраслей интеллектуального труда, например, высокотехнологичных видов промышленного производства в связке с прикладной отраслевой наукой, современными проектными центрами и инженерными комплексами.

Уровень выявленной неформальной занятости составляет в Приморском крае около 4,5% (по данным за 2017 г.) по отношению к общему числу занятых.

Почти треть безработных Приморского края составляют граждане моложе 30 лет. Для развития рынка труда значимо выполнение службой занятости роли стратегического партнера, выход ее за рамки ограниченного сегмента рынка труда (низко конкурентной рабочей силы, низкооплачиваемых рабочих мест с тяжелыми условиями работы), необходимо расширение возможностей содействия получению лучшей работы квалифицированным соискателями.

Создание условий для международного сотрудничества, современных направлений высокотехнологичного и наукоемкого бизнеса будет способствовать сужению неформальной экономики и повышению общей прозрачности ведения всех форм бизнеса. Очень перспективной является идея создания совместной биржи труда стран СВА.

Цели и задачи для реализации данного направления приведены в разделе 2.3. Показатели, характеризующие достижение целей и решение задач, приведены в приложении N 1 к Стратегии.

К 2030 г. будет успешно реализована региональная программа повышения производительности труда и поддержки занятости, в частности, разработана и утверждена методика самообследования предприятий с выявлением узких мест и резервов роста производительности труда, обеспечен прирост производительности труда на предприятиях, включенных в программу, на 24% по сравнению 2018 г.

Будет организован переход служб занятости в статус стратегического партнера экономических преобразований в Приморском крае, развитие программ профессиональной ориентации и консультирования трудовых ресурсов. Это произойдет за счет проведения активной политики на рынке труда, с ориентацией на широкие группы трудовых ресурсов (не ограничиваясь безработными и уязвимыми группами).

Эти меры позволят повысить конкурентоспособность рабочей силы. Прирост заработной платы клиентов соответствующих программ уже через год после обучения составит не менее 20%.

Будет разработана и реализована региональная программа дополнительного образования и инновационного просвещения взрослых. После реализации доля населения, охваченного различными видами программ дополнительного профессионального образования, к 2030 г. достигнет 32%, приблизившись к зарубежным стандартам.

Взаимное дополнение усилий служб занятости и системы дополнительного профессионального образования по развитию навыков трудовых ресурсов создаст кумулятивный эффект, увеличивая конкурентоспособность рабочей силы и отдачу от занятости.

В результате повышения прозрачности иностранной трудовой миграции и поощрения прибытия молодых и образованных либо способных к обучению трудовых мигрантов будет обеспечено повышение качества иностранной рабочей силы и возрастет управляемость трудовой миграцией. Большие перспективы после снятия международных санкций имеет обучение и трудоустройство молодежи из КНДР.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2013 года N 800 "Об утверждении Правил подготовки предложений по определению потребности в привлечении иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы, утверждению квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, а также квоты на выдачу иностранным гражданам, прибывающим в Российскую Федерацию на основании визы, разрешений на работу", приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 23 января 2014 года N 27н "Об утверждении Правил определения органами государственной власти субъекта Российской Федерации потребности в привлечении иностранных работников", постановлением Губернатора Приморского края от 9 апреля 2014 года N 24-пг "О мерах по определению потребности в привлечении иностранных работников" проводятся заседания межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников на территории Приморского края (далее – межведомственная комиссия).

При рассмотрении заявок работодателей на привлечение иностранных работников межведомственной комиссией в приоритетном порядке учитывается возможность трудоустройства граждан Российской Федерации.

В 2018 году потребность Приморского края в иностранных работниках составила 12 679 человек, в 2019 году – 10 323 человека, на 2020 год (по состоянию на 1 августа 2020 года) – 10 970 человек, на 2021 год (по состоянию на 1 августа 2020 года) – 4 569 человек.

Основное количество иностранных работников, привлекаемых работодателями на территории Приморского края, используется в строительной сфере.

Так, утвержденная потребность Приморского края в иностранных работниках по основному виду экономической деятельности "строительство" на 2018 год составила 6306 человек (49,7% от общей потребности Приморского края), на 2019 год – 5859 человек (56,7% от общей потребности Приморского края), на 2020 год – 8 162 человека (74,4% от общей потребности Приморского края).

Правительством Приморского края во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти принимаются все возможные меры, направленные на защиту рынка труда Приморского края, приоритетное трудоустройство российских граждан, упорядочивание трудовой деятельности иностранных граждан.

Однако с учетом анализа рынка труда Приморского края в части использования иностранной рабочей силы, проводимого министерством профессионального образования Приморского края, показателей миграционного оттока (прироста) населения очевидно, что заместить российскими гражданами в полном объеме всю потребность в трудовых ресурсах будет достаточно сложно.

4.1.2. Направления развития системы здравоохранения.

Несмотря на наблюдаемое последние 10 лет увеличение ожидаемой продолжительности жизни при рождении, в последние годы житель Приморского края умирал в среднем на 2 года раньше, чем средний житель России. В 2017 г. ожидаемая продолжительности жизни в регионе составила 70,4 лет при средней по стране 72,7 лет Данный разрыв является более значительным для сельского населения: ожидаемая продолжительность жизни в сельской местности края в среднем на 3 года короче (68,2 лет), чем в сельских поселениях страны в целом (71,4 лет).

В регионе значительно чаще умирают от инфекционных и паразитарных заболеваний. В 2016 г. стандартизированный коэффициент смертности от данной причины составил в Приморском крае 51,4 для мужчин и 17,0 для женщин при средних по стране значениях 32,8 и 13,7. Тенденция в значительной мере определяется проблемой распространённости туберкулеза.

Как и в среднем по ДФО, в Приморском крае отмечается повышенный уровень заболеваемости кишечными инфекциями и вирусными гепатитами. По данным Министерства здравоохранения РФ, в 2016 г. уровень общей заболеваемости кишечными инфекциями в Приморском крае составил 631 случай на 100 тыс. жителей, в среднем по ДФО – 602,2 при среднем по РФ значении 445,4. Уровень заболеваемость вирусными гепатитами в регионе достиг 1082,5 случая на 100 тыс. жителей при среднем по ДФО 1117,9 и среднем по РФ 596,7. Уровень заболеваемости болезнями мочеполовой системы: в Приморском крае – 12281 случай на 100 тыс. жителей, в среднем по ДФО – 10422,3 случая, в среднем по РФ – 11614,2 случая.

В Приморском крае выше, чем в среднем по России, уровень смертности от заболеваний органов дыхания (стандартизированный коэффициент смертности для мужчин региона составляет 81,3, для женщин – 29,8, средние по России значения – 71,7 и 21,8), системы кровообращения (754,5 и 415,7 в регионе при среднероссийских значениях 647,4 и 345,1) и злокачественных новообразований (284,2 и 144,1 в регионе при среднероссийских значениях 241,4 и 122,4), от заболеваний органов пищеварения (95,6 у мужчин в крае против 77,8 в среднем по стране).

Распространенность смертей от кардиоваскулярных заболеваний с 2010 г. в регионе неуклонно снижалась. Но поскольку сердечно-сосудистые заболевания продолжают оставаться ведущей причиной смерти населения края, повышение результативности медицинской помощи данного профиля, а также профилактических мероприятий должно оставаться одной из приоритетных задач по развитию здравоохранения региона. С 2010 по 2013 гг. уровни смертности от болезней органов дыхания и пищеварения снижались. В 2014-2015 гг., когда обеспеченность населения края врачами начала сокращаться, рост смертности возобновился и прекратился только в 2016 г. В период с 2008 г. по 2016 г. для Приморского края, как и для ДФО, было характерно более медленное (от 4% до 5%), чем в среднем по России (9%), снижение смертности от злокачественных новообразований, что повышает актуальность онкологической помощи в регионе.

Серьезной угрозой для здоровья жителей Приморья является широкая распространенность наркотической зависимости. К 2016 г. в расчете на 100 тыс. жителей в регионе было выявлено в 2 раза больше индивидов с таким диагнозом, чем в среднем по ДФО, и в 4,7 раза больше, чем в среднем по стране.

Актуальной проблемой региона продолжает оставаться здоровье детей. В 2014 г. был зафиксирован значительный разрыв в доле детей с I группой здоровья – не имеющих хронических заболеваний и серьезных патологий развития. При среднем для России значении 21,5% в регионе оно составило 17,5%. Несмотря на увеличение доли здоровых детей в стране за последние годы, к 2016 г. этот разрыв полностью ликвидировать не удалось – доля составила 23,9% при средней по стране 25,6%.

Значимым вызовом для системы здравоохранения Приморского края является увеличение доли пожилого населения. Регион отличает максимальная по федеральному округу доля пожилых людей (24,3%), что определяет повышенную актуальность медицинского обслуживания пациентов с множественными хроническими заболеваниями и повышенным спросом на медицинскую помощь.

Система здравоохранения Приморского края обладает относительно неплохой материально-технической базой. Доля медицинских организаций, требующих ремонта или находящихся в аварийном состоянии, значительно ниже, чем в среднем по РФ. Реконструкция зданий и оснащение медицинских организаций современным оборудованием и каналами связи ведутся в темпах, опережающих плановые.

При этом регион сталкивается с дефицитом медицинских кадров. Обеспеченность населения врачами всех специальностей в Приморском крае (в 2017 г. она составила 32,2 на 10 000 населения) ниже, чем в среднем по России (37,2 человека) и по Дальневосточному федеральному округу (40,1).

Жители Приморского края реже, чем население РФ и ДФО, посещает амбулаторно-поликлинические учреждения и проходит лечение в стационарах. По данным Министерства здравоохранения РФ, в 2016 г. на 1 жителя края приходилось 8,3 посещения, на 1 жителя федерального округа – 9,1. В этом же году из 100 жителей региона в стационары круглосуточного пребывания было госпитализировано 19,3 человека, в среднем по РФ – 20,7, в среднем по ДФО – 21,9. В дневных стационарах прошли лечение 4,7 из 100 жителей края, в среднем по стране – 5,4, в среднем по ДФО – 5,8. Распространенность случаев госпитализации по скорой в регионе, напротив, выше – 80,5 случаев на 1 000 населения при 72,3 в среднем по РФ и 71,3 в среднем по ДФО. При повышенном уровне заболеваемости и смертности такие показатели указывают на недоступность медицинской помощи и несвоевременное ее оказание.

Жители Приморского края имеют меньше шансов на получение паллиативной помощи – по обеспеченности койками данного профиля регион существенно отстает от страны в целом и средних от федерального округа, и последний год ситуация не улучшилась. В 2017 г. на каждые 10 000 жителей края приходилось 0,2 койки, и значение показателя несущественно отличалось от зафиксированного в 2016 г. После быстрого роста, наблюдающегося с 2012-2013 годов, в 2017 г. средняя по ДФО обеспеченность паллиативными койками достигла 0,82, средняя по РФ – 0,76. Несмотря на повышенный на фоне федерального округа спрос на медицинские услуги для пожилых, в 2017 г. в Приморском крае отсутствовали врачи-гериатры и геронтологические койки.

В Приморском крае ниже доля детей (в возрасте от 3 до 15 лет), которые посещают спортивные занятия – 38,6% при средней по РФ 54,2% и средней доле по ДФО – 47,4%.

Таким образом, региональная система здравоохранения предоставляет недостаточно возможностей для поддержания здоровья населения, в том числе детей и пожилых людей, поэтому ее развитие должно происходить с учетом потребностей данных возрастных групп.

Цели и задачи для реализации данного направления приведены в разделе 2.3. Показатели, характеризующие достижение целей и решение задач, приведены в приложении N 1 к Стратегии.

На первом этапе реализации стратегии планируется решение задач, имеющих первостепенное значение для здоровья и качества жизни населения Приморского края (обеспечение доступности медицинской помощи в целом, а также для детей и пожилого населения) или определяющих возможность решения других задач (проблема дефицита кадров). Основная часть мер по развитию здравоохранения будет реализована на втором и третьем этапах стратегии. На протяжении всего периода действия стратегии будут реализовываться такие долгосрочные проекты, как повышение доступности методов улучшения репродуктивного здоровья, формирование у населения привычек и расширение практик здорового образа жизни, борьба с вредными привычками и факторами риска, развитие экспорта медицинских услуг, защита прав пациентов на основе сети юридических клиник и системы предоставления юридических консультаций в крупных медицинских центрах Приморья.

К завершению первого этапа планируется снизить дефицит врачебных кадров в медицинских организациях Приморского края до минимальных значений (до 20%, в том числе дефицит врачебных кадров в амбулаторных медицинских организациях – до 10%), решить проблему длительного ожидания приема в детских поликлиниках.

Медицинские услуги будут оказываться в соответствии с актуальными схемами лечения: в процесс оказания медицинской помощи населению региона будут внедрены современные методы и схемы лечения, закрепленные в утвержденных клинических рекомендациях, протоколах и стандартах лечения.

К концу второго этапа стратегии будет внедрена современная модель первичной медико-санитарной помощи, создана региональная гериатрическая служба, проведена кампания по информированию населения об улучшении работы медицинских организаций региона и формированию привычки своевременного обращения за медицинской помощью, реализованы меры по повышению комфортности пребывания в медицинских организациях региона, в том числе лиц с ограниченными возможностями.

К завершению третьего этапа будут реализованы меры по развитию стратегически важных видов медицинской помощи: высокотехнологичной, паллиативной помощи, репродуктивных технологий, медицинской помощи при хронических и отдельных инфекционных заболеваниях (ВИЧ, туберкулез). Будет завершено внедрение дистанционного оказания медицинской помощи, расширены практики здорового образа жизни, активного отдыха семей и активного долголетия. К 2030 г. планируется значительно увеличить объемы медицинской помощи, оказываемой гражданам других стран (в первую очередь Китая и Республики Корея) Медицинским центром Дальневосточного федерального университета.

К завершению реализации стратегии ожидается снижение уровня смертности от управляемых причин: сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний, инфекционных заболеваний. Результаты будут обеспечены повышением доступности и качества первичной и специализированной медицинской помощи, выявления заболеваний на ранних сроках, отказа населения от вредных привычек и его переключения на практики здорового образа жизни, в том числе активного досуга и отдыха. В итоге увеличится ожидаемая продолжительность жизни, повысится качество жизни граждан, в том числе лиц трудоспособного возраста и семей с детьми.

За счет своевременного обращения за медицинской помощью и участия в программе менеджмента хронических заболеваний, получения рекомендаций по укреплению здоровья и адаптации к негативным возрастным изменениям от врачей-гериатров улучшится состояние здоровья и удовлетворенность жизнью у пожилых жителей Приморского края.

Приморский край сможет позиционировать себя как регион с развитой инфраструктурой здоровья для населения разных возрастов, а также иностранных граждан, желающих получить медицинскую помощь на территории РФ.

4.1.3. Направления развития систем образования.

Доступность различных форм и уровней качественного образования имеет большое значение для устойчивого развития территории.

Охват детей дошкольным образованием в Приморском крае в 2016 г. составил 64,7%, при этом Приморский край отстает от среднего значения по России.

Образование важно для детей начиная с самых ранних этапов развития. Повышение доступности дошкольного образования для детей в возрасте до 3 лет в Приморском крае позволит вывести на рынок труда экономически активных родителей, имеющих маленьких детей.

В 2016 г. в Приморском крае функционировала 541 школа. Для экономики Приморского края важно поддержание высокого уровня доступности и качества начального, основного, среднего общего (школьного) образования. Образовательная инфраструктура школьного образования, кадровый потенциал и технологии образования должны быть направлены на развитие современных и перспективных компетенций, цифровизацию всех сфер образовательного процесса.

В Приморском крае реализует дополнительные общеобразовательные программы 701 организация, где обучаются более 212 тыс. детей. Охват детей в возрасте 5 – 18 лет дополнительным образованием в 2016 г. составил 56,9%.

Программами подготовки квалифицированных рабочих охвачено 13,6% населения в возрасте от 15 до 17 лет. Кроме того, 40,9% молодежи в возрасте 15 – 19 лет в 2016 г. обучалось по программам подготовки специалистов среднего звена.

Высокий технологический уровень региональной экономики создает предпосылки для опережающего развития образовательных программ среднего профессионального образования и расширения охвата населения непрерывным образованием.

В 2016 г. в учреждениях высшего образования Приморского края обучались 2,3 тыс. граждан иностранных государств, что составило около 4,8% от общей численности студентов. При этом рост по данному показателю за год. составил порядка 50%. С учетом значительной доли азиатских студентов, аспирантов и исследователей для региона формируется возможность экспорта образовательных услуг и реализации международных научно-исследовательских проектов.

Цели и задачи для реализации данного направления приведены в разделе 2.3. Показатели, характеризующие достижение целей и решение задач, приведены в приложении N 1 к Стратегии.

По результатам реализации Стратегии к 2030 г. будет создана сеть из 12 центров психолого-педагогической поддержки для детей раннего развития с мобильными службами на всей территории региона. Будет достигнута и сохранена на уровне 100% доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет.

Конфигурация сети общего образования будет строиться на образовательных комплексах, реализующих образовательные программы основного, дополнительного образования, а также профессионального обучения. Не менее 60% учащихся края планируется обучать в образовательных комплексах.

Будут созданы возможности для увеличения числа учащихся школ, осваивающих предпрофильные и профильные образовательные программы, программы профессионального обучения.

К 2030 г. не менее 75% всех школьником смогут осваивать дополнительные образовательные программы, носящие характер профессиональных проб. Не менее 12% школьников будут вовлечены в освоение образовательных программ дополнительного образования технической и естественнонаучной направленности.

К завершению Стратегии региональная система общего образования подойдет с развитой современной образовательной инфраструктурой. Будет ликвидирована сменность обучения, обновлена учебно-лабораторная база, модернизирована цифровая инфраструктура общеобразовательных организаций.

К 2030 г. сформируются модели и процедуры управления и преподавания с помощью цифровых образовательных инструментов.

Существенные изменения будут наблюдаться и в системе дополнительного образования детей. К концу срока реализации Стратегии 90% детей и 25% взрослых будут охвачены программами дополнительного образования.

Сформируется система поддержки профессиональных компетенций работающего населения в приоритетных отраслях. Учет образовательных достижений и получение сертификатов о квалификациях приобретет массовый характер. Возникнет устойчивая и понятная система получения неработающим населением профессиональных квалификаций в соответствии с ожиданиями и личностными ориентирами.

Основные усилия по развитию профессионального образования будут направлены на повышение конкурентоспособности базовых секторов экономики и кадровое обеспечение производственных кластеров. К 2030 г. проведенные изменения приобретут институциональный характер и станут неотъемлемой составляющей региональной системы образования, обладающей высокой конкурентоспособностью и качеством.

4.1.4 Направления молодежной политики.

В 1990 г. средний возраст населения Приморского края составлял 32 г., на начало 2017 г. – 39,5 лет. Несмотря на старение населения, которое повышает экономическое значение молодежи, на рынке труда у молодых людей, как правило, ниже шансы перспективного трудоустройства.

Уровень безработицы молодых людей в возрасте 15-19 лет в 2016 г. оценивался на уровне 33,7%, а в возрасте 20-29 лет – 7,9% от общего количества рабочей силы соответствующего возраста. Значительное число молодых людей не работает и не учится. Молодые люди также могут быть дезориентированы на рынке труда, не регистрироваться в службах занятости и быть невидимыми для системы государственного регулирования. Кроме того, распространение теневой занятости способствует маргинализации социальных групп молодежи с высокими рисками деструктивного поведения.

Цели и задачи для реализации данного направления приведены в разделе 2.3. Показатели, характеризующие достижение целей и решение задач, приведены в приложении N 1 к Стратегии.

В Приморском крае необходимо предложить молодежи более выгодные условия обучения и развития карьеры, чем в других регионах.

Это позволит уже на первом этапе сократить темпы миграционной убыли населения в возрасте 15-29 лет, создать стимулы к закреплению молодежи в крае, и доля людей с высшим образованием в возрасте 20-29 в общем количестве населения в этом возрасте достигнет уровня 21%. Также повысится (до 10%) доля иностранных трудовых мигрантов, имеющих профессиональную квалификацию.

Должен быть сокращен разрыв между уровнем безработицы молодежи в возрасте 20-29 лет и средним уровнем безработицы (по методологии МОТ), в 2016 г. он составлял соответственно 7,9% и 6%.

Одновременно с этим будет достигнуто снижение доли молодежи, которая не учится и не работает в возрасте 15-24 лет, в общей численности населения соответствующей возрастной группы.

Все успешные предприятия Приморского края смогут расширить свои программы трудовой практики, наставничества и ознакомительных стажировок для молодежи.

Реализация Стратегии позволит сделать привлекательной для молодёжи жизнь и работу на территории Приморского края, создаст больше возможностей для самореализации, что будет также способствовать повышению качества и численности трудовых ресурсов края.

4.1.5. Направления развития жилищной сферы и повышения обеспеченности качественным жильем.

Обеспеченность жильем в Приморском крае является одной из наиболее острых проблем. Основными факторами, сдерживающими развитие рынка жилья в Приморье, являются недостаточные объемы жилищного строительства, высокие цены на жилую недвижимость, недостаточные меры государственной поддержки населения в жилищной сфере.

По итогам 2016 г. Приморский край находится на 75-м месте российского рейтинга доступности жилья, подготовленного рейтинговым агентством "РИА Рейтинг". Это худший показатель среди всех регионов Дальнего Востока. В среднем в Приморье семье с одним ребенком для накопления на квартиру в 2016 г. требовалось чуть более 10 лет. В 2017 г. Приморский край занял 69 место рейтинга доступности жилья в ипотеку, оказавшись на последнем месте среди регионов ДФО. При этом Чукотский автономный округ, Магаданская область и Камчатский край вошли в лидеры рейтинга (2, 4 и 7 места соответственно). В данных регионах доля семей, для которых покупка квартиры в ипотеку доступна, превысила 37%, тогда как в Приморском крае – 18,2%.

В 2016 г. Владивосток занимал пятое место среди самых дорогих городов России по стоимости квадратного метра, уступив только Москве, Санкт-Петербургу, Сочи и Геленджику. Средняя стоимость жилья во Владивостоке составила 84 796 руб./кв. м.

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя в Приморском крае ниже, чем в среднем по регионам Дальнего Востока и по России. В 2015 г. этот показатель составлял 22,4 кв. м, по ДФО – 23,2 кв. м, по России – 24,4 кв. м.

Удельный показатель ввода жилья в Приморском крае в 2015 г. составил 0,26 кв. м/чел., что является одним из худших показателей по Дальневосточному федеральному округу (0,36 кв. м/чел.).

Удельный вес ветхого и аварийного жилья в общем объеме жилищного фонда в Приморском крае составил 1,8% в 2015 г., что является самым низким показателем среди регионов Дальнего Востока, и ниже, чем в среднем по Российской Федерации (1,9%).

Цели и задачи для реализации данного направления приведены в разделе 2.3. Показатели, характеризующие достижение целей и решение задач, приведены в приложении N 1 к Стратегии.

К завершению реализации Стратегии в жилищной сфере ожидается повышение среднего уровня обеспеченности жильем до уровня 29,8 кв. м на одного жителя.

4.1.6. Направления обеспечения безопасности жизнедеятельности населения.

Основой гарантии безопасности жизнедеятельности населения Приморского края должно стать обеспечение правопорядка, снижение уровня преступности и повышение эффективности системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Приморский край занимал 18 место в Российской Федерации по количеству зарегистрированных в 2016 г. преступлений (более 39,1 тыс. преступлений) и 1 место в ДФО по данному показателю. За 2016 г. выявлено 1192 преступления экономической направленности, что выше на 0,5% показателя за аналогичный период 2015 г., в том числе 303 из них были совершены в крупном и особо крупном размере.

Данные исследования ФГКУ "ВНИИ МВД России" "Оценка деятельности полиции Российской Федерации" в 2017 г. показывают, что Приморский край относится к регионам с наиболее низкими показателями по таким компонентам оценки, как "Уверенность граждан в защищенности своих личных и имущественных интересов от преступных посягательств", "Уровень доверия к органам внутренних дел в обеспечении их личной и имущественной безопасности" и "Оценка эффективности деятельности органа внутренних дел как государственного органа по защите интересов граждан".

В регионе высок уровень алкоголизации и наркотизации населения. В 2017 г. Приморский край вошел в число 10-ти регионов России по удельному весу преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных средств или их аналогов. Значителен уровень рецидивной преступности.

В Приморском крае недостаточно развита система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (прикрывает 25% населения и объектов, на которые приходится 33% ущерба), высок износ материально-технической базы служб по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Отсутствует единая система оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях, недостаточно автоматизированы процессы предупреждения аварий и катастроф.

Цели и задачи для реализации данного направления приведены в разделе 2.3. Показатели, характеризующие достижение целей и решение задач, приведены в приложении N 1 к Стратегии.

Для изменения сложившейся ситуации будут реализованы мероприятия по совершенствованию системы профилактики правонарушений, снижению масштабов незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, повышению уровня безопасности дорожного движения.

Будут активно применяться технологии привлечения граждан к охране общественного порядка. Особое внимание будет уделяться ресоциализации лиц, освобожденных из мест лишения свободы.

Особое внимание будет уделено проведению государственной антинаркотической политики на территории края как на основе целенаправленного пресечения их нелегального производства и оборота внутри края, противодействия наркоагрессии, так и путём совершенствования системы профилактической, лечебной и реабилитационной работы.

В части снижения последствий чрезвычайных ситуаций, военных и террористических действий особое внимание будет уделяться повышению уровня готовности систем оповещения населения об опасностях, принятию мер по поддержке развития добровольной пожарной охраны в Приморском крае, обеспеченности населения защитными сооружениями гражданской обороны и средствами индивидуальной защиты, профилактике чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах, а также вопросам повышения безопасности населения и минимизации потерь в случае возникновения морских и климатических стихийных бедствий.

В результате реализации Стратегии к 2030 г. отношение количества погибших вследствие чрезвычайных ситуаций, пожаров и происшествий на водных объектах к количеству погибших в 2016 г. будет снижено на 50%. Количество зарегистрированных преступлений на 1000 чел. будет сокращено до 8 (значение данного показателя в 2016 г. – 20,3).

Уровень рецидивной преступности снизится до 10%, по сравнению с 32,5% в 2016 г.

4.1.7. Направления развития мер социальной защиты.

В Приморском крае в 2013-2017 годах наблюдался рост расходов на социальную поддержку населения. Размеры выплат индексируются ежегодно в соответствии с действующим законодательством Приморского края.

На основе доходных критериев нуждаемости помимо стандартных: пособия на ребенка, ежемесячной денежной выплаты на третьего или последующего ребенка до трех лет, субсидий на оплату ЖКУ и социальной доплаты к пенсии неработающим пенсионерам – в Приморском крае предоставляются денежные компенсации малоимущим многодетным семьям, протезно-ортопедическая помощь малообеспеченным гражданам (без инвалидности), а также в связи с расходами на определенные неотложные цели.

В 2017 г. было заключено 102 социальных контракта, три четверти объема финансирования направлено на цели ведения личных подсобных хозяйств.

За период 2017 – 2020 годов заключено 2 115 социальных контрактов, более 40% контрактов заключено по направлению "поиск работы".

Всего на социальные выплаты, предоставляемые малоимущим гражданам с учетом их доходов, расходуется около 60% от общего объема затрат на денежные выплаты по обязательствам регионального и федерального бюджетов.

В Приморском крае доступность социальных услуг в сфере социального обслуживания обеспечена в полном объеме: очередь на поселение в учреждения социального обслуживания отсутствует. С целью ликвидации зданий стационарных учреждений, требующих реконструкции или находящихся в ветхом, аварийном состоянии, на 2022 – 2024 годы запланированы мероприятия по реализации инвестиционных проектов: реконструкция здания отделения сопровождаемого проживания для КГАУСО "Уссурийский реабилитационный центр для лиц с умственной отсталостью", строительство жилых корпусов КГБУСО "Раздольненский психоневрологический интернат", строительство дома-интерната для престарелых и инвалидов.

На первом и втором этапах реализации Стратегии запланирована приоритетная реализация мер по сокращению уровня бедности населения за счет повышения результативности системы социальной поддержки. Планируется, что будет сформирована устойчивая тенденция снижения абсолютной и относительной численности населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума. Будут реализованы мероприятия, направленные на обеспечение повышения доступности для граждан, нуждающихся в социальном обслуживании, соответствующих социальных услуг, повышение их качества, а также развитие новых технологий их предоставления и строительства современных, удобных для проживания граждан стационарных организаций социального обслуживания. Планируется к реализации комплекс мер по целевой поддержке малообеспеченных семей с детьми в целях сокращения уровня бедности.

Основная часть мер по развитию системы социальной защиты в части повышения качества и доступности услуг социального обслуживания предусмотрена на втором и третьем этапах. По итогам второго этапа (к 2025 г.) будет в целом сформирована эффективная и доступная система социального обслуживания, обеспечивающая социальную адаптацию граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, а ее основным результатом станет уровень общей удовлетворенности населения услугами в сфере социального обслуживания равный общероссийскому. Превысить средний по России уровень планируется уже в начале третьего этапа Стратегии.

Предполагается изменение процессов, принципов и механизмов принятия решений и взаимодействия организаций с гражданами, повышение качества предоставляемых услуг, снижение издержек на их предоставление за счет функционирования единой централизованной цифровой платформы, расширения состава цифровых сервисов для граждан, обеспечения надежной и безопасной информационно-технической инфраструктурой.

В связи с изложенным в социальной сфере планируется создание "Социального казначейства". Социальное казначейство представляет собой совершенно новый формат взаимоотношений государства и человека при выделении помощи, которая должна быть адресной, комплексной, с простой и доступной процедурой получения.

Результатами реализации проекта являются:

проактивное (упреждающее) информирование граждан о возможности получения услуги к 2024 году;

возможность обращения за предоставлением социальных выплат в электронном виде в формате "24х7";

освобождение граждан от представления документов и назначение мер поддержки на основании одного заявления, так как все необходимые документы будут запрашиваться в рамках межведомственного взаимодействия;

проактивное (беззаявительное) предоставление мер поддержки;

предоставление услуг в рамках реестровой модели;

автоматизация механизмов принятия решения. Для мер социальной поддержки будет разработана экспертная система, позволяющая систематизировать данные, на основании которых решения о назначении (отказе) могут приниматься автоматически;

организация Единого контактного центра.

Большинство мер социальной защиты, связанных с решением долгосрочных задач, реализуется на протяжении всего периода действия Стратегии. По окончании срока реализации Стратегии будут достигнуты позитивные результаты в создании конкурентной среды в сфере социальных услуг, сформированы условия, максимально благоприятствующие социальной интеграции инвалидов. Реализация комплекса стимулирующих мер государственной поддержки семей, в том числе молодых семей, приведет к улучшению показателей рождаемости.

К завершению реализации Стратегии в сфере социальной защиты населения ожидается увеличение денежных доходов, а также снижение уровня и глубины бедности населения. Результатом изменений станет повышение качества жизни граждан старшего поколения, инвалидов и семей с детьми-инвалидами, женщин, пребывающих в трудной жизненной ситуации. За счет реализации сбалансированного комплекса стимулирующих и поддерживающих мер социальной поддержки семьи, материнства и детства будет обеспечена реализация задач демографической политики.

4.1.8. Направления развития культурной сферы.

В Приморском крае уделяется большое внимание развитию классических и академических направлений искусства, открыта сцена Мариинского театра, планируется открытие филиалов крупнейших музеев Российской Федерации (Эрмитажа, Русского музея и Третьяковской галереи), действует ряд высших учебных заведений в сфере искусства и дизайна. В Приморском крае работает 17 музеев, подведомственных Минкультуры России, что составляет 9% от музеев в ДФО. В регионе функционируют 5 театров, подведомственных Минкультуры России – 16,7% от общего числа театров в ДФО.

При этом слаба поддержка актуального искусства и дизайна, не уделяется достаточного внимания применению современных практик и технологий в учреждениях культуры и при организации культурно-массовых мероприятий.

Наличие множества частных инициатив по развитию современной культуры, актуального искусства и дизайна, свидетельствует о высоком творческом потенциале населения Приморского края.

Приморский край является лидером ДФО по количеству выявленных объектов культурного наследия. На конец 2016 г. выдано 249 паспортов объектов культурного наследия. Значительная доля таких объектов не оснащена современной туристической инфраструктурой, не влияет на культурное развитие жителей края и формирование его историко-культурного образа.

Если в 2016 г. в России в расчете на 10 тыс. жителей были реализованы в среднем 4,9 выставочных проекта, в ДФО – 9,7, то в Приморском крае – 3,3. Культурный потенциал Приморского края не в полной мере используется для формирования бренда территории и повышения его узнаваемости.

Концентрация всех наиболее значимых событий и культурных центров наблюдается во Владивостоке. При недостаточно развитой транспортной инфраструктуре культурная жизнь является труднодоступной для жителей большинства населенных пунктов Приморского края.

Приморский край должен стать культурно-инновационным центром ДФО, полноценно реализующим концепцию "Европа в Азии" для стран АТР. Для сбалансированного и разностороннего развития культурной сферы должен быть создан кластер творческих индустрий и полноценная международная арт-резиденция.

Цели и задачи для реализации данного направления приведены в разделе 2.3. Показатели, характеризующие достижение целей и решение задач, приведены в приложении N 1 к Стратегии.

На первом этапе реализации Стратегии формирование кластера творческих индустрий будет способствовать всестороннему развитию культурной сферы по всей территории Приморского края, повышению качества и привлекательности жизни. Во всех муниципальных образованиях края будут размещены учреждения культуры, по крайней мере, в стандартно – модульном исполнении.

Будет обеспечена максимальная доступность для жителей Приморского края российского и мирового культурного наследия, сформирован бренд региона с упором на культурную сферу и обеспечено проведение актуальных и привлекательных для населения и туристов фестивалей и культурно-массовых мероприятий.

Особую значимость для экспозиционной деятельности местных учреждений, продвижения российской культуры в странах АТР будет иметь создание во Владивостоке федерального культурно-образовательного и музейного комплекса, в который войдут театрально-образовательный комплекс Высшей школы музыкального и театрального искусства Приморской сцены Мариинского театра при участии Дальневосточного института искусств, единый музейный комплекс филиалов Эрмитажа, Третьяковской галереи и Русского музея. Вместе с филиалом мультимедийного исторического парка "Россия – моя история" и высокотехнологичным Центром культуры Востока они будут способствовать цивилизационному самоопределению и международному воспитанию жителей Приморского края, привлечению туристских потоков и созданию новых центров притяжения туристов.

На втором этапе реализации Стратегии должна быть обеспечена поддержка развития творческого предпринимательства за счет создания бизнес-инкубаторов, акселераторов, а также сформирована прогрессивная культурная сфера и развитая библиотечная сеть в муниципальных образованиях Приморского края, в том числе за счет создания электронных библиотек.

На третьем этапе реализации Стратегии будут запущены регулярные международные коммерческие профессиональные выставочные площадки, такие как арт-ярмарка, выставка промышленного и продуктового дизайна, международная неделя моды. Будет создана туристическая инфраструктура для объектов культурного наследия, обеспечена привлекательная и современная среда жизни.

К завершению срока реализации Стратегии Владивосток должен стать культурным инновационно-творческим центром ДФО, местом проведения международных коммерческих выставок по различным направлениям искусства и дизайна, стать привлекательным местом для жизни и работы творческих слоев населения.

4.1.9. Направления развития гражданского общества Приморского края.

По официальным данным органов государственной статистики, количество социально ориентированных некоммерческих организаций (далее – СО НКО) в крае увеличилось в 2012 – 2016 гг. более чем в 4 раза. Вместе с тем этот рост был достигнут за первый год рассматриваемого периода, когда некоммерческие организации приобретали статус социально ориентированных, и число таких организаций в крае выросло с 607 ед. в 2012 г. до 2964 ед. в 2013 г. После этого количество СО НКО в крае сокращалось (сокращение в 2013 – 2016 гг. составило 13%. В Российской Федерации в целом за тот же период прослеживалась обратная тенденция: количество СО НКО выросло на 27%.

Среднегодовая численность работников (включая нештатных работников и привлекаемых по договорам гражданско-правового характера) в СО НКО края достигла пика в 2014 г. (20952 чел.) и сократилась в 2016 г. до 12859 чел, т.е. на 39%. В Российской Федерации в целом сокращение численности работников СО НКО за тот же период составило 35%.

По Приморскому краю по состоянию на 1 сентября 2017 г. насчитывалось 3 118 некоммерческих организаций, из которых 2 930 социально ориентированных. По экспертной оценке, число реально активных социально ориентированных организаций в крае – около 200 ед.

В рамках работы по поддержке СО НКО в 2018 – 2019 годах проведено три конкурса на предоставление субсидий из средств краевого бюджета.

Число получателей государственной поддержки из краевого бюджета составляет менее 85 организаций.

Потенциал взаимодействия с социально ориентированным некоммерческим сектором в обеспечении населения социальными услугами в крае недоиспользован.

Вовлечение СО НКО на рынок поставщиков социальных услуг населению за бюджетный счет находится на самом начальном этапе. Об этом ярко свидетельствует наличие в реестре исполнителей социальных услуг всего 30 организаций, в их числе только 2 некоммерческие, остальные 28 представляют государственный сектор.

Цели и задачи для реализации данного направления приведены в разделе 2.3. Показатели, характеризующие достижение целей и решение задач, приведены в приложении N 1 к Стратегии.

На первом этапе реализации Стратегии будут реализованы меры, направленные на поэтапное вовлечение конкурентоспособных негосударственных СО НКО в оказание социальных услуг населению Приморского края, налажено информационное обеспечение работы Правительства Приморского края с некоммерческим сектором, организован сбор и систематизация данных о масштабе и структуре некоммерческого сектора края. Для создания благоприятных условий для роста контингента СО НКО в крае будет усовершенствован порядок организации конкурсов для некоммерческих организаций, создана инфраструктура информационной, консультационной и образовательной поддержки СО НКО; организация за счет бюджета края совместных программ повышения квалификации персонала СО НКО и сотрудников Правительства Приморского края и администраций муниципальных образований в части взаимодействия в решении социальных проблем.

На втором этапе в крае заработают ресурсные центры поддержки НКО (поддержка в части площадок и помещений в бухгалтерских и юридических вопросах, повышение квалификации кадров управления в НКО).

На третьем этапе реализации Стратегии будут устранены административные барьеры, препятствующие реализации потенциала действующей нормативно-правовой базы для участия НКО в оказании социальных услуг, обеспечено реальное равенство негосударственных и государственных поставщиков социальных услуг, диверсифицированы механизмы финансирования негосударственных некоммерческих поставщиков социальных услуг, обеспечена гибкость механизмов поддержки СО НКО.

Указанный набор мероприятий Стратегии позволит к 2030 г. увеличить долю негосударственных организаций в общем количестве организаций, оказывающих услуги в социальной сфере, с 7 до 35%, а также обеспечить рост числа некоммерческих организаций, действующих в крае. на 69% по сравнению с 2016 г.

4.1.10. Направления развития сферы физической культуры и спорта.

Развитие физической культуры и спорта в Приморском крае характеризуется следующими показателями:

Доля населения Приморского края, занимающегося спортом и физической культурой, в общей численности населения в возрасте 3 – 79 лет в 2020 году составляет 41,8%, что меньше среднего показателя по Российской Федерации (45,4%).

Обеспеченность населения Приморского края спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта в 2020 году увеличилась по сравнению с предыдущим периодом и достигла 42,7% от нормативного показателя, что тем не менее является самым низким показателем в Дальневосточном федеральном округе (в среднем по ДФО и по Российской Федерации – 57,3%). 44% всех спортивных сооружений в Приморском крае приходится на плоскостные спортивные сооружения (спортивные поля, конькобежные дорожки, лыжные и горнолыжные трассы и др.), 28% – на спортивные залы, 2% – на бассейны, 1% – на стадионы, 25% – другое.

Уровень финансирования физической культуры и спорта в Приморском крае также является одним из самых низких на Дальнем Востоке и составляет 4000 руб. на 1 жителя, тогда как в среднем по ДФО этот показатель достигает 5160 руб. на 1 жителя, а по Российской Федерации – 5950 руб. на 1 жителя.

Доля занимающихся в Приморском крае физической культурой и спортом на предприятиях, в учреждениях и иных организациях от общего количества занимающихся спортом – в 2020 году данный показатель составил 20% (в среднем по ДФО – 23%).

На 100 тыс. жителей в Приморском крае в возрасте 3 – 79 лет приходится 199,3 специалистов в сфере физической культуры и спорта – это самый низкий показатель по Дальнему Востоку (средний показатель по ДФО – 288,6 специалистов на 100 тыс. жителей в возрасте 3 – 79 лет, по Российской Федерации – 296,9 специалистов на 100 тыс. жителей в возрасте 3 – 79 лет).

Приморский край имеет выгодное географическое положение, близость к морю, что дает перспективы к развитию таких видов спорта, как парусный, гребной и другие водные виды. Нахождение Приморского края вблизи стран Азиатско-Тихоокеанского региона позволяют развивать международные спортивные связи, осуществлять обмен спортивными делегациями, обеспечивать подготовку спортивных сборных команд Российской Федерации к соревнованиям, проводимым в странах Азиатско-Тихоокеанского региона.

Однако в настоящее время в работе по развитию физической культуры и спорта имеются нерешенные проблемы:

среди граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, преобладает городское население, преимущественно дети и молодежь в возрасте до 29 лет. Сохраняется недостаточный уровень вовлеченности населения среднего и старшего возраста в занятия физической культурой и спортом (32,6 процента и 8,5 процента соответственно);

недостаточная массовость физической культуры и спорта среди лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;

низкий уровень обеспеченности квалифицированными кадрами. Низкая заработная плата работников физической культуры и спорта учреждений бюджетной сферы препятствует привлечению в данную сферу молодых кадров, выпускники спортивных вузов не идут работать в сферу физической культуры и спорта;

недостаточный уровень пропаганды ценностей физической культуры и спорта;

недостаточность спортивной инфраструктуры, все более актуальной становится необходимость приведения объектов спорта в нормативное состояние. Необходимо стимулировать развитие инвестиционной привлекательности сферы физической культуры и спорта, в том числе развитие предпринимательства и развитие государственно-частного (муниципально-частного) партнерства.

Увеличиваются тарифы на авиаперевозки в европейскую часть России (для участия во всероссийских соревнованиях членов сборных команд Приморского края). Наблюдается отток населения Приморского края в западную часть России, в том числе перспективных спортсменов.

Необходимо отметить, что концентрация всех наиболее значимых спортивных событий сосредоточена в районе Владивостока и Артема, и при недостаточно развитой транспортной инфраструктуре возможность участия в крупных региональных соревнованиях становится ограниченной для жителей большинства населенных пунктов Приморского края.

Имеющиеся в Приморском крае объекты спорта и уровень их технической оснащенности уже не соответствуют возрастающим требованиям к проведению значимых всероссийских и международных соревнований и стандартам спортивной подготовки ведущих спортсменов страны.

С учетом вышесказанного можно сделать вывод, что на текущий момент не в полной мере используется спортивный потенциал для развития Приморского края, а также для формирования спортивного бренда территории и узнаваемости Приморского края, что в последние годы является одним из факторов привлекательности территорий для жизни, туризма и инвестиций. Также недостаточно используется выгодное географическое расположение, открывающее возможность организации международных спортивных игр и соревнований.

Ключевыми вызовами для физической культуры и спорта являются:

возросшие требования к увеличению продолжительности социально и экономически активной жизни с учетом старения населения и низкой вовлеченности в занятия физической культурой и спортом средних и старших возрастных групп;

увеличение числа граждан, нуждающихся в оздоровлении средствами физической культуры и спорта, в том числе вследствие перенесенных заболеваний, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19);

возросшие требования к уровню физической подготовленности допризывной молодежи как фактору обеспечения боеготовности вооруженных сил;

растущая потребность в цифровизации базовых процессов управления в сфере физической культуры и спорта;

наличие муниципальных диспропорций в обеспеченности населения физкультурно-спортивной инфраструктурой;

потребность в создании качественно новых, современных условий для обеспечения подготовки спортивных сборных команд Российской Федерации к соревнованиям, проводимым в странах Азиатско-Тихоокеанского региона;

недостаточная ресурсная обеспеченность сферы физической культуры и спорта;

сокращение реально располагаемых доходов, экономия граждан на занятиях физической культурой и спортом.

К основным рискам реализации Стратегии в сфере физической культуры и спорта относятся:

финансовые риски, связанные с возможным отсутствием необходимого финансового обеспечения мероприятий и низкой инвестиционной привлекательностью отдельных проектов и программ;

рыночные риски, связанные в первую очередь с изменениями в структуре доходов граждан и падением спроса на услуги в сфере физической культуры и спорта;

инфраструктурные риски, связанные со слабым развитием строительной отрасли в Приморском крае, а также с отсутствием местных производителей спортивно-технологического оборудования или их большой транспортной удаленностью;

эпидемиологические риски, связанные с массовым распространением инфекций и ограничением мобильности населения и, как следствие, деятельности в сфере физической культуры и спорта;

административные риски, связанные с недостаточной эффективностью взаимодействия между исполнителями мероприятий, низкий уровень компетенций имеющихся кадровых ресурсов.

Следовательно, создание условий, обеспечивающих возможность гражданам систематически заниматься физической культурой и спортом, повышение конкурентоспособности приморских спортсменов на всероссийских и международных соревнованиях, а также успешное проведение на территории Приморского края крупнейших физкультурных и спортивных мероприятий, должно стать приоритетной целью Стратегии.

Цели государственной политики в сфере физической культуры и спорта определены в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2020 года N 3081-р, и предусматривают создание для всех категорий и групп населения условий для занятий физической культурой и массовым спортом, в том числе повышение уровня обеспеченности населения объектами спорта, а также подготовку спортивного резерва и повышение конкурентоспособности российского спорта на международной спортивной арене.

Цели и задачи для реализации данного направления в Приморском крае приведены в разделе 2.3. Показатели, характеризующие достижение целей и решение задач, приведены в приложении N 1 к Стратегии.

Реализация Стратегии позволит до 2030 года создать условия, обеспечивающие возможность гражданам систематически заниматься физической культурой и спортом, повысить конкурентоспособность приморских спортсменов на всероссийских и международных соревнованиях, а также успешно проводить на территории Приморского края крупнейшие физкультурные и спортивные мероприятия, увеличить долю граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения в возрасте 3 – 79 лет с 41,8% в 2020 году до 70% к концу 2030 года; увеличить обеспеченность населения спортивными сооружениями с 42,7% в 2020 году до 65% к концу 2030 года.

Основной социально-экономический эффект от развития физической культуры и спорта выразится в снижении числа дней временной нетрудоспособности населения, увеличении продолжительности здоровой жизни населения Приморского края.

Для сбалансированного и разностороннего развития физической культуры и спорта в Приморском крае должны быть проведены следующие мероприятия, направленные на решение ключевых задач:

На первом этапе реализации Стратегии проведены краевые, межмуниципальные, всероссийские и международные физкультурные и спортивные мероприятия, а также мероприятия, направленные на пропаганду физической культуры и спорта, здорового образа жизни среди всего населения Приморского края, особенно граждан среднего и старшего возраста.

В рамках развития и модернизации инфраструктуры и материально-технической базы в сфере физической культуры и спорта мероприятия будут направлены на создание объектов городской и рекреационной инфраструктуры, приспособленных для занятий физической культурой и спортом, в том числе универсальных спортивных игровых площадок, беговых и велодорожек, площадок с тренажерами, сезонных катков, сети школьных спортивных клубов. Будет начата работа по созданию новой и модернизации имеющейся спортивной инфраструктуры для развития лыжного спорта.

На втором этапе реализации Стратегии будут проведены краевые, межмуниципальные, всероссийские и международные физкультурные и спортивные мероприятия, включая VII Международные спортивные игры "Дети Азии". Будет внедрена региональная система повышения квалификации кадров, организованы краткосрочные и длительные курсы по определенным специальностям, тематические семинары, мастер-классы.

Будут созданы условия для обеспечения в Приморском крае предолимпийской подготовки национальных сборных команд России к участию в летних Олимпийских и Паралимпийских играх 2020 года в Токио (Япония).

В рамках развития и модернизации инфраструктуры и материально-технической базы в сфере физической культуры и спорта будут реализованы мероприятия по созданию объектов спорта за счет средств федерального и регионального бюджетов, продолжены мероприятия по созданию объектов городской и рекреационной инфраструктуры, приспособленных для занятий физической культурой и спортом, будет продолжена работа по созданию новой и модернизации имеющейся спортивной инфраструктуры для развития зимних видов спорта. Будут созданы условия для занятия населения плаванием, в том числе для обучения плаванию детей.

Будут активно привлекаться средства частных инвесторов и ГЧП в проекты по строительству и реконструкции спортивных объектов и сооружений, будет обеспечена окупаемость инвестиций в такие объекты за счет привлечения населения и спонсоров и обеспечения массовости проводимых соревнований.

Начнется реализация проектов по строительству в городе Владивостоке и на острове Русском центров спортивной подготовки по хоккею, спортивной и художественной гимнастике, плаванию, единоборствам, боксу, легкоатлетического манежа, академии тенниса, центра экстремальных видов спорта и других объектов.

Будет обеспечена доступность объектов спорта для лиц с ограниченными возможностями здоровья, будет обеспечен доступ социально ориентированных некоммерческих организаций к предоставлению услуг в рамках региональных программ в области физической культуры и массового спорта.

Будут обеспечены цифровая трансформация сферы физической культуры и спорта, внедрение электронных систем учета систематически занимающихся спортом граждан.

На третьем этапе реализации Стратегии будет обеспечена привлекательная и современная среда для занятий физической культурой и спортом на всей территории Приморского края, будет обеспечено создание инфраструктуры, способствующей развитию различных видов спорта, модернизированы спортивные объекты и сооружения, в том числе с применением механизмов ГЧП.

Будут обеспечены высокие достижения спортсменов Приморского края на всероссийских и международных спортивных соревнованиях, увеличится представительство спортсменов Приморского края в составах сборных команд страны по различным видам спорта.

Приморский край станет всероссийским центром подготовки сборных команд России по различным видам спорта, а также столицей ежегодных международных спортивных игр стран Азиатско-Тихоокеанского региона.

К завершению срока реализации Стратегии доля населения Приморского края, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения Приморского края в возрасте от 3 до 79 лет достигнет 70%.

4.1.11. Направления государственной национальной политики.

Приморский край является многонациональным (полиэтничным) и поликонфессиональным приграничным регионом Российской Федерации.

В Приморском крае проживают представители 158 национальностей (по данным Всероссийской переписи населения 2010 года, сформированным на основе самоопределения граждан).

Большинство населения Приморского края, 85,7% (1675992 чел.) – представители русского народа. Начиная с 2009 года в Приморский край переселяются русские соотечественники-старообрядцы из Южной Америки – самобытная этноконфессиональная группа русских, сохранившая свои исконные русские религиозные и бытовые традиции несмотря на то, что долгие годы они жили в окружении чужой культуры.

Представители других 157 национальностей составляют 14,3% от общего числа жителей Приморского края. Среди них наиболее многочисленными группами являются украинцы – 2,6% (49953 чел.), корейцы – 1,0% (18824 чел.), татары – 0,54% (10640 чел.), узбеки – 0,46% (8993 чел.), белорусы – 0,3% (5930), армяне – 0,3% (5924 чел.), азербайджанцы – 0,2% (3937 чел.), китайцы – 0,2% (2857 чел.), мордва – 0,1% (2223 чел.), немцы – 0,1% (2087 чел.).

В Приморском крае проживают представители коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока общей численностью 1876 человек: удэгейцы – 793 человека, нанайцы – 383 человека, тазы – 253 человека, 447 человек – другие коренные народы (по данным Всероссийской переписи населения 2010 года). В соответствии с перечнем мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 мая 2009 года N 631-р, к местам компактного проживания коренных малочисленных народов относятся пять территорий Приморского края: Красноармейский и Ольгинский муниципальные районы, Пожарский, Лазовский и Тернейский муниципальные округа.

Основой гармоничных межнациональных отношений является длительный опыт (в течение более 150 лет) совместного проживания полиэтничного и поликонфессионального населения Приморского края, а также отлаженное взаимодействие между органами исполнительной власти и институтами гражданского общества.

Системная работа в сфере межнациональных отношений и межрелигиозного взаимодействия дает положительные результаты. Согласно данным ежегодных социологических исследований, доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений в Приморском крае, постоянно увеличивается. В 2019 году 84,7% опрошенных жителей Приморского края положительно оценили состояние межнациональных (межэтнических) отношений, а 93,7% отметили отсутствие в отношении себя дискриминации по признаку национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Конкретные проекты этнических и религиозных организаций позволяют достаточно эффективно сохранять и популяризировать этническую культуру, выстраивать межнациональный диалог, пробуждать интерес к изучению национальных традиций, обычаев, культуры народов России.

Вместе с тем в сфере межнациональных (межэтнических) и межрелигиозных отношений в Приморском крае имеются проблемы, обусловленные появлением новых вызовов и угроз социальной стабильности и национальной безопасности Российской Федерации. К таким проблемам относятся:

распространение международного терроризма и экстремизма, радикальных идей, основанных на национальной и религиозной исключительности;

внешнеполитические факторы, направленные на подрыв общегражданского единства и межнационального согласия, на размывание традиционных нравственных ценностей народов Российской Федерации;

социальное и имущественное неравенство, сложности в обеспечении равных возможностей для социального продвижения и доступа к важнейшим общественным благам;

использование вопросов межнациональных (межэтнических) отношений в политических процессах;

кризисные явления в российской и мировой экономике;

незаконная миграция, несовершенство действующей системы социальной и культурной адаптации иностранных граждан и их интеграции в российское общество, тенденция к формированию замкнутых этнических анклавов;

отток коренного русскоязычного населения из регионов Дальнего Востока Российской Федерации;

новые риски в сфере межнациональных отношений, связанные с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет для пропаганды экстремистских идей, провоцирования межнациональных конфликтов, манипулирования сознанием людей, прежде всего молодёжи;

недостаточный уровень межведомственной координации в сфере реализации государственной национальной политики.

Целью государственной национальной политики в Приморском крае до 2025 года является в том числе обеспечение межнационального и межконфессионального мира и согласия, обеспечение равенства прав и свобод жителей Приморского края независимо от расы, национальности, языка, происхождения, а также других обстоятельств.

Ключевыми механизмами достижения указанных целей являются:

развитие этнокультурной инфраструктуры, деятельность которой направлена на решение задач государственной национальной политики в Приморском крае;

вовлечение этнокультурных и общественных объединений, религиозных организаций в межнациональное и межконфессиональное сотрудничество;

развитие международного культурного и гуманитарного сотрудничества в Приморском крае как средства налаживания межцивилизационного диалога России со странами АТР;

обеспечение условий для социальной и культурной адаптации иностранных граждан в Приморском крае и их интеграции в российское (региональное) общество;

повышение эффективности государственного управления реализации государственной национальной политики в Приморском крае, в том числе совершенствование регионального законодательства в данной сфере.

Таблица 5.1.1 – Наиболее крупные коммерческие проекты

*) Сроки реализации уточняются.

Таблица 5.1.2 – Значения показателей достижения стратегических целей экономического развития Приморского края

5.2.1. Направления развития транспортно-логистического сектора.

Транспортный комплекс Приморского края является системообразующей отраслью, его доля в валовой добавленной стоимости региона составляет более 24%. Работу отрасли обеспечивают свыше 8,7 тыс. транспортных предприятий, на которых задействовано более 66,3 тыс. человек, что составляет 6,7% от численности всех работающих в регионе.

Через Приморский край пролегают транзитные торговые пути между Европой и Восточной Азией, между Северо-Восточной Азией и Северной Америкой. Наличие прямого железнодорожного выхода к крупным морским портам Тихоокеанского побережья, а также к сухопутным пограничным переходам Пограничный – Суйфэньхэ, Махалино – Хуньчунь, Хасан – Туманган создаёт благоприятные условия для внутренних и внешних перевозок.

Транспортный комплекс Приморского края включает морские порты с общим объемом перевалки грузов в 2017 г. более 120 млн. т, железнодорожную и автодорожную сети – самые густые в ДФО, хорошо развитые авиационный и трубопроводный транспорт.

Поэтому главная задача развития транспортно-логистического комплекса – обеспечить синхронизацию ввода промышленных объектов на территории края, строительство портов с развитием железнодорожной, а также энергетической инфраструктуры.

Основным грузом, перемещаемым на территории края, является уголь. В планах развития также намечен ввод значительных дополнительных мощностей по перевалке угля. Поэтому необходимо выдерживать самые жесткие экологические требования к строящимся промышленным и портовым объектам, особенно связанным с перевозкой, хранением и перевалкой угля.

Всю территорию края с севера на юг пересекает крупнейшая в России и в мире Транссибирская магистраль. Основная линия подходит к морю и заканчивается во Владивостоке, а еще два ответвления подходят к портам Находки, Зарубино и Посьета. От Транссиба отходит ряд широтных железнодорожных ответвлений: на восток – во внутренние районы края и на запад – к российско-китайской границе.

На протяжении нескольких лет в границах Владивостокского территориального управления железной дороги прослеживается динамика роста объемов перевозок. В 2017 г. к уровню 2016 г. прирост грузооборота составил 9,4%, а с 2011 г. – 26,8%.

Опорную инфраструктуру железнодорожного транспорта Приморского края составляют железнодорожные пути, эксплуатационная длина которых превышает 1560 км (23% от длины всей Дальневосточной железной дороги), из них электрифицированных – 789 км. Собственная погрузка в Приморском крае в 2017 г. составила 13,2 млн. т (27% от погрузки на всей Дальневосточной железной дороге), что на 1,5 млн. т больше, чем в 2016 г. Эксплуатационный грузооборот в 2017 г. в Приморском крае составил 65,9 млрд т-км нетто, что на 6,6% больше чем в 2016 г.

В 2017 г. Дальневосточная железная дорога перечислила в бюджет Приморского края 2 690 млн. рублей, что на 12,1% больше чем в 2016 г.

Важно отметить, что на полигоне Дальневосточной железной дороги загрузка отдельных участков имеет критический уровень. Так, железнодорожные участки Сибирцево – Уссурийск, Уссурийск – Амурский Залив – Находка, Угольная – Уссурийск, Барановский – Хасан, Гродеково – Суйфэньхе имеют загрузку по итогам работы в 2017 г. свыше 85%.

Одним из стратегических направлений развития Приморского края в части транспортно-логистической инфраструктуры является модернизация дорожной сети.

Одна из серьёзнейших проблем в крае – это плачевное состояние мостовых сооружений. Ряд мостов уже были восстановлены после чрезвычайной ситуации, произошедшей в 2016 г., однако количество аварийный мостов остается достаточно большим.

Региональная авиация имеет огромную социальную значимость для жителей северных районов Приморского края. Она остается единственным быстрым и надёжным способом добраться из маленьких таежных сел до районного центра, соединяет населенные пункты, между которыми недостаточно развита дорожная инфраструктура.

Воздушный транспорт осуществляет перевозки через главный аэропорт края "Владивосток", допущенный к выполнению международных полетов. В 2017 г. он обслужил 2 млн. 179 тыс. пассажиров. Это на 18% больше, чем в 2016 г. При этом внутренний пассажиропоток вырос за г. на 8% и составил 1 398 тыс. человек. Международный пассажиропоток показал рост на 40% – 781 тысяча человек.

В Приморье активно развивается малая авиация, субсидируются внутрикраевые пассажирские авиаперевозки.

Сегодня в Приморье практически восстановлена сеть авиамаршрутов – в данный момент их 14. Самолеты DHC-6 выполняют рейсы из Владивостока в Кавалерово, Пластун, Дальнереченск, Дальнегорск, Преображение, Терней, из Тернея – в Амгу, Светлую, Единку, из Кавалерово в Хабаровск.

Перспективы развития сектора напрямую связаны с возможностью региона привлечь и переработать дополнительные объемы экспортных грузов, грузов из АТР и внутрикитайские грузы. Для этого в регионе необходимо решить следующие группы проблем: наличие узких мест в транспортной инфраструктуре (сверхнормативная загруженность автомобильных дорог, низкая пропускная способность автомобильных и железнодорожных подходов к морским портам и международным пунктам пропуска), низкий уровень трансграничной инфраструктуры, нехватка современной логистической инфраструктуры, низкая эффективность работы регулирующих служб.

На данный момент в регионе реализуется большое количество инвестиционных проектов, основными из которых являются проекты в рамках МТК Приморье-1 и Приморье-2, строительство и развитие железнодорожной сети.

Дальнейшее развитие морских портов Приморского края связано с прогнозируемым смещением грузопотоков в восточном направлении и дальнейшим формированием транспортного коридора для транзитных грузов, идущих из Китая, Монголии в страны АТР и в обратном направлении, что потребует введения новых мощностей для перевалки грузов в портах края. В рамках реализации проектов развития международных транспортных коридоров ведется модернизация приграничной инфраструктуры, включая строительство и расширение портов, пунктов пропуска, автомобильной и железнодорожной инфраструктуры. Предусмотрено значительное упрощение приграничных процедур для транзитных грузов с российской и китайской стороны.

К 2024 г. мощности морских портов могут увеличиться до 237 млн. тонн (прирост мощности составит 111,5 млн. тонн).

Для исключения барьерных мест в обеспечении заявляемых объемов перевозок на полигоне Дальневосточной железной дороги реализуется комплексный инвестиционный проект "Модернизация железнодорожной инфраструктуры Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей с развитием пропускных и провозных способностей". Реализация уже запланированных проектов экономического развития потребует к 2030 г. обеспечения существенного увеличения объемов грузоперевозок по железной дороге.

Цели и задачи для реализации данного направления приведены в разделе 2.3. Показатели, характеризующие достижение целей и решение задач, приведены в приложении N 1 к Стратегии.

На первом этапе реализации Стратегии на период до 2020 г. приоритетным будет улучшение транзитной, транспортной инфраструктуры и снятие существующих барьеров. Основными направлениями работ на данном этапе должны быть развитие трансграничной, портовой инфраструктуры, повышение эффективности работы таможенных служб, повышение экологичности угольных терминалов. В качестве результатов первого этапа стоит ожидать увеличения объема отгруженных товаров и услуг до 270 млрд. руб. (в ценах базового 2016 г.).

На втором этапе Стратегии необходимо увеличивать объемы перевозок и оказываемых логистических услуг за счет реализации крупных инвестиционных инфраструктурных проектов ТЛЦ, МТК; объемы экспорта сырьевых товаров из регионов России и экспорта продукции Приморского края (агропромышленного, рыбохозяйственного и нефтехимических секторов). Правительству и бизнесу стоит сосредоточиться на развитии современных логистических сервисов, создании/развитии специализированных услуг в припортовых зонах (судоремонтные компании, ИКТ), повышении конкурентоспособности транспортных маршрутов, развитии цифровой инфраструктуры и технологий в транспорте и логистике, обеспечении двустороннего транзитного потока через Приморский край для минимизации транспортных издержек. Результатами второго этапа будут увеличение объема отгруженных товаров и услуг до 430 млрд. руб. (в ценах базового 2016 г.).

На последнем этапе следует добиваться формирования международного и межрегионального транспортно-логистического центра в Приморском крае. Ключевыми точками роста могут стать специализированные услуги в транспортных хабах, созданные обрабатывающие производства, интегрированные в цепочки добавленной стоимости транзитных грузов, а также Северный морской путь. На данном этапе необходимо сосредоточиться на оптимизации затрат за счет внедрения цифровых решений, автоматизации производства и логистики, на развитии и реконструкции сети автомобильных и железнодорожных дорог в северной части Приморского края. Результатами третьего этапа будут увеличение объема отгруженных товаров и услуг до 700 млрд. руб. (в ценах базового 2016 г.).

Для увеличения объемов транзитного грузопотока через регион рекомендуется развивать логистическую инфраструктуру; повышать эффективность таможенного контроля; разработать и внедрить меры по снижению стоимости транспортировки, хранения и перевалки грузов.

Ожидается, что к завершению реализации Стратегии транспортно-логистический сектор Приморского края полностью реализует транзитный потенциал территории, будет сформирован конкурентоспособный центр логистических и внешнеторговых услуг с высокой долей участия местного бизнеса.

5.2.2. Направления развития нефтегазовой и нефтехимической промышленности.

На данный момент нефтегазовая и нефтегазохимическая промышленности в Приморском крае развиты недостаточно. Тем не менее расположение на территории Приморского края нефтепровода "Восточная Сибирь – Тихий океан" и газотранспортной системы "Сахалин – Хабаровск – Владивосток" позволяет развивать в регионе нефтегазохимию.

Основные барьеры для развития сектора в регионе включают в себя отсутствие специалистов, недостаточную емкость внутреннего рынка, высокие тарифы на электроэнергию и затрудненный доступ к финансированию, недостаточный уровень развития транспортной и энергетической инфраструктуры.

Существуют значительные риски, связанные с реализацией мега-проектов и поведением ключевых игроков в сфере добычи углеводородного сырья (УВС), ПАО "НК Роснефть" испытывает финансовые трудности из-за падения цен на нефть, высокой закредитованности и западных санкций. Создание нефтехимических производств зависит от решения ПАО "Газпром" и ПАО "НК Роснефть" продавать УВС по внутренним ценам.

Проектам в этом секторе требуется государственная поддержка, как, например, проекту по строительству терминала по перевалке сжиженного углеводородного газа и нефтехимии. При доступе к сырью возможна реализация "нишевых" проектов в сфере малотоннажной химии, ориентированных на локальный рынок (поздние переделы крупнотоннажного сырья – полиэтиленовые пленки, пластиковая посуда, упаковка, тара для жидкостей и пр.).

Цель развития нефтегазовой и нефтехимической промышленности Приморского края заключается в создании на территории региона к 2030 г. конкурентоспособного на международном уровне нефтегазохимического кластера за счет реализации крупных инвестиционных проектов "ВНХК" и "НЗМУ" и экспорта в страны АТР продукции с высокой добавленной стоимостью.

Цели и задачи для реализации данного направления приведены в разделе 2.3. Показатели, характеризующие достижение целей и решение задач, приведены в приложении N 1 к Стратегии.

На первом и втором этапе реализации Стратегии будет происходить реализация запланированных проектов в нефтегазовой и нефтехимической промышленности, развитие социальной и транспортной инфраструктуры. Результатами первого этапа должны быть ввод в эксплуатацию части мега-проектов и увеличение объема отгрузки товаров в 12 раз по отношению к 2016 г., второго этапа – почти полная реализация мега-проектов и увеличение объема отгрузки товаров в 18 раз по отношению к 2020 г. На третьем этапе реализации Стратегии можно ожидать развития смежных отраслей и местных нефтегазохимических компаний, создания новых кластеров, например, кластера производителей полимерных изделий из пластиков. Приоритетом на третьем этапе должно быть встраивание в цепочку создания стоимости нефтегазохимической продукции АТР, увеличение добавленной стоимости в нефтегазовой и нефтегазохимической промышленности и смежных отраслях, рост экспорта продукции. Результатом данного этапа будет увеличение объема отгрузки готовой продукции на 25% по отношению к 2025 г.

Развитие нефтехимии и газохимии в Приморском крае напрямую зависит от реализации мега-проектов: комплекса нефтеперерабатывающих и нефтехимических производств ЗАО "Восточная нефтехимическая компания" и Находкинского завода минеральных удобрений. Общая сумма инвестиций составит более 1 трлн руб. до 2030 г. Для достижения целей Стратегии рекомендуется реализовать проекты по строительству нефтеперерабатывающего завода (НПЗ), завода по производству газомоторного топлива (ГМТ), полимерных покрытий и другие.

К завершению реализации Стратегии в Приморском крае будет созданы высокотехнологичный нефтехимический и газохимический кластеры, выпускающие конкурентоспособную продукцию на внутренний и внешний рынки.

5.2.3. Направления развития машиностроения.

Отрасль "Машиностроение" производит около 6% валового регионального продукта, в ней занято примерно 7% рабочей силы Приморского края. На данный момент около половины объема продукции обрабатывающей промышленности приходится именно на машиностроение. Существует устойчивый спрос на машиностроительную продукцию. В регионе действуют известные крупные предприятия, такие как Арсеньевская авиационная компания "Прогресс" им. Н.И. Сазыкина, входящая в холдинг АО "Вертолёты России", "Мазда Соллерс", предприятия судостроения и судоремонта.

Развитие судостроения и судоремонта сегодня привязано к военным заказам, тогда как с точки зрения экономической перспективы ключевая для региона высокотехнологичная отрасль, которой является судостроение и судоремонт, должна быть достаточно конкурентоспособной для удовлетворения спроса на продукцию гражданского назначения. Сюда входит производство газовозных, рыболовецких, торговых и научно-исследовательских судов, а также их своевременный ремонт и оснащение.

Приморский край обладает значительным потенциалом для импортозамещения благодаря возросшему внутреннему спросу и низкой насыщенности рынка.

В данный момент в стадии реализации находится Судостроительный комплекс "Звезда", на базе которого ПАО "НК Роснефть" планирует осуществлять выпуск газовозов для своих текущих и потенциальных нефтегазохимических проектов. Помимо этого, в регионе планируется создание завода по производству и дистрибуции грузовиков китайского бренда "FAW", администрацией совместно с ПАО "КАМАЗ" прорабатывается вопрос открытия в регионе цеха по сборке автобусов и специализированной техники, с "Ростсельмашем" – о запуске сборочного производства сельхозтехники. Всего планируется 10 приоритетных инвестиционных проектов.

В то же время барьеры для развития машиностроения и судостроения значительны. У машиностроительного комплекса Приморского края имеется ограниченный доступ к новейшим технологиям, прежде всего технологиям двойного назначения, подлежащим экспортному контролю со стороны развитых государств, в связи с чем наблюдается устаревание базы ПО и научно-исследовательских разработок и производственных процессов. Ключевыми угрозами для развития сектора на сегодняшний момент являются возможная потеря доступа к импорту необходимых компонентов в случае осложнения отношений со странами АТР, а также возможная потеря рынков сбыта в случае сокращения гособоронзаказа. Также в отрасли наблюдается критическое увеличение степени износа оборудования.

Цель развития машиностроения заключается в семикратном увеличении выпуска продукции за счет развития конкурентоспособного на глобальном уровне кластера судостроения, формирования новых сборочных производств для замещения продукции, импортируемой из стран АТР, увеличения глубины локализации продукции, развития и внедрения технологий робототехники.

Цели и задачи для реализации данного направления приведены в разделе 2.3. Показатели, характеризующие достижение целей и решение задач, приведены в приложении N 1 к Стратегии.

На первом этапе реализации Стратегии, до 2020 г., планируется реализация новых проектов как сборочного производства, так и судостроения. Для достижения данной цели будет необходимо нарастить инвестиции в основной капитал. Результатами этапа будут увеличение объема отгрузки готовой продукции машиностроения до 180 млрд. руб. (в ценах базового 2016 г.).

На втором этапе, до 2025 г., следует сконцентрироваться на увеличении инвестиций в основной капитал и повышении эффективности производственных процессов на текущих и новых предприятиях. Результатом этапа будет увеличение объема отгрузки готовой продукции машиностроения до 370 млрд. руб. (в ценах базового 2016 г.).

На третьем этапе, до 2030 г., регион может стать специализированным производственным хабом, развивая свои уникальные компетенции – подводную роботехнику, композитное кораблестроение и другие. Результатами этапа будут увеличение объема отгрузки готовой продукции машиностроения до 700 млрд. руб. (в ценах базового 2016 г.).

Для развития судостроения, сборочных производств и робототехники необходимо активное привлечение инвесторов, разработка и запуск программы факторинга, развитие кооперации, запуск отраслевого центра компетенций для разработки новых технологий и подготовки инженерных кадров, опережающее развитие всех видов инфраструктуры.

Для всего сектора необходимо актуализировать и реализовать государственную программу Приморского края по развитию промышленности.

5.2.4. Направления развития рыбохозяйственного комплекса.

Рыбохозяйственный комплекс (рыболовство, марикультура, переработка) является якорным сектором для экономики Приморского края. Отрасль имеет большое значение в обеспечении населения Приморского края и других регионов страны рыбными товарами и вносит весомый вклад в формирование валового регионального продукта (ВРП). В 2016 г. доля рыболовства и рыбоводства в ВРП Приморского края составила 5,4%, доля занятых в отрасли составила 2% от общего числа занятых региона.

Компании Приморского края вылавливают около трети всей рыбы на Дальнем Востоке и пятую часть общероссийского объема (около 775 тыс. тонн рыбы в 2016 г.).

Кроме того, регион – это основной дальневосточный хаб по перегрузке и доставке уловов с Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна. В Приморском крае находятся несколько крупных рыбных терминалов в Владивостокском морском рыбном порту, портах Находка и Зарубино.

В крае действует ряд научных организаций, например, Дальрыбвтуз, ДНИИМФ, Тихоокеанский филиал ФГБНУ "ВНИРО" ("ТИНРО"). Организации сотрудничают с компаниями рыбной отрасли по осуществлению оценки рыбных запасов, разработке новых технологий, подготовке кадров.

Возможности для развития рыбохозяйственного комплекса заключаются в расширении промысловой деятельности (добыча скумбрии и сардины-иваси, выход на промысел в открытые районы Мирового океана, глубоководный промысел), развитии аквакультуры и создании рыбоперерабатывающего и импортозамещающего поддерживающего производств.

Для реализации возможностей необходимо снять ряд барьеров и ограничений. Ключевыми проблемами развития рыбохозяйственного комплекса Приморского края являются высокая изношенность и устаревший рыбопромысловый флот (средний возраст судов около 35 лет при норме в 25), низкий уровень развития судостроения и комплексного обслуживания судов. Региональные верфи, "Дальневосточный центр судостроения и судоремонта", "Центр судоремонта "Дальзавод", "Находкинский судоремонтный завод" не имеют достаточного опыта проектирования и строительства "под ключ" рыбопромысловых судов.

Существует и ряд проблем, связанных с транспортно-логистическим комплексом, препятствующих увеличению экспорта: сохраняется высокая стоимость перевозки железнодорожным транспортом и перевалка неспециализированных грузов рыбными портами. Так, в Владивостокском морском рыбном порту переваливается, в основном, уголь.

Развитие аквакультуры, перспективного направления рыбохозяйственного комплекса, сдерживается неразвитостью производственной базы по разведению: транспортной удаленностью пригодных акваторий, недостаточным уровнем компетенций компаний.

Недостаточное финансирование научных исследований не позволяет своевременно оценить запасы перспективных пород рыб.

Отсутствие качественной ремонтной базы на Дальнем Востоке и в частности в Приморском крае обуславливает необходимость транспортировки судов на ремонт в Китай и Корею.

Цели и задачи для реализации данного направления приведены в разделе 2.3. Показатели, характеризующие достижение целей и решение задач, приведены в приложении N 1 к Стратегии.

На первом этапе реализации Стратегии, до 2020 г., необходима управляемая модернизация отрасли, реализация проектов в рамках инвестиционных квот в судостроении. Направлениями работ по развитию рыбохозяйственного комплекса на данном этапе будут сопровождение проектов в сфере переработки продукции РХК, повышение качества обслуживания грузов при транспортировке рыбы, развитие транспортно-логистической инфраструктуры, в первую очередь портовой и железнодорожной; создание рыбной биржи и строительство рыбного рынка, создание условий для развития аквакультуры. Результатами этапа будут увеличение объема отгрузки готовой продукции рыбопромышленного комплекса до 83 млрд. руб. (в ценах 2016 г.) и рост производительности труда на 22% по отношению к 2016 г.

На втором этапе реализации Стратегии, до 2025 г., необходимо добиться эффективного освоения национальной ресурсной базы. Ключевыми точками роста могут быть расширение вылова сардины-иваси, скумбрии, а также других перспективных пород рыб и морепродуктов, развитие глубоководного лова, развитие аквакультурных хозяйств, развитие рыболовецкого судостроения и судоремонта, развитие безотходного производства, включая производство рыбной муки, жиров, кормов и БАДов, развитие импортозамещающего поддерживающего производства для рыбной отрасли. Для капитализации точек роста администрации и бизнесу следует сконцентрироваться на модернизации флота для вылова сардины-иваси, скумбрии и прочих перспективных биоресурсов, а также глубоководного лова, стимулировании производства продукции с высокой добавленной стоимостью, развитии производства упаковочных материалов и промыслового вооружения, расширении экспорта морских биоресурсов, привлечении местных жителей для работы на предприятиях аквакультуры. Результатами этапа будут увеличение объема отгрузки готовой продукции рыбопромышленного комплекса до 130 млрд. руб. (в ценах 2016 г.) и рост производительности труда на 50% по отношению к 2016 г.

Если говорить о долгосрочной перспективе, третьем этапе реализации Стратегии (до 2030 г.), то необходимо добиваться развития промысловой деятельности в открытых и конвенционных районах Мирового океана и глобального экспорта переработанной продукции. Основными направлениями работ на данном этапе, при условии успешного выполнения предыдущих этапов, будут модернизация флота для обеспечения деятельности в открытых районах Мирового океана, а также продвижение продукции РХК на экспортных рынках. Результатами этапа будут увеличение объема отгрузки готовой продукции рыбопромышленного комплекса до 213 млрд. руб. (в ценах 2016 г.) и рост производительности труда на 100% по отношению к 2016 г.

Для увеличения объемов рыбы и морепродуктов, полученных с помощью аквакультуры, необходимо обеспечивать благоприятные условия для освоения новых акваторий и формирования аквакультурного кластера.

Наконец, для повышения добавленной стоимости продукции необходимо стимулировать создание предприятий глубокой переработки рыбы и развивать каналы сбыта продукции.

Для развития рыбохозяйственного комплекса до 2030 г. необходимо обеспечить успешную реализацию приоритетных проектов Стратегии, включая проекты по строительству завода по переработке рыбной продукции; по модернизации флота для глубоководного лова; по организации рыбного рынка в г. Владивостоке; по организации аквакультурного кластера; по модернизации специализированной холодильно-складской инфраструктуры и другие – всего 16 проектов на общую сумму около 63 млрд. руб. до 2030 г.

По завершении реализации Стратегии предприятия рыбохозяйственного комплекса Приморского края будут осуществлять промысел как в исключительной экономической зоне Российской Федерации, так и в открытых и конвенционных районах, выпускать продукцию глубокой переработки рыбы и морепродуктов.

5.2.5. Направления развития лесопромышленного комплекса.

Леса, расположенные на территории Приморского края, являются одним из возобновляемых природных ресурсов, которые удовлетворяют множественные потребности лесопромышленного комплекса, общества и выполняют важнейшие средообразующие и средозащитные функции. На всех этапах развития лесного хозяйства организация устойчивого управления лесами, их многоцелевое, непрерывное и неистощительное использование является стратегически важной задачей. Леса Приморского края также являются важнейшим элементом природно-экологического каркаса, используются для рекреации и туризма. Разнообразие лесной растительности Приморья наибольшее в России.

На Приморском крае лежит ответственность за сохранение амурского тигра, дальневосточного леопарда, кедрово-широколиственного леса юга Дальнего Востока России. Необходимость учета интересов сохранения биоразнообразия определяет специфику экологических проблем социально – экономического развития территории и формирования политики природопользования Приморского края.

Общая площадь лесов в Приморском крае по данным государственного лесного реестра на 01.01.2017 г. – 13298,7 тыс. га. Лесистость края составляет 78,7% (с колебаниями от 92% в северных районах до 6% в юго-западных). Защитные леса занимают 3323,0 тыс. га, эксплуатационные леса – 8629,4 тыс. га.

Покрытые лесом земли государственного лесного фонда Приморского края составляют 11467,4 тыс. га (96% от земель государственного лесного фонда).

На землях обороны и безопасности учтено 198,8 тыс. га покрытых лесом территорий, на землях особо охраняемых природных территорий – 750,9 тыс. га, на землях иных категорий (сельскохозяйственные земли, земли запаса, населенных пунктов) – 302,5 тыс. га.

По породному составу преобладают хвойные насаждения, составляющие более 55%; на долю твердолиственных пород приходится 30%; мягколиственных – 15%.

Общий запас насаждений составляет 1735,72 млн. куб. м, в том числе спелых и перестойных – 855,40 млн. кб. м. Общий средний прирост-17,30 млн. куб. м.

Распространенность древесных пород, произрастающих на территории Приморского края следующая: ель – 22,0%, кедр – 18,8%, пихта – 3,7%, лиственница – 10,7%, дуб – 18,6%, береза каменная – 6,2%, береза белая – 9,8%, ясень – 2,7%, липа – 3,5%, осина – 1,8%, остальные породы – менее 1,2%.

Наибольшая доля эксплуатационных лесов в Чугуевском (88,8%), в Арсеньевском (87,7%), в Дальнереченском (82,6%), в Рощинском (81,9%) лесничествах, наименьшая в Артемовском (18,6%), в Уссурийском (30,8%), во Владивостокском (38,3%) лесничествах. Леса этих лесничеств преимущественно выполняют защитную роль.

Защитные леса края в большей части представлены нерестоохранными полосами лесов и запретными полосами лесов, расположенных вдоль водных объектов (47,0%). Существенная доля защитных лесов приходится на орехово-промысловые зоны (21,1%), на леса, выполняющие функцию защиты окружающей природной среды (16,9%), на зеленые зоны вокруг населенных пунктов (13,8%).

Приморский край занимает одно из первых мест в Российской Федерации по доле земель, отведенных под особо охраняемые природные территории. Это соответствует той позиции в сохранении биоразнообразия мира и Российской Федерации, которую обеспечивает Приморский край, в первую очередь, своими лесными экосистемами.

Система особо охраняемых природных территорий Приморского края включает государственные природные заповедники, национальные парки, государственные заказники федерального значения, государственные природные заказники регионального значения, природные парки, памятники природы, округа санитарной охраны, ботанические сады и дендрарии.

Особо защитные участки выделены на площади около 2278,0 тыс. га. На землях лесного фонда, на площади 1355,2 тыс. га образованы заказники краевого и федерального значения.

Основной причиной проблемы лесопользования является то обстоятельство, что в целом леса с ограниченным режимом лесопользования в Приморском крае составляют около 45% всей площади лесов.

Лесозаготовительной деятельностью и лесопереработкой в крае занимается более 412 организаций различных форм собственности. Крупными лесозаготовительными предприятиями являются:

группа компаний Тернейлес – объем заготовки 1,35 млн. куб. м.

группа компаний RFP Group – объем заготовки 0,502 млн. куб. м

ОАО "Приморские лесопромышленники" – 0,4 млн. куб. м.

ЗАО "Лес Экспорт" – 0,1 млн. куб. м.

Лесопилением и деревообработкой занимается около 250 предприятий. Более трети краевого объема производства пиломатериалов сосредоточено в крупных организациях. Численность работающих в лесной и лесопромышленной отрасли составляет 10657 человек.

Лесоперерабатывающая промышленность представлена широким кругом производств: пиломатериалы, клееная продукция, паркет (в том числе трехслойный), комплектующие для домостроения, мебель, лущеный и строганый шпон, производство топливных гранул, брикетов, древесный уголь, производство электроэнергии на основе древесных отходов.

Около 62% производства пиломатериалов приходится на ведущие предприятия отрасли, такие как ОАО "Тернейлес", ОАО "Рощинский КЛПХ", ОАО "ГРК АИР" и др.

Лидером по производству шпона являются ОАО "Тернейлес", ООО "Лесозаводский шпон", ООО "Приморский шпон-2".

Основные объемы слоисто-клееной продукции приходятся на ЗАО "СТС Текновуд", ЗАО "ПТС Хардвуд", ОАО "ГРК АИР", ООО "Лесозаводский лесоперерабатывающий комплекс".

Имеющиеся мощности по переработке древесины в Приморском крае уже сейчас могут позволить практически полную переработку всей заготовленной древесины. Но в связи с низким товарным качеством продукции деревообработки и недостаточной емкостью внутреннего рынка, неконкурентоспособностью продукции на внешнем рынке древесина продолжает поступать в сопредельные страны в круглом виде.

Экспорт лесопродукции Приморского края традиционно направлен в страны Азиатско-Тихоокеанского региона: Китай, Корею, Японию.

Из общего объема отгружаемой на экспорт необработанной древесины около 98% приходится на Китай, 0,5% – Корею, 1,5% – Японию; 64% обработанной древесины также приходится на Китай, 34% – Корею, 3% – Японию.

Экспорт необработанной древесины составил за 2017 г. 1561 тыс. куб м, обработанного лесоматериала – 990 тыс. куб. м.

Часть заготавливаемой древесины потребляется внутренним рынком на различные нужды и отгружается (преимущественно твердолиственная древесина и продукция ее переработки) в другие регионы России.

Актуальным направлением в лесной отрасли по использованию (утилизации) древесных отходов является производство тепловой и электрической энергии. Поэтому на базе таких крупных предприятий, как ОАО "Тернейлес" (Тернейский район), установлены и действуют турбогенераторы общей мощностью около 7 МВт. Топливом для указанных котельных являются древесные отходы. Аналогичный проект по использованию древесных отходов реализован ОАО "Приморский ГОК" (Красноармейский район).

На территории края плитное производство (ДСП, МДФ, ДВП, OSB), фанеры, целлюлозы отсутствует. Поэтому развитие перерабатывающих производств, ориентированных на использование низкосортной древесины, является важным направлением для лесопромышленного комплекса Приморского края.

В силу отсутствия предприятий глубокой переработки леса остается низким показатель добавленной стоимости на единицу заготовленной древесины.

Цели и задачи для реализации данного направления приведены в разделе 2.3. Показатели, характеризующие достижение целей и решение задач, приведены в приложении N 1 к Стратегии.

На первом этапе реализации Стратегии, до 2020 г., будет снижаться себестоимость производственного процесса существующих предприятий комплекса за счет логистики и развития поддерживающей транспортной инфраструктуры, а также потребление электроэнергии. Результатом первого этапа будет увеличение на 33% по отношению к 2016 г. объема отгрузки готовой продукции. К концу второго этапа, 2025 г., будут реализованы запланированные инвестиционные проекты, что приведет к дальнейшему увеличению объема выпуска на 45% к 2016 г. На первых двух этапах необходимо сконцентрироваться на обеспечении условий для модернизации существующих и создания новых лесоперерабатывающих производств, продвижении экспорта в странах АТР и стимулирование внутреннего потребления. На всех трех этапах, до 2030 г., необходимо реализовывать мероприятия по повышению продуктивности и качества лесов. На третьем этапе объем выпуска вырастет на 60% к уровню 2016 г., ожидается значительное повышение объемов экспорта продукции высокой степени переработки в страны АТР.

В рамках задачи по развитию предприятий по глубокой переработке леса следует обеспечить условия для создания новых лесоперерабатывающих производств (упростить доступ к лесосырьевой базе, вовлечение неиспользуемых лесов в инвестиционный оборот) и привлекать российских и иностранных инвесторов, а также продвигать экспорт продукции глубокой переработки на рынках стран АТР. Для обеспечения ответственного лесопользования следует развивать семеноводство и лесную селекцию, поддерживать лесоустройство, а также внедрять современные технологии для мониторинга лесов.

5.2.6. Направления развития горно-металлургического и горно-химического сектора.

Добывающие предприятия Приморского края являются лидирующими российскими производителями и экспортёрами нескольких видов продукции, в т.ч. продукции с содержанием бора, вольфрамового, свинцового и германиевого концентрата. Производство развивается благодаря наличию на территории региона уникальных месторождений. Тем не менее сектор не является основным для экономики Приморского края, доля минерально-сырьевой продукции в валовом краевом продукте составляет около 1%. Количество работников, занятых в добыче полезных ископаемых, около 10 тыс. человек.

В объеме общероссийского производства Приморские горнодобывающие предприятия производят 100% боропродукции (ООО "Дальнегорский ГОК"), свыше 75,3% вольфрамового концентрата (АО "Приморский ГОК" и ООО "Лермонтовский ГОК"), 33,1% свинцового и 7,7% цинкового концентрата, висмута – 23%, кадмия – 10,2% и серебра 3,2% (АО "ГМК Дальполиметалл").

Предприятия минерально-сырьевого комплекса (многие из них – градообразующие) являются основой экономического и социального развития многих районов (Дальнегорского городского округа, Спасского, Пожарского и Красноармейского муниципальных районов), особенно в северной части Приморья. Являясь зачастую градообразующими предприятиями, компании несут социальную нагрузку, что ограничивает возможности процессов реорганизации, приводит к высокому уровню долговой нагрузки. Существуют и существенные кадровые ограничения для развития горно-металлургического и горно-химического сектора (нехватка управленческих компетенций, горняков, химиков). Объем производства компаний также сильно зависит от конъюнктуры рынков.

Компании Приморского края конкурируют за рынки сбыта как с российскими компаниями, так и с международными, в первую очередь Австралии, Китая, Японии, ОАЭ и США. Нехватка необходимой транспортной и энергетической инфраструктур ограничивает разработку новых месторождений, делает приморскую продукцию менее конкурентоспособной.

В настоящее время в Приморском крае на территориальном балансе числятся 344 месторождения полезных ископаемых с суммарными запасами 1 459 млн. м. В нераспределенном фонде находятся 192 месторождения с общими запасами 862 млн. м.

Повышение производительности на предприятиях – одно из ключевых направлений развития сектора. В данный момент по производительности труда край занимает нижние места как среди регионов Дальнего Востока, так и среди всех регионов России (в 2015 г. ВРП на одного занятого в секторе составила 0,7 млн. руб., в то время как в среднем по России показатель равен 6,7 млн. руб.).

Цели и задачи для реализации данного направления приведены в разделе 2.3. Показатели, характеризующие достижение целей и решение задач, приведены в приложении N 1 Стратегии.

На первом этапе реализации Стратегии на период до 2020 г., будут подготовлены проекты разработки новых месторождений полезных ископаемых. Приоритетным будет развитие энергетической и транспортной инфраструктур. Результатом первого этапа будет сохранение объема отгруженных товаров собственного производства. На втором этапе, до 2025 г., акцент будет сделан на повышение эффективности производства, в результате чего произойдёт увеличение объема отгруженных товаров собственного производства на 40% и повышение производительности не менее чем на 80% к уровню 2016 г. Наконец на третьем этапе планируется добиться дальнейшего роста маржинальности предприятий комплекса и снижения себестоимости производства. Результатом этапа будет увеличение объема отгруженных товаров собственного производства на 66% и повышение производительности на 120% к уровню 2016 г.

Для развития горно-металлургического и горно-химического сектора до 2030 г. необходимо обеспечить успешную реализацию приоритетных проектов Стратегии, включая разработку месторождения Скрытое, вскрытие и отработку запасов угля на участке "Некковый" и другие – всего 9 проектов на общую сумму около 22,4 млрд. руб.

5.2.7. Направления развития агропромышленного сектора.

Агропромышленный комплекс является традиционной отраслью для Приморского края и играет важную роль в экономике региона. Приморский край – один из лидеров регионов Дальнего Востока по выращиванию ряда сельскохозяйственных культур, особенно соевых бобов и риса. В Приморский край приходят крупные российские и иностранные инвесторы, планируется ряд инвестиционных проектов развития животноводства и агропромышленной инфраструктуры, некоторые проекты уже реализованы. Создаются крупные свинокомплексы, реализуется проект межрегионального оптового распределительного центра (ОРЦ), проектируются крупные зерновые терминалы. В тоже время производительность труда в секторе пока недостаточно высокая: в 2015 г. на одного занятого в растениеводстве и животноводстве приходилось 0,4 млн. руб., что является одним из самых низких показателей производительности на Дальнем Востоке.

Уникальное географическое положение, приход российских и иностранных инвесторов и близость к азиатским технологическим компаниям открывает перед отраслью возможности для расширения экспорта сырьевых товаров, высококачественных переработанных продуктов питания и экологически чистых продуктов в страны АТР, организации импортозамещения на внутреннем рынке, повышения технологического уровня и компетенций местных компаний. К 2025 г. ожидается 25% рост импорта продовольствия странами АТР (относительно уровня 2015 г.) в связи с ростом численности населения. Будет расти спрос на кукурузу, сою, рис, мясную и молочную продукцию.

Для реализации возможностей необходимо снять ряд барьеров и ограничений. Для реализации экспортного потенциала местным компаниям зачастую не хватает производственных и экспортных компетенций. Существенно ограничивают потенциал экспорта несовершенство трансграничной инфраструктуры и внешние тарифные и нетарифные ограничения, включая требования к сертификации и санитарно-эпидемиологический контроль.

Аварийное состояние мелиоративных систем, отсутствие зернохранилищ, мультитемпературных складов повышает издержки компаний сектора и увеличивает сроки доставки продукции до потребителей.

Компании агропромышленного комплекса также испытывают дефицит кадров. В регионе нехватка технологов производства, агрономов, зоотехников, инженеров, обладающих необходимой квалификацией, а также дефицит рабочих кадров из-за оттока трудоспособного населения из сельской местности. Единственный в регионе действующий специализированный институт – Приморская государственная сельскохозяйственная академия не покрывает дефицит кадров из-за отсутствия престижности работы в сельскохозяйственной сфере по причине низкого уровня заработной платы, неразвитости бытовой и социальной инфраструктуры на селе.

Цели и задачи для реализации данного направления приведены в разделе 2.3. Показатели, характеризующие достижение целей и решение задач, приведены в приложении N 1 к Стратегии.

На первом этапе реализации Стратегии, до 2020 г., необходимо реализовать якорные проекты, добиться повышения производительности в растениеводстве и налаживания внешнеторговых отношений. Точками роста агропромышленного комплекса будут планируемые к запуску или реализуемые крупные инвестиционные проекты по развитию переработки сои, кукурузы, мясной и молочной продукции. Направления работ на данном этапе: развитие механизма распределения земель, сопровождение проектов якорных инвесторов, развитие оптово-распределительной сети, развитие трансграничной таможенной инфраструктуры, налаживание дистрибуции на экспортных рынках, приведение продукции в соответствие со стандартами качества, принятыми в странах АТР. Результатами этапа будут увеличение производства сельскохозяйственной продукции на 30% и пищевых продуктов (кроме рыбопродукции) на 35%, а также прирост производительности труда на 25% по отношению к 2016 г.

На втором этапе реализации Стратегии, до 2025 г., необходимо добиться развития перерабатывающих производств и повышения конкурентоспособности местных поставщиков. Ключевыми точками роста будут развитие местных поставщиков кормов, развитие кооперации сельскохозяйственных производителей, повышение производительности компаний – производителей продуктов питания. Направления работ на данном этапе: разработка и реализация программы развития поставщиков в сотрудничестве с якорными инвесторами, компенсация части затрат по организации сельскохозяйственной кооперации, развитие сельской социальной инфраструктуры, внедрение программ обучения квалифицированных кадров для АПК, стимулирование предприятий по производству пищевых продуктов к замене оборудования и внедрению новых технологий. Результатами этапа будут увеличение объема производства сельскохозяйственной продукции на 45% и пищевых продуктов (кроме рыбопродукции) на 65%, а также рост производительности на 50% по отношению к 2016 г.

На третьем этапе реализации Стратегии, до 2030 г., следует добиваться трансформации наиболее конкурентоспособных местных производителей в "отраслевых чемпионов" национального уровня. Основные направления работ включают содействие в продвижении продукции местных производителей в регионы России и на экспортные рынки; становление и развитие местных брендов на национальном уровне; технологическое обновление и внедрение современных цифровых технологий; развитие новых сегментов рынка (например, функциональные продукты питания, кормовые продукты на основе морепродуктов). Результатами этапа будут увеличение объема производства сельскохозяйственной продукции на 75% и пищевых продуктов (кроме рыбопродукции) на 100%, а также рост производительности на 150 и 100% по отношению к 2016 г.

Для развития агропромышленного комплекса до 2030 г. необходимо обеспечить успешную реализацию приоритетных проектов Стратегии, включая проект "Русагро-Приморье" по строительству 7 свинокомплексов; проект "Приморский бекон" по строительству свинокомплексов и организации кормозаготовительного производства; проект ООО "ОРЦ Приморья" по строительству межрегионального оптового распределительного центра (ОРЦ); проект ООО "ТиЭйч Рус Приморский" по созданию 3 животноводческих комплексов и молокозавода; проект ООО "ХАПК ГринАгро" по строительству животноводческих комплексов и переработке молока; проект ООО "Молоко Приморья" по созданию комплекса по производству и переработке молока; проект ООО "Русагро-Приморье" по строительству комплекса по производству мяса птицы; проект "Объединенной зерновой компании" по строительству Дальневосточного зернового терминала в порту Зарубино и другие – всего 17 проектов на общую сумму около 183 млрд. руб. до 2030 г.

5.2.8. Направления развития туристского сектора.

Туристский сектор Приморского края сегодня – это один из самых быстрорастущих секторов экономики региона (за период 2011-2019 годов произошел десятикратный рост сектора), потенциал развития которого напрямую зависит от способности региона развить необходимую инфраструктуру и привлечь российские и иностранные туристическ