1.1. Оценка текущего состояния формирования современной городской среды Приморского края

Важнейшей частью формирования комфортной городской среды является разработка и внедрение индекса качества городской среды в целях её оценки. В ходе создания комфортной городской среды проанализирована среда муниципальных образований Приморского края, изучены данные государственной и муниципальной статистики.

Индекс качества городской среды за 2021 год по Приморскому краю составил 166 баллов (выше на 3 процента по сравнению с результатами 2020 года). Количество городов с благоприятной средой за 2021 год составило 4 (33,3 процента).

По данным муниципальных образований на 1 января 2022 года требуют благоустройства порядка 500 дворовых и 150 общественных территорий. В период 2017 – 2020 годов в рамках реализации мероприятий по формированию комфортной городской среды ежегодно принимали участие порядка 100 муниципальных образований Приморского края (городских округов, городских и сельских поселений, муниципальных округов), в которых с 2017 года благоустроено в рамках проектов и программ 2603 дворовые территории и 607 общественных территорий (включая парки и скверы).

В результате реализации государственной программы прогнозируется улучшение качества городской среды в полтора раза (потенциальный индекс качества городской среды 189 баллов).

Реализация государственной программы осуществляется в два этапа. Формирование и реализация первого этапа осуществлялись в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 30 декабря 2014 года N 566-па "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Приморского края, формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации государственных программ Приморского края".

1.2. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации государственной программы

Основным приоритетом государственной политики в сфере формирования городской среды является формирование комфортной городской среды, обеспечение возможности полноценной жизнедеятельности маломобильных групп населения и безопасности мест пребывания детей с родителями.

Приоритетами государственной политики в сфере реализации государственной программы являются:

создание комфортной городской среды для человека;

формирование комфортной городской среды и среды сельских поселений;

благоустройство сельских поселений.

Целью государственной политики в сфере реализации государственной программы является кардинальное повышение комфортности городской среды, в том числе посредством благоустройства территорий, детских и спортивных площадок, приобретения техники для благоустройства, повышение индекса качества городской среды на 30% (l89 баллов), сокращение в соответствии с этим индексом количества городов с неблагоприятной средой в два раза, а также создание механизма прямого участия граждан в формировании комфортной городской среды, увеличение доли граждан, принимающих участие в решении вопросов развития городской среды, до 30% не позднее 2024 года.

В результате реализации указанных приоритетных направлений государственной политики в сфере формирования комфортной городской среды к 2030 году будет достигнут качественно новый уровень состояния городской среды, соответствующий мировым стандартам.

Реализация государственной политики в сфере формирования комфортной городской среды будет способствовать достижению следующих целей государственной программы:

кардинальное повышение комфортности городской среды, в том числе посредством благоустройства территорий, детских и спортивных площадок, приобретения техники для благоустройства, повышение индекса качества городской среды на 30% (l89 баллов), сокращение в соответствии с этим индексом количества городов с неблагоприятной средой в два раза, а также создание механизма прямого участия граждан в формировании комфортной городской среды, увеличение доли граждан, принимающих участие в решении вопросов развития городской среды, до 30% не позднее 2024 года.

Реализация государственной программы оказывает влияние на достижение национальной цели развития Российской Федерации "Комфортная и безопасная среда для жизни", в том числе на показатель "Улучшение качества городской среды в полтора раза".

Достижение национальных целей осуществляется посредством реализации мероприятий в рамках федерального и регионального проектов "Формирование комфортной городской среды", входящих в состав национального проекта "Жильё и городская среда";

Одной из основных задач указанных проектов является создание механизмов развития комфортной городской среды, комплексного развития городов и других населённых пунктов с учётом индекса качества городской среды.

Решение задач указанных проектов и достижение целей государственной программы предусматриваются путём эффективного взаимодействия органов исполнительной власти Приморского края и муниципальных образований Приморского края.

Мероприятия государственной программы, реализуемые совместно с муниципальными образованиями Приморского края, предполагается осуществить путём предоставления целевых межбюджетных трансфертов из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при реализации муниципальных программ по развитию сферы формирования комфортной городской среды.

1.3. Задачи государственного управления, способы их эффективного решения в сфере формирования современной городской среды

Задачами государственного управления в рамках государственной программы являются:

обеспечение функций министерства жилищно-коммунального хозяйства Приморского края;

развитие кадрового потенциала в отрасли формирования комфортной городской среды путём привлечения студенческих отрядов.

Способами эффективного решения указанных задач в рамках реализации государственной политики в сфере формирования комфортной городской среды являются:

предоставление субсидий муниципальным образованиям Приморского края на софинансирование расходных обязательств в соответствии с государственной программой.

1.4. Задачи, определённые в соответствии с национальными целями

Достижение национальных целей осуществляется путём решения следующих задач:

создание механизмов развития комфортной городской среды, комплексного развития городов и других населённых пунктов с учётом индекса качества городской среды;

создание комфортной городской среды для человека;

формирование комфортной городской среды и среды сельских поселений;

благоустройство сельских поселений.

1.5. Задачи обеспечения достижения показателей социально-экономического развития Приморского края, предусмотренных Национальной программой социально-экономического развития Дальнего Востока на период до 2024 года и на перспективу до 2035 года, Планом социального развития центров экономического роста Приморского края и Стратегией социально-экономического развития Приморского края до 2030 года

Реализация мероприятий государственной программы оказывает влияние на социально-экономическое развитие Приморского края.

В целях достижения показателей социально-экономического развития Приморского края в рамках государственной программы реализуются мероприятия по благоустройству общественных территорий (набережные, площади, парки и др.) и иные мероприятия, предусмотренные муниципальными программами формирования современной городской среды.

Результативность достигается путем:

улучшения состояния придомовых территорий муниципальных образований Приморского края;

повышения уровня благоустройства общественных территорий муниципальных образований Приморского края;

благоустройства территорий муниципальных образований Приморского края.

Срок реализации государственной программы – с 2020 по 2030 годы.

Мероприятия государственной программы реализуются посредством предоставления субсидий из краевого бюджета, в том числе источником которых являются средства федерального бюджета, бюджетам муниципальных образований Приморского края (далее – субсидии из краевого бюджета):

на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды в соответствии с Правилами предоставления и расходования субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды согласно приложению N 12 к настоящей государственной программе;

на поддержку муниципальных программ в сфере благоустройства территорий в соответствии с Правилами предоставления и расходования субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края на поддержку благоустройства территорий муниципальных образований Приморского края согласно приложению N 13 к настоящей государственной программе;

на поддержку муниципальных программ в сфере благоустройства территорий в соответствии с Порядком предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Приморского края на строительство, реконструкцию объектов благоустройства (в том числе проектно-изыскательские работы), находящихся в муниципальной собственности, согласно приложению N 18 к настоящей государственной программе;

на благоустройство территорий муниципальных образований Приморского края, приобретение техники для благоустройства согласно плану социального развития центров экономического роста Приморского края за счет средств федерального бюджета в соответствии с Правилами предоставления и расходования субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края на поддержку муниципальных программ по благоустройству территорий муниципальных образований Приморского края, приобретение техники для благоустройства согласно плану социального развития центров экономического роста Приморского края за счёт средств федерального бюджета (в том числе за счёт средств резервного фонда Правительства Российской Федерации) согласно приложению N 20 к настоящей государственной программе;

на реализацию мероприятий планов социального развития центров экономического роста субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа (реализация проекта "1000 дворов"), в соответствии с Правилами предоставления и расходования субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края на реализацию мероприятий планов социального развития центров экономического роста субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа (реализация проекта "1000 дворов"), согласно приложению N 21 к настоящей государственной программе;

на благоустройство территорий муниципальных образований, реализующих мероприятия плана комплексного социально-экономического развития муниципального образования, в соответствии с Правилами предоставления и расходования субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края на благоустройство территорий муниципальных образований Приморского края, реализующих мероприятия плана комплексного социально-экономического развития муниципального образования, согласно приложению N 22 к настоящей государственной программе.

В целях получения субсидий из краевого бюджета муниципальные образования Приморского края формируют в соответствии с требованиями постановлений Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 года N 169 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды", от 30 декабря 2017 года N 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" и утверждают муниципальные программы формирования современной городской среды, включающие в том числе:

1) адресный перечень дворовых территорий, нуждающихся в благоустройстве и подлежащих благоустройству, включенных в муниципальные программы формирования современной городской среды, с учетом их физического состояния, исходя из минимального перечня работ по благоустройству (далее – Перечень дворовых территорий). Очередность благоустройства определяется органами местного самоуправления в порядке поступления предложений заинтересованных лиц об их участии в выполнении работ по благоустройству.

Физическое состояние дворовой территории и необходимость ее благоустройства определяется по результатам инвентаризации дворовой территории, проведенной в соответствии с Порядком инвентаризации благоустройства дворовых территорий, общественных территорий, территорий индивидуальной жилой застройки и территорий в ведении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (объектов недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства) и земельных участков, находящихся в собственности (пользовании) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) согласно приложению N 4 к настоящей государственной программе (далее – Порядок инвентаризации благоустройства).

Форма Перечня дворовых территорий приведена в приложении N 5 к настоящей государственной программе;

2) адресный перечень общественных территорий, нуждающихся в благоустройстве и подлежащих благоустройству, включенных в муниципальные программы формирования современной городской среды (далее – Перечень общественных территорий), формируется с учетом их физического состояния.

Физическое состояние общественной территории и необходимость ее благоустройства определяется по результатам инвентаризации общественной территории, проведенной в соответствии с Порядком инвентаризации благоустройства.

Форма Перечня общественных территорий приведена в приложении N 6 к настоящей государственной программе;

3) мероприятия по инвентаризации уровня благоустройства индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения, с заключением по результатам инвентаризации соглашений с собственниками (пользователями) указанных домов (собственниками (землепользователями) земельных участков) об их благоустройстве не позднее 2024 года в соответствии с требованиями утвержденных в муниципальном образовании правил благоустройства. Проведение инвентаризации осуществляется в соответствии с Порядком инвентаризации благоустройства;

4) перечень подлежащих созданию (восстановлению, реконструкции) объектов централизованной (нецентрализованной) системы холодного водоснабжения сельских населенных пунктов формируется на основании перечней подлежащих созданию (восстановлению, реконструкции) объектов централизованной (нецентрализованной) системы холодного водоснабжения, включенных в муниципальную программу формирования современной городской среды (далее – Перечень объектов систем холодного водоснабжения). Перечень объектов систем холодного водоснабжения формируется при условии принятия уполномоченным органом местного самоуправления сельского поселения такого решения.

Форма Перечня объектов систем холодного водоснабжения приведена в приложении N 7 к настоящей государственной программе;

5) иные мероприятия по благоустройству.

Перечень дворовых территорий, нуждающихся в благоустройстве (с учетом их физического состояния) и подлежащих благоустройству исходя из минимального перечня работ по благоустройству, приведен в приложении N 14 к настоящей государственной программе.

Перечень общественных территорий, нуждающихся в благоустройстве (с учетом физического состояния) и подлежащих благоустройству, приведен в приложении N 15 к настоящей государственной программе.

Перечень объектов недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства) и земельных участков, находящихся в собственности (пользовании) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и подлежащих благоустройству не позднее 2024 года за счет средств указанных лиц, приведен в приложении N 16 к настоящей государственной программе.

Мероприятия государственной программы также реализуются посредством предоставления иных межбюджетных трансфертов из краевого бюджета, источником которых являются средства федерального бюджета, бюджетам муниципальных образований Приморского края (далее – иных межбюджетных трансфертов из краевого бюджета):

для поощрения муниципальных образований – победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды.

Правила предоставления, распределения и расходования иного межбюджетного трансферта на создание комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях – победителях Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды утверждаются постановлением Правительства Приморского края.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек, утверждают муниципальные программы формирования современной городской среды, предусматривающие все нуждающиеся в благоустройстве дворовые и общественные территории.

Мероприятия муниципальных программ должны пройти общественное обсуждение (слушания) и утверждаться органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края после корректировки проектов муниципальных программ в соответствии с поступившими предложениями.

Предложения граждан о включении дворовых территорий в муниципальную программу, подготовленные в рамках минимального перечня работ, могут включать все или несколько видов работ, предусмотренных минимальным перечнем работ.

1. Основные положения

2. Показатели государственной программы Приморского края "Формирование современной городской среды муниципальных образований Приморского края"
(наименование государственной программы)

table.zoom86 p, table.zoom86 h4 {
font-size: 0.86em
}
table.zoom86 span {
font-size: inherit;
}

3. Структура государственной программы Приморского края "Формирование современной городской среды муниципальных образований Приморского края"
(наименование государственной программы)

4. Финансовое обеспечение государственной программы Приморского края "Формирование современной городской среды муниципальных образований Приморского края"
(наименование государственной программы)

table.zoom75 p, table.zoom75 h4 {
font-size: 0.75em
}
table.zoom75 span {
font-size: inherit;
}

5. Информация о социальных, финансовых, стимулирующих налоговых льготах, предусмотренных в рамках государственной программы Приморского края "Формирование современной городской среды муниципальных образований Приморского края"

table.zoom83 p, table.zoom83 h4 {
font-size: 0.83em
}
table.zoom83 span {
font-size: inherit;
}

table.zoom91 p, table.zoom91 h4 {
font-size: 0.91em
}
table.zoom91 span {
font-size: inherit;
}