1. Настоящие Правила устанавливают общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края (далее соответственно – муниципальные образования, субсидии), а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования.

Настоящие Правила не распространяются на:

субсидии из резервных фондов Правительства Приморского края и субсидии, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты за счёт резервных фондов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

субсидии, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета, средства государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (публично-правовой компании "Фонд развития территорий").

2. Субсидии предоставляются в рамках государственных программ Приморского края в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований (далее – органы местного самоуправления) по вопросам местного значения.

3. Цели и условия предоставления субсидий, критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий из краевого бюджета, методика их распределения между муниципальными образованиями устанавливаются порядками предоставления субсидий, утвержденными Правительством Приморского края в рамках государственных программ Приморского края (далее – Порядок).

Главные распорядители средств краевого бюджета – субъекты бюджетного планирования (далее – субъекты бюджетного планирования) в отношении каждого вида субсидий разрабатывают порядок, утверждаемый в соответствии с требованиями настоящих Правил, который представляется в составе материалов, направляемых в Законодательное Собрание Приморского края одновременно с проектом закона о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Субъекты бюджетного планирования вносят в установленном порядке в Правительство Приморского края проекты нормативных правовых актов, указанных в абзаце втором настоящего пункта, в отношении субсидий, предлагаемых к предоставлению впервые, начиная:

с очередного финансового года (при условии, что субсидии предусмотрены проектом закона Приморского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период) – в срок до 15 октября текущего финансового года (в 2020 году – до 15 ноября);

с текущего финансового года – не позднее даты внесения в Законодательное Собрание Приморского края проекта закона Приморского края о внесении изменений в закон о краевом бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

4. Порядок должен содержать в том числе следующие положения:

5. Цель предоставления соответствующей субсидии определяется субъектом бюджетного планирования на основе следующих принципов:

достижимости, что выражается в количественной оценке непосредственного результата использования субсидии;

конечности, характеризующей качественные изменения, произведенные в соответствующей сфере;

стимулирования преобразований в соответствующей сфере, с одновременным расширением самостоятельности и ответственности муниципальных образований за результативность использования субсидии.

Результаты использования субсидий являются инструментом оценки достижения целей предоставления субсидий.

Результаты использования субсидий, планируемые по годам реализации соответствующей государственной программы, должны иметь количественные значения и срок их достижения, непосредственно отражать конечные общественно значимые результаты решения задач по развитию соответствующих отраслей экономики и социальной сферы и проведения структурных преобразований на муниципальном уровне.

По достижении конечных целей и результатов использования субсидии должно быть прекращено.

6. Условиями предоставления субсидий являются:

7. Соглашение о предоставлении субсидии заключается между муниципальным образованием и субъектом бюджетного планирования (далее – соглашение) в сроки, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, в соответствии с типовой формой, утвержденной министерством финансов Приморского края, и должно содержать:

Субъект бюджетного планирования вправе включить в соглашение иные положения, которые регулируют порядок предоставления субсидии.

8. Субъект бюджетного планирования вправе заключать соглашения о предоставлении субсидий на срок, установленный распределением субсидий между муниципальными образованиями.

Заключение соглашений о предоставлении субсидий на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, осуществляется в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Правительства Приморского края, в пределах средств и на сроки, которые установлены указанными актами.

9. Размер субсидии определяется в том числе с учетом предельного уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования.

Предельный уровень софинансирования расходного обязательства муниципального района (городского округа, муниципального округа) Приморского края за счет средств краевого бюджета (за исключением софинансирования расходного обязательства муниципального района (городского округа, муниципального округа) Приморского края за счет субсидий, предоставляемых на конкурсной основе) на очередной финансовый год и плановый период определяется в зависимости от доли дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в объеме доходов местных бюджетов, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями, в соответствии со статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – уровень дотационности) и устанавливается правовым актом Правительства Приморского края.

Перечень муниципальных образований на очередной финансовый год, распределенных в зависимости от уровня дотационности, утверждается министерством финансов Приморского края.

Предельный уровень софинансирования расходного обязательства муниципальных образований в части капитальных вложений в объекты муниципальной собственности (расходы инвестиционного характера) (за исключением софинансирования расходного обязательства муниципальных образований за счет субсидий, предоставляемых на конкурсной основе) составляет:

99 процентов расходного обязательства – для муниципальных образований, уровень дотационности которых не превышает 5 процентов, превышает 5 процентов;

99,2 процента расходного обязательства – для муниципальных образований, уровень дотационности которых превышает 20 процентов;

99,5 процента расходного обязательства – для муниципальных образований, уровень дотационности которых превышает 50 процентов.

Предельный уровень софинансирования расходного обязательства муниципальных образований, не относящегося к осуществлению капитальных вложений в объекты муниципальной собственности (расходы неинвестиционного характера) (за исключением софинансирования расходного обязательства муниципальных образований за счет субсидий, предоставляемых на конкурсной основе), составляет:

95 процентов расходного обязательства – для муниципальных образований, уровень дотационности которых не превышает 5 процентов, превышает 5 процентов;

97 процентов расходного обязательства – для муниципальных образований, уровень дотационности которых превышает 20 процентов;

99 процентов расходного обязательства – для муниципальных образований, уровень дотационности которых превышает 50 процентов.

При определении предельного уровня софинансирования расходного обязательства муниципального района (городского округа, муниципального округа) Приморского края (за исключением софинансирования расходного обязательства муниципального района (городского округа, муниципального округа) Приморского края за счет субсидий, предоставляемых на конкурсной основе) на очередной финансовый год и первый год планового периода не допускается снижение предельного уровня софинансирования по сравнению с предельным уровнем софинансирования, установленным соответственно на первый год планового периода и второй год планового периода правовым актом Правительства Приморского края об утверждении предельного уровня софинансирования расходного обязательства муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) Приморского края из краевого бюджета на текущий финансовый год и плановый период.

Предельный уровень софинансирования расходного обязательства городских и сельских поселений Приморского края, входящих в состав муниципальных районов Приморского края (за исключением софинансирования расходного обязательства городских и сельских поселений Приморского края, входящих в состав муниципальных районов Приморского края, за счет субсидий, предоставляемых на конкурсной основе), составляет:

99,5 процента расходного обязательства в части капитальных вложений в объекты муниципальной собственности (расходы инвестиционного характера);

99 процентов расходного обязательства, не относящегося к осуществлению капитальных вложений в объекты муниципальной собственности (расходы неинвестиционного характера).

Предельный уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидий, предоставляемых на конкурсной основе, определятся порядками предоставления данных субсидий.

10. Обеспечение соблюдения муниципальными образованиями условий, целей и порядка предоставления субсидий осуществляется субъектами бюджетного планирования.

11. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не исполнено обязательство по достижению значений результатов использования субсидии, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом "г" пункта 7 настоящих Правил, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений результатов использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии (далее – отчетная дата), значения результатов использования субсидии не достигнуты, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в краевой бюджет в срок до 30 июля года, следующего за годом предоставления субсидии (Vвозврата), если главой муниципального образования не позднее 5 июня года, следующего за годом предоставления субсидии, не представлены документы, предусмотренные абзацем первым пункта 18 настоящих Правил, рассчитывается субъектом бюджетного планирования по формуле:

Vвозврата = (Vсубсидии k m / n) r,

где:

Vсубсидии – размер субсидии, предоставленной местному бюджету в отчетном финансовом году (без учета размера остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года);

m – количество результатов использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии, имеет положительное значение;

n – общее количество результатов использования субсидии;

r – коэффициент, равный 0,1;

k – коэффициент возврата субсидии, который рассчитывается (при расчете используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го результата использования субсидии) субъектом бюджетного планирования по формуле:

,

где:

Di – индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии, определяется:

а) для результатов использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, по формуле:

Di = 1 – Ti / Si,

где:

Ti – фактически достигнутое значение i-го результата использования субсидии на отчетную дату;

Si – значение i-го результата использования субсидии, установленное соглашением;

б) для результатов использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, по формуле:

Di = 1 – Si / Ti.

12. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не исполнено обязательство муниципального образования края по соблюдению графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции) или приобретению указанных объектов в пределах установленной стоимости строительства (реконструкции) или стоимости приобретения объектов, предусмотренное соглашением в соответствии с подпунктом "в" пункта 7 настоящих Правил, и в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии, мероприятия по строительству, реконструкции или техническому перевооружению объектов капитального строительства, предусмотренные указанным графиком, не выполнены, объем средств, соответствующий 10 процентам объема субсидии, предусмотренного на год, в котором не исполнено указанное обязательство, без учета размера остатка субсидии по соответствующим объектам капитального строительства, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, подлежит возврату из местного бюджета в краевой бюджет в срок до 30 июля года, следующего за годом предоставления субсидии, если главой муниципального образования края не позднее 5 июня года, следующего за годом предоставления субсидии, не представлены документы, предусмотренные абзацем первым пункта 18 настоящих Правил.

13. В случае одновременного неисполнения муниципальным образованием обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктами "в", "г" пункта 7 настоящих Правил, возврату подлежит объем средств, соответствующий размеру субсидии на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований края по строительству, реконструкции или техническому перевооружению объектов капитального строительства, определенному в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил.

14. Расчет объема средств, подлежащих возврату из местного бюджета в краевой бюджет, в случае предоставления субсидии на софинансирование расходов инвестиционного и неинвестиционного характера осуществляется отдельно для каждого мероприятия и (или) объекта капитального строительства, в отношении которого допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктами "в", "г" пункта 7 настоящих Правил, с применением результатов использования указанной субсидии, предусмотренных для такого мероприятия и (или) объекта капитального строительства в соответствующих Порядках. Общий объем средств, подлежащих возврату, определяется как сумма объемов средств, подлежащих возврату, для каждого из мероприятий и (или) объектов капитального строительства, рассчитанных в соответствии с пунктами 11, 12 настоящих Правил, в отношении которых были допущены нарушения.

15. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не исполнено обязательство, предусмотренное соглашением в соответствии с подпунктом "б" пункта 7 настоящих Правил, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в краевой бюджет в срок до 30 июля года, следующего за годом предоставления субсидии (Vn), рассчитывается субъектом бюджетного планирования по формуле:

где:

Vf – размер фактически предоставленной субсидии по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии без учета размера остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января года, следующего за годом предоставления субсидии;

Vk – общий объем расходных обязательств муниципального образования, исполненных за счет средств местного бюджета, а также субсидии по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии муниципальным образованием, допустившим нарушение условий софинансирования расходного обязательства муниципального образования;

Kf – коэффициент, выражающий предельный уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования, предусмотренный соглашением.

16. Информация об объеме средств, подлежащих возврату из местного бюджета в краевой бюджет в случаях, указанных в пунктах 11 – 14 настоящих Правил, а также требование о возврате в краевой бюджет средств в случае, указанном в пункте 15 настоящих Правил, направляются субъектом бюджетного планирования главе муниципального образования, не исполнившего соответствующее обязательство, не позднее 1 мая года, следующего за годом предоставления субсидии.

17. Основанием для освобождения муниципального образования от применения последствий, предусмотренных пунктами 11 – 14 настоящего Порядка, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы. Под обстоятельствами непреодолимой силы для целей настоящих Правил понимаются обстоятельства, непосредственно влияющие на возможность исполнения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктами "в", "г" пункта 7 настоящих Правил (препятствующие их исполнению):

18. Обращение главы муниципального образования о рассмотрении вопроса об освобождении муниципального образования от применения последствий, предусмотренных пунктами 11 – 14 настоящих Правил, направляется субъекту бюджетного планирования до 5 июня текущего года с приложением документов, подтверждающих наступление обстоятельств непреодолимой силы, вследствие которых обязательства, предусмотренные соглашением, не исполнены.

При наличии оснований, предусмотренных пунктом 17 настоящих Правил, и представлении документов, указанных в абзаце первом настоящего пункта, субъект бюджетного планирования до 1 июля текущего года готовит заключение о возможности освобождения муниципального образования от применения последствий, предусмотренных пунктами 11 – 14 настоящих Правил.

19. В случае если в отчетном году или до 1 июня текущего года прекращены полномочия главы муниципального образования, допустившего неисполнение обязательства, предусмотренного соглашением в соответствии с подпунктом "в" пункта 7 настоящих Правил, и главой муниципального образования или исполняющим его обязанности назначено (избрано) другое лицо, то указанное лицо до 5 июня текущего года вправе направить субъекту бюджетного планирования обращение о продлении срока устранения нарушения обязательства, предусмотренного соглашением в соответствии с подпунктом "в" пункта 7 настоящих Правил, до 1 сентября текущего года.

Субъект бюджетного планирования на основании обращения, указанного в абзаце первом настоящего пункта, до 1 июля текущего года готовит заключение о достаточности предпринятых главой муниципального образования или исполняющим его обязанности мер для обеспечения исполнения условий соглашения в отношении соблюдения графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции) или приобретению указанных объектов в пределах установленной стоимости строительства (реконструкции) или стоимости приобретения объектов и о продлении срока устранения нарушения обязательства, предусмотренного соглашением в соответствии с подпунктом "в" пункта 7 настоящих Правил, до 1 сентября текущего года в пределах установленной стоимости строительства, реконструкции или технического перевооружения объекта капитального строительства.

20. На основании выводов, содержащихся в заключениях, предусмотренных в абзаце втором пункта 18 и абзаце втором пункта 19 настоящих Правил соответственно, субъект бюджетного планирования в срок до 10 июля текущего года готовит проект распоряжения Правительства Приморского края об освобождении муниципального образования от применения последствий, предусмотренных пунктами 11 – 14 настоящих Правил, и (или) о продлении срока устранения нарушения обязательств соответственно, содержащего срок устранения нарушений обязательств, предусмотренных соглашением (далее – распоряжение).

В случае если в срок, установленный распоряжением, нарушение предусмотренных соглашением обязательств не устранено, средства субсидии в объеме, предусмотренном пунктом 12 настоящих Правил, подлежат возврату в краевой бюджет в течение 15 календарных дней по истечении срока, установленного распоряжением.

21. При отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 17 настоящих Правил, субъект бюджетного планирования не позднее 25 июля текущего года направляет главе соответствующего муниципального образования требование по возврату в краевой бюджет средств в объеме, рассчитанном в соответствии с пунктами 11 – 14 настоящих Правил, с указанием срока такого возврата (далее – требование).

Субъект бюджетного планирования в случае полного или частичного неперечисления средств, указанных в требовании, в течение пяти рабочих дней с даты истечения указанного в требовании срока возврата средств в краевой бюджет представляет информацию о неисполнении требования в министерство финансов Приморского края.

22. В случае нецелевого использования средств субсидии к муниципальному образованию, допустившему нарушение, применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

В случае нарушения муниципальным образованием условий предоставления субсидии к нему применяются меры финансовой ответственности в виде возврата субсидии в краевой бюджет в соответствии с Порядками.

23. Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года субсидии подлежат возврату в доход краевого бюджета в течение первых 15 дней текущего финансового года.

В случае если неиспользованный остаток субсидий не перечислен в доход краевого бюджета, указанные средства подлежат взысканию в порядке, утвержденном министерством финансов Приморского края.