Паспорт муниципальной программы "Комплексные меры по профилактике терроризма и экстремизма на территории Чугуевского муниципального округа"

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе основных проблем в указанной сфере и прогноз её развития

Изучение причин терроризма является одной из основных проблем при разработке и совершенствовании правовых мер борьбы с терроризмом. От того, насколько точно будут установлены причины этого особо опасного преступления, будет зависеть эффективность принимаемых мер.

Анализ большинства террористических актов показывает, что в процессе подготовки к реализации своих преступных замыслов террористы в той или иной степени попадали в поле зрения как правоохранительных органов, так и населения. Понятно, что не замеченными для какого-то числа окружающих людей они не оставались. Однако ввиду сохраняющегося в обществе правового нигилизма острой и адекватной реакции при этих соприкосновениях не последует.

Терроризм представляет собой сложную систему, состоящую из комплекса взаимодополняющих процессов: идеологических, криминальных, военных, экономических, политических, религиозных и национальных. Любые проявления террористического характера угрожают безопасности государства и его граждан, влекут за собой политические, экономические и моральные потери, оказывают сильное психологическое давление на большие массы людей.

Международный и отечественный опыт противодействия терроризму свидетельствует о том, что силовые методы решения данной проблемы способны лишь временно локализовать конкретную угрозу совершения террористических актов. В целом такие угрозы будут сохраняться до тех пор, пока существует система воспроизводства инфраструктуры терроризма.

Большое значение для организации противодействия экстремизму имеет мониторинг его проявлений, а также недопущение использования средств массовой информации для пропаганды его идей. Следует учитывать и такой фактор, характерный для России, как низкий уровень общего состояния всей системы культуры межнационального общения. Именно эта ситуация является благодатной почвой для культивирования ксенофобии, взращивания различного рода предрассудков, предубеждений, которые становятся причиной конфликтов в сфере отношений между народами, способствуют проявлению экстремизма.

В условиях развития современного общества особого внимания требует профилактика терроризма и экстремизма в молодежной среде. Это обусловлено, в первую очередь, тем, что молодежь представляет собой особую социальную группу, которая в условиях происходящих общественных трансформаций чаще всего оказывается наиболее уязвимой с экономической и социальной точек зрения. Нередко формирующийся у молодых людей комплекс социальных обид принимает форму этнически окрашенного протеста, что создает благоприятные условия для роста на этой почве разного рода "этно-" и "мигрантофобий". В этих условиях проникновение в молодежную среду экстремистских взглядов и идей может привести, как показывает опыт, к трагическим последствиям – применению насилия в отношении мигрантов, иностранных граждан.

Опасность для общества представляют деятельность политизированной организованной преступности, наличие у населения большого количества оружия. Эти источники угроз определяют направления, требующие повышенного внимания со стороны органов самоуправления и выделение этих направлений в качестве приоритетных в системе антиэкстремистской деятельности.

Противостоять терроризму и экстремизму можно лишь на основе систематизации деятельности органов местного самоуправления, юридических лиц, независимо от форм собственности, а также общественных объединений и граждан.

Данная Программа призвана устранить причины и условия, способствующие его проявлению, обеспечить защищенность объектов возможных террористических посягательств, готовность к минимизации и ликвидации последствий террористических актов, а также систематизировать методы долгосрочного процесса формирования толерантного сознания и поведения жителей Чугуевского муниципального округа.

2. Цели и задачи Программы

Целью Программы является проведение мероприятий в области профилактики терроризма и экстремизма на территории Чугуевского муниципального округа в соответствии с государственной политикой Российской Федерации и Приморского края.

Достижение цели обеспечивается за счет решения следующей задачи Программы:

– проведение информационно-пропагандистской работы, направленной на формирование у граждан толерантного поведения, способствующего профилактике терроризма и экстремизма на территории Чугуевского муниципального округа.

3. Целевые показатели7 (индикаторы) Программы

Сведения о целевых индикаторах и показателях Программы изложены в Приложении N 1 к Программе.

4. Перечень основных мероприятий Программы

Обобщенная характеристика мероприятий, предлагаемых к реализации для решения поставленных Программой задач, отражена в приложении N 2 к Программе.

5. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы представляет собой комплекс мероприятий и действий ответственного исполнителя, соисполнителей и участников Программы, обеспечивающих реализацию мероприятий Программы, очередность их проведения с учетом планируемых объемов материальных, трудовых и финансовых ресурсов.

Ответственным исполнителем Программы является отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации Чугуевского муниципального округа (далее – ответственный исполнитель).

Ответственный исполнитель Программы в рамках процесса управления намеченными мероприятиями:

а) осуществляет координацию действий соисполнителей мероприятий Программы;

б) разрабатывает нормативные правовые акты и документы, необходимые для обеспечения исполнения мероприятий Программы;

в) подает в финансовое управление администрации Чугуевского муниципального округа финансовую заявку на очередной финансовый год для включения в бюджет Чугуевского муниципального округа финансирования Программы;

г) выносит рассмотрение проблемных вопросов о ходе выполнения мероприятий Программы на заседание антитеррористической комиссии Чугуевского муниципального округа;

д) готовит проект Программы и изменений в Программу на очередной плановый период.

По вопросам выполнения программных мероприятий ответственный исполнитель взаимодействует с отраслевыми (функциональными) органами администрации Чугуевского муниципального округа.

Соисполнители Программы в процессе реализации основных мероприятий Программы:

а) обеспечивают реализацию подпрограмм, отдельных мероприятий, в реализации которых предполагается их участие;

б) предоставляют ответственному исполнителю информацию в срок до 1 февраля, необходимую для проведения оценки эффективности реализации муниципальной программы и подготовки годового отчета;

в) несут ответственность за достижение целевых индикаторов, показателей программ, отдельных мероприятий, в реализации которых принимали участие.

Информация о ходе и результатах выполнения Программы заслушивается на заседаниях антитеррористической комиссии администрации Чугуевского муниципального округа и ее рабочих органов.

Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации Программы ответственный исполнитель:

– ежеквартально в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставляет в Управление экономического развития и потребительского рынка администрации Чугуевского муниципального округа отчет о расходовании бюджетных и внебюджетных средств на реализацию Программы;

– ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, представляет годовой отчет о ходе реализации и оценки эффективности реализации Программы, вместе с отчетом об использовании бюджетных и внебюджетных средств на реализацию муниципальной Программы;

– сведениями о достижении значений целевых индикаторов показателях муниципальной Программы

При реализации Программы ответственный исполнитель и исполнители мероприятий Программы взаимодействуют с подразделениями территориальных и федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, этническими диаспорами, национальными общественными объединениями, силовыми структурами, средствами массовой информации, учреждениями культуры и образования администрации Чугуевского муниципального округа и другими учреждениями.

Расходование выделенных бюджетных средств на реализацию мероприятий Программы осуществляется ответственными исполнителем, соисполнителями и участником путем осуществления закупок, поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

6. Ресурсное обеспечение Программы

Информация о ресурсном обеспечении мероприятий изложена в Приложении 3 к Программе.

В ходе реализации Программы объемы ее финансирования могут корректироваться с учетом утвержденных на предстоящий финансовый год расходов бюджета.

7. Сроки реализации Программы

Реализация программы осуществляется в два этапа:

этап I 2020 – 2024 годы;

этап II 2025 – 2030 годы.

Приложение N 1
к муниципальной программе "Комплексные меры
по профилактике терроризма и экстремизма на
территории Чугуевского муниципального округа"

Сведения
о целевых индикаторах, показателях муниципальной программы "Комплексные меры по профилактике терроризма и экстремизма на территории Чугуевского муниципального округа"

Приложение N 2
к муниципальной программе "Комплексные меры
по профилактике терроризма и экстремизма на
территории Чугуевского муниципального округа"

Обобщенная характеристика
реализуемых, в составе муниципальной программы подпрограмм и отдельных мероприятий "Комплексные меры по профилактике терроризма и экстремизма на территории Чугуевского муниципального округа"

Приложение N 3
к муниципальной программе "Комплексные меры
по профилактике терроризма и экстремизма на
территории Чугуевского муниципального округа"

Информация
о ресурсном обеспечении муниципальной программы за счет средств бюджета чугуевского муниципального округа "Комплексные меры по профилактике терроризма и экстремизма на территории Чугуевского муниципального округа"