Закон изменен с 2 июня 2021 г. – Закон Приморского края от 1 июня 2021 г. N 1055-КЗ
Закон Приморского края от 5 ноября 2020 г. N 911-КЗ
"Об экологическом образовании, просвещении и воспитании экологической культуры в Приморском крае"
С изменениями и дополнениями от:
1 июня 2021 г.
Принят Законодательным Собранием Приморского края 28 октября 2020 года
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в целях реализации конституционного права граждан Российской Федерации на благоприятную окружающую среду устанавливает правовые и организационные основы осуществления экологического образования, просвещения и воспитания экологической культуры в Приморском крае, а также определяет полномочия органов государственной власти Приморского края и органов местного самоуправления муниципальных образований Приморского края (далее – орган местного самоуправления) в данной сфере.
Статья 2. Правовое регулирование в сфере экологического образования, просвещения и воспитания экологической культуры в Приморском крае
Правовое регулирование в сфере экологического образования, просвещения и воспитания экологической культуры в Приморском крае осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", принимаемых в соответствии с ними другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Приморского края.
Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем законе
Для целей настоящего Закона используются следующие понятия:
1) экологическое образование – единый процесс воспитания и обучения, направленный на формирование системы ценностных ориентаций, морально-этических норм поведения, получение специальных знаний и приобретение опыта в сфере охраны окружающей среды, экологической безопасности и использования природных ресурсов;
2) экологическое просвещение – распространение экологических знаний об экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды (экологической информации) и об использовании природных ресурсов, а также информирование населения о законодательстве в области охраны окружающей среды и экологической безопасности;
3) экологическая культура – неотъемлемая часть общечеловеческой культуры, включающая моральные ценности, нормы поведения, способы взаимодействия людей в сфере охраны окружающей среды, проявляющиеся в экологически ориентированном поведении людей, осознании общей ответственности за качество окружающей среды и высокой социальной значимости предотвращения негативного воздействия человека на окружающую среду;
4) экологическое воспитание – деятельность, направленная на формирование экологического сознания личности и эмоционально-нравственного, гуманного и бережного отношения человека к природе, создание условий для формирования мотивов и потребностей экологически целесообразного поведения и деятельности;
5) информация о состоянии окружающей среды (экологическая информация) – сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления об окружающей среде, в том числе о ретроспективном, текущем и прогнозируемом состоянии окружающей среды, ее загрязнении, происходящих в ней процессах и явлениях, а также о воздействии на окружающую среду осуществляемой и планируемой хозяйственной и иной деятельности, о проводимых и планируемых мероприятиях в области охраны окружающей среды;
6) экологический туризм – деятельность по организации путешествий, включающая все формы природного туризма, при которых основной мотивацией туристов является наблюдение и приобщение к природе при стремлении к ее сохранению.
Статья 4. Основные цели и задачи экологического образования, просвещения и воспитания экологической культуры в Приморском крае
1. Основными целями экологического образования, просвещения и воспитания экологической культуры в Приморском крае являются:
1) повышение экологической культуры, образовательного уровня населения Приморского края, в том числе совершенствование профессиональных навыков и знаний в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности;
2) обеспечение устойчивого социально-экономического развития Приморского края, своевременного выявления и устранения причин антропогенного воздействия на окружающую среду;
3) формирование бережного отношения к природе и воспитание экологической культуры населения Приморского края;
4) сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов.
2. Основными задачами экологического образования, просвещения и воспитания экологической культуры в Приморском крае являются:
1) создание системы всеобщего и комплексного экологического образования, просвещения и воспитания экологической культуры в Приморском крае;
2) вовлечение детей и молодежи в деятельность, направленную на охрану окружающей среды, рациональное природопользование;
3) повышение роли особо охраняемых природных территорий как эколого-просветительских центров;
4) информационное обеспечение населения Приморского края в сфере природопользования, охраны окружающей среды и экологической безопасности;
5) привлечение граждан, общественных объединений и некоммерческих организаций к участию в реализации экологически значимой деятельности в Приморском крае;
6) формирование ответственного отношения к обращению с отходами, в том числе к раздельному сбору твердых коммунальных отходов;
7) подготовка, переподготовка и повышение квалификации в сфере экологии педагогических работников, в том числе по вопросам экологической безопасности.
Статья 5. Государственная политика Приморского края в сфере экологического образования, просвещения и воспитания экологической культуры в Приморском крае
Государственная политика Приморского края в сфере экологического образования, просвещения и воспитания экологической культуры в Приморском крае осуществляется органами государственной власти Приморского края следующими способами:
1) принятие нормативных правовых актов Приморского края, направленных на совершенствование отношений в сфере экологического образования, просвещения и воспитания экологической культуры;
2) включение мероприятий по осуществлению и развитию экологического образования, просвещения и воспитания экологической культуры в стратегию социально-экономического развития Приморского края и государственные программы Приморского края (в том числе по охране окружающей среды, образованию, здравоохранению, развитию культуры, спорта, туризма и другие);
3) государственная поддержка общественных объединений и некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере экологического образования, просвещения и воспитания экологической культуры;
4) межрегиональное и международное сотрудничество в сфере экологического образования и просвещения;
5) иные способы, установленные федеральным законодательством и законодательством Приморского края.
Статья 6. Принципы государственной политики в сфере экологического образования, просвещения и воспитания экологической культуры в Приморском крае
К основным принципам государственной политики Приморского края в сфере осуществления экологического образования, просвещения и воспитания экологической культуры в Приморском крае относятся:
1) создание благоприятных условий для экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры;
2) всеобщность, системность, комплексность и непрерывность экологического образования и воспитания;
3) направленность экологического образования на решение практических задач по сохранению и восстановлению окружающей среды, ресурсосберегающему природопользованию;
4) открытость и доступность информации о состоянии окружающей среды (экологической информации);
5) согласованность действий органов государственной власти Приморского края, органов местного самоуправления, образовательных организаций, общественных объединений, некоммерческих организаций и граждан;
6) учет региональных особенностей, включая природные условия и ресурсы, экологическую ситуацию, демографическую обстановку, культурно-исторические традиции населения, качество жизни, интеллектуальный и духовный потенциал населения Приморского края при реализации государственной политики в сфере экологического образования, просвещения и воспитания экологической культуры в Приморском крае;
7) использование исторического опыта решения задач экологического образования, а также опыта других регионов Российской Федерации и зарубежных государств.
Статья 7. Полномочия Законодательного Собрания Приморского края в сфере экологического образования, просвещения и воспитания экологической культуры в Приморском крае
К полномочиям Законодательного Собрания Приморского края в сфере экологического образования, просвещения и воспитания экологической культуры в Приморском крае относятся:
1) принятие законов Приморского края в сфере экологического образования, просвещения и воспитания экологической культуры в Приморском крае, контроль за их исполнением;
2) иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
Статья 8. Полномочия Правительства Приморского края и иных органов исполнительной власти Приморского края в сфере экологического образования, просвещения и воспитания экологической культуры в Приморском крае
1. К полномочиям Правительства Приморского края в сфере экологического образования, просвещения и воспитания экологической культуры в Приморском крае относятся:
1) определение государственной политики в сфере экологического образования, просвещения и воспитания экологической культуры в Приморском крае;
2) принятие нормативных правовых актов Приморского края в сфере экологического образования, просвещения и воспитания экологической культуры в Приморском крае, осуществление контроля за их соблюдением и исполнением;
3) утверждение государственных программ Приморского края, включающих мероприятия в сфере экологического образования, просвещения и воспитания экологической культуры в Приморском крае (в том числе по охране окружающей среды, образованию, здравоохранению, развитию культуры, спорта, туризма и другие);
4) иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
2. К полномочиям иных органов исполнительной власти Приморского края в сфере экологического образования, просвещения и воспитания экологической культуры в Приморском крае относятся:
1) реализация государственной политики в сфере экологического образования, просвещения и воспитания экологической культуры в Приморском крае;
2) разработка и реализация государственных программ Приморского края, предусматривающих мероприятия в сфере экологического образования, просвещения и воспитания экологической культуры в Приморском крае (в том числе по охране окружающей среды, образованию, здравоохранению, развитию культуры, спорта, туризма и другие);
3) участие в организации и проведении мероприятий в сфере экологического образования, просвещения и воспитания экологической культуры в Приморском крае;
4) информационное обеспечение в сфере экологического образования, просвещения и воспитания экологической культуры в Приморском крае, в том числе через официальный сайт Правительства Приморского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
5) включение мероприятий по осуществлению и развитию экологического образования, просвещения и воспитания экологической культуры в Приморском крае в стратегию социально-экономического развития Приморского края и государственные программы Приморского края;
6) иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
3. Разграничение полномочий, указанных в части 2 настоящей статьи, между органами исполнительной власти Приморского края в сферах образования, культуры, природных ресурсов и охраны окружающей среды, жилищно-коммунального хозяйства, лесного хозяйства и охраны объектов животного мира, туризма и информационного обеспечения населения Приморского края осуществляется Правительством Приморского края.
Статья 9. Участие органов местного самоуправления в сфере экологического образования, просвещения и воспитания экологической культуры в Приморском крае
Органы местного самоуправления в сфере экологического образования, просвещения и воспитания экологической культуры в Приморском крае в пределах своих полномочий в соответствии с федеральным законодательством:
1) участвуют в организации непрерывного экологического обучения и воспитания населения в образовательных организациях;
2) разрабатывают, реализуют муниципальные программы в сфере экологического образования, просвещения и воспитания экологической культуры и участвуют в реализации государственных программ Приморского края;
3) организуют воспитание экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами;
4) осуществляют экологическое просвещение населения посредством распространения информации о состоянии окружающей среды (экологической информации), использовании природных ресурсов и экологической безопасности, о законодательстве в области охраны окружающей среды;
5) вносят в исполнительные органы государственной власти Приморского края предложения по разработке и реализации отдельных мероприятий по осуществлению и развитию экологического образования, просвещения и воспитания экологической культуры в Приморском крае;
6) осуществляют иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
Статья 10. Участие граждан, общественных объединений и некоммерческих организаций в сфере экологического образования, просвещения и воспитания экологической культуры в Приморском крае
Граждане, общественные объединения и некоммерческие организации в сфере экологического образования, просвещения и воспитания экологической культуры в Приморском крае имеют право:
1) вносить предложения по реализации и совершенствованию государственной политики в сфере экологического образования и просвещения, воспитания экологической культуры;
2) запрашивать и получать в установленном порядке информацию, необходимую для осуществления деятельности в сфере образования, просвещения и воспитания экологической культуры;
3) проводить работы по благоустройству и озеленению территорий в порядке, установленном действующим законодательством, а также субботники, смотры, конкурсы, конференции, семинары, информационные и иные кампании с целью формирования и повышения правовой и экологической культуры населения;
4) организовывать выставки и презентации экологических программ и учебно-просветительских материалов;
5) осуществлять общественный контроль за реализацией краевых государственных и муниципальных программ, направленных на экологическое образование, просвещение и воспитание экологической культуры населения Приморского края;
6) осуществлять иные права в соответствии с действующим законодательством.
Статья 11. Экологическое образование в Приморском крае
1. Система всеобщего и комплексного экологического образования в Приморском крае включает в себя общее образование, в том числе дошкольное и начальное образование, среднее профессиональное образование, высшее образование и дополнительное профессиональное образование, а также распространение экологических знаний.
2. Экологическое образование в образовательных организациях осуществляется в рамках образовательных программ в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Приморского края.
Образовательные программы должны обеспечивать преемственность образовательных программ дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования.
3. В дошкольных образовательных организациях, общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образования и организациях дополнительного профессионального образования независимо от их профиля и организационно-правовых форм осуществляется преподавание основ экологических знаний с учетом экологических особенностей региона.
4. В профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования в соответствии с федеральным законодательством обеспечиваются преподавание дисциплин по охране окружающей среды, экологической безопасности и рациональному природопользованию, подготовка и переподготовка педагогических кадров для обеспечения в Приморском крае непрерывного экологического образования.
5. В целях развития дополнительного экологического образования организовываются детские экологические организации, в том числе школьные лесничества, экологические лагеря, экспедиции, походы и экскурсии, а также иные природоохранные мероприятия.
Статья 12. Экологическое просвещение в Приморском крае
1. Экологическое просвещение в Приморском крае осуществляется в целях формирования экологической культуры в обществе, воспитания бережного отношения к природе, рационального использования природных ресурсов.
2. В соответствии с действующим законодательством экологическое просвещение осуществляется органами государственной власти Приморского края, органами местного самоуправления, общественными объединениями, средствами массовой информации, а также организациями, осуществляющими образовательную деятельность, учреждениями культуры, музеями, библиотеками, природоохранными учреждениями, организациями спорта и туризма, иными юридическими лицами.
3. Экологическое просвещение в Приморском крае осуществляется посредством распространения экологических знаний об экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды (экологической информации) и об использовании природных ресурсов в следующих формах:
1) информирование населения Приморского края о принятых и разрабатываемых нормативных правовых актах Российской Федерации и Приморского края в области охраны окружающей среды и природопользования, а также о мерах по реализации основных направлений государственной политики в области охраны окружающей среды;
2) распространение органами государственной власти Приморского края и органами местного самоуправления информации о состоянии окружающей среды (экологической информации), региональных экологических проблемах и путях их решения;
3) распространение и пропаганда экологических знаний, информации (включая социальную рекламу) о состоянии окружающей среды (экологической информации), природных ресурсов и экологической безопасности через средства массовой информации, в том числе путем выпуска специализированных радио- и телепрограмм, а также в социальных сетях и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
4) издание учебной литературы в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности с учетом природных особенностей и экологической обстановки в Приморском крае и иной литературы в данной сфере;
5) эколого-просветительская деятельность организаций различных форм собственности (общественный мониторинг состояния окружающей среды, общественный экологический контроль, экологические акции, конкурсы, фестивали, выставки и другое);
6) организация и проведение научно-практических конференций, лекториев, семинаров и форумов по проблемам экологии, охраны окружающей среды, рационального природопользования, экологической безопасности, экологического образования и просвещения;
7) организация и проведение субботников, других природоохранных акций, конкурсов, фестивалей, выставок, посвященных вопросам охраны окружающей среды, рационального природопользования, экологической безопасности;
8) развитие экологического туризма;
9) другие формы распространения информации о состоянии окружающей среды (экологической информации).
Статья 13. Экологическая культура в Приморском крае
1. Мероприятия по повышению и развитию экологической культуры в Приморском крае осуществляются посредством реализации государственных программ.
2. Целями реализации государственных программ являются повышение повседневной экологической культуры граждан, развитие и поддержка инициатив в сфере обращения с отходами, благоустройства территорий, очистки лесов, рек, водоемов и их берегов.
3. Формирование экологической культуры осуществляется посредством всеобщего и комплексного экологического образования, а также распространения экологических знаний, в том числе через средства массовой информации, информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет", музеи, библиотеки, учреждения культуры, природоохранные учреждения, организации спорта и туризма.
4. Граждане, общественные объединения и некоммерческие организации участвуют в формировании экологической культуры в Приморском крае в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "Об охране окружающей среды".
Закон дополнен статьей 13.1 с 2 июня 2021 г. – Закон Приморского края от 1 июня 2021 г. N 1055-КЗ
Статья 13.1. Информация о состоянии окружающей среды (экологическая информация)
1. Информация о состоянии окружающей среды (экологическая информация) является общедоступной информацией, к которой не может быть ограничен доступ, за исключением информации, отнесенной законодательством Российской Федерации к государственной тайне.
2. Информация о состоянии окружающей среды (экологическая информация), обладателями которой являются органы государственной власти Приморского края и органы местного самоуправления, предоставляется указанными органами в порядке, установленном федеральным законодательством.
3. Органы государственной власти Приморского края, органы местного самоуправления, которые обладают информацией о состоянии окружающей среды (экологической информацией), или уполномоченные ими организации размещают на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или с помощью государственных и муниципальных информационных систем информацию о состоянии окружающей среды (экологическую информацию) в форме открытых данных, содержащую в том числе сведения (сообщения, данные):
1) о состоянии и загрязнении окружающей среды, включая состояние и загрязнение атмосферного воздуха, поверхностных вод водных объектов, почв;
2) о радиационной обстановке;
3) о стационарных источниках, об уровне и (или) объеме или о массе выбросов, сбросов загрязняющих веществ;
4) об обращении с отходами производства и потребления;
5) о мероприятиях по снижению негативного воздействия на окружающую среду.
4. Правила размещения и обновления, а также содержание информации о состоянии окружающей среды (экологической информации) и форма ее размещения устанавливаются федеральным законодательством.
5. Информация о состоянии окружающей среды (экологическая информация) предоставляется гражданам, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, общественным объединениям и некоммерческим организациям на безвозмездной основе, если иное не установлено федеральным законодательством.
Статья 14. Межведомственная координация деятельности по экологическому образованию, просвещению и воспитанию экологической культуры в Приморском крае
1. Для координации деятельности органов государственной власти Приморского края, общественных объединений, средств массовой информации, а также образовательных организаций, учреждений культуры, музеев, библиотек, природоохранных учреждений, организаций спорта и туризма, иных юридических лиц, осуществляющих деятельность в области экологического образования, экологического просвещения и экологической культуры на территории Приморского края, создается краевая межведомственная комиссия по экологическому образованию, просвещению и воспитанию экологической культуры (далее – краевая межведомственная комиссия).
2. Положение о краевой межведомственной комиссии и ее состав утверждаются Правительством Приморского края.
3. Краевая межведомственная комиссия осуществляет:
1) взаимодействие органов государственной власти Приморского края и органов местного самоуправления, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление в области охраны окружающей среды, общественных объединений, учреждений и иных юридических лиц, указанных в части 1 настоящей статьи;
2) разработку предложений по совершенствованию законодательства Приморского края в области экологического образования;
3) разработку предложений по созданию системы информационного обеспечения экологического образования и просвещения;
4) межрегиональное и международное сотрудничество в сфере экологического образования, просвещения и воспитания экологической культуры.
Статья 15. Эколого-просветительская деятельность особо охраняемых природных территорий краевого значения
Особо охраняемые природные территории краевого значения осуществляют эколого-просветительскую деятельность посредством:
1) организации системы экологического просвещения (в части создания соответствующих структурных подразделений и экологических образовательных центров);
2) разработки и реализации программ и проектов с учетом природных особенностей и экологической обстановки в Приморском крае, местных традиций и задач, стоящих перед конкретной особо охраняемой природной территорией;
3) создания условий для организации соответствующих центров, музеев природы, экологических троп, экологических лагерей и экспедиций;
4) развития экологического туризма как эффективной формы экологического просвещения населения Приморского края.
Статья 16. Финансирование мероприятий в сфере экологического образования, просвещения и воспитания экологической культуры в Приморском крае
Финансирование деятельности в сфере экологического образования, просвещения и воспитания экологической культуры в Приморском крае осуществляется за счет средств краевого бюджета, а также иных предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации источников.
Статья 17. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
1) Закон Приморского края от 15 ноября 2001 года N 164-КЗ "Об экологическом образовании в Приморском крае" (Ведомости Законодательного Собрания Приморского края, 2001, N 98, стр. 38);
2) Закон Приморского края от 11 апреля 2008 года N 250-КЗ "О внесении изменений в Закон Приморского края "Об экологическом образовании в Приморском крае" (Ведомости Законодательного Собрания Приморского края, 2008, N 71, стр. 49);
3) Закон Приморского края от 6 июля 2009 года N 461-КЗ "О внесении изменений в Закон Приморского края "Об экологическом образовании в Приморском крае" (Ведомости Законодательного Собрания Приморского края, 2009, N 118, стр. 36);
4) статью 1 Закона Приморского края от 14 марта 2012 года N 22-КЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Приморского края по вопросам осуществления государственного надзора" (Ведомости Законодательного Собрания Приморского края, 2012, N 8, стр. 66);
5) статью 7 Закона Приморского края от 13 августа 2013 года N 239-КЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Приморского края в связи с внесением изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части перехода к принятию и реализации государственных программ" (Ведомости Законодательного Собрания Приморского края, 2013, N 55, стр. 58);
6) Закон Приморского края от 3 декабря 2013 года N 318-КЗ "О внесении изменений в Закон Приморского края "Об экологическом образовании в Приморском крае" (Ведомости Законодательного Собрания Приморского края, 2013, N 62, стр. 42);
7) Закон Приморского края от 4 февраля 2015 года N 550-КЗ "О внесении изменений в Закон Приморского края "Об экологическом образовании в Приморском крае" (Ведомости Законодательного Собрания Приморского края, 2015, N 106, стр. 18).
|
Губернатор края |
О.Н. Кожемяко |
г. Владивосток
5 ноября 2020 года
N 911-КЗ
