Закон Приморского края
от 2 декабря 1999 г. N 74-КЗ
"О защите населения и территории Приморского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
С изменениями и дополнениями от:
19 сентября, 15 ноября 2001 г., 7 июня 2002 г., 11 ноября 2004 г., 5 августа 2005 г., 26 июня 2006 г., 16 мая 2007 г., 10 апреля 2009 г., 28 апреля, 2 августа 2010 г., 4 августа 2011 г., 2 июля 2012 г., 13 августа, 27 декабря 2013 г., 7 ноября 2014 г., 6 марта, 6 октября 2015 г., 5 апреля 2016 г., 29 сентября 2017 г., 7 ноября 2019 г., 18 мая, 23 декабря 2020 г., 20 июля 2021 г., 28 февраля, 23 декабря 2022 г.
Принят Законодательным Собранием Приморского края 28 сентября 1999 года
Повторно принят Законодательным Собранием Приморского края 24 ноября 1999 года
Статья 1. Основные понятия
Для целей настоящего Закона используются понятия, определенные Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее – Федеральный закон).
Статья 2. Законодательство Приморского края в области защиты населения и территории Приморского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Законодательство Приморского края в области защиты населения и территории Приморского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – чрезвычайная ситуация) основывается на Конституции Российской Федерации, Федеральном законе, иных нормативных правовых актах Российской Федерации и состоит из настоящего Закона, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Приморского края и муниципальных правовых актов в указанной сфере.
Статья 3. Основные принципы защиты населения и территории Приморского края от чрезвычайных ситуаций
1. Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.
Планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территории Приморского края от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, проводятся с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территории и степени реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций.
Объем и содержание мероприятий по защите населения и территории Приморского края от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, определяются исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств, включая силы и средства гражданской обороны.
2. Органы местного самоуправления и организации осуществляют ликвидацию чрезвычайных ситуаций, которые сложились на их территориях, своими силами и средствами. Силами и средствами органов исполнительной власти Приморского края осуществляется ликвидация чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера. При недостаточности вышеуказанных сил и средств в установленном федеральным законодательством порядке привлекаются силы и средства федеральных органов исполнительной власти.
Силы и средства гражданской обороны привлекаются к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций регионального характера в порядке, установленном Федеральным законом.
Статья 4. Статус и границы зон чрезвычайных ситуаций и зон экстренного оповещения населения
1. Границы зон чрезвычайных ситуаций определяются назначенными в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Приморского края руководителями ликвидации чрезвычайных ситуаций на основе классификации чрезвычайных ситуаций, установленной Правительством Российской Федерации, и по согласованию с органами исполнительной власти Приморского края и органами местного самоуправления, на территориях которых сложились чрезвычайные ситуации.
2. Зоны чрезвычайных ситуаций объявляются соответственно постановлением Губернатора Приморского края, правовым актом органа местного самоуправления и распоряжением руководителя объекта.
3. Границы зон экстренного оповещения населения определяются постановлением Правительства Приморского края по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, в полномочия которого входит решение задач в области защиты населения и территории Приморского края от чрезвычайных ситуаций, а также с органами местного самоуправления и организациями, на территориях которых может возникнуть чрезвычайная ситуация.
Статья 5. Полномочия Законодательного Собрания Приморского края в области защиты населения и территории Приморского края от чрезвычайных ситуаций
В области защиты населения и территории Приморского края от чрезвычайных ситуаций Законодательное Собрание Приморского края:
1) принимает в соответствии с федеральным законодательством законы и иные нормативные правовые акты Приморского края в области защиты населения и территории Приморского края от чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера;
2) утверждает бюджетные ассигнования на финансирование деятельности и мероприятий в указанной области;
3) исполняет иные полномочия, установленные федеральным законодательством и законодательством Приморского края.
Статья 6. Полномочия Губернатора Приморского края в области защиты населения и территории Приморского края от чрезвычайных ситуаций
1. В области защиты населения и территории Приморского края от чрезвычайных ситуаций Губернатор Приморского края:
1) возглавляет комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Приморского края;
2) принимает решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводит режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил Приморской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
3) устанавливает региональный уровень реагирования при возникновении чрезвычайной ситуации регионального или межмуниципального характера и привлечении к ее ликвидации сил и средств организаций, органов местного самоуправления городского поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа и органов исполнительной власти Приморского края, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации;
4) устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с пунктом 2 настоящей части;
5) устанавливает порядок обеспечения населения, органов государственной власти Приморского края, органов местного самоуправления и организаций информацией в области защиты населения и территории Приморского края от чрезвычайных ситуаций;
6) осуществляет иные полномочия в области защиты населения и территории Приморского края от чрезвычайных ситуаций, установленные федеральным законодательством и законодательством Приморского края.
2. При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также при установлении регионального уровня реагирования Губернатор Приморского края может:
1) определять руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, который несет ответственность за проведение этих работ в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Приморского края;
2) с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории Приморского края или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с подпунктом "а2" статьи 10 Федерального закона, устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении Правительством Российской Федерации в соответствии с подпунктом "а1" статьи 10 Федерального закона режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации;
3) принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, установленные Федеральным законом.
Статья 7. Полномочия Правительства Приморского края в области защиты населения и территории Приморского края от чрезвычайных ситуаций
В области защиты населения и территории Приморского края от чрезвычайных ситуаций Правительство Приморского края:
1) принимает в соответствии с федеральными законами нормативные правовые акты в области защиты населения и территории Приморского края от чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера;
2) утратил силу с 1 марта 2022 г. – Закон Приморского края от 28 февраля 2022 г. N 64-КЗ
3) осуществляет финансирование мероприятий в области защиты населения и территории Приморского края от чрезвычайных ситуаций;
4) определяет порядок создания резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера;
5) создает на постоянной штатной основе профессиональные аварийно-спасательные службы для проведения аварийно-спасательных работ при чрезвычайных ситуациях регионального и межмуниципального характера;
6) при недостаточности собственных сил и средств для организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях регионального и межмуниципального характера обращается к Правительству Российской Федерации за оказанием помощи;
7) создает орган исполнительный власти Приморского края, специально уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территории Приморского края от чрезвычайных ситуаций;
8) создает комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Приморского края, утверждает положение о ней и ее состав;
9) осуществляет создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112";
Пункт 10 изменен с 21 июля 2021 г. – Закон Приморского края от 20 июля 2021 г. N 1095-КЗ
10) утверждает положение о региональном государственном надзоре в области защиты населения и территории Приморского края от чрезвычайных ситуаций, порядок государственного надзора за реализацией органами местного самоуправления полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
11) разрабатывает и утверждает планы действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Приморского края;
12) исполняет иные полномочия, установленные федеральным законодательством и законодательством Приморского края.
Статья 8. Полномочия органа исполнительной власти Приморского края, специально уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территории Приморского края от чрезвычайных ситуаций
В области защиты населения и территории Приморского края от чрезвычайных ситуаций орган исполнительной власти Приморского края, специально уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территории Приморского края от чрезвычайных ситуаций:
1) осуществляет подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории Приморского края от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;
Пункт 2 изменен с 1 марта 2022 г. – Закон Приморского края от 28 февраля 2022 г. N 64-КЗ
2) обеспечивает проведение эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера в случае принятия комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Приморского края решения об их проведении;
3) осуществляет информирование населения о чрезвычайных ситуациях;
4) организует и проводит аварийно-спасательные и другие неотложные работы при чрезвычайных ситуациях регионального и межмуниципального характера, а также поддерживает общественный порядок в ходе их проведения;
5) содействует устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях регионального и межмуниципального характера;
6) содействует федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;
7) обеспечивает эксплуатацию и развитие системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112";
8) создает и поддерживает в постоянной готовности системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях;
9) осуществляет сбор информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмен такой информацией, обеспечивает, в том числе с использованием комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, своевременное оповещение населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера;
10) проводит мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении деятельности в области обращения с отходами производства и потребления;
Статья 8 дополнена пунктом 10.1 с 21 июля 2021 г. – Закон Приморского края от 20 июля 2021 г. N 1095-КЗ
10.1) осуществляет государственный надзор за реализацией органами местного самоуправления полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на основании положений Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с порядком, утверждаемым Правительством Приморского края;
11) исполняет иные полномочия, установленные федеральным законодательством и законодательством Приморского края.
Статья 9. Приморская территориальная подсистема единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
1. Приморская территориальная подсистема единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций создается для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах территории Приморского края, состоит из звеньев, соответствующих административно-территориальному делению Приморского края.
Приморская территориальная подсистема единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционирует на региональном, муниципальном и объектовых уровнях.
2. На каждом уровне Приморской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения и информационного обеспечения.
3. Состав органов управления, сил и средств, порядок выполнения задач и взаимодействия основных элементов, а также иные вопросы функционирования Приморской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций определяются положением о ней, утверждаемым Правительством Приморского края.
Статья 10. Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Приморского края
1. Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Приморского края (далее – комиссия) является координационным органом, создаваемым Правительством Приморского края для обеспечения согласованности действий органов исполнительной власти Приморского края, органов местного самоуправления и организаций при решении вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах.
2. Комиссию возглавляет Губернатор Приморского края.
3. Положение о комиссии и состав комиссии утверждаются Правительством Приморского края.
Статья 11. Участие общественных объединений в ликвидации чрезвычайных ситуаций
Общественные объединения участвуют в мероприятиях в области защиты населения и территории Приморского края от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах в соответствии с Федеральным законом.
Статья 12 изменена с 26 декабря 2022 г. – Закон Приморского края от 23 декабря 2022 г. N 278-КЗ
Статья 12. Права и обязанности граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты населения и территории Приморского края от чрезвычайных ситуаций
Права и обязанности граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты населения и территории Приморского края от чрезвычайных ситуаций устанавливаются Федеральным законом.
Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в области защиты населения и территории Приморского края от чрезвычайных ситуаций, устанавливаются федеральным законодательством и законодательством Приморского края.
Статья 13. Финансовое обеспечение предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
Финансовое обеспечение деятельности органа исполнительной власти Приморского края, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территории Приморского края от чрезвычайных ситуаций, аварийно-спасательных служб, созданных Правительством Приморского края, и установленных настоящим Законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством краевого бюджета.
Финансирование государственных программ Приморского края, предусматривающих мероприятия по защите населения и территории Приморского края от чрезвычайных ситуаций, по обеспечению устойчивости функционирования организаций осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Приморского края.
Статья 14. Создание и использование резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций
1. Резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Указанные резервы создаются органами исполнительной власти Приморского края, органами местного самоуправления, а также организациями.
2. Порядок создания и использования резервов (резервных фондов) и порядок восполнения использованных средств этих резервов определяются соответственно Правительством Приморского края, органами местного самоуправления и организациями.
Статья 15 изменена с 21 июля 2021 г. – Закон Приморского края от 20 июля 2021 г. N 1095-КЗ
Статья 15. Осуществление регионального государственного надзора в области защиты населения и территории Приморского края от чрезвычайных ситуаций
Региональный государственный надзор в области защиты населения и территории Приморского края от чрезвычайных ситуаций осуществляется органом исполнительной власти Приморского края, специально уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территории Приморского края от чрезвычайных ситуаций, в соответствии с положением, утверждаемым Правительством Приморского края.
Статья 16. Ответственность за нарушение законодательства в области защиты населения и территории Приморского края от чрезвычайных ситуаций
Виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства в области защиты населения и территории Приморского края от чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок к их возникновению, в непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях должностные лица и граждане Российской Федерации несут ответственность в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Приморского края.
Статья 17. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
|
И.о. Губернатора края |
В.С. Дубинин |
г. Владивосток
2 декабря 1999 года
N 74-КЗ
