1.1. Анализ положения Владивостокского городского округа в структуре пространственной организации субъектов Российской Федерации.

Дальний Восток занимает 40% территории России и при этом является самым депопулированным её регионом: согласно открытым данным его население за период с 1991-2020 годы уменьшилось на 1.8 млн чел. (22%). За 2019 год население уменьшилось на 21.3 тыс. чел. Сокращение численности населения происходило как за счёт естественной убыли – 9.3 тыс. чел. (44% общей убыли), так и миграционной убыли – 12 тыс. чел. (56%). Несмотря на все принимаемые Правительством Российской Федерации усилия, численность населения региона продолжает снижаться: по состоянию на 2020 год население Дальневосточного федерального округа (далее – ДФО) составляет 8.167 млн чел.

 

Рисунок 1. Положение ДФО в пространственной системе России

 

 

Приморский край в системе России и Дальнего Востока – это густонаселённый регион ДФО. Согласно Федеральной службе государственной статистики (далее – Росстат), являющейся органом исполнительной власти, осуществляющим функцию по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации), в Приморском крае проживает 23% населения ДФО и 1,3% населения страны. Владивосток в системе Приморского края – это крупнейший город и столица региона, с наибольшей плотностью и численностью населения – 605 049 чел. (на 2019 год). Также согласно данным Росстата на 2019 год численность населения ВГО в целом составила 633 144 чел. – около 33,5% населения края.

 

Рисунок 2. Положение Приморского края в пространственной системе России

 

 

В соответствии с Законом Приморского края от 06.12.2004 N 179-КЗ "О Владивостокском городском округе" установлены границы Владивостокского городского округа (далее – ВГО).

Территорию ВГО составляют исторически сложившиеся земли города Владивостока, поселков Попова, Рейнеке, Русский, Трудовое, села Берегового, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения ВГО, рекреационные земли, земли для развития ВГО независимо от форм собственности и целевого назначения. Состав и границы ВГО представлены на рисунке ниже.

 

Рисунок 3. Границы ВГО и районов города Владивостока

 

 

Владивосток в настоящее время – это один из основных портов на Дальнем Востоке России, являющийся политическим, культурным, научно-образовательным и экономическим центром региона и административным центром Приморского края.

В таблице 1 представлена численность постоянного населения ВГО с разбивкой по районам.

 

1.2. Социально-экономическая характеристика ВГО, характеристика градостроительной деятельности, включая деятельность в сфере транспорта с оценкой транспортного спроса.

Владивосток рассматривается Стратегией пространственного развития РФ как перспективный центр экономического роста РФ – город, образующий крупную городскую агломерацию, способную обеспечить значительный вклад в экономический рост страны (более 1% ежегодно). Также город рассматривается как центр экономического роста, где сложились условия для формирования научно-образовательных центров мирового уровня, необходимых для развития экономики знаний и обеспечения экономического роста.

Демографический прирост (преобладание рождаемости над смертностью) – один из основных ресурсов для обеспечения экономического роста, развития территорий города Владивостока. Далее представлены данные относительно динамики численности населения Владивостока.

 

Рисунок 4. Динамика численности населения как городского, так и сельского города Владивостока

 

 

За последние 9 лет численность населения городских и сельских территорий ВГО выросла с 616 тыс. чел. до 633 тыс. чел.

Далее приведена статистика рождаемости (смертности), а также естественного прироста (убыли) населения города Владивостока за период с 2011 по 2019 гг.

 

Рисунок 5. Динамика рождаемости и смертности города Владивостока

 

 

Рисунок 6. Динамика естественного прироста (убыли) населения города Владивостока с 2011-2019 гг.

 

 

Уровень смертности за последние 9 лет колеблется в районе 7 тыс. чел./год, при этом рождаемость, достигнув пика в 2015 году, с того периода неуклонно снижается.

Динамика естественного прироста (убыли) населения за 20-летний период показывает, что, несмотря на тенденцию к снижению естественной убыли в период с 2000 по 2012 гг. и дальнейшим выходом на естественный прирост в период с 2013 по 2016 гг., в настоящий момент тренд развернулся в обратную сторону.

Учитывая, что Владивосток является крупным промышленным и культурным центром Дальнего Востока, а также столицей Приморского края, важное значение в демографической ситуации играют миграционные потоки города. Далее в диаграммах приведены данные по миграционной динамике за период с 2011 по 2019 гг.

 

Рисунок 7. Динамика миграции во Владивостоке

 

 

Рост численности населения Владивостока связан с ростом приезжих в город. В настоящий момент, учитывая статус города как административного центра Приморского края, ведется политика по привлечению людей в город Владивосток. При этом следует отметить, что Владивосток является одним из самых автомобилизированных городов в стране, что обеспечивает высокую нагрузку на УДС и негативно сказывается на дорожно-транспортной обстановке в целом.

В целях контроля за уровнем автомобилизации необходимы меры, позволяющие грамотно управлять транспортной системой города, в том числе повышать уровень обслуживания населения общественным транспортом.

Данные о демографической ситуации во Владивостоке свидетельствуют о существующей тенденции естественной убыли населения и компенсирующем ее миграционном приросте. На текущий период времени уровень рождаемости в городе достаточно низкий, а население компенсируется миграцией. При этом в ВГО остается потенциал для стабилизации демографической ситуации. Потенциал роста обусловлен динамикой половозрастной пирамиды как для России, так и для Владивостока в частности, а также реализацией мероприятий по развитию экономики, в том числе в рамках госпрограмм.

На 1 июня 2020 года число зарегистрированных в ВГО хозяйствующих субъектов (Источник: Статистический регистр хозяйствующих субъектов Приморскстата) составило 35 103 единицы, что на 5,2% меньше по отношению к 1 июня 2019 года, где 91,9% от общего числа – частные предприятия. При этом 34,1% городской экономики – предприятия в сфере оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств и мотоциклов. В составе Статрегистра учтены 22,1 тыс. индивидуальных предпринимателей, 43,0% из них заявили основным видом деятельности торговлю, ремонт автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования.

За период с января по май 2020 года потребительский рынок организаций города Владивостока без учёта субъектов малого предпринимательства характеризовался следующей динамикой (к январю – маю 2019 года): оборот розничной торговли – 108,0%; оборот оптовой торговли – увеличение в 1,5 раза; оборот общественного питания – увеличение в 1,4 раза; объем платных услуг населению – уменьшение на 13,7%.

Рост оборота розничной торговли, объёма платных услуг обусловлен как процессом инфляции, так и ростом реальной заработной платы, а также увеличением закупок населением продовольственных и непродовольственных товаров впрок в связи с ухудшением ситуации с распространением коронавирусной инфекции (COVID-19).

Основной удельный вес в общем объёме платных услуг занимали коммунальные услуги (37,0%); телекоммуникационные услуги (31,8%); транспортные услуги (9,4%). На долю услуг транспорта, связи, жилищно-коммунального хозяйства приходилось 79,0% объёма платных услуг, оказанных населению города Владивостока.

Индекс потребительских цен на товары и платные услуги населению по Приморскому краю увеличился на 2,1% (май 2020 года к декабрю 2019 года), за год – на 3,5% (май 2020 года к маю 2019 года). Увеличение потребительской инфляции обеспечивалось ростом цен на платные услуги (102,8% к маю 2019 года), продовольственные товары (104,8% к марту 2019 года), непродовольственные товары (102,6% к марту 2019 года).

Далее представлена оценка спроса на общественный транспорт (распределение пассажиропотока по видам транспорта представлено в разделе 1.3 настоящей программы). Данные пассажиропотока городского пассажирского транспорта ВГО показывают типичное для большинства городов России распределение пассажиропотока общественного транспорта в течение будних и выходных дней, связанное с графиком рабочего дня и временем обучения в образовательных заведениях.

 

Рисунок 8. Распределение пассажиропотока в течения дня в городе Владивостоке

 

 

Будние дни характеризуются пиком в утренние и вечерние часы: с 7-9 часов утра и с 17-18 часов вечера. Общее число поездок в будние дни – 324 780 (с учетом того, что каждый пассажир совершает 2 поездки на общественном транспорте в день), что примерно соответствует 25% населения города. Выходной день характеризуется плавным увеличением транспортного спроса к 13 часам. Здесь общее число поездок составляет 231 055 человек – что на 28,9% меньше, чем в будний день, т.е. 93 725 человек не совершают поездок на общественном транспорте в выходной день.

График ниже, помимо распределения пассажиропотока в течение дня, показывает также разницу между пассажиропотоком в пиковые часы рабочих и выходных дней. График показывает отчётливую волнообразную линию потребности в транспортной инфраструктуре, которой подчинена разница пассажиропотока.

 

Рисунок 9. Распределение и разница пассажиропотока по всем маршрутам ВГО в течение дня

 

 

В целях оценки активности градостроительной деятельности в ВГО проведен анализ динамики ввода зданий в эксплуатацию, а также выданных разрешений на строительство.

 

Рисунок 10. Динамика ввода в эксплуатацию зданий, кв. м

 

 

Представленные данные говорят о существенном снижении градостроительной деятельности с 2013 года. Это в первую очередь связано с окончанием масштабного строительства в рамках подготовки к саммиту АТЭС 2012 года, а также со снижением спроса, вызванного кризисными явлениями 2014 года.

 

Рисунок 11. Сведения о выданных разрешениях на строительство

 

 

За девятилетний период было выдано 2 279 разрешений на строительство, при этом согласно данным не все здания были построены и введены в эксплуатацию: было введено в эксплуатацию в 2,7 раз меньше объектов. Здесь можно прийти к выводу о наличии в городе объектов долгостроев. Согласно официальным данным во Владивостоке насчитывается от 26 до 353 объектов-долгостроев (официальный сайт Правительства Приморского края).

Согласно данным администрации города Владивостока в период с января по май 2020 года в строительном секторе наблюдается снижение объёмов строительных работ на 16,9% в сопоставимых ценах к январю – маю 2019 года. Объем работ хозяйствующих субъектов по виду деятельности "Строительство" составил 1345,0 млн рублей без субъектов малого предпринимательства. Ввод в эксплуатацию жилых домов составил 84,1 тыс. кв. м (включая жилые дома, построенные на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства): на 27,0% (без учета жилых домов, построенных на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства) больше, чем за аналогичный период 2019 года, в том числе за счёт средств индивидуальных застройщиков – 12,1 тыс. кв. м.

Резюмируя, следует отметить, что большие объемы строительства и ввода в эксплуатацию зданий в городе Владивостоке наблюдались в период подготовки и проведения саммита АТЭС (2010-2013 гг.), что подтверждено графиками выше. После саммита наблюдается снижение градостроительной деятельности в городе Владивостоке в связи со снижением спроса. В 2021 году градостроительная ситуация может быть усугублена пандемией. В связи с чем выход на уровень градостроительной деятельности 2012-2013 годов в ближайшей перспективе нереалистичен.

При планировании развития островных территорий, в том числе о. Русский и о. Елены, с учетом обширной площади застройки в рамках проекта "Маленький Гонконг" и ЖСК "Остров", важно проработать вопросы транспортной доступности с учетом предоставления альтернативы личному автотранспорту в виде комфортного общественного транспорта. Данные мероприятия являются предметом рассмотрения настоящей Программы, а также КСОТ.

1.3. Характеристика функционирования и показатели работы транспортной инфраструктуры по видам транспорта.

Владивосток является крупнейшим транспортным узлом Дальнего Востока, включающим в себя железнодорожный, морской, авиационный и автомобильный транспорт. Географическое расположение города, удаленность от Европейской части России определяет необходимость создания развитой инфраструктуры внешнего транспорта. Значительный прогресс был сделан в рамках подготовки к проведению саммита АТЭС, в части модернизации аэропорта "Кневичи", который в настоящий момент обладает запасом пропускной способности (около 20%).

В системе городского пассажирского транспорта исторически важную роль играл электротранспорт. Вместе с тем за последние годы значительно сократилась трамвайная и троллейбусная сети города. Основной объем перевозок осуществляется с использованием автобусов. Высокий уровень износа подвижного состава, низкая эффективность работы ввиду отсутствия приоритета в движении и осуществление посадки и высадки пассажиров непосредственно с проезжей части негативно сказываются на восприятии городского транспорта пассажирами, что в свою очередь снижает его популярность и провоцирует дальнейший рост автомобилизации в городе.

Далее приведены основные показатели работы транспорта Владивостока:

Наземный городской пассажирский транспорт:

– автобус – 95% от общего числа поездок. Протяжённость автобусных маршрутов – 2 345 км, 711 единиц подвижного состава;

– трамвай – 3% от общего числа поездок. Протяжённость трамвайного маршрута – 5,3 км, 14 единиц подвижного состава;

– троллейбус – 2% от общего числа поездок. Представлено 2 маршрута троллейбуса. Протяжённость маршрутов – 6,5 км, 10 единиц.

Прочие виды транспорта:

– фуникулёр – перевозит около 400 тыс. человек в год;

– электрички, включая аэроэкспресс с интервалом движения 2 часа с 8:00 до 20:00 по направлению Владивосток – Международный аэропорт Владивосток (Аэропорт Кневичи);

– морской транспорт – перевозки до острова Попова, Рейнеке, Песчаный. Перевозит около 79 тыс. пассажиров в год. Международное сообщение до Донгхуэ (Южная Корея), Сакаминато (Япония);

– велосипеды и т.д.;

– авиасообщение – аэропорт Владивостока состоит из двух аэродромов: "Западные Кневичи" для местных и дальних авиалиний для судов всех типов без ограничений и "Озёрные Ключи" для самолётов и вертолётов местных авиалиний, используется государственной авиацией в интересах Минобороны и МЧС. Авиасообщение осуществляется как с городами России, так и с Узбекистаном, Южной Кореей, Северной Кореей, Японией, Гонконгом, Китаем, Сингапуром. В 2019 году пассажирооборот аэропорта превысил 3 млн. пассажиров.

Железнодорожный транспорт не является популярным в границах городского округа, несмотря на развитую железнодорожную инфраструктуру центральной части ВГО. Это обусловлено неравномерностью расписания движения поездов и отсутствием комфортной пересадки с прочих видов транспорта на железнодорожный (отсутствие полноценных ТПУ). Кроме того, для поездки на электричке, в настоящее время, необходимо приобрести отдельный билет, что также не обеспечивает интермодальности перевозок.

1.4. Характеристика сети дорог ВГО, включая оценку параметров дорожного движения и качества содержания дорог.

ДВФО является наиболее удаленным регионом Российской Федерации. УДС ВГО является важной составляющей, обеспечивающей бесперебойное функционирование транспортного комплекса на федеральном уровне, а также на уровне районных и местных связей. Комплекс автодорог ВГО включает линейные объекты следующих категорий:

магистральные автомобильные дороги федерального значения;

магистральные улицы районного значения;

улицы и дороги местного значения.

Схема существующих линейных объектов УДС представлена ниже:

 

Рисунок 12. Схема существующих линейных объектов УДС

 

 

Магистральные автодороги федерального значения служат основной транспортной связью региона на международном уровне с Китаем и Северной Кореей и связывают муниципальные образования с краевым центром. К ним относятся следующие автодороги:

– А-370 "Уссури" Хабаровск – Владивосток;

– "Восток" (непосредственно через ВГО не проходит) автодорога от г. Хабаровск через населенные пункты Красный Яр, Ариадное и Чугуевка до г. Находка.

Меридиональные связи ВГО проходят по двум основным магистралям: проспекту 100-летия Владивостока и улице Луговая и обеспечивают продольные связи ВГО. Также меридиональное направление потоков обеспечивается обходом Седанка-Патрокл. Радиальные связи обеспечивают подъезд к административно-деловым и культурно-бытовым зонам ВГО, а также к меридиональным связям. Меридиональные связи развиты слабо и, как следствие, перегружены. Кольцевые связи, обеспечивающие перераспределение транзитных транспортных потоков, отсутствуют. Это является причиной возникновения систематических заторов в утренний и вечерний часы пик.

УДС исторического центра города, в отличие от других его территорий, имеет ярко выраженную линейную структуру, но при этом по причине концентрации мест притяжения на малых площадях наблюдается возникновение заторовых ситуаций. Условия дорожного движения в городе Владивостоке характеризуются как неудовлетворительные.

Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения ВГО по состоянию на 2020 год составляет 664, 929 км.

Протяженность автодорог с грунтовым покрытием составляет 70,57 км (19,98%), при этом протяженность дорог с твердым асфальтовым покрытием застроенной части города составляет 282,46 км (80,02%).

Большая часть грунтовых дорог приходится на частный сектор, пригородные улицы и островные территории.

Наибольшая плотность УДС наблюдается в центральной части города, в следующих районах: Фрунзенский, Ленинский, Первореченский.

Среди крупных мостовых сооружений следует выделить:

1. Мост через Амурский залив 4 362 м длиной – 3-й по длине в России.

2. Мост на остров Русский – высота пилонов 324 м (2-й по высоте в мире), длина пролета 1 104 м, общая длина 3 100 м, высота над водой 70 м.

3. Мост через бухту "Золотой Рог" – высота пилонов 226 м, длина пролёта 737 м, общая длина 1 388 м, высота над водой 60 м.

Количество мостов по округу всего: железобетонных 1418 шт., что составляет 50740 п.м., металлических 126 шт., что составляет 8868 п. м., деревянных 31 шт., что составляет 437 п. м.

Надземных пешеходных переходов в городе насчитывается 25 единиц общей площадью 9 200 кв. м от 134 кв. м по улице Фадеева, 12, до 1 955 кв. м по адресу Семеновская, 15.

Подземных пешеходных переходов в городе насчитывается 17 единиц общей площадью 7 609 кв. м от 55,9 кв. м по улице Гоголя, 44, до 1 200 кв. м по адресу: ул. Светланская, 29.

Количество регулируемых пешеходных переходов в городе недостаточно для обеспечения безопасного движения пешеходов. Во многом это связано с отсутствием интеллектуальной системы управления АСУДД с адаптивным управлением, поэтому, установка новых пешеходных светофоров приводит к дополнительным помехам движения автотранспорта и снижению скорости транспортного потока, усугубляя ситуацию с заторами. Обеспечение безопасного движения пешеходов путем обустройства регулируемых переходов, тротуаров, островков безопасности, нанесения разметки и установки предупреждающих знаков сможет обеспечить снижение количества ДТП с участием пешеходов, а также детей.

Всего в ВГО 511 пешеходных переходов, из них нерегулируемых – 396, регулируемых – 62, надземных – 36 (25 учтенных в реестре муниципального имущества), подземных – 17.

На улично-дорожной сети города Владивостока, в настоящий момент, обустроен 91 независимый светофорный объект. Все светофорные объекты работают в локальном режиме. Светофорные объекты организованы на базе устаревшего контроллера КДУ 3.2Н.

Наибольшее количество светофорных объектов расположено в центральной части города (на улице Светланская – 8 светофорных объектов).

На сегодняшний день на территории ВГО насчитывается 36 железнодорожных переездов и 16 пересечений в разных уровнях улично-дорожной сети с железнодорожными путями.

Пропускная способность улиц центральной части города исчерпана в пиковые периоды времени. Средняя расчетная скорость для всей транспортной сети составляет 27 км/час (за пиковый период), при том, что скорости с низкими интенсивностями движения приближены к максимальным разрешенным значениям (40-60 км/час), а в центральной части города Владивостока, где возрастает количество заторов, снижется и составляет порядка 5-20 км/ч. Средняя плотность транспортного потока (далее – ТП) на территории ВГО в час пик характеризуется высокими показателями и составляет 71 авт./кв. км, при этом плотность возрастает от периферии к центру.

Наиболее загруженным участком УДС ВГО является проспект 100-летия Владивостока, который является продолжением а/д А-370 "Уссури", обеспечивает связи северной и южной частей ВГО и выход на его внешние связи, беря на себя роль основной транспортной магистрали, как наиболее рациональной для связи указанных районов. По категории данная магистраль является магистральной улицей регулируемого движения с организацией пересечений в разных уровнях путем устройства транспортных развязок в районе пересечений с проспектом Красного Знамени, Океанским проспектом, улицей Русской. Основная причина загруженности данной магистрали заключается в том, что данный участок УДС является единственной связью центральной части ВГО с северными его территориями. При этом железная дорога является пространственным препятствием для создания сети связей центральной и северной части города.

В настоящей Программе существующие параметры скорости, плотности и прочие показатели ТП представлены в таблице 11 "Расчет уровней обслуживания по основным улицам ВГО", коэффициент загрузки УДС представлен по результатам математического моделирования в таблице 8 "Принципиальные варианты развития транспортной инфраструктуры и их укрупненная оценка по целевым показателям развития транспортной инфраструктуры предлагаемого к реализации варианта развития ВГО", экология представлена в подразделе 1.10 настоящего раздела, экономические потери подробно рассмотрены в разделе 6 настоящей Программы.

1.5. Анализ состава парка транспортных средств и уровня автомобилизации ВГО.

ВГО находится на пятнадцатом месте среди городов России в рейтинге численности автомобилей с показателем 309 тыс. автомобилей (легковых).

На территории ВГО зарегистрировано 422 600 автомобилей, из них:

309000 легковых (73%),

92972 грузовиков (22%),

12678 автобусов (3%),

7950 прицепов категории "Е" (2%).

В соответствии с количеством легковых автомобилей 309 000 единиц и численностью жителей г. Владивостока (без сельского населения) за 2019 год 605 049 человек, уровень автомобилизации на 2019 год составлял 511 автомобилей на 1000 жителей.

Помимо зарегистрированного в городе автотранспорта по улицам передвигаются и автомобили, поставленные на регистрационный учет в других муниципальных образованиях края и регионах страны. Следствие высокого спроса на УДС – возникновение заторов.

По данным администрации города Владивостока на территории ВГО расположено 1078 гаражно-строительных кооперативов (далее – ГСК), в которых по оценочным показателям насчитывается около 123 970 машино-мест.

В соответствии постановлением Правительства Приморского края от 30.2020 N 61-пп "Об утверждении местных нормативов градостроительного проектирования Владивостокского городского округа" одной из мер по нормализации транспортной ситуации ВГО является строительство перехватывающих парковок. В соответствии с указанным постановлением перехватывающих паркингов должно быть не менее 30% от потребности для числа жителей, "задействованных в ежедневной маятниковой миграции". Парковки должны располагаться в 300 м от остановки общественного транспорта либо транспортно-пересадочного узла.

Также нормативы прописывают расчетные показатели для мест хранения автомобилей – стоянок, парковок, паркингов и гаражей. Для многоквартирных домов – это 1 машино-место на 50 кв. м. На территории жилых районов и микрорайонов следует предусмотреть места для хранения автомобилей в подземных стоянках. При этом количество мест в подземных стоянках не должно превышать 90% от общего расчетного числа парковочных мест.

Норматив общей потребности для новостроек – не менее 0,5 машино-места на одну квартиру. Для органов государственной власти и органов местного самоуправления – 0,5 машино-мест на 100 кв. м общей площади. Для торговых центров, комплексов и супермаркетов – 10 машино-мест на 100 кв. м, рынков – 2,2, гостиниц – 0,5, для спортивных комплексов и стадионов – 30.

Новые нормативы будут учитываться при подготовке генплана, правил землепользования и застройки и принятии решений о развитии точечной застройки.

Сложившийся высокий уровень автомобилизации и доступность покупки личного автотранспорта, а также географические (особенности климата) и рельефные (расположение на сопках) особенности ВГО, способствовали развитию "города для автомобилей", с регулярными заторами и высоким уровнем ДТП. При этом резиденты и гости ВГО, ввиду климатических и рельефных особенностей городского округа отдают предпочтения личному транспорту. Таким образом, есть потенциальная сложность с отказом от использования личного транспорта в пользу общественного.

1.6. Характеристика работы транспортных средств общего пользования на территории ВГО, включая анализ пассажиропотока.

В настоящее время в ВГО функционируют следующие виды общественного транспорта:

автобус (711 единиц подвижного состава);

троллейбус (10 единиц подвижного состава);

трамвай (14 единиц подвижного состава);

водный транспорт;

ж/д транспорт;

фуникулер.

Маршрутная сеть ВГО представлена:

93 маршрутами городскими и 16 пригородными/междугородними муниципальными маршрутами автобусов;

2 городскими маршрутами троллейбусов;

одним маршрутом трамвая;

45 городскими и 4 пригородными маршрутами коммерческих перевозчиков;

тремя городскими регулярными маршрутами водного транспорта;

семи пригородными электричками;

одним городским маршрутом фуникулера.

Владивосток имеет развитую сеть городских и пригородных автобусных маршрутов. Практически все эксплуатируемые автобусы (до 2020 года) производства Республики Корея. Средний возраст эксплуатируемых автобусов в ВГО составляет 12 лет, при этом рекомендуемое время работы – 7 лет. В 2019 году администрация города Владивостока заключила контракт на поставку 95 новых городских автобусов. Часть приобретаемого подвижного состава также будет оборудована системой мониторинга пассажиропотока.

Общее распределение пассажиропотока соответствует характерным шаблонам – максимальный пассажирооборот наблюдается на автобусных маршрутах в будние дни, таблица ниже.

 

Наиболее востребованные пассажирами маршруты автобусов с максимальным пассажирооборотом представлены ниже.

 

Рисунок 13. Маршруты автобусов с максимальным пассажирооборотом

 

 

Три из наиболее загруженных маршрутов (N 54а, 54 и 31), обеспечивающих суммарный пассажиропоток на уровне 40 тыс./пасс./сутки, проходят по ул. Светланская. Данная улица характеризуется высоким уровнем загрузки, что при отсутствии выделенных полос движения маршрутных транспортных средств приводит к затруднениям движения указанных маршрутов, несоблюдению графиков и интервалов движения. Вместе с тем ранее по ул. Светланской осуществлялось трамвайное движение, однако к 2012 году рельсы и контактная сеть были демонтированы.

Следует отметить, что маршрут трамвая N 6, единственного действующего в городе, в настоящее время осуществляет перевозку порядка 10 тысяч пассажиров в сутки, что говорит об его востребованности. При этом трасса маршрута на всем маршруте обособлена от автомобильного потока, что позволяет обеспечивать бесперебойное движение.

Отдалённые районы города и островные территории связаны морскими линиями (паромами и катерами). За последние годы резко сократилось число пассажиров водного транспорта. В условиях интенсивного роста автомобилизации населения ВГО, наблюдается непрерывное сокращение объемов пассажирских перевозок морским транспортом на всех внутригородских линиях, кроме того данное обстоятельство обусловлено строительством мостовых сооружений, соединяющих материковую часть ВГО с островной.

 

1.7. Характеристика условий пешеходного и велосипедного движения.

ВГО находится на пятнадцатом месте среди городов России в рейтинге численности автомобилей с показателем 309 тыс. легковых автомобилей. Высокий уровень автомобилизации ВГО, а также отсутствие комплексной программы развития парковочного пространства городского округа, способствовали возникновению дефицита городского пространства, предназначенного не для автомобилей. Большинство газонов, тротуаров и прочих пешеходных площадей заняты краткосрочной или долгосрочной парковкой автотранспортных средств. Обеспечение приоритета удовлетворения потребностей пользователей личных автомобилей при строительстве и реконструкции объектов транспортной инфраструктуры привело к деградации пешеходной инфраструктуры.

Широкая проезжая часть большинства улиц в центральной части города, значительная часть которой зачастую используется в качестве парковки, при узких тротуарах приводит к значительным затруднениям движения пешеходных потоков, в особенности маломобильных групп населения. Пешеходная среда в целом не обеспечивает безопасное, непрерывное и комфортное перемещение пешеходных потоков.

У тротуаров как элементов дорожной инфраструктуры ВГО, есть следующие проблемы: присутствуют участки ненормативной ширины; тротуары заставлены автомобилями; тротуары заканчиваются на проезжей части и не имеют продолжения; тротуары не приспособлены для движения маломобильных групп населения. Это провоцирует пешеходов к передвижению по проезжей части и существенно увеличивает аварийность и смертность на дорогах.

В городе выделяются следующие основные направления совершенствования организации пешеходного движения:

– создание новых и развитие существующих пешеходных зон (полностью или частично бестранспортных);

– реорганизация дорожного движения на центральных улицах города с целью создания комфортных условий для велопешеходного движения с применением мер по успокоению автомобильного трафика;

– создание организованного парковочного пространства на улицах города регламентированного в рамках комплексной схемы организации дорожного движении (КСОДД) и проектов организации дорожного движения (ПОДД), нанесением соответствующей разметки, установкой запрещающих и ограничивающих парковку знаков и усилением мер контроля за нарушениями путем установки дополнительных средств фотовидеофиксации и увеличением числа работающих в городе эвакуаторов, расчищающих городское пространство от неправильно припаркованных автомобилей;

– для обустройства наземных пешеходных переходов с учетом потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения требуется предусмотреть применение специальных технических средств: пандусов, поручней, информационных указателей (тактильных, визуальных, звуковых), островков безопасности;

– внедрение АСУДД (автоматизированной системы управления дорожным движением) для осуществления координированного управления светофорными объектами городского округа, с установкой дополнительных пешеходных светофоров с включением их в общую систему адаптивного или координированного управления для организации оптимального движения транспорта и пешеходов;

– благоустройство придомовых территорий, ликвидация хаотичных парковок на газонах, тротуарах, строительство многоярусных автоматизированных парковочных комплексов, в том числе подземных, где это возможно.

В ВГО отсутствуют комфортные общественные пространства, большинство улиц предназначено только для транзитного пешеходного движения, что в свою очередь замедляет экономическую активность объектов городского бизнеса, сферы торговли, индустрии сервиса. Отсутствие комфортной городской среды ограничивает развитие туристической сферы, приводит к экологическим проблемам в городе.

Несмотря на то, что велодвижение в ВГО последнее время активно развивается, по городским улицам велосипедистам передвигаться затруднительно в связи с отсутствием соответствующей велоинфраструктуры. Автомобилисты в ВГО являются в настоящий момент доминирующей составляющей транспортного комплекса.

Учитывая особенности городского ландшафта передвижение по отдельным районам города на велосипеде затруднительно. При этом отсутствие велоинфраструктуры не позволяет обеспечить развитие данного вида транспорта при уже имеющемся запросе со стороны общества.

1.8. Характеристика движения грузовых транспортных средств, оценка работы транспортных средств коммунальных и дорожных служб, а также состояния соответствующей инфраструктуры на территории ВГО.

На данный момент на территории ВГО отсутствует ярко-выраженный грузовой каркас, однако, на некоторых улицах (Светланская, Фонтанная, Суханова, Уборевича, Партизанский проспект) центральной части города Владивостока действует запрет на движение грузового транспорта, в остальных частях города движение грузового транспорта ограничено конструктивными особенностями улиц и а/д.

Схема с обозначением улиц с запретом грузового движения представлена ниже:

 

Рисунок 14. Схема участков УДС с запретом движения грузового автотранспорта

 

 

Стоянка для отстоя большегрузного транспорта в настоящее время организована в районе развязки трассы Седанка – Патрокл и улицы Фадеева.

Доля грузового транспорта в общем ТП на территории ВГО составляет порядка 22%, при этом 67% грузовых транспортных средств составляют легкие (40%) и средние (27%) грузовые автомобили, обеспечивающие нужды экономических объектов в пределах города.

Автомобили грузоподъемностью свыше 5 тонн в общем транспортном потоке занимают менее 2,5%. В ТП грузовых транспортных средств тяжелые грузовые автомобили (13%), очень тяжелые грузовые автомобили (13%) и автопоезда (7%) составляют 33%. Основные ТП большегрузного автомобильного транспорта на территории ВГО направлены в промышленные зоны крупных предприятий и к зоне морского порта Владивостока. Ввиду этого основные грузопотоки приходятся на улицы и автомобильные дороги, обеспечивающие выход на внешние направления и подъезд к промышленным зонам, в частности на улицу Маковского, проспект 100-летия Владивостока, улицу Снеговая, улицу Фадеева, улицу Луговая, а/д А-37.

Содержание дорожно-транспортной инфраструктуры в ВГО возложено на управление дорог и благоустройства администрации города Владивостока. При этом содержание автомобильных дорог, находящихся в общем пользовании на территории ВГО, предполагает содержание в зимний и летний период. В состав зимнего содержания дорог входят следующие виды работ: ручные работы по очистке территорий от снега и наледи, посыпка песком; механизированные работы, которые состоят в подметании снега проезжей части и тротуаров, сгребание и подметание снега (скола) с проезжей части, в посыпке тротуаров и проезжей части материалами, предотвращающими образование гололеда, а также непосредственно вывоз снега. Летнее содержание дорог также включает ручные и механизированные работы. К ручным работам относятся: уборка грязи и крупного мусора с дорог, обочин, тротуаров, уборка урн, мойка профильного и других ограждений. Механизированные работы состоят в подметании проезжей части дорог, тротуаров и заездных карманов, в поливе проезжей части и заездных карманов, в организации планировки обочин.

Протяженность сетей ливневой канализации составляет 300 км, в настоящее время в рамках мероприятия долгосрочной целевой программы "Восстановление системы ливневой канализации на территории Владивостокского городского округа" на 2011 – 2015 годы, утвержденной постановлением администрации города Владивостока от 30.09.2010 N 1178, по проведению инвентаризации и паспортизации сетей ливневой канализации удалось найти 115 км сетей, из которых прочищено всего 15 км сетей. Таким образом, в настоящее время по-прежнему большая часть системы ливневой канализации ВГО разрушена и находится в аварийном состоянии, в связи с чем необходимо продолжить начатую работу по поэтапному восстановлению системы ливневой канализации ВГО с применением программно-целевого метода (постановление администрации города Владивостока от 20.09.2013 N 2704 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие, содержание улично-дорожной сети и благоустройство территории Владивостокского городского округа" на 2014 – 2024 годы").

Следовательно, необходим комплекс мер по созданию комплексной водоотводной системы для всего ВГО, контролю за городской застройкой на гребнях сопок, а также в зимний период необходима организация специализированного места для отстоя большегрузных автомобилей.

1.9. Анализ уровня безопасности дорожного движения.

Ситуация во Владивостоке относительно уровня безопасности дорожного движения характеризуется достаточно высоким уровнем смертности на дорогах, который превышает уровень смертности в мегаполисах: в Москве в 1,55 раза, в Санкт-Петербурге в 1,2 раза при гораздо меньшей численности населения.

 

Рисунок 15. Статистика ДТП во Владивостоке за шестилетний период

 

 

За период с 2015 года по июнь 2020 произошло 5 254 ДТП (данные Госавтоинспекции. Показатели состояния безопасности дорожного движения. Сайт: http://stat.gibdd.ru/). За этот период на дорогах Владивостока погибло 213 человек, ранено – 6 027 человек. В 2019 году Владивосток показал наибольшее число ДТП в крае.

По вине водителей на дорогах Владивостока за период с 2015 года по июнь включительно 2020 года произошло в 7,9 раз больше ДТП, чем по вине пешеходов. По вине водителей погибло в 3 раза больше людей, ранено в 10 раз больше людей.

За период между 2015 и 2019 годами среднее значение числа погибших в ДТП на 100 000 жителей во Владивостоке составило 6,2. Для сравнения, этот показатель за тот же период составил:

для Веллингтона (данные смертности на дорогах. Министерство транспорта Новой Зеландии. Сайт: "transport.govt.nz") – 5.0;

для Сингапура (данные ДТП. Единый государственный портал статистических данных Сингапура. Сайт: "data.gov.sg") – 2.3;

для Сочи (Госавтоинспекция. Показатели состояния безопасности дорожного движения) – 18.2;

для Санкт-Петербурга – 5.0;

для Москвы – 4.3.

В целях снижения аварийности необходимы меры по улучшению технического состояния УДС, применению ИТС для контроля и оптимизации движения трафика, а также контроля за соблюдением ПДД, в том числе соблюдения правил парковки, развитию пешеходной и велодорожной инфраструктуры, обеспечению мер по успокоению трафика.

Необходимо изменение стратегии развития транспортной инфраструктуры города с ориентацией на пешеходов, а не на автомобиль. В противном случае будет создан эффект индуцированного спроса, который лишь увеличит автомобилизацию в городе и усугубит дорожно-транспортную и экологическую ситуации.

1.10. Оценка уровня негативного воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду, безопасность и здоровье населения на территории ВГО.

Автомобильный транспорт является основным источником загрязнений воздуха во Владивостоке. Согласно докладу Правительства Приморского края об экологической ситуации в Приморском крае в 2019 году ситуация в Приморском крае в целом характеризуется как стабильная. При этом Владивосток отнесён к городам, которые оказывают максимальную антропогенную нагрузку на экологию края, где расположены основные промышленные предприятия и транспортные магистрали.

Свой вклад в ухудшение экологической обстановки вносят и выбросы технически устаревших производственных объектов, а также использование низкокачественного топлива на организациях электроэнергетики и сотнях малых котельных края, высокая повторяемость приземных, приподнятых инверсий и слабых скоростей ветра. Один из основных источников загрязнения воздуха диоксидом азота – транспортные средства с двигателями внутреннего сгорания, в первую очередь низкого экологического класса и дизельные. При этом в суммарном загрязнении воздушной среды городов, в том числе диоксидом азота и другими ассоциированными загрязнителями, доля автотранспорта может достигать 80-90%.

Вместе с тем на уровень загрязнения может влиять не только антропогенное воздействие, но и природные факторы. Так, например, на территории г. Владивостока в 2018-2019 годах вклад внесли лесные пожары, в результате которых над городом наблюдались повышенная задымленность и отсутствие осадков в осенне-зимний период, что привело к превышениям запыленности.

Следует обеспечить развитие и популяризацию общественного транспорта для создания комфортных условий передвижения в городской среде, что в свою очередь позволит создать систему интермодальных перевозок. Реализация данных системных мероприятий окажет положительное влияние на экологическую обстановку в ВГО в целом.

1.11. Характеристика существующих условий и перспектив развития и размещения транспортной инфраструктуры ВГО.

Анализ существующего функционирования транспортной инфраструктуры выявил ряд проблем, снижающих безопасность дорожного движения и способствующих возникновению ДТП, а также заторовых ситуаций на УДС, среди которых можно выделить:

– высокий уровень автомобилизации, и как следствие – дефицит мест для временного хранения автотранспорта, несанкционированная парковка автомобилей на набережных и тротуарах;

– часть автодорог имеет грунтовое покрытие;

– неконтролируемая точечная застройка без предварительной проработки вопроса транспортной доступности строящихся объектов;

– развитие линейных объектов УДС с приоритетом на автотранспорт, с отсутствием мероприятий для создания комплексной сети велодорожек и пешеходных маршрутов;

– недостаточный контроль за соблюдением ПДД, включая правила парковки;

– неудовлетворительная работа ливневой канализации в центральной части ВГО;

– недостаточность мер по обеспечению безопасности дорожного движения и снижению аварийности и смертности на дорогах;

– отсутствие комплексного грузового каркаса и сети пунктов для временного отстоя большегрузных автомобилей (с инфраструктурой для соблюдения режима труда и отдыха водителей);

– отсутствие сети велодорожек, велопрокатов и пешеходных маршрутов;

– неудовлетворительное состояние тротуаров, с шириной не соответствующей нормативным требованиям с отсутствием связанности между пешеходными маршрутами.

Таким образом, основными направлениями развития транспортного комплекса следует обозначить:

– приоритетное развитие общественного транспорта, создание системы интермодальных перевозок, расширение применения брутто контрактов и внедрение подсистем ИТС обеспечивающих контроль за соблюдением расписаний следования перевозчиками, обеспечения безопасности перевозок, развитие единой безналичной системы оплаты проезда на всех видах транспорта с возможностью сбора и анализа данных по перевозкам, развитие систем информирования пассажиров о расписании и времени прибытия общественного транспорта;

– создание единого центра управления дорожным движением;

– внедрение АСУДД для обеспечения скоординированной работы светофорных объектов, развития инфраструктуры V2X для перспективных видов транспорта и системы информирования о ситуации на дорогах;

– развитие парковочного пространства с вводом платных зон;

– создание комплексного грузового каркаса с площадками для временного отстоя большегрузов;

создание комплексной сети пешеходных маршрутов и разветвленной сети велодорожек;

– создание комплексной сети ливнестоков (либо капитальный ремонт существующей сети);

– совершенствование организации дорожного движения с целью повышения его безопасности;

– повышение связности районов городского округа;

– контроль за точечной застройкой в районе сопок.

1.12. Оценка нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития транспортной инфраструктуры ВГО.

Основными нормативными актами, регламентирующими функционирование и развитие транспортной инфраструктуры ВГО, являются:

Постановление Правительства Российской Федерации от 25.12.2015 N 1440 "Об утверждении требований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов".

– Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.11.2008 N 1734-р. Регламентирует необходимость комплексного развития системы городского и пригородного сообщения, снижение времени в пути и интервалов движения, повышение комфортности и качества перевозок.

– Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 20.08.2004 N 15 "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей".

– Закон Приморского края от 06.12.2004 N 179-КЗ "О Владивостокском городском округе".

– Закон Приморского края от 05.05.2014 N 401-КЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в Приморском крае, к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам".

– Постановление Администрации Приморского края от 07.12.2012 N 394-па "Об утверждении государственной программы Приморского края "Развитие транспортного комплекса Приморского края" на 2013 – 2021 годы".

– Постановление Администрации Приморского края от 26.11.2012 N 357-па "Об утверждении Перечня автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения".

– Устав города Владивостока.

Основные нормативные акты, направленные на повышение качества транспортного обслуживания, позволяют проводить комплексную политику, направленную на достижение заданных стандартов и показателей.

При этом существует потребность принятия локальных актов, которые могли бы обеспечивать согласование проектной документации и порядка администрирования (например, регламентация новой застройки в зоне сопок, нормирование требуемого количества машино-мест; нормирование в области ограничений для движения грузового транспорта и т.д.).

1.13. Оценка финансирования транспортной инфраструктуры ВГО.

ВГО в составе Владивостокской агломерации вошёл в число субъектов Российской федерации, где реализуется приоритетный проект "Безопасные и качественные дороги".

Основные цели и задачи программы – обеспечение необходимого уровня безопасности дорожного движения, в том числе за счёт сокращения мест концентрации ДТП (это не только ремонт дорожного покрытия, но и оборудование улично-дорожной сети барьерными ограждениями, дорожными знаками, светофорными объектами), а также приведение дорожной сети города в нормативное транспортно-эксплуатационное состояние и, как следствие, устранение перегрузки отдельных участков дорог.

Постановлением администрации города Владивостока от 20.09.2013 N 2704 утверждена муниципальная программа "Развитие, содержание улично-дорожной сети и благоустройство территории Владивостокского городского округа" на 2014 – 2024 годы". Финансирование данной муниципальной программы на 2014 – 2024 годы запланировано за счет средств бюджета Владивостокского городского округа, краевого бюджета, федерального бюджета. Общий объем средств, необходимый для реализации муниципальной программы на период 2014 – 2024 гг., за счет средств бюджета Владивостокского городского округа составляет 20,4 млрд руб.

Привлечение средств внебюджетных источников на реализацию целей муниципальной программы не планируется. Следует отметить финансирование ВГО в рамках Стратегии социально-экономического развития Приморского края до 2030 года, в которой обозначено, что для формирования доступной и комфортной туристской среды в городах Приморского края необходимо реализовать ряд мероприятий на протяжении трех этапов Стратеги:

повышение качества городской среды г. Владивосток;

создание комфортной информационной среды для туристов в Приморском крае;

развитие общественного транспорта, развитие велосипедного транспорта;

развитие сервисов такси, каршеринга и аренды автомобилей.

Для реализации данных мероприятия может понадобиться финансирование в размере 2,1 млрд руб. до 2030 г.

Отсутствие или недостаточное финансирование мероприятий описанных выше программ может привести к снижению технических характеристик состояния улично-дорожной сети, ухудшению общего уровня экологической обстановки города Владивостока. Преодоление рисков может быть осуществлено путем сохранения устойчивого финансирования вышеописанных программ.

Достижение целей программ может потребовать дополнительного финансирования из бюджетов регионального и федерального уровня.

 

2.1. Прогноз социально-экономического и градостроительного развития ВГО.

Согласно инерционной модели демографического развития территории население ВГО на 2025 год составит 642,6 тыс. человек.

Резкое увеличение нагрузки на транспортную систему города возможно только в случае проведения крупных международных мероприятий, которые вызывают рост приезжих в город, и лишь часть из них остается. Согласно Росстату за период в 10 лет средняя разница в динамике приезжих в город между годом х-1 и х составила 922 человека и 699 человек для мигрировавших из города (средние значения). Резкий рост произошел в 2011 году по причине проведения саммита АТЭС – на 13763 человека по отношению к 2010 году, что составило лишь 2,3% от населения 2011 года. После 2012 года за период в 6 лет, средняя разница между годом х-1 и х в динамике приезжих в город составила 937 человек и 821 человек для мигрировавших из города (средние значения). Локальные увеличения в 2012 и 2013 годы были исключены при расчете. Таким образом, в рамках "спокойного" периода миграционные колебания находятся в пределах 1000 человек.

В части объемов промышленного производства, ожидается, что тенденция устойчивого роста в отчётном периоде 2017-2018 годов и текущем году сохранится в долгосрочном периоде при условии роста инвестиционной и потребительской активности. К 2025 году объем промышленного производства (без субъектов малого предпринимательства) планируется на уровне 167,0-171,0 млрд. рублей, что соответствует росту в 132,3-135,5% к 2018 году.

В 2020-2025 годах определяющее влияние на сохранение устойчивой тенденции роста промышленного производства ВГО будут оказывать обрабатывающие производства и производства по виду деятельности "Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха", составляющие 69,2% и 29,0% соответственно в общем объёме промышленных производств.

Сельское хозяйство не является приоритетным видом деятельности города Владивостока. В 2025 году прогнозируемый рост к 2018 году производства продукции сельского хозяйства (в действующих ценах) составит 13,5-16,8%. Производство сельскохозяйственной продукции в ВГО ориентировано в первую очередь на выращивание домашними хозяйствами продукции для собственных нужд.

По виду экономической деятельности "Строительство" в течение последних лет (2015-2017 годов) наблюдались колебания объёмов строительства. В 2018 году объем строительства снизился до 88,7% по отношению к 2017 году в сопоставимых ценах (4,3 млрд рублей). В 2020 – 2025 годах ожидается умеренное восстановление объёмов работ по виду экономической деятельности "Строительство", исходя из прогнозируемого роста инвестиционной активности организаций ВГО.

В 2020 – 2025 годах в результате планируемой динамики роста среднемесячной заработной платы, опережающей инфляцию, адаптацией производителей и населения к повышению налога на добавленную стоимость и доступного потребительского кредитования ожидается повышение темпов роста потребительского спроса: ежегодный рост оборота розничной торговли (без субъектов малого предпринимательства) в сопоставимых ценах прогнозируется от 103,4% в 2020 году до 105,0% в 2025 году.

Проектом внесения изменений в генеральный план Владивостокского городского округа Приморского края существующая планировочная структура сохраняется, предусмотрено укрепление существующих транспортных связей между населёнными пунктами городского округа, а также создание новых.

Проектом предлагается частичное освоение территории Советского планировочного района под индивидуальную жилую застройку вдоль ул. Шевченко, благоустройство территории Пионерского водохранилища. В целом на территории планировочного района продолжится развитие жилой застройки, с учётом санитарно-защитных норм и нормативов по обеспеченности объектами социального и культурно-бытового обслуживания населения.

У восточного побережья освоение территорий планируется вести индивидуальной жилой застройкой в районе бухт Чумакова, Емар, Лазурная и Устинова. Проектом внесения изменений предусматривается также организация протяжённой зоны рекреационного назначения на побережье Уссурийского залива.

Освоение резервов территории продолжится за счёт высвобождения части производственных, коммунальной-складских и военных территорий в верховье р. Вторая Речка.

Приоритетным направлением в развитии планировочной структуры районов принята политика благоустройства и озеленения берегов рек, которые будут является каркасами для системы пешеходных связей, повышая экологическую составляющую и качество городской среды.

Проект генерального плана посёлка Русский в соответствии с ранее утверждёнными проектами планировки предусматривает развитие жилой и общественно-деловой застройки на полуострове Саперный. Жилая застройка концентрируется в основном на западной части полуострова, здесь формируются жилые микрорайоны, конфигурация которых обусловлена рельефом территории и многочисленными бухтами, которые "проникают" в селитебную территорию. Основной транспортной осью полуострова является Университетский проспект, вдоль него проектом сформированы территории общественно-деловой застройки.

2.2. Прогноз транспортного спроса, объемов и характера передвижения населения и перевозок грузов по видам транспорта.

Реализация мероприятий по трансформированию транспортной системы города обеспечит перераспределение основных транспортных показателей для индивидуального и общественного транспорта.

 

Реализация мероприятий Программы на расчетный срок приведет в целом по сети к снижению количества поездок на личном транспорте в среднем на 1200 единиц в утренний пиковый период и на 1244 единицы в вечерний, а также к снижению времени в пути.

 

2.3. Прогноз развития транспортной инфраструктуры по видам транспорта.

Железнодорожный транспорт.

Существующая инфраструктура железнодорожного транспорта формирует каркас основных перемещений не только в пределах Владивостока, но и на территории всей агломерации. Дальнейшее развитие будет основываться в первую очередь на наращивании мощности и качества обслуживания в действующих железнодорожных коридорах.

Согласно материалам по обоснованию генерального плана ВГО от 2019 года (Официальный сайт администрации города Владивостока. Документы территориального планирования. Сайт: "vlc.ru" Ссылка: http://www.vlc.ru/architecture/architecture-vlc/architecture-general-plan), со ссылкой на стратегические документы РФ планируется:

организация скоростного движения на участке железной дороги Владивосток – Хабаровск, протяжённостью в границах ВГО 35,0 км;

реконструкция железнодорожных станций Угольная и Первая речка;

реконструкция железнодорожного вокзала Владивосток;

реконструкция Владивостокского железнодорожного тоннеля на расчётный срок (конец 2036 года);

реконструкция малых и средних искусственных сооружений (путепровод на 9 км ПК5 железнодорожной линии Вторая Речка – Мыс Чуркин).

СТП Приморского края предусматривается:

развитие скоростного пригородного железнодорожного сообщения на участке "Владивосток – Артём";

развитие пригородного железнодорожного сообщения.

Электропоезда относятся к перспективным видам транспорта, который следует развивать, что показывает опыт многих европейских и азиатских стран. В связи с этим генеральным планом ВГО рекомендуется развитие сети внутригородских железных дорог, а именно:

строительство железнодорожной ветки на о. Русский со строительством совмещённого (автомобильного и железнодорожного) моста через пролив Босфор Восточный с полуострова Эгершельд на о. Елена и далее на полуостров Саперный;

реконструкция существующих и строительство новых железнодорожных платформ для обслуживания предлагаемых маршрутов городской электрички.

Воздушный транспорт.

Развитие существующей инфраструктуры международного аэропорта "Кневичи" предусматривает реконструкцию выведенной из эксплуатации в 2012 году второй взлетно-посадочной полосы. Вместе с тем с учетом востребованности авиаперевозок в общей структуре транспортно-пассажирского сообщения на Дальнем Востоке в ближайшее время прогнозируется восстановление спроса, падение которого было вызвано ограничительными мероприятиями, связанными с распространением коронавирусной инфекции, а также дальнейшее расширение маршрутной сети аэропорта.

Генеральным планом ВГО также планируется размещение 3 вертолётных площадок на расчётный срок (конец 2036 года):

2 объекта в Русском планировочном районе в планировочном микрорайоне 07:03 и 07:01;

1 объект во Фрунзенском планировочном районе в планировочном микрорайоне 03:10.

Автомобильный транспорт.

Развитие дорожно-транспортной инфраструктуры, предусмотренное Генеральным планом ВГО, базируется в первую очередь на наращивании объемов ввода УДС (магистральной, районной и местного значения), строительстве транспортных развязок в центральной части города, максимальное обособление транспортных и пешеходных потоков.

На перспективу реализации Генерального плана ВГО планируется увеличение плотности УДС, повышение пропускной способности основных транспортных коридоров, повышение безопасности дорожного движения, а также повышения связности территорий ВГО. Общая протяженность УДС при реализации запланированных Генеральным планом ВГО мероприятий составит 1 023,1 км.

Морской транспорт.

Согласно СТП Приморского края предусматривается развитие пригородного и междугороднего морского пассажирского сообщения, которое должно включать обеспечение функционирования следующих линий:

Владивосток – остров Русский;

Остров Русский – Находка;

Владивосток – остров Попова;

Владивосток – Славянка;

Владивосток – Зарубино;

Владивосток – Находка.

В соответствии с Приказом Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации от 03.03.2011 N 48-ПП "О реконструкции морского грузо-пассажирского постоянного многостороннего пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации в морском порту Владивосток" в проекте предусмотрена реконструкция морского грузо-пассажирского постоянного многостороннего пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации в морском порту Владивосток на расчётный срок реализации генерального плана (конец 2036 года).

Владивосток является одним из самых развитых районов для маломерного судоходства на Дальнем Востоке. С каждым годом растет количество владельцев различного типа судов. Учитывая существующие планы по снятию определенных бюрократических ограничений, в ближайшее время прогнозируется значительный рост объемов данной отрасли. В связи с этим важной задачей является развитие на территории ВГО соответствующей инфраструктуры для маломерного судоходства – обустройство пунктов стоянки и обслуживания маломерного флота.

2.4. Прогноз развития УДС ВГО.

Развитие УДС ВГО, связанное с решением транспортных проблем и повышением безопасности дорожного движения, является одним из основных направлений развития транспортной системы города в соответствии с текущими версиями документов транспортного планирования.

Согласно Генеральному плану ВГО в городе планируются следующие мероприятия:

реконструкция существующих улиц и дорог, параметры которых не отвечают требованиям СП 42.13330.2011;

создание дублёров основных меридиональных и широтных магистралей;

обеспечение надёжных связей районов города между собой, с историческим центром города, внешними автомобильными дорогами, аэропортом и железнодорожным вокзалом города Владивостока;

создание условий для беспрепятственного транзитного движения автотранспорта, в том числе грузового;

реконструкция и благоустройство существующей УДС. При реконструкции улично-дорожной сети необходимо максимальное сохранение застройки и зелёных насаждений;

развитие магистральных улиц общегородского и районного значения.

Развитие экологически чистого города невозможно без развития велосипедного транспорта. При этом в городе существует значительный запрос со стороны населения на создание необходимой велосипедной инфраструктуры. Создание сети удобных и безопасных велосипедных дорожек, соединяющих основные районы проживания, места отдыха и привлекательные туристические объекты позволит создать альтернативу личному и общественному транспорту. Генеральным планом ВГО предполагается строительство обособленных и совмещённых с тротуарами велосипедных дорожек, а также создание велопарковок и пунктов проката велосипедов. Наращивание соответствующей инфраструктуры приведет к дополнительному интересу населения к данному виду перемещений и позволит использовать велосипед как один из наиболее эффективных видов транспорта.

2.5. Прогноз уровня автомобилизации, параметров дорожного движения.

Согласно данным Росстата Приморский край занимает 3 место по уровню автомобилизации в России. При сохранении существующих тенденций прогнозируется рост уровня автомобилизации к 2036 году до 572 автомобилей на 1000 жителей.

При этом следует отметить, что в настоящий момент потенциал роста уровня автомобилизации значительно ниже, чем в 2000 – 2010 годы, соответственно общий прирост в процентном отношении в период 2020 – 2036 гг. будет меньше.

При реализации мероприятий по повышению популярности общественного транспорта, предполагается тенденция к снижению уровня автомобилепользования.

В этом случае рост уровня автомобилизации будет более пологим с момента реализации мероприятий по развитию ОТ и к 2036 году достигнет значения в 504 автомобиля на 1000 жителей. В части города Владивостока, автомобилизация которого в настоящий момент составляет 511 машин на 1000 человек можно прогнозировать аналогичную динамику для обоих сценариев развития.

Реализация мероприятий по комплексной организации дорожного движения приведет к упорядочиванию движения на УДС, снижению уровня загрузки, а также повышению безопасности дорожного движения.

2.6. Прогноз показателей безопасности дорожного движения.

Для достижения целей повышения безопасности дорожного движения необходима реализация комплексного подхода по снижению аварийности на дорогах, включающего мероприятия по повышению безопасности движения как пешеходов, а также мероприятия по контролю за соблюдением ПДД среди водителей и повышению безопасности движения транспортных потоков.

 

Рисунок 16. Оценочный прогноз изменения числа ДТП на расчетный срок

 

 

Для сценария без реализации каких-либо мероприятий (обозначен на графике синим цветом) – характерно сохранение показателей аварийности на среднесрочный период с ростом показателей аварийности на период до 2036 года (это обусловлено уже сложившейся тенденцией изменения числа ДТП в ВГО за прошлые годы).

Для сценария с учетом предлагаемых в рамках Программы, а также КСОДД мероприятий (обозначен на графике оранжевым цветом) предполагается:

– снижение уровня аварийности за счет разработки и реализации ПОДД к 2021 – 2022 гг.;

– снижение количества ДТП с участием пешеходов (в рамках Программы на 2023 год заложены мероприятия по реконструкции существующей УДС, первостепенно в местах концентрации ДТП с участием пешеходов) к 2023 г. Более подробно мероприятия по повышению безопасности пешеходов представлены в разделе "Разработка мероприятий по развитию инфраструктуры пешеходного и велосипедного передвижения" Программы.);

– снижение числа ДТП в 2024 году с последующим постепенным снижением на долгосрочный период, связанное с реализацией концепции ИТС, включающей установку дополнительных комплексов фотовидеофиксации на территории городского округа.

В случае сохранения существующих тенденций, показатели роста числа ДТП на дорогах не будут снижаться: статистические данные о ДТП в городе будут либо также бессистемно колебаться на уровне 30-100 погибших в год, либо будут показывать тенденцию роста. Снижение числа ДТП в таком случае не прогнозируется.

2.7. Прогноз негативного воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду и здоровье населения.

Общее количество выбросов СО2 в атмосферу относительно существующего количества зарегистрированных автомобилей в Приморском крае составляет в среднем 677,5 тонн СО2 при средней длине поездке в 10,8 км. При увеличении числа автомобилей в крае, величина выбросов СО2 также возрастет до 991,5 тонн, что показано на графике ниже.

 

Рисунок 17. Прогноз выбросов СО2 в атмосферу в Приморском крае на период до 2036 года

 

 

Уровень автомобилизации Владивостока также достаточно высок (511 машин на 1000 человек на 2019 год). Следовательно, уровень загрязнений воздуха в городе также будет расти. По данным 2019 года в городе насчитывается около 309 000 машин, которые выбрасывают около 253 627 кг СО2 на каждые 10,8 км пути. Снижение экологической нагрузки со стороны автомобильного транспорта в регионе прогнозируется при условии реализации мероприятий по развитию общественного транспорта (в том числе электротранспорта) и как следствие снижения уровня автомобилепользования. В краткосрочной перспективе этого можно достичь за счет организационных мероприятий по приоритизации наземного городского транспорта (введение выделенных полос). На долгосрочную перспективу с учетом реализации перечня мероприятий по развитию магистрального ж/д транспорта прогнозируется смещение доли пользователей транспортной системы в пользу общественного транспорта. В связи с этим совокупный положительный экологический эффект может достигать 20% к моменту реализации мероприятий Программы на расчетный срок.

 

Таблица 7

 

Сводная таблица
основных мероприятий по предложенным вариантам

 

Вариант 1	Вариант 2	Вариант 3
УДС
Реконструкция и строительство дорог с целью увеличения пропускной способности УДС, создание условий для непрерывного движения	Реконструкция и строительство дорог с целью повышения внутригородской связности и создания комфортных условий для пешеходного движения
Строительство ВКАД в полном объеме	Исключение строительства ВКАД	Реализация I этапа ВКАД
	Создание единого парковочного пространства (ЕПП)
Создание системы ИТС
Ж/д транспорт
– Реконструкция железнодорожных станций – Развитие пригородного железнодорожного сообщения. – Реконструкция существующих и строительство новых железнодорожных платформ – Организация скоростного движения на участке железной дороги Владивосток – Хабаровск, протяжённостью в границах ГО – Создание транспортно-пересадочных узлов для обеспечения интермодальных перемещений жителей
	Спрямление ж/д линии в районе нефтебазы	Спрямление ж/д линии в районе нефтебазы
		Замыкание ж/д кольца путем соединения подъездных дорог к промышленным предприятиям вдоль ул. Снеговая и ул. Фадеева
		Замыкание ж/д кольца от площади Луговой до ж/д вокзала Владивостока с запуском пассажирского движения (городская электричка)
Городской пассажирский транспорт
Строительство линии монорельса от улицы Луговая к железнодорожному и морскому вокзалам	Строительство (восстановление) линии трамвая от улицы Луговая к железнодорожному и морскому вокзалам	Создание городской электрички. В случае невозможности реализации – строительство (восстановление) линии трамвая от улицы Луговая к железнодорожному и морскому вокзалам
Строительство линии трамвая в районе улицы Стрелочная и улицы Жигура
– развитие троллейбусного движения восстановление маршрутов; – замена дизельных автобусов на электробусы
	Строительство канатной дороги от полуострова Эгершельд на о. Русский	Организация выделенных полос для НГПТ
Организация транспортно-пересадочных узлов (ТПУ)
Развитие велопешеходного движения
	Устройство сети велодорожек в центральной части города
Строительство обособленных и совмещённых с тротуарами велосипедных дорожек, а также создание велопарковок и пунктов проката велосипедов	Устройство рекреационных зон с велодорожками	Устройство рекреационных зон с велодорожками
	Устройство пешеходной зоны от улицы Алеутская до здания районного суда
	Устройство рекреационной зоны на полуострове Шкота, включая участок Токаревской кошки
Мероприятия по развитию инфраструктуры для грузового транспорта (транспортных средств коммунальных и дорожных служб)
Ограничение движения грузового транспорта в центральной части ВГО. Строительство ВКАД как альтернативного маршрута к порту	Ограничение движения грузового транспорта в центральной части ВГО	Создание площадок отстоя большегрузного транспорта, создание крупных центров консолидации грузов (логистические центры). Строительство 1 этапа ВКАД как альтернативного маршрута к порту. Внедрение ИТС для автоматизации управления грузовыми потоками. Обновление парка транспортных средств коммунальных служб

 

Таблица 8

 

Результаты
моделирования Вариантов 1-5. Общесетевые показатели для индивидуального транспорта (среднее значение)

 

Наименование показателя	Вариант 4 (база + прирост населения)	Вариант 1.	Вариант 2.	Вариант 3.	Вариант 5 (Вариант 3 + ВКАД 2 этап)
Утренний час пик
Средний уровень загрузки, %	13,72	11,81	11,98	11,26	11,27
Протяженность всех поездок, км	671756,00	651046,00	652981,00	616352,00	624600,00
Общее количество поездок, ед.	56300,30	56470,10	56300,30	51478,50	51478,50
Средняя длина поездки, км	11,93	11,53	11,60	11,97	12,13
Среднее время в пути, час	0,39	0,25	0,27	0,26	0,25
Средняя скорость на всей сети, км/час	30,58	46,56	43,35	46,89	48,55
Вечерний час пик
Средний уровень загрузки, %	14,37	12,38	12,51	11,80	11,79
Протяженность всех поездок, км	701362,00	679590,00	679725,00	641981,00	650432,00
Общее количество поездок, ед.	58552,30	58728,90	58552,30	53537,60	53537,60
Средняя длина поездки, км	11,98	11,57	11,61	11,99	12,15
Среднее время в пути, час	0,41	0,25	0,28	0,27	0,26
Средняя скорость на всей сети, км/час	29,40	45,58	42,10	45,22	47,30

Таблица 8

 

Результаты
моделирования сравнение Вариантов 1-5. Общесетевые показатели для общественного транспорта (среднее значение)

 

Наименование показателя:	Вариант 4 (база + прирост населения)	Вариант 1	Вариант 2	Вариант 3	Вариант 5 (Вариант 3 + ВКАД 2 этап)
Утренний час пик
Протяженность всех линий НГПТ	2501,14	2501,71	2585,64	2159,39	2159,39
Общее количество пассажиров	41796,3	40408,5	41573,5	46884,50	46884,5
Общее количество посадок	72617,6	70127,6	72616,5	84735,20	84735,8
Количество пересадок	30834,7	29719,1	31043	37850,80	37851,3
Общая длина всех пассажирских поездок	355712	341607	353792	375442,00	375446
Общее количество поездок, ед.	41812	40409	41574	46885,20	46885,2
Средняя длина поездки	8,51	8,45	8,51	8,01	8,01
Вечерний час пик
Протяженность всех линий НГПТ	2501,14	2501,71	2585,64	2159,39	2159,39
Общее количество пассажиров	43799,6	42285,5	43506,2	49002,90	49002,9
Общее количество посадок	74924,5	72305,6	74987,5	88515,40	88515,4
Количество пересадок	31238	30020,2	31481,2	39512,50	39512,5
Общая длина всех пассажирских поездок	372966	358056	370921	394588,00	394590
Общее количество поездок, ед.	43876	42429	43652	49229,40	49229,4
Средняя длина поездки	8,51	8,46	8,52	8,05	8,05

 

4.1. Мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры по видам транспорта.

Железнодорожный транспорт.

Железные дороги, проходящие в густонаселенной местности с большим количеством урбанизированных зон, имеют огромный потенциал в качестве пассажирского транспорта. В случае с ВГО и Владивостокской агломерацией этот потенциал не используется в полной мере.

В настоящее время железнодорожная инфраструктура ВГО находится в удовлетворительном состоянии в рамках одобренных программ дополнительного финансирования для ВГО до конца 2020 года, одобрены к закупке 3 дополнительных единицы подвижного состава, планируемых администрацией города Владивостока к использованию на пригородных направлениях железной дороги. Предлагаемая схема развития ж/д сообщения на территории ВГО включает в себя следующие мероприятия:

– строительство новых станций для обеспечения дополнительного охвата населения;

– замыкание ж/д кольца от станции "Луговая" до ж/д станции "Владивосток" с организацией там пассажирского движения.

– замыкание ж/д кольца путем соединения подъездных дорог к промышленным предприятиям вдоль ул. Снеговая и ул. Фадеева;

– строительство ТПУ в районе ж/д станций в целях создания системы интермодальных перевозок;

– организация скоростного пригородного сообщения по направления аэропорт "Кневичи" – ж/д вокзал "Владивосток";

– спрямление ж/д линии (главного хода Транссибирской магистрали) в районе нефтебазы.

Проект городской электрички, предложенный в рамках Программы, направлен на создание на базе существующих железнодорожных направлений "наземного метро". Поезда будут охватывать агломерацию и проезжать городской округ насквозь, а также осуществлять поездки в центральной части города (учитывая предлагаемое строительство пассажирского ж/д кольца, соединяющего участок ж/д путей от станции "Луговая" до ж/д вокзала, с существующими станциями "3-я Рабочая", "Военное Шоссе" и "Первая речка").

Создание регулярного сообщения на базе железной дороги (городская электричка), в пределах города, будет оказывать косвенное влияние на уровень загрузки УДС. Наличие быстрого и удобного городского транспорта будет являться стимулом к отказу от личного транспорта в пользу общественного. Это обусловлено значительной экономией времени в пути при движении на городском транспорте в сравнении с аналогичным маршрутом на личном транспорте. Общий прогнозируемый пассажиропоток в сутки для планируемой линии составит 44,4 тыс. чел/сут. Суммарная экономия времени по сравнению с личным транспортом составляет 36 часов в год (При средней скорости движения по сети для личного авто 25 кмч). Для совокупности пассажиров экономия времени составляет 1,72 млн. часов в год. В денежном эквиваленте эффективность равна 571,7 млн руб. в год.

Водный транспорт.

Исторически водный транспорт Владивостока играл значимую роль в транспортной системе города как для грузовых, так и пассажирских перевозок. Вместе с тем маршрутная сеть пассажирских перевозок за последние годы серьезно деградировала во многом из-за роста автомобилизации и обеспечения транспортной доступности на автомобиле к удаленным территориям ВГО.

В рамках Программы предлагается развитие водного транспорта, в том числе с учетом основных его преимуществ, таких как:

– неограниченная пропускная способность по пути (пропускная способность ограничивается только конечными пунктами – причалами);

– незначительный расход топлива ввиду выбора кратчайшего пути между точками маршрута;

– низкая по сравнению с другими видами транспорта стоимость перевозок (особенно на большие расстояния).

В связи с имеющимися планами по дальнейшему развитию на территории о. Русский научно-исследовательской базы и планами по застройки территории острова целесообразно рассмотреть возможность строительства пассажирского терминала для круизных судов в районе пос. Поспелово и организации дополнительного регулярного маршрута водного транспорта от бухты Парис до морского вокзала Владивостока.

Городской пассажирский транспорт.

Формирование мероприятий для развития системы городского пассажирского транспорта в целях реализации целей, установленных Программой, предусматривается по двум основным направлениям:

формирование транспортного каркаса магистрального и подвозящего городского пассажирского транспорта в соответствии с прогнозируемыми параметрами спроса и в целях транспортного обслуживания новых территорий развития;

модернизация существующей инфраструктуры совместно с организационными мероприятиями по оптимизации маршрутной сети и приоритезации общественного транспорта в целях повышения эффективности работы существующих транспортных коридоров.

В целом мероприятия по развитию наземного городского пассажирского транспорта должны быть реализованы по следующим направлениям:

1. Изменение существующей маршрутной сети городских автобусов с целью исключения неэффективного дублирования маршрутов.

2. Обеспечение приоритета движения маршрутных транспортных средств на участках улично-дорожной сети с высокой интенсивностью движения маршрутов НГПТ, внедрение выделенных полос.

3. Обеспечение необходимой инфраструктурой конечные станции маршрутов наземного транспорта (создание условий для водителей и обслуживающего персонала). Эта мера косвенно повышает эффективность работы ОТ и снижает перепробег транспорта ввиду ограниченности имеющейся инфраструктуры.

4. Развитие электротранспорта, в том числе рассмотрение вопроса восстановления трамвайных линий, обновление подвижного состава на действующих участках.

С целью снижения негативных экологических эффектов необходимо производить обновление существующего подвижного состава дизельных автобусов, продолжить внедрение электробусов. При внедрении электробусов следует в первую очередь производить замену дизельных автобусов при сохранении существующей системы троллейбусов и возможном дальнейшем ее развитии. Закупка современных троллейбусов требует значительно меньших затрат в сравнении с электробусами, при этом троллейбусы не требуют подзарядку на конечной станции, что позволяет обеспечить непрерывное движение на маршрутах, а значит снизить количество единиц подвижного состава.

4.2. Мероприятия по развитию транспорта общего пользования, созданию транспортно-пересадочных узлов.

Мероприятия по развитию транспорта общего пользования и созданию транспортно-пересадочных узлов направлены на повышение популярности общественного транспорта города за счет повышения качества транспортного обслуживания, сокращения времени в пути, создания интермодальной системы перевозок, а также повышения транспортной доступности районов города.

Проведение комплексного развития сети электротранспорта должно осуществляться по следующим направлениям:

1. Модернизация существующей контактной сети и путевого хозяйства рельсового транспорта.

2. Комплексная программа замены подвижного состава, в том числе применение электробусов.

3. Строительство новых трамвайных и троллейбусных линий.

Организация пассажирского ж/д кольца в рамках мероприятий по запуску городской электрички может быть сопряжена с перечнем технических и юридических ограничений. Конкретная трассировка ж/д кольца должна определять в рамках соответствующего проекта на основании выполненных изысканий.

При отсутствии технической возможности реализации концепции "городской электрички" в части замыкания ж/д кольца следует рассматривать вариант развития транспортного сообщения в части восстановления трамвайной инфраструктуры в коридоре улицы Светланская.

Организация ТПУ является одним из основных мероприятий по оптимизации транспортной системы в рамках создания интермодальной системы перевозок. Создание ТПУ позволит увязать различные элементы транспортной инфраструктуры и создать единую систему, позволяющую пассажирам совершать поездки на различных видах транспорта с минимальными потерями времени.

Типовые мероприятия по созданию ТПУ предусматривают следующие работы:

– реконструкция (строительство) терминалов транспорта с обеспечением их увязки между собой посредством крытых пешеходных переходов, обеспечивающих минимальные временные затраты при осуществлении пересадки между различными видами транспорта;

– организация отстойно-разворотных площадок для НГПТ;

– устройство фронтов посадки для городских и междугородных автобусов;

– организация плоскостных либо многоуровневых перехватывающих парковок и стоянок для автомобилей такси;

– устройство доступной среды для маломобильных граждан;

– благоустройство прилегающей УДС;

– строительство/реконструкция коммерческих и общественно-деловых объектов.

В рамках выбранного варианта Программы на территории ВГО предлагается организация пяти крупных ТПУ (в том числе развитие существующих терминалов внешнего транспорта – ж/д и автовокзала Владивостока) в первую очередь в районе расположения существующих ж/д станций, так как развитие городской электрички позволит обеспечить комфортную и быструю магистральную связь районов города.

 

Рисунок 18. Схема организации транспортно-пересадочных узлов

 

 

4.3. Мероприятия по развитию инфраструктуры для легкового автомобильного транспорта, включая развитие единого парковочного пространства.

В рамках решения комплексных задач повышения надежности и безопасности движения по УДСВГО предусмотрены мероприятия, направленные повышение уровня обустройства дорог, внедрение интеллектуальных транспортных систем, в том числе автоматизированной системы управления дорожным движением.

Отдельное внимание следует уделить развитию необходимой инфраструктуры для электротранспорта посредством реализации следующих мероприятий:

1. Создание зарядных станций в рамках организации единого парковочного пространства в центральной части города.

2. Оборудование зарядными станциями плоскостных и капитальных парковок в рамках создания ТПУ.

3. Создание зарядных станций у крупных объектов притяжения на территории города.

4. Дооснащение существующих автозаправочных станций города зарядками для электромобилей.

Реализация предлагаемых инфраструктурных мероприятий позволит создать условия для дальнейшего развития электротранспорта на территории ВГО. Вместе с тем в рамках комплексного подхода по реализации Стратегии развития автомобильной промышленности России требуется обеспечить поддержку развития зарядной инфраструктуры в части нормативного регулирования и монетарных/немонетарных стимулов.

В рамках Программы предусмотрено создание зон платной парковки, схема расположения зон платности с очередностью ввода представлена на рисунке ниже:

 

Рисунок 19. Предлагаемые зоны платной парковки с очередностью реализации

 

 

Введение платных парковок в ВГО послужит еще одной мерой по усовершенствованию транспортной системы с оказанием влияния на уровень загрузки УДС в планируемых зонах платности. Платная парковка будет способствовать следующему.

Упорядочиванию движения, эвакуаторы работающие в зонах платности, стимулируют водителей соблюдать ПДД, не оставляя свои транспортные средства на тротуарах, а также в местах, не предназначенных для парковки.

Снижению уровня загрузки центральной части города и увеличению востребованности городского общественного транспорта. При этом снижение загрузки, в свою очередь окажет влияние на экологическую обстановку в центральной части ВГО, создавая тенденции к ее улучшению.

Средства, полученные от платных парковок, можно тратить на проведения благоустройства улиц и дворовых территорий.

Координирование платных парковок должно быть реализовано с помощью интеллектуальной подсистемы управления парковочным пространством. Принципы работы данной подсистемы описаны в разделе "Подсистемы управления парковочным пространством" в эскизном проекте "Внедрение интеллектуальных транспортных систем, предусматривающих автоматизацию процессов управления дорожным движением в городских агломерациях, включающих города с населением свыше 300 тысяч человек" во Владивостокской городской агломерации.

4.4. Мероприятия по развитию инфраструктуры пешеходного и велосипедного движения.

Качество и комфорт городской среды, ее доступность и безопасность для пешеходов, в том числе маломобильных групп населения, способствует увеличению доли перемещений по территории города, не связанных с использованием личного автотранспорта. Несоответствие пешеходной инфраструктуры нормативным требованиям на участках УДС города является одним из факторов снижения безопасности дорожного движения.

Предлагаемый в рамках ПКРТИ перечень мероприятий по развитию инфраструктуры пешеходного и велосипедного движения выполнен в целях создания комфортных и безопасных условий передвижения населения.

Предлагаемые мероприятия с целью повышения безопасности движения основываются на анализе статистики ДТП на территории ВГО, при этом данные меры должны обеспечивать создание равных условий для пользования УДС.

В рамках Программы с учетом анализа мест концентрации ДТП (наездов на пешеходов) предлагается дополнительное устройство наземных пешеходных, а также переходов со светофорным регулированием на следующих улицах:

1. Ул. Светланская, 68 (регулируемый);

2. Ул. Борисенко – Спортивная (регулируемый);

3. Ул. Снеговая;

4. Ул. Калинина;

5. Ул. Фирсова;

6. Ул. Окатовая;

7. Ул. Луговая, 22 (регулируемый);

8. Ул. Вилкова – ул. Окатовая (регулируемый);

9. Ул. Русская, д. 2 (регулируемый);

10. Ул. Русская, 46 (регулируемый);

11. Народный проспект – ул. Военное Шоссе (регулируемый);

12. Ул. Уборевича (Пл. Багратиона) (регулируемый);

13. Ул. Русская – ул. Кирова (регулируемый);

14. Ул. Светланская, 108 (регулируемый);

15. Ул. Светланская, 56 (регулируемый);

16. Ул. Светланская – ул. Уборевича (регулируемый);

17. Ул. Светланская – ул. Петра Великого (регулируемый);

18. Океанский проспект – ул. Адмирала Фокина (регулируемый);

19. Ул. Пихтовая, д. 4 (регулируемый);

20. Ул. Алеутская – Прапорщика Комарова (регулируемый);

21. Ул. Алеутская – ул. Фонтанная (регулируемый) – добавить пешеходный переход с четвертой стороны;

22. Ул. Алеутская – ул. Семеновская (регулируемый) – добавить пешеходный переход с четвертой стороны;

23. Ул. Русская, 73 (регулируемый);

24. Пр. Острякова, д. 24-13 (регулируемый);

25. Океанский пр., д. 101 (регулируемый);

26. Ул. Луговая, д. 83 (регулируемый).

Для исключения движения пешеходов по проезжей части и обеспечения безопасности дорожного движения и ликвидации очагов аварийности с наездами на пешеходов – необходимо обустройство тротуаров вдоль проезжей части. Данные мероприятия предлагается реализовывать в два этапа.

I этап – устройство тротуаров, общей протяженностью 15,84 км, на тех улицах, где есть очаги аварийности с наездом на пешеходов, II этап – организация тротуаров на тех улицах – где они отсутствуют, общей протяженностью 12,49 км, для обеспечения безопасного подхода местного населения к остановкам общественного транспорта, месту жительства и местам притяжения.

В рамках реконструкции вышеописанных участков улиц, целесообразно предусмотреть следующие мероприятия:

устройство/ремонт и расширение тротуаров;

ремонт дорожного полотна;

обновление дорожной разметки;

устройство приподнятых островков безопасности при 3 и более полосах движения;

устройство наземных пешеходных переходов с подсветкой пешеходного перехода;

устройство парковочных карманов в зонах платной парковки (см. раздел "Разработка мероприятий по развитию инфраструктуры для легкового автомобильного транспорта, включая зарядную инфраструктуру для легкового электротранспорта, развитие единого парковочного пространства");

устройство велополос и велопарковок;

благоустройство и озеленение;

устройство уличного освещения;

канализирование потоков;

меры по успокоению трафика;

устройство ливневой канализации.

На данный момент на территории ВГО инфраструктура для движения велосипедного транспорта слабо развита, основное количество существующих велопешеходных дорожек находится на острове Русский в районе Университетской набережной и корпусов ДВФУ. Перспективное развитие велосипедного движения на территории ВГО ограничено сложностью рельефа, наличием затяжных спусков и подъемов на УДС, что ограничивает выбор маршрутов для движения велосипедного транспорта.

Наиболее пригодный рельеф местности для организации велосипедных маршрутов на территории ВГО наблюдается в центральной части городского округа. Так в рамках данного проекта предлагается организовать велосипедные маршруты по улицам:

1. Ул. Алеутская (1,4 км).

2. Ул. 1-я Морская (0,67 км).

3. Ул. Набережная (0,44 км).

4. Ул. Светланская (1,4 км).

5. Ул. Лазо (0,42 км).

6. Ул. Суханова (0,21 км).

7. Ул. Уборевича (0,76 км).

8. Ул. Адмирала Фокина (0,26 км).

9. Наб. Спортивной гавани (0,44 км).

10. Ул. Батарейная (0,78 км).

11. Пер. Павленко (0,3 км).

12. Ул. Октябрьская (0,32 км).

13. Ул. Фонтанная (1,13 км).

14. Ул. Семеновская (0,91 км).

Общая протяженность планируемых велодорожек составит 9,44 км, исполнение велодорожек планируется в совмещенном с пешеходными дорожками и выделенном на проезжей части исполнении.

Также в рамках ПКРТИ планируется организация рекреационных маршрутов на территории острова Русский, общей длиной 54,6 км.

4.5. Мероприятия по развитию инфраструктуры для грузового транспорта, транспортных средств коммунальных и дорожных служб.

В рамках Программы и на основании уже принятых в рамках КСОДД мероприятий предлагается создание грузового каркаса ВГО в частности с организацией пропуска грузового транспорта, включая перевозящего крупногабаритные и тяжеловесные грузы, к зонам его притяжения, минуя основные транспортные магистрали, а особенно центральную часть городского округа, с обеспечением минимального влияния грузового транспорта на общие внутригородские транспортные потоки.

В рамках создания грузового транспортного каркаса грузовой транспорт, в том числе перевозящий крупногабаритные и тяжеловесные грузы, вместимостью более 8 тонн предполагается вывести на автодорогу А-371 "Де-Фриз – Патрокл – Русский" с организацией выезда на улицы, обеспечивающие подъезд к зонам его притяжения, Фадеева, Снеговая, Адмирала Горшкова, Выселковая, Днепровская, Бородинская. Остальные территории ВГО предполагается обслуживать грузовым транспортом вместимостью до 8 тонн с ограничением движения в центральной части ВГО.

При этом нужно учесть, что в соответствии со статьей 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, относящихся согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, а также тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых уполномоченными органами.

Кроме того, для осуществления контроля передвижения грузового транспорта в пределах городского округа необходима разработка концепции ИТС в этой области. В рамках данной работы, предложена к реализации интеллектуальная подсистема весогабаритного контроля транспортных средств.

Для уборки дорожного хозяйства в летний и зимний периоды, по нормам Владивостоку необходимо 198 единиц дорожной техники, при этом в наличие есть только 180 единиц (по состоянию на 2019 год).

Содержание улично-дорожной сети ВГО в настоящее время осуществляют городские, краевые и федеральные службы. Придомовые территории от последствий осадков очищают управляющие организации. Уборка улиц от снега осуществляется в основном силами муниципальных организаций. Но есть несколько исключений в городском округе: дороги, которые содержат региональные службы и подведомственная организация Министерства транспорта.

Золотой и низководный мосты, а также развязки, прилегающие к ним, дороги на Бухту Лазурную (Шамора), развязка в районе Океанской (поворот на Лазурную) и дороги после поворота на Санаторную (федеральная трасса М60: Санаторная – Спутник – Весенняя – Угловое и далее) входят в зону ответственности краевых властей. Мост на остров Русский – федеральная зона, за нее отвечает Министерство транспорта. Уборкой городских магистралей и тротуаров занимаются службы администрации ВГО. Зона ответственности включает дороги до поворота на Санаторную, участок трассы поселок Новый – полуостров Де-Фриз – бухта Патрокл (от Седанки до Патрокла), а также дороги Русского острова.

Работа коммунальных и дорожных служб в ВГО (проведение уборочных работ и благоустройство территории) в настоящее время регламентируется муниципальным правовым актом города Владивостока от 15.08.2018 N 45-МПА"Правила благоустройства территории Владивостокского городского округа". Данным нормативным актом регламентируется порядок уборки территории в зимний и летний периоды, включая распределение зон ответственности в части принадлежности убираемой территории. Уборкой улиц, находящихся в ведении городских властей, занимается муниципальное бюджетное учреждение "Содержание городских территорий".

Вместе с тем для качественного и своевременного выполнения работ по содержанию улично-дорожной сети и обеспечения бесперебойной работы транспортного комплекса ВГО существующий парк дорожных и коммунальных служб требует регулярного обновления.

4.6. Мероприятия по развитию сети дорог ВГО.

Планируемые в рамках Программы мероприятия по развитию УДС направлены в первую очередь на повышение связности территорий и обеспечении транспортной доступности перспективных районов развития.

 

Рисунок 20. Схема развития улично-дорожной сети

 

 

Суммарно в рамках ПКРТИ предлагается построить 147,44 км автодорог, реконструировать 52,15 км автодорог, заасфальтировать 43,0 км автодорог к 2023 году и 237,058 км автодорог к 2036 году, построить 32 транспортные развязки в разных уровнях и 10 мостовых сооружений.

 

Таблица 11

 

Стоимость
реализации рекомендуемых в рамках ПКРТИ сценария развития транспортной инфраструктуры

 

N п/п	Планируемое мероприятие	Объем работ, км/ед.	Стоимость, млн	Срок реализации
УДС
1	Реконструкция улиц в рамках устройства комфортной пешеходной среды (предложения МосТрансПроект)	28,33	4 562,2	2021-2025
2	Строительство участков линейных объектов в рамках развития УДС:	147,44	15 444,2	2023-2031
3	Реконструкция улиц в рамках развития УДС:	23,82	2 308,2	2021-2034
ИТС на территории ВГО
	Внедрение и развитие ИТС ВГО	1	4 975,0	2021-2024
Искусственные сооружения
4	Реконструкция транспортной развязки на пересечении ул. Фирсова и проспекта 100-летия Владивостока	1	811,0	2023-2036
5	Строительство автомобильной развязки на автодороге Седанка-Патрокл с подходами в районе ул. Нейбута, ед.	1	780,0	2023-2036
6	Реконструкция путепровода в районе улицы Адмирала Фокина по Корабельной набережной, ед.	1	650,0	2023-2036
7	Реконструкция путепровода в районе улицы Светланская по Корабельной набережной	1	650,0	2023-2036
8	Строительство транспортной развязки на автодороге Седанка-Патрокл в районе улицы Проселочная	1	2 400,0	2023-2036
9	Реконструкция Рудневского моста.	0,57	3 850,0	2023-2036
10	Реконструкция внеуличного перехода на проспекте 100-летия Владивостока в районе дома 50А	1	35,0	2025
11	Реконструкция узла улично-дорожной сети состоящего из ул. Фадеева, ул. Борисенко, ул. Спортивной	2,5	242,3	2023
12	Реконструкция пересечения улицы Луговая с улицей Котельникова. Уширение тротуаров, устройство островков безопасности для автотранспорта. Организация наземных регулируемых пешеходных переходов в данном узле, взамен имеющимся виадукам.	1	500,0	2025
13	Строительство развязок в разных уровнях, ед.	32	20 800,0	2023-2036
14	Реконструкция/строительство мостов, ед.	10	6 500,0	2023-2036
15	Строительство ж/д тоннеля, км	1,9	1 235,0	2036
16	Реконструкция пересечений, ед.	2	1 300,0	2023-2025
Всего по УДС-мероприятиям, млн руб.			67 042,8
Мероприятия по развитию вело-пешеходного направления
18	Устройство пешеходной зоны от улицы Алеутская до здания районного суда, км	0,26	81,5	2025
19	Устройство велодорожек на улицах, км	66,3	630,2	2036
20	Реконструкция внеуличных переходов: на улице Некрасовская; на проспекте 100-летия Владивостока в районе дома 50 А, ед.	2	90,7	2022-2025
Всего по вело-пешеходным мероприятиям, млн руб.			802,4
Мероприятия в сфере железнодорожного транспорта
21	Создание ТПУ на базе ж/д станции "Вторая речка"	1	318,0	2025-2036
22	Создание ТПУ на базе ж/д станции "Луговая"	1	318,0	2025-2036
23	Создание ТПУ на базе ж/д станции "Спутник"	1	318,0	2025-2036
24	Создание ТПУ "Моргородок", ед.	1	318,0	2025-2036
25	Создание ТПУ "3-я Рабочая", ед.	1	318,0	2025-2036
26	Создание ТПУ "Окатовая", ед.	1	318,0	2025-2036
27	Создание ТПУ "Бухта Улисс", ед.	1	318,0	2025-2036
28	Создание ТПУ "ж/д Вокзал", ед.	1	318,0	2025-2036
29	Создание ТПУ"на о. Русский", ед.	1	318,0	2025-2036
30	Создание ТПУ на базе строящихся ж/д станций, ед.	2	636,0	2025-2036
31	Строительство ж/д станции Пионерская в районе улицы Кирова, ед.	1	318,0	2025
32	Строительство новых ж/д станций, ед.	4	1 272,0	2025-2036
33	Замыкание ж/д кольца от Луговой до ж/д вокзала с запуском пассажирского движения (с учетом эстакады), км	4,5	5 916,0	2025-2036
34	Строительство ж/д станции в районе Золотого моста, ед.	1	318,0	2025-2036
35	Строительство ж/д станции в районе стадиона Авангард, ед.	1	318,0	2025-2036
36	Организация скоростного движения на участке железной дороги Владивосток – Хабаровск, протяжённостью в границах ГО, км	35	14 070,0	2036
37	ВГО реконструкция железнодорожных станций, ед.	4	320,0	2036
38	Реконструкция ж/д вокзала	1	1 200,0	2025
39	Организация ж/д движения на участке вдоль улицы Светланская (с эстакадой для ТПУ)	1	7 612,0	2025
40	Обновление сервиса ж/д обслуживания	4	552,0	2025
41	ВГО реконструкция существующих и строительство новых железнодорожных платформ для обслуживания предлагаемых маршрутов городской электрички	2	160,0	2025
42	ВГО строительство железнодорожного переезда, ед.	1	577,0	2036
Всего по ж/д мероприятиям, млн руб.			36 131
Мероприятия в сфере морского транспорта
42	Реконструкция морского порта, (объект федерального значения), ед.	1	1 200,0	2036
43	Морской порт Владивосток строительство контейнерного терминала мощностью 5 млн тонн, ед.	1	3 200,0	2036
44	Обеспечение функционирования линии: Владивосток – остров Русский			2036
45	Обеспечение функционирования линии: Остров Русский – Находка			2036
46	Обеспечение функционирования линии: Владивосток – остров Попова			2036
47	Обеспечение функционирования линии: Владивосток – Славянка			2036
48	Обеспечение функционирования линии: Владивосток – Зарубино			2036
49	Обеспечение функционирования линии: Владивосток – Находка			2036
50	Обеспечение функционирования линии: Остров Русский – Эгершельд			2036
51	Строительство мест стоянки маломерного флота в Фрунзенском планировочном районе в планировочном микрорайоне 03:01 и 03:02, ед.	4	400,0	2036
52	Строительство причала, в Русском планировочном районе в планировочном микрорайоне 07:03, ед.	1	100,0	2036
53	Строительство терминала для приёма пассажирских круизных судов в Русском планировочном районе в планировочном микрорайоне 07:02, ед.	1	74,4	2036
54	Пункт пропуска через Государственную границу (объект федерального значения), ед.	1	3 400,0	2036
55	Строительство морского порта в районе поселка Поспелово, ед.	1	8 755,6	2036
Всего по мероприятиям морского транспорта, млн.			17 150,0
Другие мероприятия
56	Реорганизация промзоны судоремонтного завода под общественные пространства и яхт-центр, га	31,95	10 322,3	2036
57	Перенос яхт-центра на место судоремонтного завода, га	30,28	9 782,8	2036
58	Реорганизация территории опережающего развития "Надеждинская", га	18,78	6 067,4	от 2030 г.
Всего по другим мероприятиям, млн руб.			26 172,5
Мероприятия Генплана (улицы для реконструкции в рамках развития УДС),		231,33	22 415,5	2036
Строительство ВКАД (1-й этап)		–	54 800,0	2025
Строительство моста через бухту Золотой Рог		1,60	29 815,0	2025
Перенос порта (дополнительное концептуальное предложение, в итог не входит)		2,40	2 400,0	2036
Строительство нового порта (дополнительное концептуальное предложение, в итог не входит)		–	51 200,0	2036
Итог
Всего без учета переноса порта и мероприятий по реконструкции из Генплана, млн			231 913,7
Из них до 2023 года, млн			1 542,3
Из них до 2025 года, млн			20 086,4
Из них до 2036 года, млн			210 285,0
Мероприятия Генплана (улицы для реконструкции в рамках развития УДС), млн			22 415,5
Всего с учетом мероприятий Генплана по реконструкции, млн.			254 329,2

 

Таблица 12

 

Совокупный расчет
эффективности для личного и общественного транспорта

 

	Для одного пассажира, час/год	Для совокупности пассажиров направлений, час/год	Для совокупности пассажиров направлений, руб./год	Индекс доходности
В сравнении с личным авто	36	1 728 740	11 435 614 828	0,85
В сравнении с ОТ	85	4 029 380	26 654 345 312	1,97

 

Таблица 13

 

Сводная таблица
эффективности мероприятий при 20% расчете пассажиропотока

 

При 20% расчете	Мост через бухту Золотой Рог	УДС	Городская электричка (в сравнении с ОТ)	Трамвайное сообщение	ВКАД 1 этап
Эффективность, часов в год для одной поездки	102	–	85	69	154,7
Эффективность, часов в год для пас. потока	33 590	542	4 029 380	2 434 130	210 293
Эффективность, рублей в год для пас. потока	152 118 111	179 428	1 332 717 316	805 088 466	69 554 386
Эффективность, рублей за 20 лет для пас. потока	3 042 362 221	3 588 554	26 654 346 312	16 101 769 311	1 391 087 712
Индекс доходности	0,10	0,34	1,97	2,12	– *

 

Таблица 14

 

Сводная таблица
эффективности мероприятий при 50% расчете пассажиропотока

 

При 50% расчете	Мост через бухту Золотой Рог	УДС	Городская электричка (в сравнении с ОТ)	Трамвайное сообщение	ВКАД 1 этап
Эффективность, часов в год для одной поездки	102	–	85	69	154,7
Эффективность, часов в год для пас. потока	33 590	542	10 073 449	6 085 321	525 732
Эффективность, рублей в год для пас. потока	152 118 111	179 428	3 331 793 289	2 612 721 164	173 885 964
Эффективность, рублей за 20 лет для пас. потока	3 042 362 221	3 588 554	66 635 865 779	40 254 423 278	3 477 719 279
Индекс доходности	0,10	0,34	4,93	5,29	–*

 

* значение менее 0,1

Таблица 15

 

Оценочный прогноз
изменения числа ДТП на расчетный срок

 

	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2036
Число ДТП ед. (оценочный прогноз) без реализации мероприятий	1005	1005	1005	1094	1204	1084	1192
Число ДТП ед. (оценочный прогноз) с учетом предлагаемых в ПКРТИ мероприятий	1005	904,5	814,05	513	410	328	197

 

Таблица 16

 

Распределение ДТП по тяжести последствий на 2020 год

 

N п/п	Последствия ДТП	Человек
1	Погибших	40
2	Раненых	1186
3	Всего ДТП	1005

 

Таблица 17

 

Оценочный прогноз
изменения тяжести последствий от ДТП на расчетный срок с учетом реализации заложенных в рамках Программы мероприятий

 

	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2036
Погибших (чел)	40	36	33	21	16	13	8
Раненых (чел)	1186	1067	961	605	484	387	232

 

Таблица 18

 

Средние
по России нормативные показатели для расчета ущерба от гибели и ранения людей в ДТП

 

N п/п	Показатель	Значение млн руб.
1	Нормативные потери от гибели одного человека в ДТП	17,127
2	Средние нормативные потери от ранения человека в ДТП	0,521

 

Таблица 19

 

Эффект
от снижения количества пострадавших и погибших в ДТП по годам в денежном эквиваленте накопительным итогом

 

	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2036
Эффект от снижения количества погибших в ДТП, млн руб.	Базовое значение	65,43	127,39	333,63	404,20	460,37	550,12
Эффект от снижения количества раненых в ДТП, млн руб.	Базовое значение	61,84	117,44	302,52	365,85	416,26	496,79
Суммарно, млн руб.		127,26	244,83	636,16	770,04	876,63	1046,91

 

Таблица 20

 

Прогноз
выбросов CO2

 

Вид транспорта	Среднее расстояние поездки, км	Расчетное число пассажиров/машин	Выбросы СО2, ср. по сети, в сутки, кг
Ж/д сообщение	10,1	44 423	8 546
Трамвайное сообщение	4,2	35 345	2 866
Личный автомобиль	10,8	61 800	50 882