Гарант-Владивосток

Информационно – правовое обеспечение в Приморском крае

Новости ГАРАНТa

Информация Минфина

ОНЛАЙН-СЕМИНАРЫ

Постановление Администрации г. Владивостока от 19 мая 2021 г. N 1889 Об утверждении программы комплексного развития транспортной инфраструктуры Владивостокского городского округа на период до 2036 года

Постановление Администрации г. Владивостока от 19 мая 2021 г. N 1889
"Об утверждении программы комплексного развития транспортной инфраструктуры Владивостокского городского округа на период до 2036 года"

 

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2015 N 1440 "Об утверждении требований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов", Уставом города Владивостока администрация города Владивостока

постановляет:

1. Утвердить программу комплексного развития транспортной инфраструктуры Владивостокского городского округа на период до 2036 года (приложение).

2. Управлению по работе со СМИ администрации города Владивостока (Козлова В.В.) опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации и разместить на официальном сайте администрации города Владивостока www.vlc.ru.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации – начальника управления дорог и благоустройства администрации города Владивостока Зайцева Н.В.

 

Глава города

О.В. Гуменюк

 

Приложение
к постановлению администрации
города Владивостока
от 19 мая 2021 г. N 1889

 

Паспорт
программы комплексного развития транспортной инфраструктуры Владивостокского городского округа на период до 2036 года

 

Наименование Программы

Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры Владивостокского городского округа на период до 2036 года (далее – Программа)

Основание для разработки Программы

муниципальный контракт от 22.06.2020 N 960/293-294/20, заключенный в рамках мероприятия "Проектирование, строительство, реконструкция объектов муниципальной собственности" подпрограммы "Развитие и содержание улично-дорожной сети Владивостокского городского округа" на 2014-2024 годы муниципальной программы "Развитие, содержание улично-дорожной сети и благоустройство территории Владивостокского городского округа" на 2014 – 2024 годы, утвержденной постановлением администрации города Владивостока от 20.09.2013 N 2704

Наименование заказчика

администрация города Владивостока

Место нахождения заказчика

г. Владивосток, Океанский пр-т, д. 20

Наименование разработчика

акционерное общество лабораторных новых информационных технологий "ЛАНИТ" (АО "ЛАНИТ")

Место нахождения разработчика

129075, Москва, Мурманский проезд, д. 14, корпус 1

Цель Программы

обеспечение комплексного, сбалансированного, перспективного развития транспортной инфраструктуры Владивостокского городского округа в целях качественного транспортного обслуживания населения

Задачи Программы

– повышение безопасности дорожного движения на территории Владивостокского городского округа;

– обеспечение приоритетных условий движения для транспорта общего пользования;

– повышение уровня транспортного обслуживания населения и доступности объектов транспортной инфраструктуры;

– создание инструментов управления транспортным спросом для эффективного распределения нагрузки на транспортную инфраструктуру

Целевые показатели (индикаторы) развития транспортной инфраструктуры с разбивкой по годам

Показатель

Ед. изм.

Тип показателя

Базовое значение*

Период, год

2021

2022

2023

2024

2025

2036

Социально-экономические целевые показатели

Количество дорожно-транспортных происшествий на дорожной сети городского округа, в том числе на:**

шт.

основной

1005

904

814

513

410

328

197

%

100%

90%

80%

51%

41%

33%

19%

Автомобильные дороги общего пользования федерального значения

шт.

основной

20

20

20

20

16

12

7

%

100%

100%

100%

100%

80%

60%

35%

Автомобильные дороги общего пользования регионального/межмуниципального значения

шт.

основной

60

54

48

38

30

24

14

%

100%

90%

80%

63%

50%

40%

24%

Автомобильные дороги общего пользования местного значения

шт.

основной

925

830

746

455

364

292

176

%

100%

90%

80%

50%

40%

32%

19%

Социальный риск. Смертность при ДТП на 100 тысяч жителей

ед.

основной

6,30

5,66

5,17

3,28

2,50

2,02

1,21

%

100%

89%

82%

52%

39%

32%

19%

Численность населения

тыс. чел.

справочный

634,7

636,3

637,9

639,5

641,1

642,7

660,5

Погибшие в результате ДТП

чел.

справочный

40

36

33

21

16

13

8

Транспортный риск. Смертность при ДТП на 10 тысяч транспортных средств

ед.

основной

1,38

1,22

1,10

0,70

0,53

0,42

0,24

%

100%

88%

80%

51%

38%

30%

17%

Технико-экономические показатели, в том числе по каждому виду транспорта

Автомобильный транспорт

Средняя скорость движения транспортного потока в целом по городскому округу***

км/ч

справочный

30,58

32,42

34,26

39,60

41,44

44,76

46,89

Доля протяженности дорожной сети, работающей в режиме перегрузки в час пик, %****

%

основной

18,0

18,0

18,0

9,0

9,0

6,9

6,9

Дорожное хозяйство

Общая протяженность дорожной сети городского округа, в том числе:

км

справочный

737,129

737,129

737,129

863,269

876,569

876,569

876,569

Автомобильные дороги общего пользования федерального значения

км

справочный

2,7

2,7

2,7

2,7

2,7

2,7

2,7

Автомобильные дороги общего пользования регионального/межмуниципального значения

км

справочный

69,5

69,5

69,5

195,64

208,94

208,94

208,94

Автомобильные дороги общего пользования местного значения

км

справочный

664,929

664,929

664,929

664,929

664,929

664,929

664,929

Доля протяженности дорожной сети, соответствующей нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационному состоянию

%

основной

54%

54%

54%

73%

74%

74%

100%

км

396,921

396,921

396,921

626,211

639,511

639,511

876,569

м2

3230908

3230908

3230908

5205933

5338932,5

5338932,5

7116867,5

Автомобильные дороги общего пользования федерального значения

%

основной

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

км

2,7

2,7

2,7

2,7

2,7

2,7

2,7

м2

40500

40500

40500

40500

40500

40500

40500

Автомобильные дороги общего пользования регионального/межмуниципального значения

%

основной

29%

29%

29%

94%

100%

100%

100%

км

69,5

69,5

69,5

195,64

208,94

208,94

208,94

м2

695000

695000

695000

1956400

2089400

2089400

2089400

Автомобильные дороги общего пользования местного значения

%

основной

50%

50%

50%

64%

64%

64%

100%

км

332,721

332,721

332,721

427,871

427,871

427,871

664,929

м2

2495408

2495408

2495408

3209032,5

3209032,5

3209032,5

4986967,5

Городской пассажирский транспорт

Увеличение доли населения городского округа, передвигающегося на общественном транспорте

%

основной

50

53

55

57

58

59

61

Железнодорожный транспорт

Количество объектов транспортной инфраструктуры, введенных в эксплуатацию после строительства, реконструкции

ед.

основной

0

0

0

0

0

1

25

Водный транспорт

 

Количество объектов транспортной инфраструктуры, введенных в эксплуатацию после строительства, реконструкции

ед.

основной

0

0

0

0

0

4

18

По транспортной инфраструктуре в целом

 

Ввод в эксплуатацию искусственных сооружений после строительства, реконструкции

ед.

основной

0

1

2

2

0

9

44

Ввод в эксплуатацию объектов транспортной инфраструктуры, предусмотренных Программой в целом

ед.

Основной

0

1

7

19

20

34

177

 

* базовое значение показателей на отчетную дату;

** значительная часть очагов аварийности связана с низким уровнем нормативного состояния дорог и ликвидируется ремонтными работами;

*** данные по результатам макромоделирования для вечернего часа пик;

**** расчет выполнен на основе данных из макромодели по уровню загрузки для двадцати основных улиц городского округа.

 

Сроки и этапы реализации Программы

с 2021 по 2036 годы;

1 этап – с 01.06.2021 по 31.12.2024;

2 этап – с 01.01.2025 по 31.12.2036

Укрупненное описание запланированных мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры

– реконструкция участков улично-дорожной сети (далее – УДС) с целью приведения их в нормативное состояние с учетом обеспечения приоритетного движения общественного транспорта и развития вело-пешеходного движения (обустройство тротуаров, наземных пешеходных переходов, велодорожек);

– строительство новых участков УДС с целью ликвидации "узких мест" на магистральной транспортной сети и повышения районной связности города;

– реконструкция и строительство транспортных развязок на наиболее загруженных участках УДС с целью повышения пропускной способности магистральной дорожной сети;

– реконструкция существующих и строительство новых пассажирских ж/д платформ для обслуживания маршрутов городской электрички, строительство участков ж/д линий для повышения охвата населения в зоне пешеходной доступности от магистрального транспорта;

– организация транспортно-пересадочных узлов с целью увязки различных элементов транспортной инфраструктуры и создания единой системы, позволяющей пассажирам совершать поездки на различных видах транспорта с минимальными потерями времени

Объемы финансирования программы

254 329 млн. рублей

Источники финансирования Программы

Бюджетные средства разных уровней: муниципальный, региональный и федеральный, привлечение внебюджетных источников.

Бюджетные ассигнования могут быть уточнены при формировании проекта бюджета Владивостокского городского округа. Объемы и источники финансирования ежегодно уточняются при формировании бюджета ВГО на финансовый год и плановый период

 

1. Характеристика существующего состояния транспортной системы

 

1.1. Анализ положения Владивостокского городского округа в структуре пространственной организации субъектов Российской Федерации.

Дальний Восток занимает 40% территории России и при этом является самым депопулированным её регионом: согласно открытым данным его население за период с 1991-2020 годы уменьшилось на 1.8 млн чел. (22%). За 2019 год население уменьшилось на 21.3 тыс. чел. Сокращение численности населения происходило как за счёт естественной убыли – 9.3 тыс. чел. (44% общей убыли), так и миграционной убыли – 12 тыс. чел. (56%). Несмотря на все принимаемые Правительством Российской Федерации усилия, численность населения региона продолжает снижаться: по состоянию на 2020 год население Дальневосточного федерального округа (далее – ДФО) составляет 8.167 млн чел.

 

Рисунок 1. Положение ДФО в пространственной системе России

 

 

Приморский край в системе России и Дальнего Востока – это густонаселённый регион ДФО. Согласно Федеральной службе государственной статистики (далее – Росстат), являющейся органом исполнительной власти, осуществляющим функцию по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации), в Приморском крае проживает 23% населения ДФО и 1,3% населения страны. Владивосток в системе Приморского края – это крупнейший город и столица региона, с наибольшей плотностью и численностью населения – 605 049 чел. (на 2019 год). Также согласно данным Росстата на 2019 год численность населения ВГО в целом составила 633 144 чел. – около 33,5% населения края.

 

Рисунок 2. Положение Приморского края в пространственной системе России

 

 

В соответствии с Законом Приморского края от 06.12.2004 N 179-КЗ "О Владивостокском городском округе" установлены границы Владивостокского городского округа (далее – ВГО).

Территорию ВГО составляют исторически сложившиеся земли города Владивостока, поселков Попова, Рейнеке, Русский, Трудовое, села Берегового, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения ВГО, рекреационные земли, земли для развития ВГО независимо от форм собственности и целевого назначения. Состав и границы ВГО представлены на рисунке ниже.

 

Рисунок 3. Границы ВГО и районов города Владивостока

 

 

Владивосток в настоящее время – это один из основных портов на Дальнем Востоке России, являющийся политическим, культурным, научно-образовательным и экономическим центром региона и административным центром Приморского края.

В таблице 1 представлена численность постоянного населения ВГО с разбивкой по районам.

 

Таблица 1

 

Численность
постоянного населения ВГО с разбивкой по районам (на начало 2019 года, человек)

 

 

2019 год (чел.)

Владивостокский городской округ

633 144

г. Владивосток

605 049

в том числе районы:

 

Ленинский

154 046

Первомайский

155340

Первореченский

144635

Советский

92269

Фрунзенский

58759

Сельская местность

28095

 

"Большой Владивосток" – условное название Владивостокской агломерации и проекта Администрации Приморского края, предусматривающего объединение в единое городское муниципальное образование города Владивостока с его близлежащими городами-спутниками: слияние Владивостокского, Уссурийского и Артёмовского городских округов, в дальнейшем – слияние с Находкой. Численность населения агломерации, в зависимости от состава включаемых в неё территорий, оценивается от 0,8 до 1 миллиона человек.

Несмотря на удалённость от Европейского геополитического региона, в сравнении с Москвой и Санкт-Петербургом, Приморский край и Владивосток в частности обладают наибольшим экономико-географическим преимуществом перед европейской частью России и в особенности Москвой: потенциал Владивостока в отношении его положения в Восточном регионе сопоставим с потенциалом Калининграда или Санкт-Петербурга в Северной Европе, который использован при развитии во времена Российской Империи.

Приморский край обладает выгодным географическим расположением в Азиатско-Тихоокеанском регионе, пространственной близостью к рынкам Востока и морской доступностью (доставка товаров морским путём как правило в десятки раз дешевле доставки воздушным путём, что в результате снижает добавочную стоимость на единицу продукта) к крупным рынкам Азии: Японии, Китая, Южной Кореи, на эти страны приходится большая часть экспорта море- и нефтепродуктов, древесной и металлургической промышленности из Приморского края, Тайваня, Сингапура, Гонконга.

Для использования географических и экономических преимуществ Приморского края как восточных морских ворот Российской Федерации, для интеграции в экономическое пространство государств Азиатско-Тихоокеанского региона в соответствии с Федеральным законом от 13.06.2015 N 212-ФЗ "О свободном порте Владивосток" (далее – закон N 212-ФЗ) был создан свободный порт Владивосток (далее – СПВ).

Согласно закону N 212-ФЗ к свободному порту Владивосток относятся также территории муниципальных образований, включая территории и акватории морских портов, расположенных на территориях этих муниципальных образований, в том числе территорию ВГО. Помимо территорий Приморского края, к СПВ также относится территория городского округа Петропавловска-Камчатского, муниципальных районов Хабаровского края, Сахалинской области, городского округа Певек Чукотской автономной области, кроме территорий опережающего развития (далее – ТОР).

Территория СПВ включает в себя следующие международные транспортные коридоры:

– "Приморье-1" (Харбин – Суйфэньхэ – Гродеково – порты Владивосток, Находка, Восточный – порты АТР);

– "Приморье-2" (Чанчунь – Цзилинь – Хуньчунь – Махалино – Посьет – Зарубино – порты АТР).

В рамках Стратегии пространственного развития Российской Федерации (далее – РФ) отмечена ограниченная пропускная способность на магистральных железных и автомобильных дорогах, на участках центральных федеральных автомобильных трасс Дальнего Востока, образующих международные транспортные коридоры "Запад – Восток" и "Север – Юг".

Развитие транспортных коридоров способствует экономическому развитию прилегающих территорий за счёт обеспечения транзита грузов из Северо-Восточных провинций Китая в порты Приморья с последующей погрузкой на суда до стран Азиатско-Тихоокеанского региона.

Город Владивосток находится в южной части пространственной системы края. Своё положение в пространстве России город получил благодаря выгодной геополитической и экономической локации: в середине XIX века Российской Империи был необходим опорный пункт для территорий Дальнего Востока, который бы обладал удобной для военных целей защищённой гаванью и выходом на международные торговые пути.

Территория ВГО (материковая и островная) занимает полуостров Муравьёва-Амурского и полуостров Песчаный, а также около 50 различных островов. Полуостров Муравьёва-Амурского вытянут с северо-востока на юго-запад приблизительно на 35 км. Ширина острова – около 17 км. Территория города характеризуется рельефной местностью: высота над уровнем моря колеблется от 1-4 метра в прибрежной полосе, 25-45 м в центральной части города, до 199 м (214 м) в исторической части города и до 474 м в районе горы Песчаная. Такое пространственное положение с одной стороны усложняет планирование города в отношении застройки и развития транспортной инфраструктуры, а с другой позволяет применять различные градостроительные и инженерные решения для развития территорий города и транспортной инфраструктуры, включая развитие водных видов транспорта.

1.2. Социально-экономическая характеристика ВГО, характеристика градостроительной деятельности, включая деятельность в сфере транспорта с оценкой транспортного спроса.

Владивосток рассматривается Стратегией пространственного развития РФ как перспективный центр экономического роста РФ – город, образующий крупную городскую агломерацию, способную обеспечить значительный вклад в экономический рост страны (более 1% ежегодно). Также город рассматривается как центр экономического роста, где сложились условия для формирования научно-образовательных центров мирового уровня, необходимых для развития экономики знаний и обеспечения экономического роста.

Демографический прирост (преобладание рождаемости над смертностью) – один из основных ресурсов для обеспечения экономического роста, развития территорий города Владивостока. Далее представлены данные относительно динамики численности населения Владивостока.

 

Рисунок 4. Динамика численности населения как городского, так и сельского города Владивостока

 

 

За последние 9 лет численность населения городских и сельских территорий ВГО выросла с 616 тыс. чел. до 633 тыс. чел.

Далее приведена статистика рождаемости (смертности), а также естественного прироста (убыли) населения города Владивостока за период с 2011 по 2019 гг.

 

Рисунок 5. Динамика рождаемости и смертности города Владивостока

 

 

Рисунок 6. Динамика естественного прироста (убыли) населения города Владивостока с 2011-2019 гг.

 

 

Уровень смертности за последние 9 лет колеблется в районе 7 тыс. чел./год, при этом рождаемость, достигнув пика в 2015 году, с того периода неуклонно снижается.

Динамика естественного прироста (убыли) населения за 20-летний период показывает, что, несмотря на тенденцию к снижению естественной убыли в период с 2000 по 2012 гг. и дальнейшим выходом на естественный прирост в период с 2013 по 2016 гг., в настоящий момент тренд развернулся в обратную сторону.

Учитывая, что Владивосток является крупным промышленным и культурным центром Дальнего Востока, а также столицей Приморского края, важное значение в демографической ситуации играют миграционные потоки города. Далее в диаграммах приведены данные по миграционной динамике за период с 2011 по 2019 гг.

 

Рисунок 7. Динамика миграции во Владивостоке

 

 

Рост численности населения Владивостока связан с ростом приезжих в город. В настоящий момент, учитывая статус города как административного центра Приморского края, ведется политика по привлечению людей в город Владивосток. При этом следует отметить, что Владивосток является одним из самых автомобилизированных городов в стране, что обеспечивает высокую нагрузку на УДС и негативно сказывается на дорожно-транспортной обстановке в целом.

В целях контроля за уровнем автомобилизации необходимы меры, позволяющие грамотно управлять транспортной системой города, в том числе повышать уровень обслуживания населения общественным транспортом.

Данные о демографической ситуации во Владивостоке свидетельствуют о существующей тенденции естественной убыли населения и компенсирующем ее миграционном приросте. На текущий период времени уровень рождаемости в городе достаточно низкий, а население компенсируется миграцией. При этом в ВГО остается потенциал для стабилизации демографической ситуации. Потенциал роста обусловлен динамикой половозрастной пирамиды как для России, так и для Владивостока в частности, а также реализацией мероприятий по развитию экономики, в том числе в рамках госпрограмм.

На 1 июня 2020 года число зарегистрированных в ВГО хозяйствующих субъектов (Источник: Статистический регистр хозяйствующих субъектов Приморскстата) составило 35 103 единицы, что на 5,2% меньше по отношению к 1 июня 2019 года, где 91,9% от общего числа – частные предприятия. При этом 34,1% городской экономики – предприятия в сфере оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств и мотоциклов. В составе Статрегистра учтены 22,1 тыс. индивидуальных предпринимателей, 43,0% из них заявили основным видом деятельности торговлю, ремонт автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования.

За период с января по май 2020 года потребительский рынок организаций города Владивостока без учёта субъектов малого предпринимательства характеризовался следующей динамикой (к январю – маю 2019 года): оборот розничной торговли – 108,0%; оборот оптовой торговли – увеличение в 1,5 раза; оборот общественного питания – увеличение в 1,4 раза; объем платных услуг населению – уменьшение на 13,7%.

Рост оборота розничной торговли, объёма платных услуг обусловлен как процессом инфляции, так и ростом реальной заработной платы, а также увеличением закупок населением продовольственных и непродовольственных товаров впрок в связи с ухудшением ситуации с распространением коронавирусной инфекции (COVID-19).

Основной удельный вес в общем объёме платных услуг занимали коммунальные услуги (37,0%); телекоммуникационные услуги (31,8%); транспортные услуги (9,4%). На долю услуг транспорта, связи, жилищно-коммунального хозяйства приходилось 79,0% объёма платных услуг, оказанных населению города Владивостока.

Индекс потребительских цен на товары и платные услуги населению по Приморскому краю увеличился на 2,1% (май 2020 года к декабрю 2019 года), за год – на 3,5% (май 2020 года к маю 2019 года). Увеличение потребительской инфляции обеспечивалось ростом цен на платные услуги (102,8% к маю 2019 года), продовольственные товары (104,8% к марту 2019 года), непродовольственные товары (102,6% к марту 2019 года).

Далее представлена оценка спроса на общественный транспорт (распределение пассажиропотока по видам транспорта представлено в разделе 1.3 настоящей программы). Данные пассажиропотока городского пассажирского транспорта ВГО показывают типичное для большинства городов России распределение пассажиропотока общественного транспорта в течение будних и выходных дней, связанное с графиком рабочего дня и временем обучения в образовательных заведениях.

 

Рисунок 8. Распределение пассажиропотока в течения дня в городе Владивостоке

 

 

Будние дни характеризуются пиком в утренние и вечерние часы: с 7-9 часов утра и с 17-18 часов вечера. Общее число поездок в будние дни – 324 780 (с учетом того, что каждый пассажир совершает 2 поездки на общественном транспорте в день), что примерно соответствует 25% населения города. Выходной день характеризуется плавным увеличением транспортного спроса к 13 часам. Здесь общее число поездок составляет 231 055 человек – что на 28,9% меньше, чем в будний день, т.е. 93 725 человек не совершают поездок на общественном транспорте в выходной день.

График ниже, помимо распределения пассажиропотока в течение дня, показывает также разницу между пассажиропотоком в пиковые часы рабочих и выходных дней. График показывает отчётливую волнообразную линию потребности в транспортной инфраструктуре, которой подчинена разница пассажиропотока.

 

Рисунок 9. Распределение и разница пассажиропотока по всем маршрутам ВГО в течение дня

 

 

В целях оценки активности градостроительной деятельности в ВГО проведен анализ динамики ввода зданий в эксплуатацию, а также выданных разрешений на строительство.

 

Рисунок 10. Динамика ввода в эксплуатацию зданий, кв. м

 

 

Представленные данные говорят о существенном снижении градостроительной деятельности с 2013 года. Это в первую очередь связано с окончанием масштабного строительства в рамках подготовки к саммиту АТЭС 2012 года, а также со снижением спроса, вызванного кризисными явлениями 2014 года.

 

Рисунок 11. Сведения о выданных разрешениях на строительство

 

 

За девятилетний период было выдано 2 279 разрешений на строительство, при этом согласно данным не все здания были построены и введены в эксплуатацию: было введено в эксплуатацию в 2,7 раз меньше объектов. Здесь можно прийти к выводу о наличии в городе объектов долгостроев. Согласно официальным данным во Владивостоке насчитывается от 26 до 353 объектов-долгостроев (официальный сайт Правительства Приморского края).

Согласно данным администрации города Владивостока в период с января по май 2020 года в строительном секторе наблюдается снижение объёмов строительных работ на 16,9% в сопоставимых ценах к январю – маю 2019 года. Объем работ хозяйствующих субъектов по виду деятельности "Строительство" составил 1345,0 млн рублей без субъектов малого предпринимательства. Ввод в эксплуатацию жилых домов составил 84,1 тыс. кв. м (включая жилые дома, построенные на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства): на 27,0% (без учета жилых домов, построенных на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства) больше, чем за аналогичный период 2019 года, в том числе за счёт средств индивидуальных застройщиков – 12,1 тыс. кв. м.

Резюмируя, следует отметить, что большие объемы строительства и ввода в эксплуатацию зданий в городе Владивостоке наблюдались в период подготовки и проведения саммита АТЭС (2010-2013 гг.), что подтверждено графиками выше. После саммита наблюдается снижение градостроительной деятельности в городе Владивостоке в связи со снижением спроса. В 2021 году градостроительная ситуация может быть усугублена пандемией. В связи с чем выход на уровень градостроительной деятельности 2012-2013 годов в ближайшей перспективе нереалистичен.

При планировании развития островных территорий, в том числе о. Русский и о. Елены, с учетом обширной площади застройки в рамках проекта "Маленький Гонконг" и ЖСК "Остров", важно проработать вопросы транспортной доступности с учетом предоставления альтернативы личному автотранспорту в виде комфортного общественного транспорта. Данные мероприятия являются предметом рассмотрения настоящей Программы, а также КСОТ.

1.3. Характеристика функционирования и показатели работы транспортной инфраструктуры по видам транспорта.

Владивосток является крупнейшим транспортным узлом Дальнего Востока, включающим в себя железнодорожный, морской, авиационный и автомобильный транспорт. Географическое расположение города, удаленность от Европейской части России определяет необходимость создания развитой инфраструктуры внешнего транспорта. Значительный прогресс был сделан в рамках подготовки к проведению саммита АТЭС, в части модернизации аэропорта "Кневичи", который в настоящий момент обладает запасом пропускной способности (около 20%).

В системе городского пассажирского транспорта исторически важную роль играл электротранспорт. Вместе с тем за последние годы значительно сократилась трамвайная и троллейбусная сети города. Основной объем перевозок осуществляется с использованием автобусов. Высокий уровень износа подвижного состава, низкая эффективность работы ввиду отсутствия приоритета в движении и осуществление посадки и высадки пассажиров непосредственно с проезжей части негативно сказываются на восприятии городского транспорта пассажирами, что в свою очередь снижает его популярность и провоцирует дальнейший рост автомобилизации в городе.

Далее приведены основные показатели работы транспорта Владивостока:

Наземный городской пассажирский транспорт:

– автобус – 95% от общего числа поездок. Протяжённость автобусных маршрутов – 2 345 км, 711 единиц подвижного состава;

– трамвай – 3% от общего числа поездок. Протяжённость трамвайного маршрута – 5,3 км, 14 единиц подвижного состава;

– троллейбус – 2% от общего числа поездок. Представлено 2 маршрута троллейбуса. Протяжённость маршрутов – 6,5 км, 10 единиц.

Прочие виды транспорта:

– фуникулёр – перевозит около 400 тыс. человек в год;

– электрички, включая аэроэкспресс с интервалом движения 2 часа с 8:00 до 20:00 по направлению Владивосток – Международный аэропорт Владивосток (Аэропорт Кневичи);

– морской транспорт – перевозки до острова Попова, Рейнеке, Песчаный. Перевозит около 79 тыс. пассажиров в год. Международное сообщение до Донгхуэ (Южная Корея), Сакаминато (Япония);

– велосипеды и т.д.;

– авиасообщение – аэропорт Владивостока состоит из двух аэродромов: "Западные Кневичи" для местных и дальних авиалиний для судов всех типов без ограничений и "Озёрные Ключи" для самолётов и вертолётов местных авиалиний, используется государственной авиацией в интересах Минобороны и МЧС. Авиасообщение осуществляется как с городами России, так и с Узбекистаном, Южной Кореей, Северной Кореей, Японией, Гонконгом, Китаем, Сингапуром. В 2019 году пассажирооборот аэропорта превысил 3 млн. пассажиров.

Железнодорожный транспорт не является популярным в границах городского округа, несмотря на развитую железнодорожную инфраструктуру центральной части ВГО. Это обусловлено неравномерностью расписания движения поездов и отсутствием комфортной пересадки с прочих видов транспорта на железнодорожный (отсутствие полноценных ТПУ). Кроме того, для поездки на электричке, в настоящее время, необходимо приобрести отдельный билет, что также не обеспечивает интермодальности перевозок.

1.4. Характеристика сети дорог ВГО, включая оценку параметров дорожного движения и качества содержания дорог.

ДВФО является наиболее удаленным регионом Российской Федерации. УДС ВГО является важной составляющей, обеспечивающей бесперебойное функционирование транспортного комплекса на федеральном уровне, а также на уровне районных и местных связей. Комплекс автодорог ВГО включает линейные объекты следующих категорий:

магистральные автомобильные дороги федерального значения;

магистральные улицы районного значения;

улицы и дороги местного значения.

Схема существующих линейных объектов УДС представлена ниже:

 

Рисунок 12. Схема существующих линейных объектов УДС

 

 

Магистральные автодороги федерального значения служат основной транспортной связью региона на международном уровне с Китаем и Северной Кореей и связывают муниципальные образования с краевым центром. К ним относятся следующие автодороги:

– А-370 "Уссури" Хабаровск – Владивосток;

– "Восток" (непосредственно через ВГО не проходит) автодорога от г. Хабаровск через населенные пункты Красный Яр, Ариадное и Чугуевка до г. Находка.

Меридиональные связи ВГО проходят по двум основным магистралям: проспекту 100-летия Владивостока и улице Луговая и обеспечивают продольные связи ВГО. Также меридиональное направление потоков обеспечивается обходом Седанка-Патрокл. Радиальные связи обеспечивают подъезд к административно-деловым и культурно-бытовым зонам ВГО, а также к меридиональным связям. Меридиональные связи развиты слабо и, как следствие, перегружены. Кольцевые связи, обеспечивающие перераспределение транзитных транспортных потоков, отсутствуют. Это является причиной возникновения систематических заторов в утренний и вечерний часы пик.

УДС исторического центра города, в отличие от других его территорий, имеет ярко выраженную линейную структуру, но при этом по причине концентрации мест притяжения на малых площадях наблюдается возникновение заторовых ситуаций. Условия дорожного движения в городе Владивостоке характеризуются как неудовлетворительные.

Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения ВГО по состоянию на 2020 год составляет 664, 929 км.

Протяженность автодорог с грунтовым покрытием составляет 70,57 км (19,98%), при этом протяженность дорог с твердым асфальтовым покрытием застроенной части города составляет 282,46 км (80,02%).

Большая часть грунтовых дорог приходится на частный сектор, пригородные улицы и островные территории.

Наибольшая плотность УДС наблюдается в центральной части города, в следующих районах: Фрунзенский, Ленинский, Первореченский.

Среди крупных мостовых сооружений следует выделить:

1. Мост через Амурский залив 4 362 м длиной – 3-й по длине в России.

2. Мост на остров Русский – высота пилонов 324 м (2-й по высоте в мире), длина пролета 1 104 м, общая длина 3 100 м, высота над водой 70 м.

3. Мост через бухту "Золотой Рог" – высота пилонов 226 м, длина пролёта 737 м, общая длина 1 388 м, высота над водой 60 м.

Количество мостов по округу всего: железобетонных 1418 шт., что составляет 50740 п.м., металлических 126 шт., что составляет 8868 п. м., деревянных 31 шт., что составляет 437 п. м.

Надземных пешеходных переходов в городе насчитывается 25 единиц общей площадью 9 200 кв. м от 134 кв. м по улице Фадеева, 12, до 1 955 кв. м по адресу Семеновская, 15.

Подземных пешеходных переходов в городе насчитывается 17 единиц общей площадью 7 609 кв. м от 55,9 кв. м по улице Гоголя, 44, до 1 200 кв. м по адресу: ул. Светланская, 29.

Количество регулируемых пешеходных переходов в городе недостаточно для обеспечения безопасного движения пешеходов. Во многом это связано с отсутствием интеллектуальной системы управления АСУДД с адаптивным управлением, поэтому, установка новых пешеходных светофоров приводит к дополнительным помехам движения автотранспорта и снижению скорости транспортного потока, усугубляя ситуацию с заторами. Обеспечение безопасного движения пешеходов путем обустройства регулируемых переходов, тротуаров, островков безопасности, нанесения разметки и установки предупреждающих знаков сможет обеспечить снижение количества ДТП с участием пешеходов, а также детей.

Всего в ВГО 511 пешеходных переходов, из них нерегулируемых – 396, регулируемых – 62, надземных – 36 (25 учтенных в реестре муниципального имущества), подземных – 17.

На улично-дорожной сети города Владивостока, в настоящий момент, обустроен 91 независимый светофорный объект. Все светофорные объекты работают в локальном режиме. Светофорные объекты организованы на базе устаревшего контроллера КДУ 3.2Н.

Наибольшее количество светофорных объектов расположено в центральной части города (на улице Светланская – 8 светофорных объектов).

На сегодняшний день на территории ВГО насчитывается 36 железнодорожных переездов и 16 пересечений в разных уровнях улично-дорожной сети с железнодорожными путями.

Пропускная способность улиц центральной части города исчерпана в пиковые периоды времени. Средняя расчетная скорость для всей транспортной сети составляет 27 км/час (за пиковый период), при том, что скорости с низкими интенсивностями движения приближены к максимальным разрешенным значениям (40-60 км/час), а в центральной части города Владивостока, где возрастает количество заторов, снижется и составляет порядка 5-20 км/ч. Средняя плотность транспортного потока (далее – ТП) на территории ВГО в час пик характеризуется высокими показателями и составляет 71 авт./кв. км, при этом плотность возрастает от периферии к центру.

Наиболее загруженным участком УДС ВГО является проспект 100-летия Владивостока, который является продолжением а/д А-370 "Уссури", обеспечивает связи северной и южной частей ВГО и выход на его внешние связи, беря на себя роль основной транспортной магистрали, как наиболее рациональной для связи указанных районов. По категории данная магистраль является магистральной улицей регулируемого движения с организацией пересечений в разных уровнях путем устройства транспортных развязок в районе пересечений с проспектом Красного Знамени, Океанским проспектом, улицей Русской. Основная причина загруженности данной магистрали заключается в том, что данный участок УДС является единственной связью центральной части ВГО с северными его территориями. При этом железная дорога является пространственным препятствием для создания сети связей центральной и северной части города.

В настоящей Программе существующие параметры скорости, плотности и прочие показатели ТП представлены в таблице 11 "Расчет уровней обслуживания по основным улицам ВГО", коэффициент загрузки УДС представлен по результатам математического моделирования в таблице 8 "Принципиальные варианты развития транспортной инфраструктуры и их укрупненная оценка по целевым показателям развития транспортной инфраструктуры предлагаемого к реализации варианта развития ВГО", экология представлена в подразделе 1.10 настоящего раздела, экономические потери подробно рассмотрены в разделе 6 настоящей Программы.

1.5. Анализ состава парка транспортных средств и уровня автомобилизации ВГО.

ВГО находится на пятнадцатом месте среди городов России в рейтинге численности автомобилей с показателем 309 тыс. автомобилей (легковых).

На территории ВГО зарегистрировано 422 600 автомобилей, из них:

309000 легковых (73%),

92972 грузовиков (22%),

12678 автобусов (3%),

7950 прицепов категории "Е" (2%).

В соответствии с количеством легковых автомобилей 309 000 единиц и численностью жителей г. Владивостока (без сельского населения) за 2019 год 605 049 человек, уровень автомобилизации на 2019 год составлял 511 автомобилей на 1000 жителей.

Помимо зарегистрированного в городе автотранспорта по улицам передвигаются и автомобили, поставленные на регистрационный учет в других муниципальных образованиях края и регионах страны. Следствие высокого спроса на УДС – возникновение заторов.

По данным администрации города Владивостока на территории ВГО расположено 1078 гаражно-строительных кооперативов (далее – ГСК), в которых по оценочным показателям насчитывается около 123 970 машино-мест.

В соответствии постановлением Правительства Приморского края от 30.2020 N 61-пп "Об утверждении местных нормативов градостроительного проектирования Владивостокского городского округа" одной из мер по нормализации транспортной ситуации ВГО является строительство перехватывающих парковок. В соответствии с указанным постановлением перехватывающих паркингов должно быть не менее 30% от потребности для числа жителей, "задействованных в ежедневной маятниковой миграции". Парковки должны располагаться в 300 м от остановки общественного транспорта либо транспортно-пересадочного узла.

Также нормативы прописывают расчетные показатели для мест хранения автомобилей – стоянок, парковок, паркингов и гаражей. Для многоквартирных домов – это 1 машино-место на 50 кв. м. На территории жилых районов и микрорайонов следует предусмотреть места для хранения автомобилей в подземных стоянках. При этом количество мест в подземных стоянках не должно превышать 90% от общего расчетного числа парковочных мест.

Норматив общей потребности для новостроек – не менее 0,5 машино-места на одну квартиру. Для органов государственной власти и органов местного самоуправления – 0,5 машино-мест на 100 кв. м общей площади. Для торговых центров, комплексов и супермаркетов – 10 машино-мест на 100 кв. м, рынков – 2,2, гостиниц – 0,5, для спортивных комплексов и стадионов – 30.

Новые нормативы будут учитываться при подготовке генплана, правил землепользования и застройки и принятии решений о развитии точечной застройки.

Сложившийся высокий уровень автомобилизации и доступность покупки личного автотранспорта, а также географические (особенности климата) и рельефные (расположение на сопках) особенности ВГО, способствовали развитию "города для автомобилей", с регулярными заторами и высоким уровнем ДТП. При этом резиденты и гости ВГО, ввиду климатических и рельефных особенностей городского округа отдают предпочтения личному транспорту. Таким образом, есть потенциальная сложность с отказом от использования личного транспорта в пользу общественного.

1.6. Характеристика работы транспортных средств общего пользования на территории ВГО, включая анализ пассажиропотока.

В настоящее время в ВГО функционируют следующие виды общественного транспорта:

автобус (711 единиц подвижного состава);

троллейбус (10 единиц подвижного состава);

трамвай (14 единиц подвижного состава);

водный транспорт;

ж/д транспорт;

фуникулер.

Маршрутная сеть ВГО представлена:

93 маршрутами городскими и 16 пригородными/междугородними муниципальными маршрутами автобусов;

2 городскими маршрутами троллейбусов;

одним маршрутом трамвая;

45 городскими и 4 пригородными маршрутами коммерческих перевозчиков;

тремя городскими регулярными маршрутами водного транспорта;

семи пригородными электричками;

одним городским маршрутом фуникулера.

Владивосток имеет развитую сеть городских и пригородных автобусных маршрутов. Практически все эксплуатируемые автобусы (до 2020 года) производства Республики Корея. Средний возраст эксплуатируемых автобусов в ВГО составляет 12 лет, при этом рекомендуемое время работы – 7 лет. В 2019 году администрация города Владивостока заключила контракт на поставку 95 новых городских автобусов. Часть приобретаемого подвижного состава также будет оборудована системой мониторинга пассажиропотока.

Общее распределение пассажиропотока соответствует характерным шаблонам – максимальный пассажирооборот наблюдается на автобусных маршрутах в будние дни, таблица ниже.

 

Таблица 2

 

Суммарное распределение
пассажиропотока по видам транспорта

 

Вид общественного транспорта

Пассажиропоток в будний день

Пассажиропоток в выходной день

тыс. чел.

%

тыс. чел.

%

Автобус

309,3

95

220,1

94

Трамвай

10,2

3

8,5

4

Троллейбус

5,1

2

4,3

2

Общий итог

323,7

100

232,9

100

 

Наиболее востребованные пассажирами маршруты автобусов с максимальным пассажирооборотом представлены ниже.

 

Таблица 3

 

Маршруты автобусов с максимальным пассажирооборотом:

 

Номер маршрута

Остановочные пункты:

Итого за сутки, пасс.

60 (Маяк – 1-ая Речка – завод "Варяг")

Луговая – Поликлиника – Баляева (Дальрыбвтуз) – ТЦ "Бачурин" – СТО – Молокозавод – Аптека – Железнодорожная – Жигура – 3-я Рабочая – Педучилище – Военное Шоссе – Некрасовская – 1-я Речка – Дальпресс – Покровский парк – Краевая больница – Площадь Борцов Революции – Лазо – ДВГТУ – Цирк – Дальзавод – Авангард – Гайдамак – Луговая (ул. Ивановская, д.6/4) – Спортивная – Луговая (ул. Трамвайная, д.12)

18 505

23 (Семеновская – Енисейская – Автовокзал)

Семеновская – Комарова – Картинная галерея – Инструментальный завод – Гоголя 1 – Гоголя 2 – Некрасовская (на мосту) – Молодежная – проспект 100-летия Владивостока – Фирсова – Постышева – Парк победы – Т/Ц "Универсам" – Кирова, д. 6 – Кирова, д. 32 – Овощебаза – Реалбаза – Енисейская – Автовокзал – Т/Ц "Универсам" – Парк победы – Постышева – проспект 100-летия Владивостока – Молодежная – Некрасовская 2 – Гоголя – Инструментальный завод – Картинная галерея – Покровский парк – Краевая больница – Семеновская

15 726

31 (Бухта Тихая – ж/д вокзал)

Луговая (ул. Трамвайная, д.12) – Спортивная – Фадеева – Таможенная Академия – Овощебаза – УНР – Фарфоровый завод – Командорская, д.11 – Приморские электросети – Военторг – Щитовая – КПП – Мостовая – Горностай – Насосная станция – Траловая – Рыбачий – Бухта "Десантная" – Рыбачий – Траловая – Насосная станция – Горностай – Мостовая – КПП – Щитовая – Военторг – Нефтебаза – Фарфоровый завод – УНР – Овощебаза – Таможенная Академия – Фадеева – Луговая (ул. Трамвайная, д. 12)

14 198

54а (Луговая – площадь Борцов Революции – Баляева – Луговая)

Луговая (ул. Трамвайная, д.12) – Гайдамак – Авангард – Дальзавод – Цирк – ДВГТУ – Лазо – Площадь Борцов Революции – ТЦ "Изумруд" – Комарова – Покровский парк – Дальпресс – 1-я Речка – Некрасовская – Военное Шоссе – Педучилище – 3-я Рабочая – Жигура – Железнодорожная – Аптека – Молокозавод – СТО – ТЦ "Бачурин" (АЗС) – Баляева – Поликлиника – Карская – Шепеткова – Луговая (ул. Трамвайная, д. 12)

13 789

54 (Луговая – Баляева – 1-ая Речка – Луговая)

Луговая – Поликлиника – Баляева (Дальрыбвтуз) – ТЦ "Бачурин" – СТО – Молокозавод – Аптека – Железнодорожная – Жигура – 3-я Рабочая – Педучилище – Военное Шоссе – Некрасовская – 1-я Речка – Дальпресс – Покровский парк – Краевая больница – площадь Борцов Революции – Лазо – ДВГТУ – Цирк – Дальзавод – Авангард – Гайдамак – Луговая (ул. Ивановская, д. 6/4) – Спортивная – Луговая (ул. Трамвайная, д. 12)

12 802

 

Рисунок 13. Маршруты автобусов с максимальным пассажирооборотом

 

 

Три из наиболее загруженных маршрутов (N 54а, 54 и 31), обеспечивающих суммарный пассажиропоток на уровне 40 тыс./пасс./сутки, проходят по ул. Светланская. Данная улица характеризуется высоким уровнем загрузки, что при отсутствии выделенных полос движения маршрутных транспортных средств приводит к затруднениям движения указанных маршрутов, несоблюдению графиков и интервалов движения. Вместе с тем ранее по ул. Светланской осуществлялось трамвайное движение, однако к 2012 году рельсы и контактная сеть были демонтированы.

Следует отметить, что маршрут трамвая N 6, единственного действующего в городе, в настоящее время осуществляет перевозку порядка 10 тысяч пассажиров в сутки, что говорит об его востребованности. При этом трасса маршрута на всем маршруте обособлена от автомобильного потока, что позволяет обеспечивать бесперебойное движение.

Отдалённые районы города и островные территории связаны морскими линиями (паромами и катерами). За последние годы резко сократилось число пассажиров водного транспорта. В условиях интенсивного роста автомобилизации населения ВГО, наблюдается непрерывное сокращение объемов пассажирских перевозок морским транспортом на всех внутригородских линиях, кроме того данное обстоятельство обусловлено строительством мостовых сооружений, соединяющих материковую часть ВГО с островной.

 

Таблица 4

 

Технико-эксплуатационные показатели
действующих маршрутов водного транспорта

 

N п/п

Наименование маршрута

Трасса следования

Интервал

Длина маршрута (оборотная), км

Количество остановок (общее)

1

Водный Владивосток – Песчаный

бухта Золотой Рог – пролив Босфор Восточный – Амурский залив

Расписание (три раза в сутки)

41,73

4

2

Водный Паромная переправа г. Владивосток – о. Попова

пролив Старка – бухта Золотой Рог

Расписание

45,07

4

3

Водный Паромная переправа г. Владивосток – о. Русский

бухта Новик – бухта Золотой Рог

Расписание

17,54

6

 

Суммарный пассажиропоток водным транспортом в прибрежном сообщении составляет порядка 2100 человек в месяц.

Исходя из существующих среднегодовых пассажирских потоков, ежедневно на общественном транспорте ВГО перевозится около 400 тысяч пассажиров. Учитывая среднее количество поездок, совершаемых пассажирами за сутки, можно сделать вывод, что услугами общественного транспорта на территории ВГО пользуется 38% населения.

Учитывая средний показатель интенсивности ТП на территории ВГО и средний показатель доли маршрутных ТС в общем транспортном потоке, можно сделать вывод о том, что средняя теоретическая частота движения маршрутных ТС составляет 10 ТС/час.

1.7. Характеристика условий пешеходного и велосипедного движения.

ВГО находится на пятнадцатом месте среди городов России в рейтинге численности автомобилей с показателем 309 тыс. легковых автомобилей. Высокий уровень автомобилизации ВГО, а также отсутствие комплексной программы развития парковочного пространства городского округа, способствовали возникновению дефицита городского пространства, предназначенного не для автомобилей. Большинство газонов, тротуаров и прочих пешеходных площадей заняты краткосрочной или долгосрочной парковкой автотранспортных средств. Обеспечение приоритета удовлетворения потребностей пользователей личных автомобилей при строительстве и реконструкции объектов транспортной инфраструктуры привело к деградации пешеходной инфраструктуры.

Широкая проезжая часть большинства улиц в центральной части города, значительная часть которой зачастую используется в качестве парковки, при узких тротуарах приводит к значительным затруднениям движения пешеходных потоков, в особенности маломобильных групп населения. Пешеходная среда в целом не обеспечивает безопасное, непрерывное и комфортное перемещение пешеходных потоков.

У тротуаров как элементов дорожной инфраструктуры ВГО, есть следующие проблемы: присутствуют участки ненормативной ширины; тротуары заставлены автомобилями; тротуары заканчиваются на проезжей части и не имеют продолжения; тротуары не приспособлены для движения маломобильных групп населения. Это провоцирует пешеходов к передвижению по проезжей части и существенно увеличивает аварийность и смертность на дорогах.

В городе выделяются следующие основные направления совершенствования организации пешеходного движения:

– создание новых и развитие существующих пешеходных зон (полностью или частично бестранспортных);

– реорганизация дорожного движения на центральных улицах города с целью создания комфортных условий для велопешеходного движения с применением мер по успокоению автомобильного трафика;

– создание организованного парковочного пространства на улицах города регламентированного в рамках комплексной схемы организации дорожного движении (КСОДД) и проектов организации дорожного движения (ПОДД), нанесением соответствующей разметки, установкой запрещающих и ограничивающих парковку знаков и усилением мер контроля за нарушениями путем установки дополнительных средств фотовидеофиксации и увеличением числа работающих в городе эвакуаторов, расчищающих городское пространство от неправильно припаркованных автомобилей;

– для обустройства наземных пешеходных переходов с учетом потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения требуется предусмотреть применение специальных технических средств: пандусов, поручней, информационных указателей (тактильных, визуальных, звуковых), островков безопасности;

– внедрение АСУДД (автоматизированной системы управления дорожным движением) для осуществления координированного управления светофорными объектами городского округа, с установкой дополнительных пешеходных светофоров с включением их в общую систему адаптивного или координированного управления для организации оптимального движения транспорта и пешеходов;

– благоустройство придомовых территорий, ликвидация хаотичных парковок на газонах, тротуарах, строительство многоярусных автоматизированных парковочных комплексов, в том числе подземных, где это возможно.

В ВГО отсутствуют комфортные общественные пространства, большинство улиц предназначено только для транзитного пешеходного движения, что в свою очередь замедляет экономическую активность объектов городского бизнеса, сферы торговли, индустрии сервиса. Отсутствие комфортной городской среды ограничивает развитие туристической сферы, приводит к экологическим проблемам в городе.

Несмотря на то, что велодвижение в ВГО последнее время активно развивается, по городским улицам велосипедистам передвигаться затруднительно в связи с отсутствием соответствующей велоинфраструктуры. Автомобилисты в ВГО являются в настоящий момент доминирующей составляющей транспортного комплекса.

Учитывая особенности городского ландшафта передвижение по отдельным районам города на велосипеде затруднительно. При этом отсутствие велоинфраструктуры не позволяет обеспечить развитие данного вида транспорта при уже имеющемся запросе со стороны общества.

1.8. Характеристика движения грузовых транспортных средств, оценка работы транспортных средств коммунальных и дорожных служб, а также состояния соответствующей инфраструктуры на территории ВГО.

На данный момент на территории ВГО отсутствует ярко-выраженный грузовой каркас, однако, на некоторых улицах (Светланская, Фонтанная, Суханова, Уборевича, Партизанский проспект) центральной части города Владивостока действует запрет на движение грузового транспорта, в остальных частях города движение грузового транспорта ограничено конструктивными особенностями улиц и а/д.

Схема с обозначением улиц с запретом грузового движения представлена ниже:

 

Рисунок 14. Схема участков УДС с запретом движения грузового автотранспорта

 

 

Стоянка для отстоя большегрузного транспорта в настоящее время организована в районе развязки трассы Седанка – Патрокл и улицы Фадеева.

Доля грузового транспорта в общем ТП на территории ВГО составляет порядка 22%, при этом 67% грузовых транспортных средств составляют легкие (40%) и средние (27%) грузовые автомобили, обеспечивающие нужды экономических объектов в пределах города.

Автомобили грузоподъемностью свыше 5 тонн в общем транспортном потоке занимают менее 2,5%. В ТП грузовых транспортных средств тяжелые грузовые автомобили (13%), очень тяжелые грузовые автомобили (13%) и автопоезда (7%) составляют 33%. Основные ТП большегрузного автомобильного транспорта на территории ВГО направлены в промышленные зоны крупных предприятий и к зоне морского порта Владивостока. Ввиду этого основные грузопотоки приходятся на улицы и автомобильные дороги, обеспечивающие выход на внешние направления и подъезд к промышленным зонам, в частности на улицу Маковского, проспект 100-летия Владивостока, улицу Снеговая, улицу Фадеева, улицу Луговая, а/д А-37.

Содержание дорожно-транспортной инфраструктуры в ВГО возложено на управление дорог и благоустройства администрации города Владивостока. При этом содержание автомобильных дорог, находящихся в общем пользовании на территории ВГО, предполагает содержание в зимний и летний период. В состав зимнего содержания дорог входят следующие виды работ: ручные работы по очистке территорий от снега и наледи, посыпка песком; механизированные работы, которые состоят в подметании снега проезжей части и тротуаров, сгребание и подметание снега (скола) с проезжей части, в посыпке тротуаров и проезжей части материалами, предотвращающими образование гололеда, а также непосредственно вывоз снега. Летнее содержание дорог также включает ручные и механизированные работы. К ручным работам относятся: уборка грязи и крупного мусора с дорог, обочин, тротуаров, уборка урн, мойка профильного и других ограждений. Механизированные работы состоят в подметании проезжей части дорог, тротуаров и заездных карманов, в поливе проезжей части и заездных карманов, в организации планировки обочин.

Протяженность сетей ливневой канализации составляет 300 км, в настоящее время в рамках мероприятия долгосрочной целевой программы "Восстановление системы ливневой канализации на территории Владивостокского городского округа" на 2011 – 2015 годы, утвержденной постановлением администрации города Владивостока от 30.09.2010 N 1178, по проведению инвентаризации и паспортизации сетей ливневой канализации удалось найти 115 км сетей, из которых прочищено всего 15 км сетей. Таким образом, в настоящее время по-прежнему большая часть системы ливневой канализации ВГО разрушена и находится в аварийном состоянии, в связи с чем необходимо продолжить начатую работу по поэтапному восстановлению системы ливневой канализации ВГО с применением программно-целевого метода (постановление администрации города Владивостока от 20.09.2013 N 2704 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие, содержание улично-дорожной сети и благоустройство территории Владивостокского городского округа" на 2014 – 2024 годы").

Следовательно, необходим комплекс мер по созданию комплексной водоотводной системы для всего ВГО, контролю за городской застройкой на гребнях сопок, а также в зимний период необходима организация специализированного места для отстоя большегрузных автомобилей.

1.9. Анализ уровня безопасности дорожного движения.

Ситуация во Владивостоке относительно уровня безопасности дорожного движения характеризуется достаточно высоким уровнем смертности на дорогах, который превышает уровень смертности в мегаполисах: в Москве в 1,55 раза, в Санкт-Петербурге в 1,2 раза при гораздо меньшей численности населения.

 

Рисунок 15. Статистика ДТП во Владивостоке за шестилетний период

 

 

За период с 2015 года по июнь 2020 произошло 5 254 ДТП (данные Госавтоинспекции. Показатели состояния безопасности дорожного движения. Сайт: http://stat.gibdd.ru/). За этот период на дорогах Владивостока погибло 213 человек, ранено – 6 027 человек. В 2019 году Владивосток показал наибольшее число ДТП в крае.

По вине водителей на дорогах Владивостока за период с 2015 года по июнь включительно 2020 года произошло в 7,9 раз больше ДТП, чем по вине пешеходов. По вине водителей погибло в 3 раза больше людей, ранено в 10 раз больше людей.

За период между 2015 и 2019 годами среднее значение числа погибших в ДТП на 100 000 жителей во Владивостоке составило 6,2. Для сравнения, этот показатель за тот же период составил:

для Веллингтона (данные смертности на дорогах. Министерство транспорта Новой Зеландии. Сайт: "transport.govt.nz") – 5.0;

для Сингапура (данные ДТП. Единый государственный портал статистических данных Сингапура. Сайт: "data.gov.sg") – 2.3;

для Сочи (Госавтоинспекция. Показатели состояния безопасности дорожного движения) – 18.2;

для Санкт-Петербурга – 5.0;

для Москвы – 4.3.

В целях снижения аварийности необходимы меры по улучшению технического состояния УДС, применению ИТС для контроля и оптимизации движения трафика, а также контроля за соблюдением ПДД, в том числе соблюдения правил парковки, развитию пешеходной и велодорожной инфраструктуры, обеспечению мер по успокоению трафика.

Необходимо изменение стратегии развития транспортной инфраструктуры города с ориентацией на пешеходов, а не на автомобиль. В противном случае будет создан эффект индуцированного спроса, который лишь увеличит автомобилизацию в городе и усугубит дорожно-транспортную и экологическую ситуации.

1.10. Оценка уровня негативного воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду, безопасность и здоровье населения на территории ВГО.

Автомобильный транспорт является основным источником загрязнений воздуха во Владивостоке. Согласно докладу Правительства Приморского края об экологической ситуации в Приморском крае в 2019 году ситуация в Приморском крае в целом характеризуется как стабильная. При этом Владивосток отнесён к городам, которые оказывают максимальную антропогенную нагрузку на экологию края, где расположены основные промышленные предприятия и транспортные магистрали.

Свой вклад в ухудшение экологической обстановки вносят и выбросы технически устаревших производственных объектов, а также использование низкокачественного топлива на организациях электроэнергетики и сотнях малых котельных края, высокая повторяемость приземных, приподнятых инверсий и слабых скоростей ветра. Один из основных источников загрязнения воздуха диоксидом азота – транспортные средства с двигателями внутреннего сгорания, в первую очередь низкого экологического класса и дизельные. При этом в суммарном загрязнении воздушной среды городов, в том числе диоксидом азота и другими ассоциированными загрязнителями, доля автотранспорта может достигать 80-90%.

Вместе с тем на уровень загрязнения может влиять не только антропогенное воздействие, но и природные факторы. Так, например, на территории г. Владивостока в 2018-2019 годах вклад внесли лесные пожары, в результате которых над городом наблюдались повышенная задымленность и отсутствие осадков в осенне-зимний период, что привело к превышениям запыленности.

Следует обеспечить развитие и популяризацию общественного транспорта для создания комфортных условий передвижения в городской среде, что в свою очередь позволит создать систему интермодальных перевозок. Реализация данных системных мероприятий окажет положительное влияние на экологическую обстановку в ВГО в целом.

1.11. Характеристика существующих условий и перспектив развития и размещения транспортной инфраструктуры ВГО.

Анализ существующего функционирования транспортной инфраструктуры выявил ряд проблем, снижающих безопасность дорожного движения и способствующих возникновению ДТП, а также заторовых ситуаций на УДС, среди которых можно выделить:

– высокий уровень автомобилизации, и как следствие – дефицит мест для временного хранения автотранспорта, несанкционированная парковка автомобилей на набережных и тротуарах;

– часть автодорог имеет грунтовое покрытие;

– неконтролируемая точечная застройка без предварительной проработки вопроса транспортной доступности строящихся объектов;

– развитие линейных объектов УДС с приоритетом на автотранспорт, с отсутствием мероприятий для создания комплексной сети велодорожек и пешеходных маршрутов;

– недостаточный контроль за соблюдением ПДД, включая правила парковки;

– неудовлетворительная работа ливневой канализации в центральной части ВГО;

– недостаточность мер по обеспечению безопасности дорожного движения и снижению аварийности и смертности на дорогах;

– отсутствие комплексного грузового каркаса и сети пунктов для временного отстоя большегрузных автомобилей (с инфраструктурой для соблюдения режима труда и отдыха водителей);

– отсутствие сети велодорожек, велопрокатов и пешеходных маршрутов;

– неудовлетворительное состояние тротуаров, с шириной не соответствующей нормативным требованиям с отсутствием связанности между пешеходными маршрутами.

Таким образом, основными направлениями развития транспортного комплекса следует обозначить:

– приоритетное развитие общественного транспорта, создание системы интермодальных перевозок, расширение применения брутто контрактов и внедрение подсистем ИТС обеспечивающих контроль за соблюдением расписаний следования перевозчиками, обеспечения безопасности перевозок, развитие единой безналичной системы оплаты проезда на всех видах транспорта с возможностью сбора и анализа данных по перевозкам, развитие систем информирования пассажиров о расписании и времени прибытия общественного транспорта;

– создание единого центра управления дорожным движением;

– внедрение АСУДД для обеспечения скоординированной работы светофорных объектов, развития инфраструктуры V2X для перспективных видов транспорта и системы информирования о ситуации на дорогах;

– развитие парковочного пространства с вводом платных зон;

– создание комплексного грузового каркаса с площадками для временного отстоя большегрузов;

создание комплексной сети пешеходных маршрутов и разветвленной сети велодорожек;

– создание комплексной сети ливнестоков (либо капитальный ремонт существующей сети);

– совершенствование организации дорожного движения с целью повышения его безопасности;

– повышение связности районов городского округа;

– контроль за точечной застройкой в районе сопок.

1.12. Оценка нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития транспортной инфраструктуры ВГО.

Основными нормативными актами, регламентирующими функционирование и развитие транспортной инфраструктуры ВГО, являются:

Постановление Правительства Российской Федерации от 25.12.2015 N 1440 "Об утверждении требований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов".

Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.11.2008 N 1734-р. Регламентирует необходимость комплексного развития системы городского и пригородного сообщения, снижение времени в пути и интервалов движения, повышение комфортности и качества перевозок.

Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 20.08.2004 N 15 "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей".

Закон Приморского края от 06.12.2004 N 179-КЗ "О Владивостокском городском округе".

Закон Приморского края от 05.05.2014 N 401-КЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в Приморском крае, к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам".

Постановление Администрации Приморского края от 07.12.2012 N 394-па "Об утверждении государственной программы Приморского края "Развитие транспортного комплекса Приморского края" на 2013 – 2021 годы".

Постановление Администрации Приморского края от 26.11.2012 N 357-па "Об утверждении Перечня автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения".

Устав города Владивостока.

Основные нормативные акты, направленные на повышение качества транспортного обслуживания, позволяют проводить комплексную политику, направленную на достижение заданных стандартов и показателей.

При этом существует потребность принятия локальных актов, которые могли бы обеспечивать согласование проектной документации и порядка администрирования (например, регламентация новой застройки в зоне сопок, нормирование требуемого количества машино-мест; нормирование в области ограничений для движения грузового транспорта и т.д.).

1.13. Оценка финансирования транспортной инфраструктуры ВГО.

ВГО в составе Владивостокской агломерации вошёл в число субъектов Российской федерации, где реализуется приоритетный проект "Безопасные и качественные дороги".

Основные цели и задачи программы – обеспечение необходимого уровня безопасности дорожного движения, в том числе за счёт сокращения мест концентрации ДТП (это не только ремонт дорожного покрытия, но и оборудование улично-дорожной сети барьерными ограждениями, дорожными знаками, светофорными объектами), а также приведение дорожной сети города в нормативное транспортно-эксплуатационное состояние и, как следствие, устранение перегрузки отдельных участков дорог.

Постановлением администрации города Владивостока от 20.09.2013 N 2704 утверждена муниципальная программа "Развитие, содержание улично-дорожной сети и благоустройство территории Владивостокского городского округа" на 2014 – 2024 годы". Финансирование данной муниципальной программы на 2014 – 2024 годы запланировано за счет средств бюджета Владивостокского городского округа, краевого бюджета, федерального бюджета. Общий объем средств, необходимый для реализации муниципальной программы на период 2014 – 2024 гг., за счет средств бюджета Владивостокского городского округа составляет 20,4 млрд руб.

Привлечение средств внебюджетных источников на реализацию целей муниципальной программы не планируется. Следует отметить финансирование ВГО в рамках Стратегии социально-экономического развития Приморского края до 2030 года, в которой обозначено, что для формирования доступной и комфортной туристской среды в городах Приморского края необходимо реализовать ряд мероприятий на протяжении трех этапов Стратеги:

повышение качества городской среды г. Владивосток;

создание комфортной информационной среды для туристов в Приморском крае;

развитие общественного транспорта, развитие велосипедного транспорта;

развитие сервисов такси, каршеринга и аренды автомобилей.

Для реализации данных мероприятия может понадобиться финансирование в размере 2,1 млрд руб. до 2030 г.

Отсутствие или недостаточное финансирование мероприятий описанных выше программ может привести к снижению технических характеристик состояния улично-дорожной сети, ухудшению общего уровня экологической обстановки города Владивостока. Преодоление рисков может быть осуществлено путем сохранения устойчивого финансирования вышеописанных программ.

Достижение целей программ может потребовать дополнительного финансирования из бюджетов регионального и федерального уровня.

 

2. Прогноз транспортного спроса, изменения объемов и характера передвижения населения и перевозок грузов на территории ВГО

 

2.1. Прогноз социально-экономического и градостроительного развития ВГО.

Согласно инерционной модели демографического развития территории население ВГО на 2025 год составит 642,6 тыс. человек.

Резкое увеличение нагрузки на транспортную систему города возможно только в случае проведения крупных международных мероприятий, которые вызывают рост приезжих в город, и лишь часть из них остается. Согласно Росстату за период в 10 лет средняя разница в динамике приезжих в город между годом х-1 и х составила 922 человека и 699 человек для мигрировавших из города (средние значения). Резкий рост произошел в 2011 году по причине проведения саммита АТЭС – на 13763 человека по отношению к 2010 году, что составило лишь 2,3% от населения 2011 года. После 2012 года за период в 6 лет, средняя разница между годом х-1 и х в динамике приезжих в город составила 937 человек и 821 человек для мигрировавших из города (средние значения). Локальные увеличения в 2012 и 2013 годы были исключены при расчете. Таким образом, в рамках "спокойного" периода миграционные колебания находятся в пределах 1000 человек.

В части объемов промышленного производства, ожидается, что тенденция устойчивого роста в отчётном периоде 2017-2018 годов и текущем году сохранится в долгосрочном периоде при условии роста инвестиционной и потребительской активности. К 2025 году объем промышленного производства (без субъектов малого предпринимательства) планируется на уровне 167,0-171,0 млрд. рублей, что соответствует росту в 132,3-135,5% к 2018 году.

В 2020-2025 годах определяющее влияние на сохранение устойчивой тенденции роста промышленного производства ВГО будут оказывать обрабатывающие производства и производства по виду деятельности "Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха", составляющие 69,2% и 29,0% соответственно в общем объёме промышленных производств.

Сельское хозяйство не является приоритетным видом деятельности города Владивостока. В 2025 году прогнозируемый рост к 2018 году производства продукции сельского хозяйства (в действующих ценах) составит 13,5-16,8%. Производство сельскохозяйственной продукции в ВГО ориентировано в первую очередь на выращивание домашними хозяйствами продукции для собственных нужд.

По виду экономической деятельности "Строительство" в течение последних лет (2015-2017 годов) наблюдались колебания объёмов строительства. В 2018 году объем строительства снизился до 88,7% по отношению к 2017 году в сопоставимых ценах (4,3 млрд рублей). В 2020 – 2025 годах ожидается умеренное восстановление объёмов работ по виду экономической деятельности "Строительство", исходя из прогнозируемого роста инвестиционной активности организаций ВГО.

В 2020 – 2025 годах в результате планируемой динамики роста среднемесячной заработной платы, опережающей инфляцию, адаптацией производителей и населения к повышению налога на добавленную стоимость и доступного потребительского кредитования ожидается повышение темпов роста потребительского спроса: ежегодный рост оборота розничной торговли (без субъектов малого предпринимательства) в сопоставимых ценах прогнозируется от 103,4% в 2020 году до 105,0% в 2025 году.

Проектом внесения изменений в генеральный план Владивостокского городского округа Приморского края существующая планировочная структура сохраняется, предусмотрено укрепление существующих транспортных связей между населёнными пунктами городского округа, а также создание новых.

Проектом предлагается частичное освоение территории Советского планировочного района под индивидуальную жилую застройку вдоль ул. Шевченко, благоустройство территории Пионерского водохранилища. В целом на территории планировочного района продолжится развитие жилой застройки, с учётом санитарно-защитных норм и нормативов по обеспеченности объектами социального и культурно-бытового обслуживания населения.

У восточного побережья освоение территорий планируется вести индивидуальной жилой застройкой в районе бухт Чумакова, Емар, Лазурная и Устинова. Проектом внесения изменений предусматривается также организация протяжённой зоны рекреационного назначения на побережье Уссурийского залива.

Освоение резервов территории продолжится за счёт высвобождения части производственных, коммунальной-складских и военных территорий в верховье р. Вторая Речка.

Приоритетным направлением в развитии планировочной структуры районов принята политика благоустройства и озеленения берегов рек, которые будут является каркасами для системы пешеходных связей, повышая экологическую составляющую и качество городской среды.

Проект генерального плана посёлка Русский в соответствии с ранее утверждёнными проектами планировки предусматривает развитие жилой и общественно-деловой застройки на полуострове Саперный. Жилая застройка концентрируется в основном на западной части полуострова, здесь формируются жилые микрорайоны, конфигурация которых обусловлена рельефом территории и многочисленными бухтами, которые "проникают" в селитебную территорию. Основной транспортной осью полуострова является Университетский проспект, вдоль него проектом сформированы территории общественно-деловой застройки.

2.2. Прогноз транспортного спроса, объемов и характера передвижения населения и перевозок грузов по видам транспорта.

Реализация мероприятий по трансформированию транспортной системы города обеспечит перераспределение основных транспортных показателей для индивидуального и общественного транспорта.

 

Таблица 5

 

Общесетевые показатели
для индивидуального транспорта (среднее значение). Сравнение существующего положения с перспективными значениями на расчетный срок (2036 год)

 

Наименование показателя:

Существующее положение (База)

Расчетный срок (2036 г.)

Изменение к базе, %

Утренний час пик

Протяженность всех поездок, км

655820

640694

-2,31

Общее количество поездок, ед.

54259

53063,3

-2,20

Средняя длина поездки, км

12,0868427

12,074145

-0,11

Среднее время в пути, час

0,31119414

0,2596043

-16,58

Вечерний час пик

Протяженность всех поездок, км

687983

668875

-2,78

Общее количество поездок, ед.

56429

55185,8

-2,20

Средняя длина поездки, км

12,1920112

12,120419

-0,59

Среднее время в пути, час

0,32468306

0,2691046

-17,12

 

Реализация мероприятий Программы на расчетный срок приведет в целом по сети к снижению количества поездок на личном транспорте в среднем на 1200 единиц в утренний пиковый период и на 1244 единицы в вечерний, а также к снижению времени в пути.

 

Таблица 6

 

Общесетевые показатели
для общественного транспорта (среднее значение). Сравнение существующего положения с перспективными значениями на расчетный срок (2036 год)

 

Наименование показателя:

Существующее положение (База)

Сценарий 3. Расчетный срок (2036 г.)

Изменение к Базе, %

Утренний час пик

Общее количество пассажиров

41743,6

46477,1

11,34

Общее количество посадок

72517,8

79710,7

9,92

Количество пересадок

30774,2

33233,6

7,99

Общая длина всех пассажирских поездок

355365

381806

7,44

Общее количество поездок, ед.

41744

46494

11,38

Средняя длина поездки

8,51304

8,21494

-3,50

Вечерний час пик

Общее количество пассажиров

43679,3

48639,3

11,36

Общее количество посадок

74844,2

81933,6

9,47

Количество пересадок

31165

33294,2

6,83

Общая длина всех пассажирских поездок

371879

399425

7,41

Общее количество поездок, ед.

43831

48819

11,38

Средняя длина поездки

8,51387

8,21197

-3,55

 

Общее количество пассажиров, пользующихся общественным транспортом, возрастет на 4734 пассажиров в утренний час пик и на 4960 пассажиров в вечерний час пик (рост доли пользования общественным транспортом увеличится на 11%); при этом общее число посадок на общественном транспорте возрастет на 7193 единицы в утреннее время и на 7089 единиц в вечернее. Кроме того, при реализации мероприятий в рамках ПКРТИ, заложенных на расчетный срок (2036 год), возрастет общее количество пересадок на общественном транспорте, на 2459 единицы в утреннее время и на 2129 единиц в вечернее. Таким образом, количество пользователей общественного транспорта, в сравнении с существующим положением увеличится в среднем на 10% по всей сети.

Данные по перспективному распределению спроса между личным транспортом и общественным, следует отметить общую тенденцию снижения использования личного транспорта (в среднем по всей сети снижение количества поездок на личном транспорте в сравнении с существующим положением на 2,2% при реализации мероприятий Программы). При этом доля пользования общественным транспортом возрастает (в среднем по всей сети увеличение количества поездок на общественном транспорте в сравнении с существующим положением на 11,35% при реализации мероприятий Программы на расчетный срок до 2036 года).

2.3. Прогноз развития транспортной инфраструктуры по видам транспорта.

Железнодорожный транспорт.

Существующая инфраструктура железнодорожного транспорта формирует каркас основных перемещений не только в пределах Владивостока, но и на территории всей агломерации. Дальнейшее развитие будет основываться в первую очередь на наращивании мощности и качества обслуживания в действующих железнодорожных коридорах.

Согласно материалам по обоснованию генерального плана ВГО от 2019 года (Официальный сайт администрации города Владивостока. Документы территориального планирования. Сайт: "vlc.ru" Ссылка: http://www.vlc.ru/architecture/architecture-vlc/architecture-general-plan), со ссылкой на стратегические документы РФ планируется:

организация скоростного движения на участке железной дороги Владивосток – Хабаровск, протяжённостью в границах ВГО 35,0 км;

реконструкция железнодорожных станций Угольная и Первая речка;

реконструкция железнодорожного вокзала Владивосток;

реконструкция Владивостокского железнодорожного тоннеля на расчётный срок (конец 2036 года);

реконструкция малых и средних искусственных сооружений (путепровод на 9 км ПК5 железнодорожной линии Вторая Речка – Мыс Чуркин).

СТП Приморского края предусматривается:

развитие скоростного пригородного железнодорожного сообщения на участке "Владивосток – Артём";

развитие пригородного железнодорожного сообщения.

Электропоезда относятся к перспективным видам транспорта, который следует развивать, что показывает опыт многих европейских и азиатских стран. В связи с этим генеральным планом ВГО рекомендуется развитие сети внутригородских железных дорог, а именно:

строительство железнодорожной ветки на о. Русский со строительством совмещённого (автомобильного и железнодорожного) моста через пролив Босфор Восточный с полуострова Эгершельд на о. Елена и далее на полуостров Саперный;

реконструкция существующих и строительство новых железнодорожных платформ для обслуживания предлагаемых маршрутов городской электрички.

Воздушный транспорт.

Развитие существующей инфраструктуры международного аэропорта "Кневичи" предусматривает реконструкцию выведенной из эксплуатации в 2012 году второй взлетно-посадочной полосы. Вместе с тем с учетом востребованности авиаперевозок в общей структуре транспортно-пассажирского сообщения на Дальнем Востоке в ближайшее время прогнозируется восстановление спроса, падение которого было вызвано ограничительными мероприятиями, связанными с распространением коронавирусной инфекции, а также дальнейшее расширение маршрутной сети аэропорта.

Генеральным планом ВГО также планируется размещение 3 вертолётных площадок на расчётный срок (конец 2036 года):

2 объекта в Русском планировочном районе в планировочном микрорайоне 07:03 и 07:01;

1 объект во Фрунзенском планировочном районе в планировочном микрорайоне 03:10.

Автомобильный транспорт.

Развитие дорожно-транспортной инфраструктуры, предусмотренное Генеральным планом ВГО, базируется в первую очередь на наращивании объемов ввода УДС (магистральной, районной и местного значения), строительстве транспортных развязок в центральной части города, максимальное обособление транспортных и пешеходных потоков.

На перспективу реализации Генерального плана ВГО планируется увеличение плотности УДС, повышение пропускной способности основных транспортных коридоров, повышение безопасности дорожного движения, а также повышения связности территорий ВГО. Общая протяженность УДС при реализации запланированных Генеральным планом ВГО мероприятий составит 1 023,1 км.

Морской транспорт.

Согласно СТП Приморского края предусматривается развитие пригородного и междугороднего морского пассажирского сообщения, которое должно включать обеспечение функционирования следующих линий:

Владивосток – остров Русский;

Остров Русский – Находка;

Владивосток – остров Попова;

Владивосток – Славянка;

Владивосток – Зарубино;

Владивосток – Находка.

В соответствии с Приказом Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации от 03.03.2011 N 48-ПП "О реконструкции морского грузо-пассажирского постоянного многостороннего пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации в морском порту Владивосток" в проекте предусмотрена реконструкция морского грузо-пассажирского постоянного многостороннего пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации в морском порту Владивосток на расчётный срок реализации генерального плана (конец 2036 года).

Владивосток является одним из самых развитых районов для маломерного судоходства на Дальнем Востоке. С каждым годом растет количество владельцев различного типа судов. Учитывая существующие планы по снятию определенных бюрократических ограничений, в ближайшее время прогнозируется значительный рост объемов данной отрасли. В связи с этим важной задачей является развитие на территории ВГО соответствующей инфраструктуры для маломерного судоходства – обустройство пунктов стоянки и обслуживания маломерного флота.

2.4. Прогноз развития УДС ВГО.

Развитие УДС ВГО, связанное с решением транспортных проблем и повышением безопасности дорожного движения, является одним из основных направлений развития транспортной системы города в соответствии с текущими версиями документов транспортного планирования.

Согласно Генеральному плану ВГО в городе планируются следующие мероприятия:

реконструкция существующих улиц и дорог, параметры которых не отвечают требованиям СП 42.13330.2011;

создание дублёров основных меридиональных и широтных магистралей;

обеспечение надёжных связей районов города между собой, с историческим центром города, внешними автомобильными дорогами, аэропортом и железнодорожным вокзалом города Владивостока;

создание условий для беспрепятственного транзитного движения автотранспорта, в том числе грузового;

реконструкция и благоустройство существующей УДС. При реконструкции улично-дорожной сети необходимо максимальное сохранение застройки и зелёных насаждений;

развитие магистральных улиц общегородского и районного значения.

Развитие экологически чистого города невозможно без развития велосипедного транспорта. При этом в городе существует значительный запрос со стороны населения на создание необходимой велосипедной инфраструктуры. Создание сети удобных и безопасных велосипедных дорожек, соединяющих основные районы проживания, места отдыха и привлекательные туристические объекты позволит создать альтернативу личному и общественному транспорту. Генеральным планом ВГО предполагается строительство обособленных и совмещённых с тротуарами велосипедных дорожек, а также создание велопарковок и пунктов проката велосипедов. Наращивание соответствующей инфраструктуры приведет к дополнительному интересу населения к данному виду перемещений и позволит использовать велосипед как один из наиболее эффективных видов транспорта.

2.5. Прогноз уровня автомобилизации, параметров дорожного движения.

Согласно данным Росстата Приморский край занимает 3 место по уровню автомобилизации в России. При сохранении существующих тенденций прогнозируется рост уровня автомобилизации к 2036 году до 572 автомобилей на 1000 жителей.

При этом следует отметить, что в настоящий момент потенциал роста уровня автомобилизации значительно ниже, чем в 2000 – 2010 годы, соответственно общий прирост в процентном отношении в период 2020 – 2036 гг. будет меньше.

При реализации мероприятий по повышению популярности общественного транспорта, предполагается тенденция к снижению уровня автомобилепользования.

В этом случае рост уровня автомобилизации будет более пологим с момента реализации мероприятий по развитию ОТ и к 2036 году достигнет значения в 504 автомобиля на 1000 жителей. В части города Владивостока, автомобилизация которого в настоящий момент составляет 511 машин на 1000 человек можно прогнозировать аналогичную динамику для обоих сценариев развития.

Реализация мероприятий по комплексной организации дорожного движения приведет к упорядочиванию движения на УДС, снижению уровня загрузки, а также повышению безопасности дорожного движения.

2.6. Прогноз показателей безопасности дорожного движения.

Для достижения целей повышения безопасности дорожного движения необходима реализация комплексного подхода по снижению аварийности на дорогах, включающего мероприятия по повышению безопасности движения как пешеходов, а также мероприятия по контролю за соблюдением ПДД среди водителей и повышению безопасности движения транспортных потоков.

 

Рисунок 16. Оценочный прогноз изменения числа ДТП на расчетный срок

 

 

Для сценария без реализации каких-либо мероприятий (обозначен на графике синим цветом) – характерно сохранение показателей аварийности на среднесрочный период с ростом показателей аварийности на период до 2036 года (это обусловлено уже сложившейся тенденцией изменения числа ДТП в ВГО за прошлые годы).

Для сценария с учетом предлагаемых в рамках Программы, а также КСОДД мероприятий (обозначен на графике оранжевым цветом) предполагается:

– снижение уровня аварийности за счет разработки и реализации ПОДД к 2021 – 2022 гг.;

– снижение количества ДТП с участием пешеходов (в рамках Программы на 2023 год заложены мероприятия по реконструкции существующей УДС, первостепенно в местах концентрации ДТП с участием пешеходов) к 2023 г. Более подробно мероприятия по повышению безопасности пешеходов представлены в разделе "Разработка мероприятий по развитию инфраструктуры пешеходного и велосипедного передвижения" Программы.);

– снижение числа ДТП в 2024 году с последующим постепенным снижением на долгосрочный период, связанное с реализацией концепции ИТС, включающей установку дополнительных комплексов фотовидеофиксации на территории городского округа.

В случае сохранения существующих тенденций, показатели роста числа ДТП на дорогах не будут снижаться: статистические данные о ДТП в городе будут либо также бессистемно колебаться на уровне 30-100 погибших в год, либо будут показывать тенденцию роста. Снижение числа ДТП в таком случае не прогнозируется.

2.7. Прогноз негативного воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду и здоровье населения.

Общее количество выбросов СО2 в атмосферу относительно существующего количества зарегистрированных автомобилей в Приморском крае составляет в среднем 677,5 тонн СО2 при средней длине поездке в 10,8 км. При увеличении числа автомобилей в крае, величина выбросов СО2 также возрастет до 991,5 тонн, что показано на графике ниже.

 

Рисунок 17. Прогноз выбросов СО2 в атмосферу в Приморском крае на период до 2036 года

 

 

Уровень автомобилизации Владивостока также достаточно высок (511 машин на 1000 человек на 2019 год). Следовательно, уровень загрязнений воздуха в городе также будет расти. По данным 2019 года в городе насчитывается около 309 000 машин, которые выбрасывают около 253 627 кг СО2 на каждые 10,8 км пути. Снижение экологической нагрузки со стороны автомобильного транспорта в регионе прогнозируется при условии реализации мероприятий по развитию общественного транспорта (в том числе электротранспорта) и как следствие снижения уровня автомобилепользования. В краткосрочной перспективе этого можно достичь за счет организационных мероприятий по приоритизации наземного городского транспорта (введение выделенных полос). На долгосрочную перспективу с учетом реализации перечня мероприятий по развитию магистрального ж/д транспорта прогнозируется смещение доли пользователей транспортной системы в пользу общественного транспорта. В связи с этим совокупный положительный экологический эффект может достигать 20% к моменту реализации мероприятий Программы на расчетный срок.

 

 

3. Принципиальные варианты развития транспортной инфраструктуры и их укрупненная оценка по целевым показателям (индикаторам) развития транспортной инфраструктуры предлагаемого к реализации варианта развития транспортной инфраструктуры

 

В качестве сценариев развития транспортной инфраструктуры Владивостока рассмотрены три принципиальных варианта:

1. Реализация генерального плана города Владивостока, включая крупные автодорожные проекты, в том числе строительство ВКАД. Учитывая, что данные мероприятия содержатся в утвержденных программах развития (утвержденные: Генеральный план городского округа; региональные нормативы градостроительного проектирования; программы комплексного развития систем коммунальной, транспортной и социальной инфраструктуры; а также постановления администрации города Владивостока о проведении публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности представлены в полном объеме на официальном сайте администрации города Владивостока (Утвержденные документы территориального планирования. http://vlc.ru/architecture/architecture-vlc/architecture-general-plan), данный вариант имеет высокие шансы быть реализованным.

2. Развитие транспортной системы города Владивостока с переориентацией на общественный транспорт, создание комфортного пешеходного пространства в центральных районах города, устройство зон рекреации и общественных пространств, исключение из планов реализации крупных автодорожных проектов, в том числе реализацию ВКАД на всем протяжении.

3. Сбалансированный сценарий создания мультимодальной транспортной системы, предусматривающий переориентацию на приоритетное развитие общественного транспорта, в том числе рельсового. Также данный вариант включает отдельные элементы развития автодорожной инфраструктуры, направленные на повышение внутригородской связности, создание альтернативных маршрутов движения, в том числе для грузового транспорта, включая частичную реализацию ВКАД.

Совокупная оценка стоимости реализации мероприятий, заложенных в рамках сценариев, а также эффектов от их реализации, позволит впоследствии сделать выбор в пользу одного из сценариев развития, сбалансированного с точки зрения натуральных эффектов и стоимостных затрат.

Для формирования 2 и 3 варианта были учтены различные социально-экономические предпосылки. В таблице ниже представлен общий сводный перечень мероприятий по сценариям.

 

Таблица 7

 

Сводная таблица
основных мероприятий по предложенным вариантам

 

Вариант 1

Вариант 2

Вариант 3

УДС

Реконструкция и строительство дорог с целью увеличения пропускной способности УДС, создание условий для непрерывного движения

Реконструкция и строительство дорог с целью повышения внутригородской связности и создания комфортных условий для пешеходного движения

Строительство ВКАД в полном объеме

Исключение строительства ВКАД

Реализация I этапа ВКАД

 

Создание единого парковочного пространства (ЕПП)

Создание системы ИТС

Ж/д транспорт

– Реконструкция железнодорожных станций

– Развитие пригородного железнодорожного сообщения.

– Реконструкция существующих и строительство новых железнодорожных платформ

– Организация скоростного движения на участке железной дороги Владивосток – Хабаровск, протяжённостью в границах ГО

– Создание транспортно-пересадочных узлов для обеспечения интермодальных перемещений жителей

 

Спрямление ж/д линии в районе нефтебазы

Спрямление ж/д линии в районе нефтебазы

 

 

Замыкание ж/д кольца путем соединения подъездных дорог к промышленным предприятиям вдоль

ул. Снеговая и

ул. Фадеева

 

 

Замыкание ж/д кольца от площади Луговой до ж/д вокзала Владивостока с запуском пассажирского движения (городская электричка)

Городской пассажирский транспорт

Строительство линии монорельса от улицы Луговая к железнодорожному и морскому вокзалам

Строительство (восстановление) линии трамвая от улицы Луговая к железнодорожному и морскому вокзалам

Создание городской электрички. В случае невозможности

реализации – строительство (восстановление) линии трамвая от улицы Луговая к железнодорожному и морскому вокзалам

Строительство линии трамвая в районе улицы Стрелочная и улицы Жигура

– развитие троллейбусного движения восстановление маршрутов;

– замена дизельных автобусов на электробусы

 

Строительство канатной дороги от полуострова Эгершельд на о. Русский

Организация выделенных полос для НГПТ

Организация транспортно-пересадочных узлов (ТПУ)

Развитие велопешеходного движения

 

Устройство сети велодорожек в центральной части города

Строительство обособленных и совмещённых с тротуарами велосипедных дорожек, а также создание велопарковок и пунктов проката велосипедов

Устройство рекреационных зон с велодорожками

Устройство рекреационных зон с велодорожками

 

Устройство пешеходной зоны от улицы Алеутская до здания районного суда

 

Устройство рекреационной зоны на полуострове Шкота, включая участок Токаревской кошки

 

Мероприятия по развитию инфраструктуры для грузового транспорта (транспортных средств коммунальных и дорожных служб)

Ограничение движения грузового транспорта в центральной части ВГО. Строительство ВКАД как альтернативного маршрута к порту

Ограничение движения грузового транспорта в центральной части ВГО

Создание площадок отстоя большегрузного транспорта, создание крупных центров консолидации грузов (логистические центры). Строительство 1 этапа ВКАД как альтернативного маршрута к порту. Внедрение ИТС для автоматизации управления грузовыми потоками. Обновление парка транспортных средств коммунальных служб

 

Для оценки результатов от предлагаемых мероприятий в рамках Программы был разработан дополнительный четвертый сценарий развития городского округа – статический. В данном сценарии обозначена следующая стратегия развития.

Увеличение численности населения ВГО, в соответствии с прогнозами МТП на расчетный срок на 25,8 тысяч человек (подробный расчет представлен в разделе "Прогноз транспортного спроса, объемов и характера передвижения населения и перевозок грузов по видам транспорта" Программы).

Отсутствие каких-либо мероприятий по развитию транспортной инфраструктуры в ВГО.

Разработка данного сценария была обусловлена необходимостью сравнения вышеописанных трех сценариев с включенными мероприятиями по развитию транспортной инфраструктуры, со статическим сценарием, где какие-либо мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры отсутствуют.

Для дополнительного анализа возможности улучшения транспортной ситуации в центральной части города, был разработан еще один сценарий (Сценарий 5), включающий следующие мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры:

Все мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры, заложенные в Сценарии 3 (строительство 1-го этапа ВКАД от существующего моста через о. Русский до полуострова Эгершельд, строительство моста через бухту Золотой Рог, спрямление ж/д линии в районе нефтебазы, замыкание ж/д кольца путем соединения подъездных дорог к промышленным предприятиям, организация транспортно-пересадочных узлов, замыкание ж/д кольца от Луговой до ж/д вокзала с запуском пассажирского движении (городская электричка). Подробнее данные мероприятия описаны в подразделе "Перспектива. Сценарий 3. Сбалансированный" Программы, а также в разделе "Разработка мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры предлагаемого к реализации варианта транспортного обслуживания".

 

Таблица 8

 

Результаты
моделирования Вариантов 1-5. Общесетевые показатели для индивидуального транспорта (среднее значение)

 

Наименование показателя

Вариант 4 (база + прирост населения)

Вариант 1.

Вариант 2.

Вариант 3.

Вариант 5 (Вариант 3 + ВКАД 2 этап)

Утренний час пик

Средний уровень загрузки, %

13,72

11,81

11,98

11,26

11,27

Протяженность всех поездок, км

671756,00

651046,00

652981,00

616352,00

624600,00

Общее количество поездок, ед.

56300,30

56470,10

56300,30

51478,50

51478,50

Средняя длина поездки, км

11,93

11,53

11,60

11,97

12,13

Среднее время в пути, час

0,39

0,25

0,27

0,26

0,25

Средняя скорость на всей сети, км/час

30,58

46,56

43,35

46,89

48,55

Вечерний час пик

Средний уровень загрузки, %

14,37

12,38

12,51

11,80

11,79

Протяженность всех поездок, км

701362,00

679590,00

679725,00

641981,00

650432,00

Общее количество поездок, ед.

58552,30

58728,90

58552,30

53537,60

53537,60

Средняя длина поездки, км

11,98

11,57

11,61

11,99

12,15

Среднее время в пути, час

0,41

0,25

0,28

0,27

0,26

Средняя скорость на всей сети, км/час

29,40

45,58

42,10

45,22

47,30

 

Дублер проспекта 100-летия Владивостока. В рамках данного сценария в качестве дублера был выбран второй этап ВКАД.

Сравнивая общесетевые показатели рекомендуемого в рамках ПКРТИ Варианта 3 с Вариантом 5, следует отметить отсутствие изменений в уровне загрузки на УДС городского округа. Также наблюдается незначительное увеличение скорости в целом по сети на 2 км/ч в утренний и вечерний час пик. Это обусловлено организацией новой транспортной связи на улично-дорожной сети ВГО и соответствующим перераспределением потоков.

Общесетевые показатели, полученные по результатам моделирования для общественного транспорта для Вариантов 1-5 представлены в таблице ниже.

 

Таблица 8

 

Результаты
моделирования сравнение Вариантов 1-5. Общесетевые показатели для общественного транспорта (среднее значение)

 

Наименование показателя:

Вариант 4 (база + прирост населения)

Вариант 1

Вариант 2

Вариант 3

Вариант 5 (Вариант 3 + ВКАД 2 этап)

Утренний час пик

Протяженность всех линий НГПТ

2501,14

2501,71

2585,64

2159,39

2159,39

Общее количество пассажиров

41796,3

40408,5

41573,5

46884,50

46884,5

Общее количество посадок

72617,6

70127,6

72616,5

84735,20

84735,8

Количество пересадок

30834,7

29719,1

31043

37850,80

37851,3

Общая длина всех пассажирских поездок

355712

341607

353792

375442,00

375446

Общее количество поездок, ед.

41812

40409

41574

46885,20

46885,2

Средняя длина поездки

8,51

8,45

8,51

8,01

8,01

Вечерний час пик

Протяженность всех линий НГПТ

2501,14

2501,71

2585,64

2159,39

2159,39

Общее количество пассажиров

43799,6

42285,5

43506,2

49002,90

49002,9

Общее количество посадок

74924,5

72305,6

74987,5

88515,40

88515,4

Количество пересадок

31238

30020,2

31481,2

39512,50

39512,5

Общая длина всех пассажирских поездок

372966

358056

370921

394588,00

394590

Общее количество поездок, ед.

43876

42429

43652

49229,40

49229,4

Средняя длина поездки

8,51

8,46

8,52

8,05

8,05

 

Учитывая результаты математического моделирования, финансовый и социально-экономический анализ, для дальнейшей проработки и последующей реализации в рамках ПКРТИ, следует выбрать Вариант развития 3. Данный вариант позволяет найти оптимальный баланс при параллельном развитии двух направлений: инфраструктуры для пассажиров (пешеходов), а также инфраструктуры для личного транспорта. Данное направление развития сможет обеспечить своевременное и безопасное передвижение людей и перемещения грузов на территории Владивостокского городского округа.

В предлагаемом варианте для организации городского движения используются различные, взаимодействующие друг с другом виды транспорта, позволяющие резидентам и гостям ВГО делать выбор в пользу наиболее удобного, быстрого, а также совмещать различные виды транспорта для совершения поездок в различные точки ВГО. Учитывая результаты моделирования (снижение уровня загрузки УДС и увеличение доли пользователей общественным транспортом).

При этом Вариант 5 не может быть рекомендован к реализации, учитывая незначительное улучшение транспортных показателей (отсутствие изменений по уровню загрузки и увеличение средней скорости на 2 км/ч, а также отсутствие изменений для общественного транспорта) в сравнении с Вариантом 3. Это обусловлено значительными затратами на строительство 2-го этапа ВКАД, а также негативным воздействием на экологию Амурского залива данной трассировки, в комплексе с незначительными эффектами от его реализации. Кроме того, реализация данного сценария может спровоцировать рост спроса пользования личного транспорта (данный расчет выполнен без учета перспективы роста уровня автомобилизации, рассчитанного в рамках Программы).

Укрупненная стоимость реализации мероприятий, заложенных в рекомендуемой стратегии развития (Вариант 3), составит 254 329 млн рублей.

 

4. Перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры предлагаемого к реализации варианта развития транспортной инфраструктуры

 

4.1. Мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры по видам транспорта.

Железнодорожный транспорт.

Железные дороги, проходящие в густонаселенной местности с большим количеством урбанизированных зон, имеют огромный потенциал в качестве пассажирского транспорта. В случае с ВГО и Владивостокской агломерацией этот потенциал не используется в полной мере.

В настоящее время железнодорожная инфраструктура ВГО находится в удовлетворительном состоянии в рамках одобренных программ дополнительного финансирования для ВГО до конца 2020 года, одобрены к закупке 3 дополнительных единицы подвижного состава, планируемых администрацией города Владивостока к использованию на пригородных направлениях железной дороги. Предлагаемая схема развития ж/д сообщения на территории ВГО включает в себя следующие мероприятия:

– строительство новых станций для обеспечения дополнительного охвата населения;

– замыкание ж/д кольца от станции "Луговая" до ж/д станции "Владивосток" с организацией там пассажирского движения.

– замыкание ж/д кольца путем соединения подъездных дорог к промышленным предприятиям вдоль ул. Снеговая и ул. Фадеева;

– строительство ТПУ в районе ж/д станций в целях создания системы интермодальных перевозок;

– организация скоростного пригородного сообщения по направления аэропорт "Кневичи" – ж/д вокзал "Владивосток";

– спрямление ж/д линии (главного хода Транссибирской магистрали) в районе нефтебазы.

Проект городской электрички, предложенный в рамках Программы, направлен на создание на базе существующих железнодорожных направлений "наземного метро". Поезда будут охватывать агломерацию и проезжать городской округ насквозь, а также осуществлять поездки в центральной части города (учитывая предлагаемое строительство пассажирского ж/д кольца, соединяющего участок ж/д путей от станции "Луговая" до ж/д вокзала, с существующими станциями "3-я Рабочая", "Военное Шоссе" и "Первая речка").

Создание регулярного сообщения на базе железной дороги (городская электричка), в пределах города, будет оказывать косвенное влияние на уровень загрузки УДС. Наличие быстрого и удобного городского транспорта будет являться стимулом к отказу от личного транспорта в пользу общественного. Это обусловлено значительной экономией времени в пути при движении на городском транспорте в сравнении с аналогичным маршрутом на личном транспорте. Общий прогнозируемый пассажиропоток в сутки для планируемой линии составит 44,4 тыс. чел/сут. Суммарная экономия времени по сравнению с личным транспортом составляет 36 часов в год (При средней скорости движения по сети для личного авто 25 кмч). Для совокупности пассажиров экономия времени составляет 1,72 млн. часов в год. В денежном эквиваленте эффективность равна 571,7 млн руб. в год.

Водный транспорт.

Исторически водный транспорт Владивостока играл значимую роль в транспортной системе города как для грузовых, так и пассажирских перевозок. Вместе с тем маршрутная сеть пассажирских перевозок за последние годы серьезно деградировала во многом из-за роста автомобилизации и обеспечения транспортной доступности на автомобиле к удаленным территориям ВГО.

В рамках Программы предлагается развитие водного транспорта, в том числе с учетом основных его преимуществ, таких как:

– неограниченная пропускная способность по пути (пропускная способность ограничивается только конечными пунктами – причалами);

– незначительный расход топлива ввиду выбора кратчайшего пути между точками маршрута;

– низкая по сравнению с другими видами транспорта стоимость перевозок (особенно на большие расстояния).

В связи с имеющимися планами по дальнейшему развитию на территории о. Русский научно-исследовательской базы и планами по застройки территории острова целесообразно рассмотреть возможность строительства пассажирского терминала для круизных судов в районе пос. Поспелово и организации дополнительного регулярного маршрута водного транспорта от бухты Парис до морского вокзала Владивостока.

Городской пассажирский транспорт.

Формирование мероприятий для развития системы городского пассажирского транспорта в целях реализации целей, установленных Программой, предусматривается по двум основным направлениям:

формирование транспортного каркаса магистрального и подвозящего городского пассажирского транспорта в соответствии с прогнозируемыми параметрами спроса и в целях транспортного обслуживания новых территорий развития;

модернизация существующей инфраструктуры совместно с организационными мероприятиями по оптимизации маршрутной сети и приоритезации общественного транспорта в целях повышения эффективности работы существующих транспортных коридоров.

В целом мероприятия по развитию наземного городского пассажирского транспорта должны быть реализованы по следующим направлениям:

1. Изменение существующей маршрутной сети городских автобусов с целью исключения неэффективного дублирования маршрутов.

2. Обеспечение приоритета движения маршрутных транспортных средств на участках улично-дорожной сети с высокой интенсивностью движения маршрутов НГПТ, внедрение выделенных полос.

3. Обеспечение необходимой инфраструктурой конечные станции маршрутов наземного транспорта (создание условий для водителей и обслуживающего персонала). Эта мера косвенно повышает эффективность работы ОТ и снижает перепробег транспорта ввиду ограниченности имеющейся инфраструктуры.

4. Развитие электротранспорта, в том числе рассмотрение вопроса восстановления трамвайных линий, обновление подвижного состава на действующих участках.

С целью снижения негативных экологических эффектов необходимо производить обновление существующего подвижного состава дизельных автобусов, продолжить внедрение электробусов. При внедрении электробусов следует в первую очередь производить замену дизельных автобусов при сохранении существующей системы троллейбусов и возможном дальнейшем ее развитии. Закупка современных троллейбусов требует значительно меньших затрат в сравнении с электробусами, при этом троллейбусы не требуют подзарядку на конечной станции, что позволяет обеспечить непрерывное движение на маршрутах, а значит снизить количество единиц подвижного состава.

4.2. Мероприятия по развитию транспорта общего пользования, созданию транспортно-пересадочных узлов.

Мероприятия по развитию транспорта общего пользования и созданию транспортно-пересадочных узлов направлены на повышение популярности общественного транспорта города за счет повышения качества транспортного обслуживания, сокращения времени в пути, создания интермодальной системы перевозок, а также повышения транспортной доступности районов города.

Проведение комплексного развития сети электротранспорта должно осуществляться по следующим направлениям:

1. Модернизация существующей контактной сети и путевого хозяйства рельсового транспорта.

2. Комплексная программа замены подвижного состава, в том числе применение электробусов.

3. Строительство новых трамвайных и троллейбусных линий.

Организация пассажирского ж/д кольца в рамках мероприятий по запуску городской электрички может быть сопряжена с перечнем технических и юридических ограничений. Конкретная трассировка ж/д кольца должна определять в рамках соответствующего проекта на основании выполненных изысканий.

При отсутствии технической возможности реализации концепции "городской электрички" в части замыкания ж/д кольца следует рассматривать вариант развития транспортного сообщения в части восстановления трамвайной инфраструктуры в коридоре улицы Светланская.

Организация ТПУ является одним из основных мероприятий по оптимизации транспортной системы в рамках создания интермодальной системы перевозок. Создание ТПУ позволит увязать различные элементы транспортной инфраструктуры и создать единую систему, позволяющую пассажирам совершать поездки на различных видах транспорта с минимальными потерями времени.

Типовые мероприятия по созданию ТПУ предусматривают следующие работы:

– реконструкция (строительство) терминалов транспорта с обеспечением их увязки между собой посредством крытых пешеходных переходов, обеспечивающих минимальные временные затраты при осуществлении пересадки между различными видами транспорта;

– организация отстойно-разворотных площадок для НГПТ;

– устройство фронтов посадки для городских и междугородных автобусов;

– организация плоскостных либо многоуровневых перехватывающих парковок и стоянок для автомобилей такси;

– устройство доступной среды для маломобильных граждан;

– благоустройство прилегающей УДС;

– строительство/реконструкция коммерческих и общественно-деловых объектов.

В рамках выбранного варианта Программы на территории ВГО предлагается организация пяти крупных ТПУ (в том числе развитие существующих терминалов внешнего транспорта – ж/д и автовокзала Владивостока) в первую очередь в районе расположения существующих ж/д станций, так как развитие городской электрички позволит обеспечить комфортную и быструю магистральную связь районов города.

 

Рисунок 18. Схема организации транспортно-пересадочных узлов

 

 

4.3. Мероприятия по развитию инфраструктуры для легкового автомобильного транспорта, включая развитие единого парковочного пространства.

В рамках решения комплексных задач повышения надежности и безопасности движения по УДСВГО предусмотрены мероприятия, направленные повышение уровня обустройства дорог, внедрение интеллектуальных транспортных систем, в том числе автоматизированной системы управления дорожным движением.

Отдельное внимание следует уделить развитию необходимой инфраструктуры для электротранспорта посредством реализации следующих мероприятий:

1. Создание зарядных станций в рамках организации единого парковочного пространства в центральной части города.

2. Оборудование зарядными станциями плоскостных и капитальных парковок в рамках создания ТПУ.

3. Создание зарядных станций у крупных объектов притяжения на территории города.

4. Дооснащение существующих автозаправочных станций города зарядками для электромобилей.

Реализация предлагаемых инфраструктурных мероприятий позволит создать условия для дальнейшего развития электротранспорта на территории ВГО. Вместе с тем в рамках комплексного подхода по реализации Стратегии развития автомобильной промышленности России требуется обеспечить поддержку развития зарядной инфраструктуры в части нормативного регулирования и монетарных/немонетарных стимулов.

В рамках Программы предусмотрено создание зон платной парковки, схема расположения зон платности с очередностью ввода представлена на рисунке ниже:

 

Рисунок 19. Предлагаемые зоны платной парковки с очередностью реализации

 

 

Введение платных парковок в ВГО послужит еще одной мерой по усовершенствованию транспортной системы с оказанием влияния на уровень загрузки УДС в планируемых зонах платности. Платная парковка будет способствовать следующему.

Упорядочиванию движения, эвакуаторы работающие в зонах платности, стимулируют водителей соблюдать ПДД, не оставляя свои транспортные средства на тротуарах, а также в местах, не предназначенных для парковки.

Снижению уровня загрузки центральной части города и увеличению востребованности городского общественного транспорта. При этом снижение загрузки, в свою очередь окажет влияние на экологическую обстановку в центральной части ВГО, создавая тенденции к ее улучшению.

Средства, полученные от платных парковок, можно тратить на проведения благоустройства улиц и дворовых территорий.

Координирование платных парковок должно быть реализовано с помощью интеллектуальной подсистемы управления парковочным пространством. Принципы работы данной подсистемы описаны в разделе "Подсистемы управления парковочным пространством" в эскизном проекте "Внедрение интеллектуальных транспортных систем, предусматривающих автоматизацию процессов управления дорожным движением в городских агломерациях, включающих города с населением свыше 300 тысяч человек" во Владивостокской городской агломерации.

4.4. Мероприятия по развитию инфраструктуры пешеходного и велосипедного движения.

Качество и комфорт городской среды, ее доступность и безопасность для пешеходов, в том числе маломобильных групп населения, способствует увеличению доли перемещений по территории города, не связанных с использованием личного автотранспорта. Несоответствие пешеходной инфраструктуры нормативным требованиям на участках УДС города является одним из факторов снижения безопасности дорожного движения.

Предлагаемый в рамках ПКРТИ перечень мероприятий по развитию инфраструктуры пешеходного и велосипедного движения выполнен в целях создания комфортных и безопасных условий передвижения населения.

Предлагаемые мероприятия с целью повышения безопасности движения основываются на анализе статистики ДТП на территории ВГО, при этом данные меры должны обеспечивать создание равных условий для пользования УДС.

В рамках Программы с учетом анализа мест концентрации ДТП (наездов на пешеходов) предлагается дополнительное устройство наземных пешеходных, а также переходов со светофорным регулированием на следующих улицах:

1. Ул. Светланская, 68 (регулируемый);

2. Ул. Борисенко – Спортивная (регулируемый);

3. Ул. Снеговая;

4. Ул. Калинина;

5. Ул. Фирсова;

6. Ул. Окатовая;

7. Ул. Луговая, 22 (регулируемый);

8. Ул. Вилкова – ул. Окатовая (регулируемый);

9. Ул. Русская, д. 2 (регулируемый);

10. Ул. Русская, 46 (регулируемый);

11. Народный проспект – ул. Военное Шоссе (регулируемый);

12. Ул. Уборевича (Пл. Багратиона) (регулируемый);

13. Ул. Русская – ул. Кирова (регулируемый);

14. Ул. Светланская, 108 (регулируемый);

15. Ул. Светланская, 56 (регулируемый);

16. Ул. Светланская – ул. Уборевича (регулируемый);

17. Ул. Светланская – ул. Петра Великого (регулируемый);

18. Океанский проспект – ул. Адмирала Фокина (регулируемый);

19. Ул. Пихтовая, д. 4 (регулируемый);

20. Ул. Алеутская – Прапорщика Комарова (регулируемый);

21. Ул. Алеутская – ул. Фонтанная (регулируемый) – добавить пешеходный переход с четвертой стороны;

22. Ул. Алеутская – ул. Семеновская (регулируемый) – добавить пешеходный переход с четвертой стороны;

23. Ул. Русская, 73 (регулируемый);

24. Пр. Острякова, д. 24-13 (регулируемый);

25. Океанский пр., д. 101 (регулируемый);

26. Ул. Луговая, д. 83 (регулируемый).

Для исключения движения пешеходов по проезжей части и обеспечения безопасности дорожного движения и ликвидации очагов аварийности с наездами на пешеходов – необходимо обустройство тротуаров вдоль проезжей части. Данные мероприятия предлагается реализовывать в два этапа.

I этап – устройство тротуаров, общей протяженностью 15,84 км, на тех улицах, где есть очаги аварийности с наездом на пешеходов, II этап – организация тротуаров на тех улицах – где они отсутствуют, общей протяженностью 12,49 км, для обеспечения безопасного подхода местного населения к остановкам общественного транспорта, месту жительства и местам притяжения.

В рамках реконструкции вышеописанных участков улиц, целесообразно предусмотреть следующие мероприятия:

устройство/ремонт и расширение тротуаров;

ремонт дорожного полотна;

обновление дорожной разметки;

устройство приподнятых островков безопасности при 3 и более полосах движения;

устройство наземных пешеходных переходов с подсветкой пешеходного перехода;

устройство парковочных карманов в зонах платной парковки (см. раздел "Разработка мероприятий по развитию инфраструктуры для легкового автомобильного транспорта, включая зарядную инфраструктуру для легкового электротранспорта, развитие единого парковочного пространства");

устройство велополос и велопарковок;

благоустройство и озеленение;

устройство уличного освещения;

канализирование потоков;

меры по успокоению трафика;

устройство ливневой канализации.

На данный момент на территории ВГО инфраструктура для движения велосипедного транспорта слабо развита, основное количество существующих велопешеходных дорожек находится на острове Русский в районе Университетской набережной и корпусов ДВФУ. Перспективное развитие велосипедного движения на территории ВГО ограничено сложностью рельефа, наличием затяжных спусков и подъемов на УДС, что ограничивает выбор маршрутов для движения велосипедного транспорта.

Наиболее пригодный рельеф местности для организации велосипедных маршрутов на территории ВГО наблюдается в центральной части городского округа. Так в рамках данного проекта предлагается организовать велосипедные маршруты по улицам:

1. Ул. Алеутская (1,4 км).

2. Ул. 1-я Морская (0,67 км).

3. Ул. Набережная (0,44 км).

4. Ул. Светланская (1,4 км).

5. Ул. Лазо (0,42 км).

6. Ул. Суханова (0,21 км).

7. Ул. Уборевича (0,76 км).

8. Ул. Адмирала Фокина (0,26 км).

9. Наб. Спортивной гавани (0,44 км).

10. Ул. Батарейная (0,78 км).

11. Пер. Павленко (0,3 км).

12. Ул. Октябрьская (0,32 км).

13. Ул. Фонтанная (1,13 км).

14. Ул. Семеновская (0,91 км).

Общая протяженность планируемых велодорожек составит 9,44 км, исполнение велодорожек планируется в совмещенном с пешеходными дорожками и выделенном на проезжей части исполнении.

Также в рамках ПКРТИ планируется организация рекреационных маршрутов на территории острова Русский, общей длиной 54,6 км.

4.5. Мероприятия по развитию инфраструктуры для грузового транспорта, транспортных средств коммунальных и дорожных служб.

В рамках Программы и на основании уже принятых в рамках КСОДД мероприятий предлагается создание грузового каркаса ВГО в частности с организацией пропуска грузового транспорта, включая перевозящего крупногабаритные и тяжеловесные грузы, к зонам его притяжения, минуя основные транспортные магистрали, а особенно центральную часть городского округа, с обеспечением минимального влияния грузового транспорта на общие внутригородские транспортные потоки.

В рамках создания грузового транспортного каркаса грузовой транспорт, в том числе перевозящий крупногабаритные и тяжеловесные грузы, вместимостью более 8 тонн предполагается вывести на автодорогу А-371 "Де-Фриз – Патрокл – Русский" с организацией выезда на улицы, обеспечивающие подъезд к зонам его притяжения, Фадеева, Снеговая, Адмирала Горшкова, Выселковая, Днепровская, Бородинская. Остальные территории ВГО предполагается обслуживать грузовым транспортом вместимостью до 8 тонн с ограничением движения в центральной части ВГО.

При этом нужно учесть, что в соответствии со статьей 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, относящихся согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, а также тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых уполномоченными органами.

Кроме того, для осуществления контроля передвижения грузового транспорта в пределах городского округа необходима разработка концепции ИТС в этой области. В рамках данной работы, предложена к реализации интеллектуальная подсистема весогабаритного контроля транспортных средств.

Для уборки дорожного хозяйства в летний и зимний периоды, по нормам Владивостоку необходимо 198 единиц дорожной техники, при этом в наличие есть только 180 единиц (по состоянию на 2019 год).

Содержание улично-дорожной сети ВГО в настоящее время осуществляют городские, краевые и федеральные службы. Придомовые территории от последствий осадков очищают управляющие организации. Уборка улиц от снега осуществляется в основном силами муниципальных организаций. Но есть несколько исключений в городском округе: дороги, которые содержат региональные службы и подведомственная организация Министерства транспорта.

Золотой и низководный мосты, а также развязки, прилегающие к ним, дороги на Бухту Лазурную (Шамора), развязка в районе Океанской (поворот на Лазурную) и дороги после поворота на Санаторную (федеральная трасса М60: Санаторная – Спутник – Весенняя – Угловое и далее) входят в зону ответственности краевых властей. Мост на остров Русский – федеральная зона, за нее отвечает Министерство транспорта. Уборкой городских магистралей и тротуаров занимаются службы администрации ВГО. Зона ответственности включает дороги до поворота на Санаторную, участок трассы поселок Новый – полуостров Де-Фриз – бухта Патрокл (от Седанки до Патрокла), а также дороги Русского острова.

Работа коммунальных и дорожных служб в ВГО (проведение уборочных работ и благоустройство территории) в настоящее время регламентируется муниципальным правовым актом города Владивостока от 15.08.2018 N 45-МПА"Правила благоустройства территории Владивостокского городского округа". Данным нормативным актом регламентируется порядок уборки территории в зимний и летний периоды, включая распределение зон ответственности в части принадлежности убираемой территории. Уборкой улиц, находящихся в ведении городских властей, занимается муниципальное бюджетное учреждение "Содержание городских территорий".

Вместе с тем для качественного и своевременного выполнения работ по содержанию улично-дорожной сети и обеспечения бесперебойной работы транспортного комплекса ВГО существующий парк дорожных и коммунальных служб требует регулярного обновления.

4.6. Мероприятия по развитию сети дорог ВГО.

Планируемые в рамках Программы мероприятия по развитию УДС направлены в первую очередь на повышение связности территорий и обеспечении транспортной доступности перспективных районов развития.

 

Таблица 9

 

Полный перечень
мероприятий по развитию УДС, предлагаемых в рамках Программы

 

N п/п

Планируемое мероприятие

Объем работ, км

Срок реализации

 

УДС, строительство: магистральные улицы общегородского значения

1.

Участок УДС в створе ул. Казанская со строительством моста через бухту Золотой Рог до ул. Калинина, 1,6 км

147,44

2023-2036

2.

Участок УДС в створе ул. Калинина с организацией одностороннего движения на участке от ул. Калинина, 138 до ул. Калинина, 225а, 3,5 км

2023-2036

3.

Проектируемый участок в створе ул. Адмирала Юмашева через территорию авторынка "Зелёный Угол", 2,6 км

2023-2036

4.

Участок УДС в створе ул. Верхнепортовая, 2,6 км

2023-2036

5.

Участок в створе ул. Суворовская 2,0 км

2023-2036

6.

Участок УДС вдоль железной дороги "Транссиб" от автомобильной дороги общего пользования регионального значения Автомобильная дорога общего пользования федерального значения М-60 "Уссури" от Хабаровска до Владивостока км 730 + 00 – км 752 + 000 до автомобильной дороги общего пользования регионального значения Хабаровск – Владивосток – ст. Угольная, 6,0 км

2023-2036

7.

Обход бухты Лазурная, 12,3 км

2023-2036

8.

Ул. Проселочная с выходом до автомобильной дороги общего пользования местного значения городского округа Строительство автомобильной дороги пос. Новый – полуостров Де-Фриз – Седанка – бухта Патрокл с низководным мостом (эстакадой) Де-Фриз – Седанка на участке км 23 – бухта Патрокл. I этап, 1,8 км

2023-2036

9.

Дублёр Университетского проспекта на о. Русский, 3,0 км

2023-2036

10.

Строительство участка местной УДС от развязки "Зеленый Угол" до трассы "Седанка Патрокл", 2,3 км

2024-2036

11.

Строительство магистральной улицы районного значения от 100-летия Владивостоку до ул. Русская, ЖК "Лесной квартал" 2,0 км

2024-2036

12.

Реконструкция узла улично-дорожной сети состоящего из ул. Фадеева, ул. Борисенко, ул. Спортивной, 2,5 км

2023-2036

13.

Строительство 1 этапа ВКАД от ул. Казанская до о. Елены и о. Русский + участок УДС в створе ул. Верхнепортовая, 10,3 км

2025

14.

Участок УДС в створе ул. Майора Филипова, 2,8 км

2023-2036

15.

Участок УДС в створе ул. Щитовая, 6,72 км

2023-2036

16.

Участок УДС в створе ул. Черняховская с продлением до улицы Борисенко и реконструкцией ж/д путепровода, 1,9 км

2023-2036

17.

Участок УДС в створе ул. Минёров с продлением до улицы Басаргина, 3,4 км

2023-2036

18.

Участок УДС в створе улицы Архангельская, 1,8 км

2023-2036

19.

Участок УДС в створе улицы Экипажная, 15,5 км

2023-2036

20.

Участок УДС в створе улицы Кронштадская от пересечения с улицей Экипажная до пересечения с Университетским проспектом, 15,5 км

2023-2036

21.

Участок УДС на участке от пересечения улицы Кронштадская от пересечения с улицей Экипажная до паромной переправы Бухта Боярин 5,9 км

2023-2036

22.

Участок УДС на участке от университетского проспекта до улицы Экипажная, с мостом через бухту Новик 2,8 км

2023-2036

23.

Участок УДС на участке от улицы Днепровская до пересечения с улицей Бородинская 1,3 км

2023-2036

24.

Участок УДС на участке от улицы Бородинская с продлением до Адмирала Смирнова и Анны Щетининой 2,2 км

2023-2036

25.

Участок УДС на участке от улицы Фадеева до улицы Зеленый Бульвар 4,83 км

2023-2036

26.

Участок УДС в створе улицы Медовой на участке от улицы Сахарный Ключ до пересечения с улицей Шевченко 1,8 км

2023-2036

27.

Участок УДС в створе улицы Заречная с продлением до улицы Тернейская 2,0 км

2023-2036

28.

Участок УДС от автомобильной дороги федерального значения "Уссури" в створе улиц Туманная, Заповедная и Энергетиков, до пересечения с улицей Кустодиева и продлением до "Уссури" 3,4 км

2023-2036

29.

Участок УДС в створе улицы Благодатная с продлением до улицы Пшеницына 1,92 км

2023-2036

30.

Развитие УДС вблизи садовых участков улицы 50 лет Октября 9,4 км

2023-2036

31.

Участок УДС от улицы Сахалинская, через Брестский переулок до улицы Адмирала Юмашева, вдоль улицы Фадеева

2023-2036

32.

Участок УДС в створе улицы Полетаева от трассы Седанка-Патрокл до улицы Маковского 1,13 км

2024-2036

33.

Участки местной УДС в районе горы Седанка 4,17 км

2024-2036

34.

Реконструкция пересечения улиц Бородинская и Днепровская 2,0 км

2024-2036

35.

Реконструкция пересечения улиц Выселковая и Лоскутова 2,0 км

2024-2036

36.

Реконструкция участка проспекта 100-летия Владивостока от школы N 38 до Некрасовского путепровода 1,5 км

2024-2036

37.

Участок УДС от Снеговой улицы до трассы Седанка-Патрокл 3,53 км

2024-2036

УДС. Объекты местного значения (реконструкция)

 

Реконструкция улиц в рамках генплана учтенная в Программе:

 

 

1.

Находкинская ул. 2,05 км

23,82 км

2023-2036

2.

Днепровская ул. 5,5 км

3.

Бородинская ул. 2,9 км

4.

Адмирала Смирнова ул. 1,2 км

5.

Океанский проспект 2,2 км

6.

Авроровская ул. 1,0 км

7.

Пограничная ул. 1,0 км

8.

Уборевича ул. 1,14 км

9.

Прапорщика Комарова ул. 0,6 км

10.

Пологая ул. 0,6 км

11.

Фонтанная ул. 0,6 км

12.

Улица Калинина, Олега Кошевого, Героев-Тихоокеанцев 2,34 км

13.

Борисенко ул. 2,17 км

14.

Реконструкция участка Корабельной набережной от Нижнепортовой улицы до ул. Семеновской 0,52 км

15.

Реконструкция улиц в рамках устройства комфортной пешеходной среды:

1. Улица Калинина от дома 5 до ул. Вилкова (1,14 км) и от дома 25 до Золотого моста (3,03 км).

2. Окатовая улица от дома 57 до Харьковской улицы (0,76 км).

3. Снеговая улица от Поселочной улицы до тротуара после Некрасовского путепровода (5,81 км).

4. Харьковская улица от Окатовой улицы до Черемуховой (0,77 км).

5. Вилкова улица от Вязовой улицы до Окатовой (0,14 км).

6. Луговая улица от Луговой площади до дома 55 (1,02 км).

7. Пихтовая улица от Фастовской улицы до Надибаидзе улицы (0,15 км).

8. Надибаидзе улица от Пихтовой улицы до сквера Надибаидзе (0,68 км).

9. Пушкинская улица от улицы Володарского до улицы Всеволода Сибирцева (0,36 км).

10. Суханова улица от Некрасовской улицы до дома 11 (0,45 км).

11. Котельникова улица от улицы Луговая до улицы Аллилуева (0,9 км).

12. Аллилуева улица от улицы Котельникова до дома 6.

13. Народный проспект напротив домов 55 и 57 (0,05 км).

14. Окатовая улица от дома 27 до дома 12А (0,63 км).

15. Улица Калинина от дома 28 Б до дома 42 (1,16 км).

16. Улица Спиридонова от улицы Адмирала Кузнецова до улицы Щепеткова (0,86 км).

17. Улица Адмирала Кузнецова от дома 64 до улицы Спиридонова (0,37 км).

18. Улица Фадеева от дома 37 до ТЭЦ N 2 (1,6 км).

19. Улица Шилкинская от пр. Красного Знамени до улицы Всеволода Сибирского (0,97 км).

20. Русская улица от дома 81 до дома 65/4 (0,47 км).

21. 6-я Восточная улица (со стороны жилых строений) от 4-й Восточной до 2-й Шоссейной улицы (1,08 км).

22. Улица Кирова от дома 49 до улицы Каспийская (0,85 км).

23. Улица Чапаева от улицы Кирова до Цимлянской улицы (1,6 км).

24. Садгородская улица от Шкотовской улицы до 2-й Линейной улицы (2,4 км)

28,33 км

2023-2036

Искусственные дорожные сооружения

1.

ВГО строительство транспортных развязок в разных уровнях:

1. Проектируемая развязка на пересечении М-60 А-370 "Уссури" и улицы Порт-Артурская;

2. Проектируемая развязка на магистрали М-60 А-370 "Уссури" в районе СНТ "Весна";

3. Проектируемая развязка вблизи садовых участков улицы 50 лет Октября;

4. Проектируемая развязка на участке УДС вдоль железной дороги "Транссиб";

5. Проектируемая развязка на пересечении улицы Шевченко с участком УДС в створе улицы Медовой;

6. Проектируемая развязка на пересечении улицы Шевченко (05К-296) с участком УДС обход бухты Лазурная;

7. Проектируемая развязка на пересечении магистрали 05К-296 с участком УДС обход бухты Лазурная в районе коттеджного поселка Лазурный;

8. Проектируемая развязка на пересечении магистрали 05К-296 с участком УДС подъезд к базе отдыха Садко;

9. Проектируемая развязка на пересечении участка УДС обход бухты Лазурная с подъездом к базе отдыха Садко;

10. Проектируемая развязка на пересечении магистрали 05К-296 с участком УДС обход бухты Лазурная в районе улицы Десантная;

11. Проектируемая развязка на пересечении магистрали 05К-296 с участком УДС в створе ул. Щитовая;

12. Проектируемая развязка на магистрали А-371 в районе улицы Добровольского 18а;

13. Проектируемая развязка "Зеленый угол";

14. Строительство транспортной развязки на автодороге Седанка-Патрокл в районе улицы Проселочная;

15. Проектируемая развязка на пересечении участка УДС на от улицы Фадеева до улицы Зеленый Бульвар с участком УДС в створе ул. Адмирала Юмашева;

16. Проектируемая развязка на участке УДС в створе ул. Черняховского с продлением до улицы Борисенко;

17. Проектируемая развязка на магистрали А-371 в районе улицы Космонавтов;

18. Проектируемая развязка на пересечении улицы Космонавтов с улицей Сахалинская;

19. Проектируемая развязка на пересечении улицы Борисенко с улицей Сахалинская в районе дома 25 по улице Сахалинская;

20. Проектируемая развязка на пересечении улицы Борисенко с улицей Сахалинская в районе трамвайного кольца;

21. Проектируемая развязка на улице Калинина в районе мыса Голдобина;

22. Проектируемая развязка на пересечении улиц Калинина и Надибаидзе;

23. Проектируемая развязка на пересечении участка УДС в створе ул. Верхнепортовая (ВКАД 1 этап) с участком УДС в створе ул. Казанская;

24. Проектируемая развязка на о. Русский на пересечении улиц: Университетский проспект, магистрали А-371 и участка 1 этапа ВКАД;

25. Проектируемая развязка на о. Русский на пересечении улиц: Университетский проспект и участок УДС от университетского проспекта до улицы Экипажная;

26. Проектируемая развязка на пересечении проспекта 100-летия Владивостока и улицы Фирсова;

27. Проектируемая развязка с тоннелем на пересечении проспекта Красного Знамени и Народного проспекта.

28. Проектируемая развязка на магистрали А-371 на пересечении с участком УДС в створе ул. Майора Филипова;

29. Реконструкция развязки (строительство направленных съездов) на пересечении магистрали А-371 и улицы Маковского;

30. Проектируемая развязка на пересечении улицы Маковского и 2-й Крутой улицы;

31. Проектируемая развязка (эстакада) "Тещин язык" от улицы Снеговая до улицы Стрелочная;

32. Реконструкция развязки "Вторая речка" на пересечении улицы Русская и проспекта 100-летия Владивостока

33

2023-2036

2.

ВГО строительство мостовых сооружений:

1. Рудневский мост;

2. Мостовое сооружение вблизи садовых участков улицы 50 лет Октября;

3. Мостовое сооружение в районе улицы Бородинская на пересечении с улицей Кутузова для связи с улицей Русская;

4. Мостовое сооружение в районе улицы Бородинская на пересечении с улицей Багратиона для связи с улицей Русская;

5. Путепровод в районе улицы Адмирала Фокина по Корабельной набережной;

6. Путепровод в районе улицы Светланская по Корабельной набережной;

7. Мост через бухту Золотой Рог;

8. Мост с мыса Эгершельд на о. Елены;

9. Мост с о. Елены на о. Русский;

10. Мост через бухту Новик

10

2023-2036

3.

ВГО реконструкция пешеходных переходов в разных уровнях

2

2025

Приведение участков покрытия улично-дорожной сети к нормативному состоянию

1.

Ленинский р-н 12,3 км

43,0 км

2023

2.

Первомайский р-н 11,4 км

2023

3.

Первореченский р-н 10, 1 км

2023

4.

Фрунзенский р-н 9,2 км

2023

 

Рисунок 20. Схема развития улично-дорожной сети

 

 

Суммарно в рамках ПКРТИ предлагается построить 147,44 км автодорог, реконструировать 52,15 км автодорог, заасфальтировать 43,0 км автодорог к 2023 году и 237,058 км автодорог к 2036 году, построить 32 транспортные развязки в разных уровнях и 10 мостовых сооружений.

 

Таблица 10

 

Расчет
уровней обслуживания по основным улицам ВГО

 

N п/п

Наименование участка

Скорость, среднее значение (км/ч)

Интенсивность, среднее значение (прив. ед.)

Уровень загрузки, среднее значение (%)

Уровень обслуживания (А, В, С, D, E, F)*

Существующая (база)

Перспективная на расчетный срок**

Существующая (база)

Перспективная на расчетный срок**

Существующий (база)

Перспективный на расчетный срок**

Существующий (база)

Перспективный на расчетный срок**

1

Проспект 100-летия Владивостока

37,39

41,18

4282,24

4100,25

62,97

60,3

С

С

2

Улица Нейбута снижение

51,42

53,57

271,34

171,24

20,87

16,17

B

A

3

Улица Лермонтова

22,71

22,91

312,2

329,55

32,95

31,22

B

B

4

А-370 "Уссури"

70,62

75,88

1659,51

1769,04

55,32

52,03

C

C

5

Снеговая улица

38,95

51,7

1031,2

786,05

56,71

39,3

С

В

6

Улица Русская

43,18

46,09

1490,28

1423,19

49,68

47,44

C

C

7

Улица Спортивная

31,48

35,8

2689,59

2718,3

59,77

51,41

C

C

8

Трасса Владивосток-Артем

70,86

73,54

651,1

617,13

50,08

46,47

C

C

9

Улица Героев – Тихоокеанцев

45,27

55,47

1312,56

1539,11

55,63

45,27

C

C

10

Улица Борисенко

31,72

50,21

893

665,2

59,54

44,35

C

B

11

Улица Экипажная

31,43

33,17

435,6

338,8

43,56

37,89

B

B

12

Седанка-Патрокл

73,25

74,63

1558,52

1473,39

48,81

40,29

C

B

13

Улица Шевченко

44,07

50,51

734,83

718,45

48,99

42,9

C

B

14

Улица Бородинская

9,78

27,34

1585,4

1922,3

79,27

64,08

D

C

15

Улица Луговая

17,98

35,06

2380,8

2159,94

60,63

56,43

С

C

16

Улица Светланская

37,86

41,2

2449,56

3074

53,99

51,24

D

C

17

Проспект Красного Знамени

7,34

24,02

1769,2

1994,1

88,46

76,47

D

D

18

Улица Маковского

31,33

32,35

2696,1

2651,8

59,92

58,93

C

C

19

Улица Фадеева

35,06

41,13

804,75

696,25

61,9

53,56

C

C

20

Улица Военное Шоссе

30,27

33,24

884,4

833,4

68,03

64,11

C

C

 

5. Мероприятия по внедрению интеллектуальных транспортных систем

 

Функционально компоненты ИТС г. Владивостока состоят из подсистем.

На расчетный срок в рамках ПКРТИ предлагается реализация следующих мероприятий: предоставляющих пользователю отдельный функционал. Далее приведен перечень подсистем в соответствии с Методикой оценки и ранжирования локальных проектов в целях реализации мероприятия "Внедрение ИТС, предусматривающих автоматизацию процессов управления дорожным движением в городских агломерациях, включающих города с населением свыше 300 тыс. чел." (далее – Методика оценки ИТС) в рамках федерального проекта "Общесистемные меры развития дорожного хозяйства" национального проекта "Безопасные и качественные дороги".

Таким образом, уровень развития ИТС ВГО можно оценить как "низкий".

На территории ВГО на текущий момент функционируют комплексные интегрированные подсистемы по следующим направлениям:

– администрирование транспортных нарушений;

– видеомониторинг;

– контроль движения и оплата проезда общественного транспорта.

В качестве перспективных организационных мероприятий для уже существующих комплексов интегрированных подсистем можно рассматривать следующие:

– Расширение функциональных возможностей и оптимизация системы для фиксации правонарушений. В качестве расширения функционала следует рассмотреть возможность установки новых систем мониторинга и фиксации правонарушений, позволяющих проводить администрирование при нарушении таких пунктов правил ПДД РФ как: движение по выделенным полосам; пересечение двойной сплошной линии; езда в непристегнутом виде, разговор по телефону за рулем; неуплата парковки автомобиля, находящегося в зоне платности. Кроме того, следует рассмотреть возможность создания системы "отслеживания движения автомобилей, двигающихся без полисов ОСАГО" (в настоящее время, такая система уже тестируется в Москве), а также системы слежения за экологическим классом автомобилей (с возможностью регламентации въезда в отдельные районы транспортных средств не ниже определенного класса).

– Расширение существующего функционала видеомониторинга с созданием единого ситуационного центра контроля и мониторинга. Работа центра будет направлена на управление всеми службами транспортного комплекса городского округа, обеспечения принятия оперативных мер для регулирования дорожно-транспортной обстановки и обеспечения приоритетного движения городского транспорта, а так же на оперативное реагирование на текущую ситуацию на улично-дорожной сети. Ситуационный центр включает в себя: систему информирования участников дорожного движения, систему управления светофорными объектами, систему фото- и видеофиксация нарушений ПДД, систему контроля функционирования парковочного пространства. Кроме того, в перспективе, следует рассмотреть возможность организации в центре дежурства сотрудников оперативных служб города: ГУ ГИБДД, ГУ МЧС и Службы скорой медицинской помощи, для оперативного реагирования в случае экстренной ситуации.

– Расширение функциональных возможностей и оптимизация системы для НГПТ. Совершенствование системы управления общественным транспортом рассматривается как элемент общей городской ИТС и включает в себя системы мониторинга общественного транспорта (в том числе и интенсивностей пассажирских потоков), и информирование участников движения (имеются ввиду интерактивные табло на остановках НГПТ, информирующие пассажиров, ожидающих общественный транспорт о времени его прибытия с указанием номера маршрута). Кроме того с помощью данной системы возможна оптимизация расписания движения и выхода подвижного состава на линию.

– Дополнительная установка систем фото и видео фиксации нарушений ПДД.

– Дополнительная установка систем видеонаблюдения и телеобзора на территории ВГО.

– Установка автоматизированных систем весогабаритного контроля в рамках организации грузового каркаса.

– Расширение функциональных возможностей интеллектуальной системы для НГПТ с организацией автоматизированной системы оплаты проезда.

– Развитие системы АСУДД.

– Развитие системы метеомониторинга.

– Модернизация системы информирования участников дорожного движения с помощью управляющих дорожных знаков и табло переменной информации.

 

6. Перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры. график выполнения мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктур

 

N п/п

Наименование мероприятий

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

2031

2032

2033

2034

2035

2036

1.

Реконструкция участков УДС (ПКРТИ)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.

Строительство ВКАД

(1 этап) (ПКРТИ)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.

Реконструкция Рудневского моста (ПКРТИ)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4.

Реконструкция надземных пешеходных переходов (ПКРТИ)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5.

Организация единого парковочного пространства (КСОДД)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6.

Создание системы ИТС (Эскизный проект ИТС)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

7.

Реконструкция существующих железнодорожных платформ для обслуживания предлагаемых маршрутов городской электрички. (ПКРТИ)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

8.

Организация выделенных полос для НГПТ (КСОДД)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

9.

Проведение локально-реконструктивных мероприятий (ЛРМ) для повышения транспортной связанности (КСОДД)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

10.

Реконструкция ж/д вокзала (ПКРТИ)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

11.

Строительство новых участков УДС (ПКРТИ)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

12.

Реконструкция/строительство транспортных развязок (ПКРТИ)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

13.

Реконструкция/строительство мостов (ПКРТИ)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

14.

Организация скоростного движения на участке железной дороги Владивосток – Хабаровск, протяжённостью в границах ГО (ПКРТИ)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

15.

Реконструкция железнодорожных станций

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

16.

Организация пассажирского ж/д движения вдоль улицы Светланская (ПКРТИ)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

17.

Замыкание ж/д кольца для организации грузового движения (ПКРТИ)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

18.

Строительство ж/д переезда

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

19.

Реконструкция пересечений (ПКРТИ)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

20.

Развитие и организация ТПУ (ПКРТИ)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

21.

Строительство тоннеля ж/д в районе тоннеля им. Сталина (ПКРТИ)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

22.

Строительство ж/д тоннеля для грузовой ж/д ветки в районе сопки Суворова (ПКРТИ)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

23.

Строительство новых ж/д станций (ПКРТИ)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

24.

Устройство пешеходной зоны от улицы Алеутская до здания районного суда (ПКРТИ)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

25.

Устройство велодорожек (ПКРТИ, КСОДД)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

26.

Устройство велодорожек (КСОДД)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

27.

Реорганизация промзоны судоремонтного завода под общественные пространства и яхт-центр (ПКРТИ)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

28.

Перенос яхт-центра на место завода (ПКРТИ)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

29.

Реорганизация территории опережающего развития "Надеждинская" (ПКРТИ)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

30.

Развитие УДС (КСОДД)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

31.

Установка светофорных объектов (КСОДД)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

32.

Установка КФВФ (КСОДД)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

33.

Организация новой сети маршрутов наземного общественного транспорта (КСОТ)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

34.

Устройство ДТПИ (КСОДД)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

35.

Создание ЦОДД (ПКРТИ, КСОДД)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

36.

Морской порт Владивосток строительство контейнерного терминала мощностью 5 млн тонн

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

37.

Обеспечение морского сообщения по маршрутам

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

38.

Строительство мест стоянки маломерного флота во Фрунзенском планировочном районе

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

7. Оценка объемов и источников финансирования мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры предлагаемого к реализации варианта развития транспортной инфраструктуры

 

Таблица 11

 

Стоимость
реализации рекомендуемых в рамках ПКРТИ сценария развития транспортной инфраструктуры

 

N п/п

Планируемое мероприятие

Объем работ, км/ед.

Стоимость, млн

Срок реализации

УДС

1

Реконструкция улиц в рамках устройства комфортной пешеходной среды (предложения МосТрансПроект)

28,33

4 562,2

2021-2025

2

Строительство участков линейных объектов в рамках развития УДС:

147,44

15 444,2

2023-2031

3

Реконструкция улиц в рамках развития УДС:

23,82

2 308,2

2021-2034

ИТС на территории ВГО

 

Внедрение и развитие ИТС ВГО

1

4 975,0

2021-2024

Искусственные сооружения

4

Реконструкция транспортной развязки на пересечении ул. Фирсова и проспекта 100-летия Владивостока

1

811,0

2023-2036

5

Строительство автомобильной развязки на автодороге Седанка-Патрокл с подходами в районе ул. Нейбута, ед.

1

780,0

2023-2036

6

Реконструкция путепровода в районе улицы Адмирала Фокина по Корабельной набережной, ед.

1

650,0

2023-2036

7

Реконструкция путепровода в районе улицы Светланская по Корабельной набережной

1

650,0

2023-2036

8

Строительство транспортной развязки на автодороге Седанка-Патрокл в районе улицы Проселочная

1

2 400,0

2023-2036

9

Реконструкция Рудневского моста.

0,57

3 850,0

2023-2036

10

Реконструкция внеуличного перехода на проспекте 100-летия Владивостока в районе дома 50А

1

35,0

2025

11

Реконструкция узла улично-дорожной сети состоящего из ул. Фадеева, ул. Борисенко, ул. Спортивной

2,5

242,3

2023

12

Реконструкция пересечения улицы Луговая с улицей Котельникова. Уширение тротуаров, устройство островков безопасности для автотранспорта. Организация наземных регулируемых пешеходных переходов в данном узле, взамен имеющимся виадукам.

1

500,0

2025

13

Строительство развязок в разных уровнях, ед.

32

20 800,0

2023-2036

14

Реконструкция/строительство мостов, ед.

10

6 500,0

2023-2036

15

Строительство ж/д тоннеля, км

1,9

1 235,0

2036

16

Реконструкция пересечений, ед.

2

1 300,0

2023-2025

Всего по УДС-мероприятиям, млн руб.

67 042,8

 

Мероприятия по развитию вело-пешеходного направления

18

Устройство пешеходной зоны от улицы Алеутская до здания районного суда, км

0,26

81,5

2025

19

Устройство велодорожек на улицах, км

66,3

630,2

2036

20

Реконструкция внеуличных переходов: на улице Некрасовская; на проспекте 100-летия Владивостока в районе дома 50 А, ед.

2

90,7

2022-2025

Всего по вело-пешеходным мероприятиям, млн руб.

802,4

 

Мероприятия в сфере железнодорожного транспорта

21

Создание ТПУ на базе ж/д станции "Вторая речка"

1

318,0

2025-2036

22

Создание ТПУ на базе ж/д станции "Луговая"

1

318,0

2025-2036

23

Создание ТПУ на базе ж/д станции "Спутник"

1

318,0

2025-2036

24

Создание ТПУ "Моргородок", ед.

1

318,0

2025-2036

25

Создание ТПУ "3-я Рабочая", ед.

1

318,0

2025-2036

26

Создание ТПУ "Окатовая", ед.

1

318,0

2025-2036

27

Создание ТПУ "Бухта Улисс", ед.

1

318,0

2025-2036

28

Создание ТПУ "ж/д Вокзал", ед.

1

318,0

2025-2036

29

Создание ТПУ"на о. Русский", ед.

1

318,0

2025-2036

30

Создание ТПУ на базе строящихся ж/д станций, ед.

2

636,0

2025-2036

31

Строительство ж/д станции Пионерская в районе улицы Кирова, ед.

1

318,0

2025

32

Строительство новых ж/д станций, ед.

4

1 272,0

2025-2036

33

Замыкание ж/д кольца от Луговой до ж/д вокзала с запуском пассажирского движения (с учетом эстакады), км

4,5

5 916,0

2025-2036

34

Строительство ж/д станции в районе Золотого моста, ед.

1

318,0

2025-2036

35

Строительство ж/д станции в районе стадиона Авангард, ед.

1

318,0

2025-2036

36

Организация скоростного движения на участке железной дороги Владивосток – Хабаровск, протяжённостью в границах ГО, км

35

14 070,0

2036

37

ВГО реконструкция железнодорожных станций, ед.

4

320,0

2036

38

Реконструкция ж/д вокзала

1

1 200,0

2025

39

Организация ж/д движения на участке вдоль улицы Светланская (с эстакадой для ТПУ)

1

7 612,0

2025

40

Обновление сервиса ж/д обслуживания

4

552,0

2025

41

ВГО реконструкция существующих и строительство новых железнодорожных платформ для обслуживания предлагаемых маршрутов городской электрички

2

160,0

2025

42

ВГО строительство железнодорожного переезда, ед.

1

577,0

2036

Всего по ж/д мероприятиям, млн руб.

36 131

 

Мероприятия в сфере морского транспорта

42

Реконструкция морского порта, (объект федерального значения), ед.

1

1 200,0

2036

43

Морской порт Владивосток строительство контейнерного терминала мощностью 5 млн тонн, ед.

1

3 200,0

2036

44

Обеспечение функционирования линии: Владивосток – остров Русский

 

 

2036

45

Обеспечение функционирования линии: Остров Русский – Находка

 

 

2036

46

Обеспечение функционирования линии: Владивосток – остров Попова

 

 

2036

47

Обеспечение функционирования линии: Владивосток – Славянка

 

 

2036

48

Обеспечение функционирования линии: Владивосток – Зарубино

 

 

2036

49

Обеспечение функционирования линии: Владивосток – Находка

 

 

2036

50

Обеспечение функционирования линии: Остров Русский – Эгершельд

 

 

2036

51

Строительство мест стоянки маломерного флота в Фрунзенском планировочном районе в планировочном микрорайоне 03:01 и 03:02, ед.

4

400,0

2036

52

Строительство причала, в Русском планировочном районе в планировочном микрорайоне 07:03, ед.

1

100,0

2036

53

Строительство терминала для приёма пассажирских круизных судов в Русском планировочном районе в планировочном микрорайоне 07:02, ед.

1

74,4

2036

54

Пункт пропуска через Государственную границу (объект федерального значения), ед.

1

3 400,0

2036

55

Строительство морского порта в районе поселка Поспелово, ед.

1

8 755,6

2036

Всего по мероприятиям морского транспорта, млн.

17 150,0

 

Другие мероприятия

56

Реорганизация промзоны судоремонтного завода под общественные пространства и яхт-центр, га

31,95

10 322,3

2036

57

Перенос яхт-центра на место судоремонтного завода, га

30,28

9 782,8

2036

58

Реорганизация территории опережающего развития "Надеждинская", га

18,78

6 067,4

от 2030 г.

Всего по другим мероприятиям, млн руб.

26 172,5

 

Мероприятия Генплана (улицы для реконструкции в рамках развития УДС),

231,33

22 415,5

2036

Строительство ВКАД (1-й этап)

54 800,0

2025

Строительство моста через бухту Золотой Рог

1,60

29 815,0

2025

Перенос порта (дополнительное концептуальное предложение, в итог не входит)

2,40

2 400,0

2036

Строительство нового порта (дополнительное концептуальное предложение, в итог не входит)

51 200,0

2036

Итог

Всего без учета переноса порта и мероприятий по реконструкции из Генплана, млн

231 913,7

 

Из них до 2023 года, млн

1 542,3

 

Из них до 2025 года, млн

20 086,4

 

Из них до 2036 года, млн

210 285,0

 

Мероприятия Генплана (улицы для реконструкции в рамках развития УДС), млн

22 415,5

 

Всего с учетом мероприятий Генплана по реконструкции, млн.

254 329,2

 

 

8. Оценка эффективности мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры, предлагаемого к реализации варианта развития транспортной инфраструктуры

 

Для определения эффективности мероприятий, разработанных в рамках ПКРТИ был использован принцип экономии времени: на сколько сократится расстояние от точки "А" в точку "Б" и время в пути для владельцев личного автомобиля и/или пользователей ОТ после реализации того или иного мероприятия. Далее, полученное количество времени в минутах рассчитывалось в часах в масштабе года, и далее выражалось в денежном эквиваленте, согласно средней стоимости часа работников Владивостока (Данные по Росстата по среднемесячной заработной плате работников организаций). Стоимость часа была рассчитана следующим образом: данные Росстата о среднемесячной заработной плате приравненные к стоимости рубля в 2020 году (коэффициент 1,2 согласно стоимости рубля к доллару США). Далее рассчитана стоимость часа: среднемесячная заработная плата/количество рабочих дней в месяце/число рабочих часов в рабочем дне: (48510/22)/8). В итоге стоимость часа работника Владивостока на 2020 год составила 330,75 руб. Таким образом, в денежном и часовом выражении, удается определить эффективность того или иного мероприятия для жителей города.

При сравнении с личным автомобилем средняя экономия отдельного пассажира ж/д линии для трех направлений составляет 36 часов в год [При средней скорости движения по сети для личного авто 25 кмч]. Для совокупности пассажиров экономия времени составляем 1,72 млн часов в год. В денежном эквиваленте эффективность равна 571,7 млн руб. в год. За период в 20 лет сумма вырастает до 11,4 млрд руб. год. Индекс доходности проекта за 20 лет составляет 0,85.

При сравнении с общественным транспортом средняя экономия отдельного пассажира ж/д линии для трех направлений составляет 88 часов в год (При средней скорости движения по сети для личного авто 25 кмч). Для совокупности пассажиров экономия времени составляем 4,15 млн часов в год. В денежном эквиваленте эффективность равна 1,37 млрд руб. в год. За период в 20 лет сумма вырастает до 27,5 млрд руб. год. Индекс доходности проекта за 20 лет составляет 2,03.

Сравнение с общественным транспортом в частности показывает большую эффективности, так как на пути следования маршрута транспортное средство совершает остановки, что требует времени. Также пешеход тратит время на пешее перемещение от остановок ОТ до точки назначения.

В случае с личным автомобилем перемещения по городу боле мобильны и независимы от простоя на остановках и из расположения в пространстве города.

В целом, преимущество железнодорожного сообщения перед другими видами транспорта заключается в независимости от ситуации на дорогах: личный автомобиль, как и общественный транспорт тратит время в пробках. При этом общественный транспорт тратит дополнительное время на стоянку на остановочных пунктах.

Несмотря на то, что расчет эффективности был сделан отдельно для ОТ и личного автомобиля, рассматривать эффективность следует в их совокупности. Далее представлена таблица сравнения.

 

Таблица 12

 

Совокупный расчет
эффективности для личного и общественного транспорта

 

 

Для одного пассажира, час/год

Для совокупности пассажиров направлений, час/год

Для совокупности пассажиров направлений, руб./год

Индекс доходности

В сравнении с личным авто

36

1 728 740

11 435 614 828

0,85

В сравнении с ОТ

85

4 029 380

26 654 345 312

1,97

 

Мероприятия по строительству участка ВКАД, 1 этап.

Эффективность мероприятий по строительству участка ВКАД также рассчитывалась на основе принципа экономии времени при совершении поездки. Была проведена оценка времени в пути в существующих условиях и после реализации мероприятия. Расчетная скорость движения автомобиля – 25 км/ч – средняя скорость движения по сети. Таким образом, для строительства 1 этапа ВКАД, эффективность в расчете на одну поездку составляет:

эффективность в часах в год – 154,7 часа;

эффективность в денежном эквиваленте – 51 171 руб.;

эффективность в денежном эквиваленте за период 20 лет – 1 023 415 руб.;

индекс доходности мероприятия менее 0,1.

Расчет был сделан на основании одной поездки в день для пассажира, из точки "А" в точку "Б". В случае расчета для двух поездок и более все значения увеличиваются в соответствующее количество раз.

Ниже представлена сводная таблица эффективности описанных мероприятий. Данные представлены при расчете на 20% жителей и 50% жителей (см. раздел 4.1)

 

Таблица 13

 

Сводная таблица
эффективности мероприятий при 20% расчете пассажиропотока

 

При 20% расчете

Мост через бухту Золотой Рог

УДС

Городская электричка (в сравнении с ОТ)

Трамвайное сообщение

ВКАД 1 этап

Эффективность, часов в год для одной поездки

102

85

69

154,7

Эффективность, часов в год для пас. потока

33 590

542

4 029 380

2 434 130

210 293

Эффективность, рублей в год для пас. потока

152 118 111

179 428

1 332 717 316

805 088 466

69 554 386

Эффективность, рублей за 20 лет для пас. потока

3 042 362 221

3 588 554

26 654 346 312

16 101 769 311

1 391 087 712

Индекс доходности

0,10

0,34

1,97

2,12

– *

 

Таблица 14

 

Сводная таблица
эффективности мероприятий при 50% расчете пассажиропотока

 

При 50% расчете

Мост через бухту Золотой Рог

УДС

Городская электричка (в сравнении с ОТ)

Трамвайное сообщение

ВКАД 1 этап

Эффективность, часов в год для одной поездки

102

85

69

154,7

Эффективность, часов в год для пас. потока

33 590

542

10 073 449

6 085 321

525 732

Эффективность, рублей в год для пас. потока

152 118 111

179 428

3 331 793 289

2 612 721 164

173 885 964

Эффективность, рублей за 20 лет для пас. потока

3 042 362 221

3 588 554

66 635 865 779

40 254 423 278

3 477 719 279

Индекс доходности

0,10

0,34

4,93

5,29

*

 

* значение менее 0,1

Расчет эффективности мероприятий по снижению аварийности.

Для оценки натуральных эффектов от мероприятий, запланированных к реализации в рамках ПКРТИ, был рассчитан эффект от снижения аварийности на дорогах, как совокупное снижение денежных затрат от ожидаемого ущерба в результате гибели и ранения людей, повреждения транспортных средств, грузов и элементов дорожного обустройства (ТСОДД). Методика расчета представлена ниже.

В разделе "Прогноз показателей безопасности дорожного движения" данного ПКРТИ, была сделана оценка снижения аварийности на дорогах ВГО с учетом предлагаемых в рамках ПКРТИ мероприятий, а также приведен прогноз роста аварийности без реализации каких-либо мероприятий по повышению БДД. Данные по перспективному количеству ДТП для двух вышеописанных вариантов представлены в таблице ниже.

 

Таблица 15

 

Оценочный прогноз
изменения числа ДТП на расчетный срок

 

 

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2036

Число ДТП ед. (оценочный прогноз) без реализации мероприятий

1005

1005

1005

1094

1204

1084

1192

Число ДТП ед. (оценочный прогноз) с учетом предлагаемых в ПКРТИ мероприятий

1005

904,5

814,05

513

410

328

197

 

Снижение количества ДТП рассчитано с учетом реализации следующих мероприятий Программы:

1. Упорядочивание организации дорожного движения в рамках КСОДД с установкой новых ТСОДД, 2020-2021 годы.

2. Реконструкция надземных пешеходных переходов, 2022-2025 годы.

3. Упорядочивание паркинга в центральной части города, ввод выделенных полос по Светланской улице и Океанскому проспекту, 2021 год.

4. Реконструкция улиц в рамках развития пешеходной доступности, 2023 год.

5. Реконструкция транспортных узлов, 2023-2025 годы.

6. Мероприятия по развитию велопешеходной среды, 2025-2036 годы.

7. Реконструкция, строительство транспортных развязок и мостовых сооружений, 2036 год.

8. Реконструкция улиц в рамках развития УДС, 2025 год.

9. Реализация концепции ИТС, с установкой дополнительных камер фотовидеофиксации нарушений, 2024-2036 годы.

10. Строительство новых участков УДС, 2023-2036 годы.

11. Асфальтировка дорог с неудовлетворительным покрытием, 2023-2036 годы.

В соответствии с прогнозным расчетом распределение дорожно-транспортных происшествий по тяжести последствий – на конец 2020 года составит (см. таблицу ниже).

 

Таблица 16

 

Распределение ДТП по тяжести последствий на 2020 год

 

N п/п

Последствия ДТП

Человек

1

Погибших

40

2

Раненых

1186

3

Всего ДТП

1005

 

По оценочному прогнозу распределение тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий, с разбивкой по годам, на период до расчетного срока с учетом запланированных в рамках ПКРТИ мероприятий составит (см. таблицу ниже).

 

Таблица 17

 

Оценочный прогноз
изменения тяжести последствий от ДТП на расчетный срок с учетом реализации заложенных в рамках Программы мероприятий

 

 

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2036

Погибших (чел)

40

36

33

21

16

13

8

Раненых (чел)

1186

1067

961

605

484

387

232

 

Для определения эффектов от снижения ДТП в денежном эквиваленте за основу были взяты нормативные показатели расчета ущерба от гибели и ранения людей в ДТП в среднем по России (см. таблицу ниже). Ущерб от повреждения транспортных средств и ТСОДД в данный расчет включен не был, это обусловлено тем, что потери от гибели и ранения людей в десятки раз превосходят потери от повреждения имущества. Кроме того, следует отметить, что последствия от повреждения имущества и ТСОДД возмещают страховые компании в рамках полиса ОСАГО, а потери от гибели или ранения человека, целиком и полностью возложены на государство (имеется в виду недополученная налоговая прибыль в случае гибели человека и затраты на обеспечение услугами здравоохранения в случае ранения участника ДТП).

 

Таблица 18

 

Средние
по России нормативные показатели для расчета ущерба от гибели и ранения людей в ДТП

 

N п/п

Показатель

Значение млн руб.

1

Нормативные потери от гибели одного человека в ДТП

17,127

2

Средние нормативные потери от ранения человека в ДТП

0,521

 

Таким образом, динамика снижение потерь в денежном эквиваленте с распределением по годам до расчетного срока с учетом мероприятий, заложенных в ПКРТИ составит (см. таблицу ниже).

 

Таблица 19

 

Эффект
от снижения количества пострадавших и погибших в ДТП по годам в денежном эквиваленте накопительным итогом

 

 

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2036

Эффект от снижения количества погибших в ДТП, млн руб.

Базовое значение

65,43

127,39

333,63

404,20

460,37

550,12

Эффект от снижения количества раненых в ДТП, млн руб.

Базовое значение

61,84

117,44

302,52

365,85

416,26

496,79

Суммарно, млн руб.

 

127,26

244,83

636,16

770,04

876,63

1046,91

 

Таким образом суммарный экономический эффект от снижения аварийности за весь расчетный срок составит 1 046,91 миллионов рублей.

Экологическая эффективность мероприятий.

Согласно среднему показателю по ж/д сети, на километр пути на одного пассажира приходится 19,12 граммов углекислого газа. Для автомобиля этот показатель выше более чем в 4 раза: 76 граммов. Таким образом, по маршруту Москва-Кострома, 300 км, пассажир снижает выбросы углекислого газа на 21,44 кг.

На основе этих данных был выполнен прогноз выбросов СО2 различными видами транспорта, см. таблицу ниже.

 

Таблица 20

 

Прогноз
выбросов CO2

 

Вид транспорта

Среднее расстояние поездки, км

Расчетное число пассажиров/машин

Выбросы СО2, ср. по сети, в сутки, кг

Ж/д сообщение

10,1

44 423

8 546

Трамвайное сообщение

4,2

35 345

2 866

Личный автомобиль

10,8

61 800

50 882

 

Расчет сделан для планируемого ж/д сообщения, трамвайного сообщения и существующего автомобильного транспорта. Разница в величине СО2 для трамвайного и ж/д сообщения объясняется разницей средней длины поездки при равной величине выбросов – 19,12 граммов на чел/км. Расчетное число пассажиров для ж/д и трамвайного сообщения рассчитано как процент от числа жителей, проживающих в радиусе 1 км от станций ж/д линии. Расчетное число машин взято как 20% от общего числа зарегистрированных машин во Владивостоке (309 000 м на 2019 год). Таким образом, при использовании транспорта на электрической тяге удастся снизить выбросы СО2 на 30 000 кг в сутки для расчетного числа пассажиров. Следовательно, при использовании личного автомобиля или общественного транспорта вместо ж/д транспорта 77 768 человека (44 423 + 35345) повлияют на выброс до 70 тонн СО2 в сутки при средней длине поездки 10,8 км.

 

9. Предложения по институциональным преобразованиям, совершенствованию правового и информационного обеспечения деятельности в сфере проектирования, строительства, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры на территории ВГО

 

Создание организации и управления дорожным движением в ВГО.

Поиск эффективных моделей муниципального управления в той или иной сфере деятельности необходим для повышения уровня эффективности реализации муниципальных функций, а также оптимизации процессов и процедур в управленческой сфере. В этом смысле, не являются исключением, деятельность органов местного самоуправления в области организации дорожного движения и развития транспортной инфраструктуры.

Основной текущей проблемой Владивостокского городского округа в области управления транспортным комплексом является слабая связность и скоординированность работы различных ведомств, осуществляющих эксплуатацию и развитие сегментов ИТС, узлов контроля и мониторинга, сетей связи. В текущих условиях каждое ведомство оперирует своими активами, формирует свои программы развития, в результате ни у одной из структур не хватает средств для комплексного и масштабного развития подсистем ИТС города, как единой системы, замкнутой на единый центр и информационную шину. Для решения этих вопросов необходимо централизовать функции контроля и управления ИТС на базе единой структуры – Центра организации и управления дорожным движением в городском округе (ЦОДД).

Организационно-правовая форма ЦОДД.

Выбор организационно-правовой формы ЦОДД является одним из важнейших вопросов при определении основ деятельности ЦОДД. Ее вид определяет организационно-управленческую, финансово-экономическую и правовую модель деятельности ЦОДД. Потенциально возможной организационно-правовой формой центра организации и управления дорожным движением (ЦОДД для ВГО) на уровне местного самоуправления является муниципальное казенное учреждение.

В рамках данной формы ЦОДД может являться заказчиком работ у единого регионального ЦОДД, так же муниципальный ЦОДД может быть совмещен с региональным ЦОДД и стать его основой в ВГО, где основная часть подсистем ИТС будет развернута на территории городского округа. ЦОДД ВГО обеспечит: реализацию муниципальной и региональной политики в области развития транспортной инфраструктуры; мониторинг дорожного движения на автомобильных дорогах; осуществление регионального государственного контроля в сфере транспортной деятельности.

Таким образом, для формирования ЦОДД во Владивостокском городском округе потребуется осуществление следующих организационных мероприятий:

определение принадлежности ЦОДД, определение предмета деятельности и функций создаваемого ЦОДД, исходя из существующих потребностей в решении вопросов организации и управления дорожным движением на соответствующей территории, с учетом объема полномочий, закрепленных за учредителем ЦОДД;

определение организационно-правовой формы ЦОДД;

определение источников и объемов финансирования, создаваемого ЦОДД, а также формирование бюджетной сметы – документа, устанавливающего в соответствии с классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств учреждения;

разработка и согласование в установленном порядке проекта устава ЦОДД;

издание постановления администрации города Владивостока о создании ЦОДД;

государственная регистрация вновь созданного юридического лица в порядке, установленном Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";

формирование и утверждение организационно-штатной структуры ЦОДД;

совершенствование правового обеспечения.

В рамках Периода 1 данного ПКРТИ была проведена оценка существующей нормативно-правовой базы, необходимой для развития и функционирования транспортного комплекса городского округа.

Основные нормативные акты в области регулирования транспортной деятельности ВГО направлены на повышение качества транспортного обслуживания, и позволяют проводить комплексную политику, направленную на достижение заданных стандартов и показателей.

При этом существует потребность принятия правовых актов, которые могли бы обеспечивать согласование проектной документации и порядка администрирования по следующим основным аспектам: регламентация новой застройки в зоне сопок, нормирование требуемого количества машино-мест; нормирование в области ограничений для движения грузового транспорта и т.д. Также в целях достижения целевых показателей, установленных в рамках данной ПКРТИ, важным является обеспечение актуализации и своевременных изменений в Генеральный план развития ВГО, а также региональные программы развития транспортной инфраструктуры. Мероприятия ПКРТИ могут быть актуализированы и скорректированы в зависимости от фактической динамики достижения целевых показателей либо на основании изменения факторов социально-экономической ситуации.

В рамках реализации настоящей Программы не предполагается проведение институциональных преобразований, совершенствования правового обеспечения.

Информационное обеспечение.

Предлагается создание единой системы классификации и кодирования информации, полученной с программно-технических средств, анализ информационных потоков, полученных с программно-технических средств, разработка методологии построения информационных баз данных для целей прогнозирования.