Закон Приморского края от 9 августа 2021 г. N 1130-КЗ
"О наделении органов местного самоуправления отдельным государственным полномочием в сфере погребения и похоронного дела"
С изменениями и дополнениями от:
20 декабря 2021 г., 2 июня, 30 сентября, 11 октября 2022 г., 28 февраля, 1 августа 2023 г.
Принят Законодательным Собранием Приморского края 28 июля 2021 года
Статья 1 изменена с 1 января 2023 г. – Закон Приморского края от 2 июня 2022 г. N 122-КЗ
Статья 1 изменена с 1 января 2023 г. – Закон Приморского края от 30 сентября 2022 г. N 176-КЗ
Изменения применяются к правоотношениям, возникающим при составлении, утверждении и исполнении краевого бюджета, начиная с краевого бюджета на 2023 г. и плановый период 2024 и 2025 гг.
Статья 1. Сфера действия настоящего Закона
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Законом Приморского края от 23 декабря 2005 года N 332-КЗ "О погребении и похоронном деле в Приморском крае" наделяет органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов Приморского края (далее соответственно – орган местного самоуправления, муниципальное образование Приморского края) отдельным государственным полномочием по возмещению специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимости услуг по погребению умерших, не подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являющихся пенсионерами, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению (далее – государственное полномочие).
Статья 2 изменена с 1 января 2023 г. – Закон Приморского края от 30 сентября 2022 г. N 176-КЗ
Изменения применяются к правоотношениям, возникающим при составлении, утверждении и исполнении краевого бюджета, начиная с краевого бюджета на 2023 г. и плановый период 2024 и 2025 гг.
Статья 2. Перечень муниципальных образований приморского края, органы местного самоуправления которых наделяются государственным полномочием
Государственным полномочием наделяются органы местного самоуправления следующих муниципальных районов, муниципальных и городских округов Приморского края:
1) Арсеньевский городской округ;
2) Артемовский городской округ;
3) городской округ Большой Камень;
4) Владивостокский городской округ;
5) Дальнегорский городской округ;
6) Дальнереченский городской округ;
7) Лесозаводский городской округ;
8) Находкинский городской округ;
9) Партизанский городской округ;
10) городской округ Спасск-Дальний;
11) Уссурийский городской округ;
12) городской округ ЗАТО г. Фокино;
13) Анучинский муниципальный округ;
14) Дальнереченский муниципальный район;
Пункт 15 изменен с 6 июня 2022 г. – Закон Приморского края от 2 июня 2022 г. N 122-КЗ
15) Кавалеровский муниципальный округ;
16) Кировский муниципальный район;
Пункт 17 изменен с 3 августа 2023 г. – Закон Приморского края от 1 августа 2023 г. N 411-КЗ
17) Красноармейский муниципальный округ;
18) Лазовский муниципальный округ;
19) Михайловский муниципальный район;
20) Надеждинский муниципальный район;
21) Октябрьский муниципальный округ;
Пункт 22 изменен с 12 октября 2022 г. – Закон Приморского края от 11 октября 2022 г. N 206-КЗ
22) Ольгинский муниципальный округ;
Пункт 23 изменен с 1 марта 2023 г. – Закон Приморского края от 28 февраля 2023 г. N 315-КЗ
23) Партизанский муниципальный округ;
24) Пограничный муниципальный округ;
Пункт 25 изменен с 6 июня 2022 г. – Закон Приморского края от 2 июня 2022 г. N 122-КЗ
25) Пожарский муниципальный округ;
26) Спасский муниципальный район;
27) Тернейский муниципальный округ;
28) Ханкайский муниципальный округ;
Пункт 29 изменен с 6 июня 2022 г. – Закон Приморского края от 2 июня 2022 г. N 122-КЗ
29) Хасанский муниципальный округ;
30) Хорольский муниципальный округ;
Пункт 31 изменен с 1 марта 2023 г. – Закон Приморского края от 28 февраля 2023 г. N 315-КЗ
31) Черниговский муниципальный округ;
32) Чугуевский муниципальный округ;
Пункт 33 изменен с 1 марта 2023 г. – Закон Приморского края от 28 февраля 2023 г. N 315-КЗ
33) Шкотовский муниципальный округ;
Пункт 34 изменен с 1 марта 2023 г. – Закон Приморского края от 28 февраля 2023 г. N 315-КЗ
34) Яковлевский муниципальный округ.
35) Утратил силу с 1 января 2023 г. – Закон Приморского края от 30 сентября 2022 г. N 176-КЗ (изменения применяются к правоотношениям, возникающим при составлении, утверждении и исполнении краевого бюджета, начиная с краевого бюджета на 2023 г. и плановый период 2024 и 2025 гг.)
Статья 3. Срок наделения органов местного самоуправления государственным полномочием
Органы местного самоуправления наделяются государственным полномочием на неопределенный срок.
Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственного полномочия
1. Органы местного самоуправления при осуществлении государственного полномочия имеют право на:
1) финансовое обеспечение государственного полномочия за счет передаваемых из краевого бюджета финансовых средств;
2) принятие муниципальных правовых актов по вопросам, связанным с осуществлением государственного полномочия;
3) получение консультативной и методической помощи от органов государственной власти Приморского края по вопросам осуществления государственного полномочия;
4) внесение в органы государственной власти Приморского края предложений по совершенствованию деятельности, связанной с осуществлением государственного полномочия;
5) дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления государственного полномочия в случаях и порядке, предусмотренных уставом соответствующего муниципального образования;
6) реализацию иных прав, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Приморского края.
2. Органы местного самоуправления при осуществлении государственного полномочия обязаны:
1) осуществлять государственное полномочие надлежащим образом в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Приморского края;
2) определять стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, с учетом требований, установленных частью 2 статьи 5 Закона Приморского края "О погребении и похоронном деле в Приморском крае";
3) определять органы местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, уполномоченных осуществлять деятельность по реализации государственного полномочия;
4) обеспечивать эффективное и целевое использование финансовых средств, выделенных из краевого бюджета на осуществление государственного полномочия;
5) представлять уполномоченному органу исполнительной власти Приморского края, осуществляющему в пределах своих полномочий государственное управление в сфере социальной политики на территории Приморского края (далее – уполномоченный орган), отчеты об осуществлении государственного полномочия, в том числе о расходовании субвенций в соответствии со статьей 8 настоящего Закона;
6) возвращать неиспользованные финансовые средства, а также материальные ресурсы (в случае их предоставления) в случае прекращения осуществления государственного полномочия;
7) представлять органам государственной власти Приморского края в указанный в запросе срок информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением государственного полномочия, а также с использованием выделенных на эти цели финансовых средств;
8) исполнять письменные предписания органов государственной власти Приморского края по устранению нарушений, допущенных при осуществлении государственного полномочия;
9) выполнять иные обязанности, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Приморского края при осуществлении государственного полномочия.
Статья 5. Права и обязанности органов государственной власти Приморского края при осуществлении органами местного самоуправления государственного полномочия
1. Органы государственной власти Приморского края при осуществлении органами местного самоуправления государственного полномочия вправе:
1) издавать обязательные для исполнения органами местного самоуправления нормативные правовые акты по вопросам осуществления ими государственного полномочия;
2) проводить проверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлению ими государственного полномочия, в том числе по целевому использованию финансовых и материальных средств, предоставленных для осуществления государственного полномочия;
3) вносить обязательные для исполнения письменные предписания по устранению выявленных нарушений, допущенных органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления в ходе осуществления государственного полномочия;
4) координировать деятельность органов местного самоуправления по вопросам осуществления государственного полномочия;
5) запрашивать у органов местного самоуправления информацию, материалы и документы, связанные с исполнением органами местного самоуправления государственного полномочия;
6) вносить предложения по совершенствованию деятельности органов местного самоуправления по исполнению ими государственного полномочия;
7) осуществлять иные права в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Приморского края.
2. Органы государственной власти Приморского края при исполнении органами местного самоуправления государственного полномочия обязаны:
1) обеспечить передачу органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления государственного полномочия в пределах средств, предусмотренных на эти цели законом Приморского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с Методикой расчета объема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Приморского края для осуществления государственного полномочия в сфере погребения и похоронного дела (далее – Методика расчета объема субвенций);
2) осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления государственного полномочия, а также за использованием предоставленных на эти цели финансовых средств;
3) оказывать содействие органам местного самоуправления в разрешении вопросов, связанных с осуществлением ими государственного полномочия;
4) оказывать консультативную и методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления государственного полномочия;
5) рассматривать предложения органов местного самоуправления по вопросам осуществления государственного полномочия;
6) предоставлять органам местного самоуправления по их запросам информацию и материалы по вопросам осуществления государственного полномочия;
7) выполнять иные обязанности в соответствии федеральным законодательством и законодательством Приморского края.
Статья 6. Финансовое и материальное обеспечение осуществления государственного полномочия
1. Финансовое обеспечение государственного полномочия осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Приморского края из краевого бюджета.
2. Общий объем субвенций, а также объем субвенции, предоставляемой бюджету каждого муниципального образования Приморского края, рассчитывается ежегодно при формировании краевого бюджета на основании Методики расчета объема субвенций согласно приложению к настоящему Закону.
3. Общий объем субвенций и распределение субвенций в абсолютных числах для бюджета каждого муниципального образования Приморского края устанавливаются законом Приморского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
4. Порядок предоставления из краевого бюджета субвенций бюджетам муниципальных образований Приморского края для выполнения государственного полномочия устанавливается Правительством Приморского края.
5. Уполномоченный орган является главным распорядителем средств субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Приморского края на осуществление государственного полномочия.
6. Органам местного самоуправления запрещается использовать финансовые средства, полученные на осуществление государственного полномочия, на другие цели.
Не подлежат компенсации за счет средств краевого бюджета расходы органов местного самоуправления на осуществление государственного полномочия, превышающие размер утвержденной в соответствии с настоящим Законом субвенции.
7. В случае предоставления в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления государственного полномочия, перечень подлежащих передаче материальных средств определяется уполномоченным органом исполнительной власти Приморского края по государственному управлению и регулированию в сфере управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Приморского края.
Статья 7. Контроль за исполнением органами местного самоуправления государственного полномочия
1. Контроль за исполнением органами местного самоуправления государственного полномочия, а также за использованием предоставленных на эти цели финансовых средств (далее – контроль) осуществляется уполномоченным органом.
2. Уполномоченный орган при осуществлении контроля:
1) проводит проверки деятельности органов местного самоуправления по реализации ими государственного полномочия, в том числе по целевому использованию материальных ресурсов и финансовых средств, переданных для осуществления государственного полномочия;
2) запрашивает и получает в срок, указанный в запросе, информацию, материалы и документы от органов местного самоуправления об осуществлении ими государственного полномочия;
3) в случае выявления нарушений требований действующего законодательства по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления государственного полномочия вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Статья 8. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении государственного полномочия
Органы местного самоуправления представляют уполномоченному органу отчеты об осуществлении государственного полномочия, в том числе о расходовании субвенций, по формам и в сроки, установленные Правительством Приморского края.
Статья 9. Ответственность органов местного самоуправления за неисполнение или ненадлежащее исполнение государственного полномочия
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение государственного полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Приморского края в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Статья 10. Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственного полномочия
1. Осуществление органами местного самоуправления государственного полномочия прекращается в случае:
1) вступления в силу федерального закона, в соответствии с которым Приморский край утрачивает соответствующее государственное полномочие либо компетенцию по его передаче органам местного самоуправления;
2) признания в судебном порядке несоответствия настоящего Закона требованиям действующего законодательства;
3) вступления в силу закона Приморского края, в соответствии с которым органы местного самоуправления утрачивают государственное полномочие, переданное настоящим Законом.
2. Основанием для принятия закона Приморского края в случае, установленном пунктом 3 части 1 настоящей статьи, является:
1) неисполнение или ненадлежащее исполнение органами местного самоуправления переданного государственного полномочия;
2) нецелесообразность дальнейшего осуществления органами местного самоуправления переданного государственного полномочия.
3. Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственного полномочия в соответствии с настоящей статьей влечет за собой прекращение финансирования переданного органам местного самоуправления государственного полномочия. Неиспользованные финансовые средства и материальные ресурсы, выделенные органам местного самоуправления на осуществление государственного полномочия, подлежат возврату в порядке, установленном действующим законодательством.
Статья 11. Переходные положения
Специализированные службы по вопросам похоронного дела, созданные в форме муниципальных бюджетных, автономных учреждений, понесшие в период с 1 января 2021 года до дня вступления в силу настоящего Закона расходы по погребению умерших, не подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являющихся пенсионерами, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности, и не реализовавшие свое право на возмещение указанных расходов до вступления в силу настоящего Закона, имеют право обратиться в срок не позднее шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона за возмещением стоимости указанных услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению.
В случае, если расходы на оказание услуг, указанных в абзаце первом настоящей статьи, понесены специализированной службой по вопросам похоронного дела, созданной в форме муниципальных бюджетных, автономных учреждений, после вступления в силу настоящего Закона, возмещение стоимости оказанных услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, осуществляется в соответствии с действующим законодательством и настоящим Законом.
Статья 12. Порядок вступления в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 сентября 2021 года.
|
Губернатор края |
О.Н. Кожемяко |
г. Владивосток
9 августа 2021 года
N 1130-КЗ
Приложение
к Закону Приморского края
от 09.08.2021 N 1130-КЗ
Методика
расчета объема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Приморского края для осуществления государственного полномочия в сфере погребения и похоронного дела
С изменениями и дополнениями от:
30 сентября 2022 г.
1. Настоящая Методика определяет порядок расчета объема субвенций, предоставляемых из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края на реализацию государственного полномочия в сфере погребения и похоронного дела, а также общего объема субвенций, предоставляемых из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края для осуществления государственного полномочия в сфере погребения и похоронного дела.
Пункт 2 изменен с 1 января 2023 г. – Закон Приморского края от 30 сентября 2022 г. N 176-КЗ
Изменения применяются к правоотношениям, возникающим при составлении, утверждении и исполнении краевого бюджета, начиная с краевого бюджета на 2023 г. и плановый период 2024 и 2025 гг.
2. Расчет размера субвенции, предоставляемой бюджету i-того муниципального образования (), производится по следующей формуле:
, где
– подлежащая возмещению специализированным службам по вопросам похоронного дела стоимость услуг по погребению умерших, не подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являющихся пенсионерами, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению;
– затраты органов местного самоуправления на осуществление государственного полномочия, рассчитываемые по следующей формуле:
Са Сст х 1,5 процента.
3. рассчитывается по следующей формуле:
, где
1,2, 1,3 и 1,4 – районные коэффициенты к заработной плате работников учреждений, начисляемые в соответствии с правовыми актами органов государственной власти бывшего Союза ССР и законодательством Приморского края:
в размере 1,4 – за работу в отдельных населенных пунктах, определенных в соответствии с правовыми актами органов государственной власти бывшего Союза ССР;
в размере 1,3 – за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в сельских населенных пунктах и рабочих поселках приграничной 30-километровой зоны;
в размере 1,2 – на остальной территории Приморского края;
– численность граждан, не подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являющихся пенсионерами, умерших с 1 января до 1 февраля года, предшествующего планируемому (далее – численность умерших граждан до 1 февраля года, предшествующего планируемому), а также число случаев рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности с 1 января до 1 февраля года, предшествующего планируемому (далее – число случаев рождения мертвого ребенка до 1 февраля года, предшествующего планируемому), на территориях Приморского края, где применяется районный коэффициент в размере 1,2;
– численность умерших граждан до 1 февраля года, предшествующего планируемому, а также число случаев рождения мертвого ребенка до 1 февраля года, предшествующего планируемому, на территориях Приморского края, где применяется районный коэффициент 1,3;
– численность умерших граждан до 1 февраля года, предшествующего планируемому, а также число случаев рождения мертвого ребенка до 1 февраля года, предшествующего планируемому, на территориях Приморского края, где применяется районный коэффициент 1,4;
– стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, действующая до 1 февраля планируемого года;
– численность граждан, не подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являющихся пенсионерами, умерших с 1 февраля до 31 декабря включительно года, на два года предшествующего планируемому (далее – численность умерших граждан после 1 февраля года, на два года предшествующего планируемому), а также число случаев рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности с 1 февраля до 31 декабря включительно года, на два года предшествующего планируемому (далее – число случаев рождения мертвого ребенка после 1 февраля года, на два года предшествующего планируемому), на территориях Приморского края, где применяется районный коэффициент в размере 1,2;
– численность умерших граждан после 1 февраля года, на два года предшествующего планируемому, а также число случаев рождения мертвого ребенка после 1 февраля года, на два года предшествующего планируемому, на территориях Приморского края, где применяется районный коэффициент в размере 1,3;
– численность умерших граждан после 1 февраля года, на два года предшествующего планируемому, а также число случаев рождения мертвого ребенка после 1 февраля года, на два года предшествующего планируемому, на территориях Приморского края, где применяется районный коэффициент в размере 1,4;
– коэффициент индексации, утвержденный Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О погребении и похоронном деле".
4. Общий объем субвенций (), предусмотренный законом Приморского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, определяется путем суммирования размеров субвенций, исчисленных для каждого i-того муниципального образования (Ci), по следующей формуле:
