1. Настоящий Порядок устанавливает правила оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой органами исполнительной власти Приморского края в рамках регионального государственного контроля (надзора) (далее – контрольно-надзорная деятельность).

2. Показатели результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности состоят из группы ключевых показателей (группа "А") (далее – ключевые показатели) и двух групп индикативных показателей (группа "Б" и группа "В"), которые включают обязательные для определения показатели и показатели, которые могут не устанавливаться для конкретного вида регионального государственного контроля (надзора) в случае, если ее осуществление не предполагает реализацию отдельных видов контрольно-надзорных мероприятий.

Ключевые показатели устанавливаются органами исполнительной власти Приморского края, осуществляющими контрольно-надзорную деятельность (далее – органы контроля (надзора), на основе Перечня ключевых показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности органов исполнительной власти Приморского края, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора), утвержденного Правительством Приморского края.

3. Паспорт ключевого показателя результативности группы "А" (внесение в него изменений) для каждого вида регионального государственного контроля (надзора) разрабатывается органом контроля (надзора) по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку и утверждается руководителем органа контроля (надзора) в срок не позднее 30 дней со дня возникновения одного из следующих оснований для разработки данного паспорта либо внесения в него изменений:

установление нового вида регионального государственного контроля (надзора);

изменение наименования вида регионального государственного контроля (надзора);

изменение наименования органа контроля (надзора);

изменение ключевого показателя результативности группы "А" для вида регионального государственного контроля (надзора).

4. Значения ключевых показателей группы "А" утверждаются Правительством Приморского края.

5. Органы контроля (надзора) разрабатывают и утверждают методику расчета показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности.

6. Целевые значения показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности (далее – Показатели) определяются по одному из вариантов:

7. Отчетным периодом для расчета значений Показателей является календарный год.

8. Органы контроля (надзора) проводят мониторинг Показателей, для чего ежегодно осуществляют расчет фактических значений Показателей, оценку степени достижения их целевых значений.

9. Результаты мониторинга Показателей являются основой для принятия органами контроля (надзора) управленческих решений по вопросам планирования и проведения контрольно-надзорных мероприятий, распределения трудовых, материальных и финансовых ресурсов, мотивации сотрудников.

10. Органы контроля (надзора) по результатам мониторинга Показателей ежегодно, в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным, формируют и направляют в министерство экономического развития Приморского края (далее – Министерство) отчет по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку (далее – отчет).

11. Балльная оценка Показателей, по которым установлены целевые значения, определяется исходя из степени их достижения по 3-балльной шкале (таблица 1).

 

12. Министерство на основе полученных отчетов органов контроля (надзора) в срок до 15 мая года, следующего за отчетным, формирует рейтинг результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности путем ранжирования видов регионального государственного контроля (надзора) по группам исходя из диапазона значений итоговой оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности (далее – Итоговая оценка) (таблица 2).

 

13. Количественное значение Итоговой оценки по каждому виду регионального государственного контроля (надзора) рассчитывается Министерством по Показателям групп "А", "Б", "В" как отношение суммы балльных оценок этих Показателей к максимально возможному результату. Максимально возможный результат определяется как произведение количества Показателей групп "А", "Б", "В" на максимально возможное значение их балльной оценки (на три).

14. Органами контроля (надзора) на официальном сайте Правительства Приморского края и органов исполнительной власти Приморского края (далее – официальный сайт ППК) либо на своих официальных сайтах (при наличии) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет размещаются:

актуальные перечни Показателей – не позднее 10 рабочих дней со дня их утверждения, внесения в них изменений;

отчет – не позднее пяти рабочих дней со дня его направления в Министерство.

15. Информация, содержащаяся в таблице 2, размещается Министерством на официальном сайте ППК в информационно-телекоммуникационной сети Интернет ежегодно, не позднее 1 июня года, следующего за отчетным.

 

Приложение N 1
к Порядку оценки результативности и эффективности
контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой
органами исполнительной власти Приморского края в рамках
регионального государственного контроля (надзора)

 

Форма

 

Паспорт
ключевого показателя

 

Наименование органа исполнительной власти, осуществляющего контрольно-надзорную деятельность, ответственного за разработку и внедрение системы оценки результативности и эффективности
I. Общая информация по показателю
Номер (индекс) показателя1	Наименование цели2	Наименование задач3	Наименование показателя4	Базовое значение5	Международное сопоставление показателя6
Формула расчета показателя7
Расшифровка (данных) переменных8			Источники (данных) переменных, в том числе информационные системы (реквизиты статистических форм, номера строк, наименования и реквизиты информационных систем)9
II. Методика расчета переменных, используемых для расчета показателя10
Наименование документа, содержащего методику расчета переменных, используемых для расчета показателя
III. Состояние показателя
Описание основных обстоятельств, характеризующих базовое значение показателя11
Базовое значение показателя
Описание стратегической цели показателя12
Наименование цели и ее описание
Целевые значения показателя по годам13
годы	годы	годы	годы	годы	годы
Базовое значение (значение)	значение	значение	значение	значение	значение
Описание задач по достижению целевых значений показателя14
Описание рисков недостижения целевых значений показателя15
IV. Методика сбора и управления данными
Методы сбора и управления статистическими и иными данными, необходимыми для расчета показателя, включая механизмы и сроки их совершенствования/опубликования
Наименование необходимых данных для расчета переменных (первичный учет)16
Источники исходных данных17
Характеристики, отражающие специфику сбора данных18
Ограничения данных19
Процедуры обеспечения качества данных20
Надзор за данными21
Сроки представления окончательных результатов22
Механизм внешнего аудита данных23

 

1 Приводится номер показателя результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности. Органы исполнительной власти Приморского края, уполномоченные на осуществление регионального государственного контроля (надзора), могут использовать номер из перечня ключевых показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности органов исполнительной власти Приморского края, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора), утвержденного Правительством Приморского края.

2 Приводится цель, на которую направлена контрольно-надзорная деятельность органа исполнительной власти, осуществляющего контрольно-надзорную деятельность, указанная в приказах об утверждении перечней показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности. При формулировании цели, соответствующей ключевому показателю, необходимо отразить направленность на минимизацию причиненного вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в подконтрольных сферах.

3 Приводится перечень конкретных, измеримых и достижимых отраслевых задач, решение которых способствует достижению цели.

4 Приводится информация из утвержденных перечней показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности органами исполнительной власти Приморского края, осуществляющими контрольно-надзорную деятельность.

5 Приводится информация о значении показателя, рассчитанного и установленного органом исполнительной власти, осуществляющим контрольно-надзорную деятельность, в качестве базового, относительно которого будет отслеживаться динамика значений показателя. Базовое значение устанавливается на уровне показателя 2020 года для сопоставимости по органам исполнительной власти, осуществляющим контрольно-надзорную деятельность. В случае если установить базовое значение на уровне показателя 2020 года по причине отсутствия данных невозможно, оно устанавливается на уровне показателя года, за который имеются данные, ближайшего к 2020 году. Дополнительно могут быть приведены абсолютные значения показателя, которые указываются в скобках после относительного значения показателя.

6 Указываются значения показателей не менее пяти стран. Рекомендуется использовать для сравнения значения аналогичных показателей стран Европейского союза, Организации экономического содействия развитию и других стран с валовым внутренним продуктом на душу населения не ниже уровня Российской Федерации. Международные сопоставления позволяют оценить уровень достижения общественно значимого результата и безопасности охраняемых законом ценностей в Российской Федерации. В случае отсутствия аналогичного показателя в других странах в графе приводится ссылка на справочную информацию о причинах отсутствия данных для международного сопоставления, расположенную в конце паспорта.

7 Приводится формула расчета показателя из утвержденного органом исполнительной власти, осуществляющим контрольно-надзорную деятельность, перечня показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности.

8 Приводится обозначение переменных, необходимых для расчета показателя. В случае если переменная содержится в перечне показателей результативности контрольно-надзорной деятельности, утвержденном органом исполнительной власти, осуществляющим контрольно-надзорную деятельность, приводятся ее номер (индекс) и наименование в соответствии с указанным перечнем. Для иных переменных приводится их наименование.

9 Приводится подробная информация о формах сбора переменных (данных), анкетах, наименованиях актов проверок, отчетов, детальных реквизитах статистических баз данных с указанием номеров разделов, колонок и строк, а также иных актах, содержащих переменные (данные), также указываются даты утверждения указанных документов, даты выхода печатных изданий, ссылки на доступ в электронном виде. Приводится исчерпывающий перечень используемых статистических форм, содержащих информацию о показателе, и порядок ведения данных, включающие в себя фиксацию гибели/травмы/материального ущерба (наименование статистической формы), определение причины гибели/травмы/материального ущерба, сбор итоговой статистической информации от субъектов Российской Федерации (территориальных органов федеральных органов исполнительной власти) с максимально возможной детализацией, агрегацию в итоговую сводную форму.

10 Указывается информация о конкретных методиках оценки причиненного вреда (ущерба), который предполагается отражать с помощью показателя с учетом отраслевой специфики, также указываются определения используемых терминов, процедуры определения переменных и алгоритмы их расчета. В случае утверждения или опубликования указанных методик обязательным является указание информации об их разработчиках и утверждении с реквизитами документов, которыми они утверждены. В случае использования переменных, которые собираются иными органами и сторонними организациями, приводится информация о доступе к источнику данных или о процессе взаимодействия с органами по работе с получаемыми данными. Если для расчета переменных используются методики иных органов и организаций, то приводятся информация о таких методиках и ссылки на их размещение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайтах органов и организаций или в базах данных органов и организаций, а также информация об их разработчиках и утверждении с реквизитами документов, которыми они утверждены. Приводятся данные, собираемые по этому направлению контрольно-надзорной деятельности, но не учитывающиеся при расчете показателя в силу особенностей подконтрольной сферы. К таким данным приводится обоснование причин, по которым они не учитываются при расчете показателя.

11 Приводится обоснование базового значения показателя и описание повлиявших на него причин. В качестве обоснования может быть указана информация о мероприятиях, проводимых органом исполнительной власти, осуществляющим контрольно-надзорную деятельность, в целях снижения причиненного вреда (ущерба), а также о внешних факторах, влияющих на базовое значение показателя.

12 Приводится наименование и описание цели контрольно-надзорной деятельности органа исполнительной власти, осуществляющего контрольно-надзорную деятельность. В формулировке цели указывается общественно значимый результат, на достижение которого направлена контрольно-надзорная деятельность органа исполнительной власти, осуществляющего контрольно-надзорную деятельность. Приводится информация о государственных программах, приказах, отраслевых и иных документах, содержащих формулировки и описание стратегических целей контрольно-надзорной деятельности, с указанием номеров разделов и строк, в которых отражена указанная информация.

13 Указываются измеримые и достижимые целевые значения показателя. Рекомендуется привести целевые значения показателя в соответствие со значениями, установленными Правительством Приморского края.

14 Приводятся задачи, указанные в графе "наименование задач", с подробным описанием способов и методов их реализации. Способы и методы реализации задач содержат конкретные мероприятия, проведение которых окажет положительное влияние на достижение целевых значений показателя и минимизацию причиненного вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. Результат от проведения указанных мероприятий должен содержать количественные характеристики, что позволит оценить их влияние на достижение целевых значений показателя.

15 Приводится краткое описание рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям с отражением негативных последствий от их наступления. Формулировки рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям должны содержать описание факторов, обусловливающих их возникновение, также указывается перечень мер, способствующих минимизации рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

16 Указываются наименования данных, которые необходимы для расчета переменных.

17 Приводится подробная информация об исходных источниках данных, которые служат ресурсом для соответствующих форм сбора данных, анкет, актов проверок, отчетов, статистических баз данных и иного. Указываются подразделения органа исполнительной власти, осуществляющего контрольно-надзорную деятельность, и (или) подведомственные структуры, ответственные за сбор исходных данных, а также иные организации, ответственные за сбор исходных данных.

18 Приводится краткое описание ключевых особенностей данных (например, отраслевые, географические, ведомственные и иные особенности) и порядок их сбора. Указывается способ сбора информации, которая необходима для формирования баз данных, способ формирования отчетности с момента фиксации негативного явления (гибели/травмы/материального ущерба), форма представления данных, вид и периодичность поступления данных, способ агрегирования данных в сводную форму. В случае если данные собирают или агрегируют иные органы и организации, приводится описание порядка межведомственного взаимодействия по работе с данными.

19 Приводится описание всех возникающих организационных, человеческих, технических, методических или иных факторов или событий, которые могут негативно влиять на полноценный сбор данных. Указывается погрешность в значениях показателя, допустимая при сборе первичных данных. Приводятся факты дублирующего сбора данных иными органами и организациями и их причины. В случае отсутствия данных приводятся объективные разъяснения текущего значения показателя, основания и способы его расчета.

20 Приводятся способы и методы, применяемые для контроля за сбором данных. Указывается краткое описание ключевых принципов по работе с данными, методов проверки и контроля отчетности. Работа с данными может содержать описание способов улучшения качества данных, описание факторов, способствующих снижению ограничений по сбору данных.

21 Приводится краткое описание ключевых факторов, которые обеспечивают сохранность, прозрачность и устойчивость полноценного сбора данных. Указываются структурные подразделения, ответственные за сбор данных и методологическое сопровождение внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности органа исполнительной власти, осуществляющего контрольно-надзорную деятельность.

22 Приводится описание ключевых этапов сбора данных с момента фиксации негативного последствия и до момента конечного использования собранных данных, включая согласованные графики сроков этапов сбора и обработки данных.

23 Указываются процедуры внешнего аудита качества данных и использования надлежащих формул в случае проведения такого аудита.

 

Приложение N 2
к Порядку оценки результативности и эффективности
контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой
органами исполнительной власти Приморского края в рамках
регионального государственного контроля (надзора)

 

Форма

 

Отчет
по результатам мониторинга показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности за _____ год
___________________________________________________________________
наименование органа исполнительной власти Приморского края

 

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Целевое значение	Фактическое значение		Балльная оценка	Иная информация
				отчетный год	предыдущий год
	(вид регионального государственного контроля (надзора))
Ключевые показатели (показатели группы "А")
Индикативные показатели (показатели группы "Б")
Индикативные показатели (показатели группы "В")