Паспорт муниципальной программы "Охрана окружающей среды"

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе основных проблем в указанной сфере и прогноз её развития

На территории Дальнегорского городского округа проживает 40541 человек. В условиях существующей экологической ситуации, которую нельзя назвать абсолютно благополучной с точки зрения наличия проблем несанкционированного сброса бытовых отходов населением, технического состояния гидротехнических сооружений (далее по тексту – ГТС) назрела необходимость в создании муниципальной программы в области охраны окружающей среды на территории Дальнегорского городского округа.

Применение программного подхода вызвана также обязанностью органов власти местного самоуправления по обеспечению населения Дальнегорского городского округа экологически благоприятными условиями проживания, обусловленной требованиями Закона Российской Федерации от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", постановлением администрации Приморского края от 27 декабря 2019 года N 940-па "Об утверждении государственной программы Приморского края "Охрана окружающей среды Приморского края" на 2020 – 2027 годы", Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением администрации Дальнегорского городского округа от 20.12.2016 N 15-пг "Об утверждении научно-исследовательской работы на тему "Стратегии социально-экономического развития Дальнегорского городского округа до 2030 года", Уставом Дальнегорского городского округа.

В соответствии с Основами государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года стратегической целью государственной политики в области экологического развития является решение социально-экономических задач, обеспечивающих экологически ориентированный рост экономики, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, реализации права каждого человека на благоприятную окружающую среду, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Достижение стратегической цели в области экологического развития обеспечивается решением следующих основных задач:

а) совершенствование нормативно-правового обеспечения охраны окружающей среды и экологической безопасности;

б) обеспечение экологически ориентированного роста экономики и внедрения экологически эффективных инновационных технологий;

в) предотвращение и снижение текущего негативного воздействия на окружающую среду;

г) обеспечение экологически безопасного обращения с отходами;

д) сохранение природной среды, в том числе естественных экологических систем, объектов животного и растительного мира;

ж) формирование экологической культуры, развитие экологического образования и воспитания;

з) обеспечение эффективного участия граждан, общественных объединений, некоммерческих организаций и бизнес-сообщества в решении вопросов, связанных с охраной окружающей среды и обеспечением экологической безопасности.

Мероприятия в сфере охраны окружающей среды должна ориентироваться на достижение общей цели муниципальной программы по предотвращению негативного воздействия хозяйственной или иной деятельности на окружающую среду.

Мероприятия в сфере реализации данной программы должны быть направлены на обеспечение рационального использования и воспроизводства природоресурсного потенциала в интересах нынешнего и будущих поколений. При этом приоритетами определены:

предотвращение негативного воздействия вод и ликвидация его последствий в отношении водных объектов, находящихся в собственности Дальнегорского городского округа;

обеспечение охраны, предотвращения загрязнения, а также обеспечение экологической реабилитации водных объектов.

С учетом вышеизложенных приоритетов в сфере охраны окружающей среды целью Программы определено предотвращение негативного воздействия хозяйственной или иной деятельности на окружающую среду

Для достижения цели Программы по предотвращению негативного воздействия хозяйственной или иной деятельности на окружающую среду планируется решение следующих задач:

– обеспечение устойчивого водопользования, защиты населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод;

– ликвидацию накопленного экологического вреда окружающей среде;

– формирование высокой экологической культуры населения Дальнегорского городского округа.

Для решения задачи по повышению эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений в рамках подпрограммы "Обеспечение защищенности от негативных вод на территории Дальнегорского городского округа" будут проведены мероприятия по:

– Проведению подготовительных работ в рамках мероприятий по капитальному ремонту водохранилища "Нежданка";

– Капитальный ремонт земляной плотины, траншейного водосброса водохранилища "Нежданка".

– Капитальный ремонт чаши водохранилища, донного водоспуска, водозаборной башни водохранилища "Нежданка".

Реализация данных мероприятий позволит повысить уровень эксплуатационной надежности гидротехнического сооружения путем приведения к безопасному техническому состоянию, с целью обеспечения защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод, охране водных ресурсов.

Отсутствие комплексного подхода к решению вопроса размещения, переработки и утилизации отходов производства и потребления на территории Дальнегорского городского округа приводит к тому, что население выбрасывает бытовой мусор в непредназначенных для этого местах, создавая таким образом очаги загрязнения окружающей среды.

Программой запланированы мероприятия по ликвидации такого накопленного экологического вреда, в том числе устранение фактов несанкционированной свалки бытовых отходов на территории Дальнегорского городского округа.

Создание предпосылок для гармоничного сочетания благоприятных социально-экономических и экологических условий проживания людей в районе требует непременного экологического образования и воспитания жителей городского округа, понимания того, что проблемы экологии касаются каждого и требуют общественных усилий для их решения.

Накоплен определённый опыт школьными образовательными учреждениями по экологическому воспитанию и созданию условий для получения первоначальных экологических знаний детьми школьного возраста.

Спектр проводимых мероприятий достаточно разнообразен: классные часы, беседы, лекции, конкурсы рисунков, поделок из бросового материала, квест-игры, викторины, экскурсии, выставки, экологические уроки, тематические праздники "День птиц", "День воды", "День земли", "День тигра и дальневосточного леопарда" и т.д.

В рамках дополнительного образования в МОБУ "Гимназия Исток" г. Дальнегорска реализуются спецкурсы экологической направленности: "Экология Приморья" (4 класс), "Ландшафтный дизайн" (8 класс), в МОБУ "СОШ N 12" – "Цветовод", в МОБУСОШ N 2 – "Мир под микроскопом".

Пресс-центром "Авангард" МОБУСОШ N 2 г. Дальнегорска были сняты 2 видеоролика на экологическую тему "Кто, если не мы!", "Экологический реп", их активно использовали на классных часах 1-11 класс. Разработан социальный проект "Тур в стиле "Эко".

В дошкольных образовательных учреждениях традиционно проводятся конкурсы рисунков, выставки поделок из природного и бросового материалов.

За 2020 год Управлением культуры совместно с Управлением образованием Дальнегорского городского округа проведено 135 мероприятий, направленных на формирование экологической ответственности у подрастающего поколения.

Во время проведения мероприятий у обучающихся формируется бережное отношение к природе, чувство ответственности за свои действия и поступки, воспитывается творческое отношение к решению экологических проблем. Экологическая грамотность формируется, прежде всего, в процессе самостоятельной учебно-исследовательской деятельности. Эта работа помогает понять всю многогранность взаимодействий, взаимозависимость человека и окружающей среды.

Что касается экологического просвещения взрослого населения городского округа, необходимо отметить, что ситуация здесь наиболее неблагоприятная, довольно значительную часть населения отличает низкое экологическое самосознание, отсутствие личной ответственности и сопричастности за санитарное состояние городского и сельских поселений. В связи с этим программой предполагается усилить экологическую пропаганду среди широких слоев населения посредством использования наглядной агитации (табличек, аншлагов, плакатов).

2. Приоритеты муниципальной политики Дальнегорского городского округа в сфере реализации муниципальной программы, цель и задачи муниципальной программы

Охрана окружающей среды является одним из важнейших направлений деятельности администрации Дальнегорского городского округа. Создание условий для стабилизации и улучшении экологической ситуации, повышение уровня экологической безопасности, а также формирование экологической культуры у населения на территории Дальнегорского городского округа занимает значительное место в реализации ее политики.

К приоритетным направлениям в природоохранной деятельности на территории муниципального района можно отнести:

– обеспечение устойчивого водопользования, защиты населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод;

– ликвидация накопленного экологического вреда окружающей среде;

– формирование высокой экологической культуры населения Дальнегорского городского округа.

С учётом текущего состояния экологической обстановки на территории Дальнегорского городского округа программой определена следующая цель:

Предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду.

Исходя из этого, формулируются следующие задачи программы:

– обеспечение устойчивого водопользования, защиты населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод;

– ликвидация накопленного экологического вреда окружающей среде;

– формирование высокой экологической культуры населения Дальнегорского городского округа.

Реализация программы позволит обеспечить защищенность окружающей среды в условиях дальнейшего экономического развития посредством снижения негативного воздействия на нее при осуществлении деятельности субъектами хозяйственной и иной деятельности, сформировать экологическую культуру жителей Дальнегорского городского округа, а также защитить население и объекты экономики от негативного воздействия вод посредством повышения уровня безопасности гидротехнических сооружений.

3. Индикаторы (показатели) муниципальной программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации

– доля проведенных мероприятий, направленных на предотвращение негативного воздействия от общего количества мероприятий, направленных на предотвращение негативного воздействия на окружающую среду, с 0% в 2020 году до 100% в 2026 году.

Показатели, характеризующие решение задачи муниципальной программы:

– количество проведенных мероприятий, направленных на предотвращение негативного воздействия на окружающую среду, с 0 ед. в 2020 году до 56 ед. в 2026 году

– количество ликвидированных несанкционированных свалок на территории Дальнегорского городского округа, с 0 ед. в 2020 году до 309 ед. в 2026 году;

– количество приобретенных и установленных пунктов весового контроля с 0 ед. в 2020 году до 1 ед. в 2022;

– количество вывезенного объема ТКО с зон массового отдыха, набережных, пляжей и других объектов с 0 м3 в 2020 году до 714,23 м3 в 2026 году

– количество ежегодных мероприятий по экологическому образованию и просвещению населения, проводимых на территории Дальнегорского городского округа, с 135 ед. в 2020 году до 245 ед. в 2026 году;

– количество распространенных агитационных материалов экологической направленности на территории Дальнегорского городского округа, с 0 ед. в 2020 году до 657 ед. в 2026 году.

4. Обобщенная характеристика реализуемых в составе муниципальной программы подпрограмм и отдельных мероприятий

Каждая подпрограмма решает конкретные задачи муниципальной программы. Решение задач муниципальной программы обеспечивает достижение поставленной цели муниципальной программы.

В рамках муниципальной программы описаны и реализуются одна подпрограмма: "Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений на территории Дальнегорского городского округа", и два отдельных мероприятия "Обращение с отходами на территории Дальнегорского городского округа" и "Повышение уровня экологической культуры населения Дальнегорского городского округа", имеющие цель "Предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду и ликвидация ее последствий, а также совершенствование системы экологического образования и формирования экологической культуры населения Дальнегорского городского округа".

Подпрограмма "Обеспечение защищенности от негативных вод на территории Дальнегорского городского округа", соисполнитель отдел архитектуры и строительства администрации Дальнегорского городского округа, направлена на обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод посредством повышения уровня безопасности гидротехнических сооружений в Дальнегорском городском округе и включает в себя:

– мероприятия по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт гидротехнического сооружения – водохранилища "Нежданка" в Дальнегорском городском округа (2023 год);

– капитальный ремонт земляной плотины, траншейного водосброса водохранилища "Нежданка" (2024 год);

– капитальный ремонт чаши водохранилища, донного водоспуска, водозаборной башни водохранилища "Нежданка" (2025 год);

Отдельное мероприятие муниципальной программы "Обращение с отходами на территории Дальнегорского городского округа", ответственный исполнитель отдел жизнеобеспечения администрации Дальнегорского городского округа, направлено на формирование комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами и включает мероприятия по ликвидации несанкционированных свалок на территории Дальнегорского городского округа, Приобретение и установка пункта весового контроля (мобильных автомобильных весов) (2022 год), Поддержание и улучшение санитарного и экологического состояния зон массового отдыха, набережных, пляжей и других объектов, в части вывоза ТКО, (2022-2026 год);

Отдельное мероприятие муниципальной программы "Повышение уровня экологической культуры населения Дальнегорского городского округа", ответственный исполнитель отдел жизнеобеспечения администрации Дальнегорского городского округа, соисполнитель отдел культуры спорта и молодежной политики администрации Дальнегорского городского округа, управление образования Дальнегорского городского округа направлено на формирование высокой экологической культуры населения Дальнегорского городского округа и предполагает:

– мероприятия по экологическому образованию и просвещению населения, проводимых на территории Дальнегорского городского округа (2022-2026 год);

– мероприятия по распространению и размещению агитационных материалов экологической направленности на территории Дальнегорского городского (2022-2026 год);

Подпрограмма и отдельные мероприятия направлены на решение приоритетных задач в сфере охраны окружающей среды и обеспечения рационального природопользования на территории Дальнегорского городского округа и осуществление которых будет способствовать обеспечению экологической безопасности, устойчивому функционированию естественных экологических систем, защите территории и населения Дальнегорского городского округа от негативного воздействия вод, оздоровлению экологической обстановки. Перечень программных мероприятий с обобщенной характеристикой содержатся в приложении N 3 к настоящей программе.

5. Механизм реализации муниципальной программы

Механизм реализации муниципальной программы направлен на эффективное выполнение программных мероприятий, координацию действий участников муниципальной программы, обеспечения контроля исполнения программных мероприятий, проведение мониторинга состояния работ по выполнению муниципальной программы, выработку решений при возникновении отклонения хода работ от плана мероприятий муниципальной программы.

Ответственный исполнитель программы: Отдел жизнеобеспечения администрации Дальнегорского городского округа.

Соисполнители муниципальной программы: Муниципальное казенное учреждение "Обслуживающее учреждение", Управление культуры, спорта и молодежной политики администрации Дальнегорского городского округа, Управление образования администрации Дальнегорского городского округа, Отдел архитектуры и строительства администрации Дальнегорского городского округа.

Финансирование муниципальной программы предусмотрено за счет бюджета Дальнегорского городского округа и субсидий из бюджета Приморского края.

Внесение изменений в перечень мероприятий программы, сроков ее реализации осуществляется в порядке, установленном постановлением Администрации Дальнегорского городского округа от 14.07.2018 N 488-па "Порядок принятия решений о разработке, реализации и проведении оценки эффективности реализации муниципальных программ администрации Дальнегорского городского округа" (в редакции от 16.08.2022 N 1143-па) (далее по тексту "Порядок").

Ответственный исполнитель:

1) формирует структуру муниципальной программы;

2) обеспечивает разработку муниципальной программы, ее согласование с соисполнителями и утверждение в порядке, установленном муниципальными правовыми актами Дальнегорского городского округа;

3) размещает утвержденную муниципальную программу, все изменения к ней в сети Интернет:

– на официальном сайте администрации Дальнегорского городского округа www.dalnegorsk-mo.ru;

– в государственном реестре документов стратегического планирования, посредством заполнения электронной формы уведомления в системе ГАС "Управление";

4) организует реализацию муниципальной программы, обеспечивает внесение изменений в муниципальную программу и несет ответственность за достижение индикаторов (показателей) муниципальной программы, а также ожидаемых результатов ее реализации;

5) осуществляет оперативный контроль реализации муниципальной программы с целью выявления возникновения проблем и отклонений хода реализации муниципальной программы от запланированного и принимает меры по их устранению;

6) предоставляет отчетные данные в управление экономики администрации Дальнегорского городского округа для проведения мониторинга реализации муниципальной программы (на бумажном и электронном носителе):

– по итогам за 1 квартал, за 1 полугодие, за 9 месяцев, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом:

– информацию о степени выполнения подпрограмм и отдельных мероприятий муниципальной программы по форме 9 (приложение N 9 к Порядку);

отчет об использовании бюджетных ассигнований бюджета Дальнегорского городского округа на реализацию муниципальной программы по форме 10 (приложение N 10 к Порядку);

– отчет о выполнении показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными бюджетными и автономными учреждениями по муниципальной программе по форме 11 (приложение N 11 к Порядку);

– информацию о расходовании бюджетных и внебюджетных средств на реализацию муниципальной программы по форме 12 (приложение N 12 к Порядку);

– сведения о достижении значений индикаторов, показателей муниципальной программы по форме 13 (приложение N 13 к Порядку);

– в срок до 01 марта года, следующего за отчетным годом – годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности реализации муниципальной программы;

Ответственный исполнитель, одновременно с предоставлением отчетных данных, предоставляет в управление экономики администрации Дальнегорского городского округа лист согласования с финансовым управлением администрации Дальнегорского городского округа о правильности предоставленных отчетных форм 10, 11, 12, в части отражения бюджетных средств.

7) ежегодно, не позднее 15 декабря текущего финансового года, направляет в управление экономики администрации Дальнегорского городского округа согласованный с соисполнителями план-график реализации муниципальной программы на очередной финансовый год по форме 8 (приложение N 8 к Порядку).

Соисполнители:

1) обеспечивают разработку и реализацию подпрограмм, основных мероприятий, в реализации которых предполагается их участие;

2) по итогам за 1 квартал, за 1 полугодие, за 9 месяцев представляют в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, ответственному исполнителю информацию о ходе реализации мероприятий подпрограмм, основных мероприятий, отдельных мероприятий, в реализации которых принимали участие (формы 9, 10, 11, 12, 13 – приложения N 9, 10, 11, 12, 13 к Порядку) при наличии данных;

3) по итогам отчетного года представляют ответственному исполнителю информацию (с приложением отчетных форм 9, 10, 11, 12, 13 – приложения N 9, 10, 11, 12, 13 к Порядку), необходимую для проведения оценки эффективности реализации муниципальной программы и подготовки годового отчета, в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным годом;

4) несут ответственность за достижение индикаторов (показателей) подпрограмм, отдельных мероприятий, в реализации которых принимали участие.

6. Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации муниципальной программы и сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы

Применение дополнительных мер налогового, тарифного и иных мер государственного регулирования не требуется (приложения N 4 и N 5 к муниципальной программе).

7. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными бюджетными и автономными учреждениями по муниципальной программе

В рамках муниципальной программы не предусматривается оказание муниципальных услуг (работ) по причине отсутствия подотчетных бюджетных учреждений у ответственного исполнителя, вследствие чего формирование муниципальных заданий программой не предусмотрено (приложение N 6 к муниципальной программе).

8. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет бюджетных ассигнований бюджета Дальнегорского городского округа и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального бюджета, краевого бюджета, иных внебюджетных источников

Общий объем финансирования муниципальной программы составит 23 385,61 тыс. руб., в том числе:

2022 год – 6242,44 тыс. руб.;

2023 год – 14924,75 тыс. руб.;

2024 год – 1046,14 тыс. руб.;

2025 год – 1046,14 тыс. руб.;

2026 год – 126,14 тыс. руб.;

из них за счет средств краевого бюджета 13209,020 тыс. руб., в том числе:

2022 год – 0,00 тыс. руб.;

2023 год – 13209,020 тыс. руб.;

2024 год – 0,00 тыс. руб.;

2025 год – 0,00 тыс. руб.;

2026 год – 0,00 тыс. руб.;

из них за счет средств бюджета Дальнегорского городского округа 10 176,62 тыс. руб., в том числе:

2022 год – 6242,44 тыс. руб.;

2023 год – 1715,73 тыс. руб.;

2024 год – 1046,14 тыс. руб.;

2025 год – 1046,14 тыс. руб.;

2026 год – 126,14 тыс. руб.

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств бюджета Дальнегорского городского округа и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию цели муниципальной программы средств краевого и федерального бюджетов представлено в приложении N 7 к муниципальной программе.

9. Срок и этапы реализации муниципальной программы

Муниципальная программа реализуется в 3 этапа (2022-2026 годы).

Промежуточные показатели реализации муниципальной программы определяются в ходе ежегодного мониторинга реализации муниципальной программы и служат основой для принятия решения о ее корректировке.

10. Оценка эффективности реализации муниципальной программы

Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится ответственным исполнителем в соответствии с "Порядком принятия решений о разработке, реализации и проведении оценки эффективности реализации муниципальных программ администрации Дальнегорского городского округа".

Приложение N 1
к муниципальной программе
"Охрана окружающей среды"
Дальнегорского городского округа

Сведения
об индикаторах (показателях) муниципальной программы ^*
Охрана окружающей среды
(наименование муниципальной программы)

table.zoom79 p, table.zoom79 h4 {
font-size: 0.79em
}
table.zoom79 span {
font-size: inherit;
}

Приложение N 2
к муниципальной программе
"Охрана окружающей среды"
Дальнегорского городского округа

Обобщенная характеристика
реализуемых в составе муниципальной программы подпрограмм и отдельных мероприятий
Охрана окружающей среды
(наименование муниципальной программы)

Приложение N 3
к муниципальной программе
"Охрана окружающей среды"
Дальнегорского городского округа

Оценка
применения мер государственного регулирования в сфере реализации муниципальной программы
Охрана окружающей среды
(наименование муниципальной программы)

______________________________

^* объем выпадающих доходов бюджета Дальнегорского городского округа, увеличение расходных обязательств Дальнегорского городского округа

Приложение N 4
к муниципальной программе
"Охрана окружающей среды"
Дальнегорского городского округа

Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы
Охрана окружающей среды
(наименование муниципальной программы)

Приложение N 5
к муниципальной программе
"Охрана окружающей среды"
Дальнегорского городского округа

Прогноз
сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными бюджетными и автономными учреждениями по муниципальной программе
Охрана окружающей среды
(наименование муниципальной программы)

table.zoom88 p, table.zoom88 h4 {
font-size: 0.88em
}
table.zoom88 span {
font-size: inherit;
}

Приложение N 6
к муниципальной программе
"Охрана окружающей среды"
Дальнегорского городского округа

Информация
о ресурсном обеспечении муниципальной программы за счет средств бюджета Дальнегорского городского округа и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального бюджета, краевого бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, иных внебюджетных источников
Охрана окружающей среды
(наименование муниципальной программы)

Приложение N 7
к муниципальной программе
"Охрана окружающей среды"
Дальнегорского городского округа

План-график
реализации муниципальной программы на очередной финансовый год
Охрана окружающей среды
(наименование муниципальной программы)

table.zoom91 p, table.zoom91 h4 {
font-size: 0.91em
}
table.zoom91 span {
font-size: inherit;
}

Приложение N 8
к муниципальной программе
"Охрана окружающей среды"
Дальнегорского городского округа

Подпрограмма
"Обеспечение защищенности от негативных вод на территории Дальнегорского городского округа"