1.1. Административный регламент предоставления администрацией города Владивостока муниципальной услуги "Выдача разрешения на выполнение авиационных работ, парашютных прыжков, демонстрационных полетов воздушных судов, полетов беспилотных воздушных судов (за исключением полетов беспилотных воздушных судов с максимальной взлетной массой менее 0,15 кг), подъемов привязных аэростатов над территорией Владивостокского городского округа, а также посадку (взлет) на расположенные в границах Владивостокского городского округа площадки, сведения о которых не опубликованы в документах аэронавигационной информации" (далее – Регламент) разработан в целях повышения качества и доступности предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения на выполнение авиационных работ, парашютных прыжков, демонстрационных полетов воздушных судов, полетов беспилотных воздушных судов (за исключением полетов беспилотных воздушных судов с максимальной взлетной массой менее 0,15 кг), подъемов привязных аэростатов над территорией Владивостокского городского округа, а также посадку (взлет) на расположенные в границах Владивостокского городского округа площадки, сведения о которых не опубликованы в документах аэронавигационной информации" (далее – муниципальная услуга), определяет последовательность и сроки выполнения административных процедур при предоставлении муниципальной услуги, требования к порядку их выполнения, порядок обжалования заявителями действий (бездействий) и решений, осуществляемых и принятых в ходе исполнения муниципальной услуги.

1.2. Получателями муниципальной услуги являются юридические лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, наделенные в установленном порядке правом на осуществление авиационных работ, парашютных прыжков, демонстрационных полетов воздушных судов, полетов беспилотных воздушных судов (за исключением полетов беспилотных воздушных судов с максимальной взлетной массой менее 0,15 кг), подъемов привязных аэростатов над территорией Владивостокского городского округа, а также посадку (взлет) на расположенные в границах Владивостокского городского округа площадки, сведения о которых не опубликованы в документах аэронавигационной информации, либо представители данных лиц, действующих на основании доверенности, оформленной в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (далее – заявители).

1.3. Разрешение, выданное в соответствии с условиями настоящего Регламента, не дает право на выполнение авиационных работ, парашютных прыжков, демонстрационных полетов воздушных судов, полетов беспилотных воздушных судов (за исключением полетов беспилотных воздушных судов с максимальной взлетной массой менее 0,15 кг), подъемов привязных аэростатов над территорией Владивостокского городского округа, а также посадку (взлет) на расположенные в границах Владивостокского городского округа площадки, сведения о которых не опубликованы в документах аэронавигационной информации, без разрешения соответствующего центра Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации.

2.1. Наименование муниципальной услуги – "Выдача разрешения на выполнение авиационных работ, парашютных прыжков, демонстрационных полетов воздушных судов, полетов беспилотных воздушных судов (за исключением полетов беспилотных воздушных судов с максимальной взлетной массой менее 0,15 кг), подъемов привязных аэростатов над территорией Владивостокского городского округа, а также посадку (взлет) на расположенные в границах Владивостокского городского округа площадки, сведения о которых не опубликованы в документах аэронавигационной информации".

2.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, – администрация города Владивостока в лице управления общественной безопасности и взаимодействия с органами власти администрации города Владивостока (далее – Управление).

2.3. Результатом предоставления муниципальной услуги является выдача разрешения на выполнение авиационных работ, парашютных прыжков, демонстрационных полетов воздушных судов, полетов беспилотных воздушных судов (за исключением полетов беспилотных воздушных судов с максимальной взлетной массой менее 0,15 кг), подъемов привязных аэростатов над территорией Владивостокского городского округа, а также посадку (взлет) на расположенные в границах Владивостокского городского округа площадки, сведения о которых не опубликованы в документах аэронавигационной информации (далее – Разрешение), либо отказ в выдаче Разрешения.

2.4. Срок предоставления муниципальной услуги.

Муниципальная услуга предоставляется в течение 15 рабочих дней со дня регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги (далее – заявление).

2.5. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги:

– Воздушный кодекс Российской Федерации ("Российская газета", N 59-60, 26.03.1997);

– Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Российская газета", 08.10.2003, N 202);

– постановление Правительства Российской Федерации от 11.03.2010 N 138 "Об утверждении Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ", 05.04.2010, N 14, ст. 1649);

– приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 16.01.2012 N 6 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Организация планирования использования воздушного пространства Российской Федерации" ("Российская газета", N 73, 04.04.2012);

– постановление Губернатора Приморского края от 01.02.2023 N 6-пг "Об ограничении использования беспилотных воздушных судов на территории Приморского края" ("Приморская газета", спецвыпуск, 07.02.2023, N 9(2049))";

– постановление администрации города Владивостока от 09.06.2010 N 647 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов осуществления муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг (услуг))" ("Владивосток", 15.06.2010, N 89 (4454));

2.6. Для получения Разрешения заявитель направляет не позднее 20 (двадцати) рабочих дней до планируемых сроков выполнения авиационных работ, парашютных прыжков, демонстрационных полетов воздушных судов, полетов беспилотных воздушных судов (за исключением полетов беспилотных воздушных судов с максимальной взлетной массой менее 0,15 кг), подъемов привязных аэростатов над территорией Владивостокского городского округа, а также посадки (взлета) на расположенные в границах Владивостокского городского округа площадки, сведения о которых не опубликованы в документах аэронавигационной информации, в администрацию города Владивостока заявление и документы, указанные в подпункте 2.7.1 пункта 2.7 настоящего Регламента.

2.7. Исчерпывающий перечень документов, которые заявитель должен предоставить самостоятельно, и документы, которые заявитель вправе предоставить по собственной инициативе, так как они подлежат представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

2.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги – отсутствует.

2.9. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:

– заявителем не представлены документы, указанные в подпункте 2.7.1 пункта 2.7 настоящего Регламента;

– представленные заявителем документы не соответствуют требованиям действующего законодательства;

– заявителем подано письменное обращение о прекращении рассмотрения заявления на выдачу разрешения;

– срок действия представленных документов, указанных в подпункте 2.7.1 пункта 2.7 настоящего Регламента, истек либо истекает в течение периода времени, на который необходимо разрешение;

– авиационные работы, парашютные прыжки, демонстрационные полеты воздушных судов, полеты беспилотных воздушных судов (за исключением полетов беспилотных воздушных судов с максимальной взлетной массой менее 0,15 кг), подъем привязных аэростатов заявитель планирует выполнять не над территорией Владивостокского городского округа, а также если места посадки (взлета) расположены вне границ Владивостокского городского округа;

– установлен запрет и (или) ограничение использования воздушного пространства беспилотными воздушными судами на всей территории Владивостокского городского округа или отдельных ее участках в соответствии с действующим законодательством.

2.10. Основания для приостановления предоставления муниципальной услуги отсутствуют.

2.11. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.

2.12. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления и при получении результата предоставления муниципальной услуги составляет 15 минут.

2.13. Срок регистрации заявления.

Заявление заявителя регистрируется в администрации города Владивостока в соответствии с Инструкцией по документационному обеспечению управления (делопроизводству) в администрации города Владивостока, утвержденной постановлением администрации города Владивостока от 18.03.2019 N 1111, в течение одного рабочего дня со дня поступления.

2.14. Муниципальная услуга предоставляется по месту нахождения Управления: г. Владивосток, ул. Мордовцева, д. 12, кабинет 207, телефон/факс: 8 (423) 261-42-85.

Почтовый адрес: Океанский проспект, д. 20, г. Владивосток, 690091.

График работы Управления: понедельник, вторник, среда, четверг – с 08.00 до 17.00, пятница – с 08.00 до 15.00, перерыв – с 12.00 до 13.00, суббота, воскресенье – выходные дни.

2.15. Предоставление муниципальной услуги возможно в электронной форме через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) (далее – Единый портал), Региональный портал государственных и муниципальных услуг Приморского края (далее – Региональный портал) и в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – МФЦ) в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

2.16. Требования к помещению Управления, в котором предоставляется муниципальная услуга:

– помещение, в котором предоставляется муниципальная услуга, обозначается соответствующими табличками с указанием номера кабинета, названия Управления, оборудовано оргтехникой;

– рабочее место сотрудника Управления, исполняющего должностные обязанности по предоставлению услуги, оснащено компьютером, телефоном, канцелярскими принадлежностями, а также имеет доступ к справочным правовым системам и информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

2.17. Вход в помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской) содержащей информацию о наименовании и режиме работы администрации города Владивостока.

Помещение для непосредственного взаимодействия специалиста управления делопроизводства администрации города Владивостока с заявителем (представителем заявителя) должно быть организовано в виде отдельного кабинета, в котором ведут прием несколько специалистов.

Помещение для приема посетителей должно быть оборудовано противопожарной системой, средствами пожаротушения и системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.

Для предоставления муниципальной услуги должен быть оборудован зал ожидания, оснащенный стульями и столами для заполнения заявления и письменными принадлежностями.

Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны быть оборудованы информационными стендами. Информационные стенды могут быть оборудованы карманами формата А4, в которых размещаются информационные листки.

На информационных стендах размещаются:

– перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги;

– образцы оформления заявления;

– основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги;

– сроки предоставления муниципальной услуги;

– порядок получения консультаций;

– порядок обжалования решений и действий (бездействия) администрации города Владивостока, должностных лиц администрации города Владивостока либо муниципальных служащих.

Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, зал ожидания, места для заполнения заявления, информационные стенды должны соответствовать требованиям, установленным действующим законодательством Российской Федерации к обеспечению условий доступности для инвалидов объектов и услуг.

Места для заполнения заявлений должны обеспечиваться бланками заявлений, образцами для их заполнения, канцелярскими принадлежностями, укомплектовываться столами, стульями (кресельные секции, кресла, скамьи).

2.18. Показателями доступности и качества предоставления муниципальной услуги являются:

– своевременность предоставления муниципальной услуги в соответствии со стандартом ее предоставления;

– полнота, актуальность и достоверность информации о порядке предоставления муниципальной услуги.

2.19. Информацию о порядке предоставления муниципальной услуги заявитель может получить:

– на официальном сайте администрации города Владивостока в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.vlc.ru);

– на Едином портале;

– на Региональном портале;

– в МФЦ;

– от специалистов Управления по телефону, указанному в пункте 2.14 настоящего раздела Регламента.

3.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

– прием и регистрация заявления;

– рассмотрение заявления и представленных заявителем документов, принятие решения о выдаче Разрешения или об отказе в выдаче Разрешения;

– выдача (направление) заявителю результата предоставления муниципальной услуги.

3.2. Основанием для начала административной процедуры приема и регистрации заявления является обращение заявителя о предоставлении муниципальной услуги с приложенными документами, указанными в подпункте 2.7.1 пункта 2.7 раздела 2 настоящего Регламента.

Заявление заявителя, поступившее в администрацию города Владивостока, принимается и регистрируется управлением делопроизводства администрации города Владивостока посредством автоматизированной системы электронного документооборота "Дело" в течение не более 15 минут и направляется в Управление для исполнения административных процедур по предоставлению муниципальной услуги.

Прием и регистрация заявления лично от заявителя осуществляются управлением делопроизводства администрации города Владивостока по адресу: г. Владивосток, Океанский проспект, д. 15/3 (1 этаж): в понедельник, вторник, среду, четверг – с 9.30 до 17.00; в пятницу – с 9.30 до 16.00; перерыв – с 13.00 до 13.45; суббота, воскресенье – выходные дни.

Специалист управления делопроизводства администрации города Владивостока:

– устанавливает предмет обращения, личность заявителя;

– в случае наличия вопросов у заявителя, касающихся порядка и срока предоставления муниципальной услуги, дает необходимые пояснения;

– регистрирует заявление.

Оригинал заявления заявителя на бумажном носителе с приложенными документами выдается ответственному специалисту в Управлении не позднее следующего рабочего дня после дня регистрации заявления заявителя.

3.3. Основанием для начала административной процедуры рассмотрения заявления и представленных заявителем документов, принятие решения о выдаче Разрешения или об отказе в выдаче Разрешения является получение ответственным специалистом Управления пакета документов, необходимого для предоставления муниципальной услуги.

Ответственный исполнитель Управления в течение трех рабочих дней проводит проверку комплектности предоставленных заявителем документов, правильности их заполнения и соответствия требованиям настоящего Регламента.

Если заявитель не представил документы, необходимые в соответствии с подпунктом 2.7.2 пункта 2.7 раздела 2 настоящего Регламента, для получения таких документов (их копий или сведений, содержащихся в них) ответственный исполнитель Управления направляет межведомственные запросы в государственные органы, подведомственные государственным органам организации, в распоряжении которых находятся указанные документы.

Не позднее следующего дня с даты поступления ответов на межведомственные запросы ответственный исполнитель Управления проводит проверку документов, указанных в подпунктах 2.7.1, 2.7.2 пункта 2.7 раздела 2 настоящего Регламента на предмет отсутствия (наличия) оснований для отказа в выдаче Разрешения.

В случае наличия оснований для отказа в выдаче Разрешения, предусмотренных пунктом 2.9 раздела 2 настоящего Регламента, ответственный исполнитель Управления готовит проект об отказе в выдаче Разрешения, осуществляет согласование с начальником Управления, после чего представляет проект об отказе в выдаче Разрешения на подпись заместителю главы администрации, курирующему Управление.

В случае отсутствия оснований для отказа в выдаче Разрешения, предусмотренных пунктом 2.9 раздела 2 настоящего Регламента, ответственный исполнитель Управления готовит проект Разрешения, осуществляет согласование с начальником Управления, после чего представляет проект Разрешения на подпись заместителю главы администрации, курирующему Управление.

Результатом выполнения административной процедуры является подготовка Разрешения или отказ в выдаче Разрешения.

Срок выполнения административной процедуры – 12 рабочих дней.

3.4. Выдача (направление) заявителю результата предоставления муниципальной услуги.

Основанием для начала административной процедуры является подписание соответствующего Разрешения заместителем главы администрации, курирующим Управление.

Разрешение или отказ в выдаче Разрешения выдается (направляется) ответственным исполнителем Управления заявителю способом, указанным в заявлении.

Результатом административной процедуры является выдача (направление) заявителю Разрешения либо отказ в выдаче Разрешения.

Срок выполнения административной процедуры – 1 рабочий день.

3.5. При обращении за предоставлением муниципальной услуги в электронной форме через Единый портал, Региональный портал заявитель организует создание электронных копий (электронных образов) документов, предусмотренных подпунктом 2.7.1 пункта 2.7 раздела 2 настоящего Регламента, и прилагает данные документы к заявлению либо прилагает к заявлению электронные документы, изготовленные в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации для удостоверения их равнозначности документам на бумажном носителе, предусмотренных подпунктом 2.7.1 пункта 2.7 раздела 2 настоящего Регламента. При направлении заявления и документов, предусмотренных подпунктом 2.7.1 пункта 2.7 раздела 2 настоящего Регламента через Единый портал, Региональный портал заявители по предварительному уведомлению представляют специалисту Управления оригиналы направленных документов для сличения. После направления заявления с использованием Единого портала, Регионального портала заявитель в личном кабинете на Едином портале, Региональном портале может осуществлять мониторинг хода предоставления муниципальной услуги.

При направлении электронных документов, изготовленных в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации для удостоверения их равнозначности документам на бумажном носителе, предусмотренных подпунктом 2.7.1 пункта 2.7 раздела 2 настоящего Регламента, предоставление оригиналов документов для сличения не требуется.

Заявление, поступившее в форме электронного документа через Единый портал, Региональный портал регистрируется в первый рабочий день со дня подачи заявления.

Заявителю в качестве результата предоставления муниципальной услуги обеспечивается по его выбору возможность получения:

– электронного документа, подписанного уполномоченным должностным лицом с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, через Единый портал, Региональный портал;

– документа на бумажном носителе по почтовому адресу, указанному в заявлении;

– документа на бумажном носителе в Управлении.

Управление выдает (направляет) документы, являющиеся результатом предоставления муниципальной услуги, на бумажном носителе по соответствующему запросу заявителя.

3.6. Административные процедуры предоставления муниципальной услуги через МФЦ выполняются в соответствии с регламентами деятельности МФЦ и в соответствии с заключенными соглашениями о взаимодействии.

4.1. Контроль за соблюдением последовательности действий (административных процедур) по предоставлению муниципальной услуги и принятием решений ответственным исполнителем по исполнению настоящего Регламента осуществляется главой города, курирующим заместителем главы администрации, начальником (заместителем начальника) Управления либо по его поручению иными сотрудниками Управления.

4.2. Проверка полноты и качества предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений порядка и сроков предоставления муниципальной услуги, рассмотрение обращений заявителя в ходе предоставления муниципальной услуги, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) ответственных исполнителей, должностных лиц и муниципальных служащих.

4.3. Контроль над исполнением настоящего Регламента осуществляется путем проведения:

– плановых проверок соблюдения и исполнения ответственными исполнителями положений настоящего Регламента, иных документов, регламентирующих деятельность по предоставлению муниципальной услуги;

– внеплановых проверок по соблюдению и исполнению ответственными исполнителями положений настоящего Регламента, осуществляемых по обращениям физических лиц, по поручениям главы города Владивостока, заместителей главы администрации, органов прокуратуры, органов государственной власти, на основании иных документов и сведений, указывающих на нарушения настоящего Регламента.

4.4. В ходе плановых и внеплановых проверок проверяются:

– знание ответственными исполнителями Управления требований настоящего Регламента, нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению соответствующей муниципальной услуги;

– соблюдение ответственными исполнителями сроков и последовательности исполнения процедур;

– устранение нарушений и недостатков, выявленных в ходе предыдущих проверок.

5.1. Решения и действия (бездействие) администрации города Владивостока, должностных лиц органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципальных служащих, принятые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, могут быть обжалованы заявителем в досудебном (внесудебном) порядке путем направления жалобы в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в администрацию города Владивостока.

5.2. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования, установленный настоящим разделом, применяется ко всем административным процедурам, перечисленным в пункте 3.1 раздела 3 настоящего Регламента, в том числе заявитель вправе обратиться с жалобой в случаях:

– нарушения срока регистрации заявления;

– нарушения срока предоставления муниципальной услуги;

– требования у заявителя документов, информации или совершения действий, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными правовыми актами города Владивостока для предоставления муниципальной услуги;

– отказа заявителю в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными правовыми актами города Владивостока для предоставления муниципальной услуги;

– отказа заявителю в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными правовыми актами города Владивостока;

– отказа администрации города Владивостока, представляющей муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

5.3. Жалоба может быть направлена заявителем по почте, через МФЦ, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта администрации города Владивостока, Единого портала, Регионального портала.

5.4. Жалоба может быть принята при личном приеме заявителя.

Личный прием заявителей проводится главой города Владивостока, заместителем главы администрации по адресу: ул. Фонтанная, д. 47, г. Владивосток, 690091, согласно ежемесячному графику, утвержденному главой города Владивостока и размещенному на официальном сайте администрации города Владивостока (https://www.vlc.ru).

5.5. Жалоба должна содержать:

– наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которого обжалуются;

– фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии) физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя – юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме, заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме;

– сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;

– доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действиями (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего; заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

5.6. Жалоба подлежит регистрации в течение трех дней со дня поступления в администрацию города Владивостока.

Жалоба, поступившая в электронной форме, подлежит регистрации в первый рабочий день.

5.7. Жалоба, поступившая в администрацию города Владивостока, подлежит рассмотрению главой города Владивостока или должностным лицом администрации города Владивостока, уполномоченным главой города Владивостока в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений – в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

5.8. По результатам рассмотрения жалобы глава города Владивостока или должностное лицо администрации города Владивостока, уполномоченное главой города Владивостока, принимает одно из следующих решений:

5.9. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения по жалобе, заявителю в письменной форме и, по желанию заявителя, в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

5.10. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления глава города Владивостока или должностное лицо администрации города Владивостока, уполномоченное главой города Владивостока, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.