Закон Приморского края от 2 июня 2022 г. N 126-КЗ
"Об обязательных требованиях, устанавливаемых нормативными правовыми актами Приморского края"
С изменениями и дополнениями от:
24 апреля 2023 г.
Принят Законодательным Собранием Приморского края 27 мая 2022 года
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
1. Настоящий Закон регулирует вопросы установления и оценки применения содержащихся в нормативных правовых актах Приморского края требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках регионального государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее – обязательные требования), в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации".
2. Действие настоящего Закона не распространяется на правоотношения, указанные в частях 2 и 3 статьи 1 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации".
Статья 2. Полномочия органов государственной власти Приморского края в сфере установления и оценки применения обязательных требований
1. К полномочиям Законодательного Собрания Приморского края относится принятие законов Приморского края, устанавливающих обязательные требования, изменяющих или отменяющих ранее предусмотренные обязательные требования.
2. К полномочиям Губернатора Приморского края относится принятие нормативных правовых актов Губернатора Приморского края, устанавливающих обязательные требования, изменяющих или отменяющих ранее предусмотренные обязательные требования.
3. К полномочиям Правительства Приморского края относятся:
1) принятие нормативных правовых актов Правительства Приморского края, устанавливающих обязательные требования, изменяющих или отменяющих ранее предусмотренные обязательные требования;
2) утверждение перечня органов исполнительной власти Приморского края, осуществляющих региональный государственный контроль (надзор), составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных законами Приморского края, предоставление лицензий и иных разрешений, аккредитацию, оценку соответствия продукции, иные формы оценки и экспертизы, уполномоченных на проведение оценки применения обязательных требований (далее – уполномоченный орган);
3) установление порядка формирования, ведения, актуализации и размещения на официальных сайтах уполномоченных органов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее – сеть "Интернет") перечней нормативных правовых актов Приморского края (их отдельных положений), содержащих обязательные требования;
4) установление порядка проведения оценки применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах Приморского края;
5) установление порядка проведения оценки фактического воздействия нормативного правового акта Приморского края, устанавливающего обязательные требования;
6) иные полномочия, установленные федеральным законодательством и законодательством Приморского края.
4. К полномочиям уполномоченных органов относятся:
1) разработка проектов законов Приморского края, нормативных правовых актов Губернатора Приморского края и Правительства Приморского края, устанавливающих обязательные требования, изменяющих или отменяющих ранее предусмотренные обязательные требования;
2) разработка и принятие нормативных правовых актов уполномоченных органов, устанавливающих обязательные требования, изменяющих или отменяющих ранее предусмотренные обязательные требования;
3) формирование, ведение, актуализация и размещение на официальных сайтах уполномоченных органов в сети "Интернет" перечней нормативных правовых актов Приморского края (их отдельных положений), содержащих обязательные требования;
4) проведение оценки применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах Приморского края;
5) иные полномочия, установленные федеральным законодательством и законодательством Приморского края.
5. К полномочиям иных органов исполнительной власти Приморского края относятся:
1) разработка проектов законов Приморского края, нормативных правовых актов Губернатора Приморского края и Правительства Приморского края, устанавливающих обязательные требования, изменяющих или отменяющих ранее предусмотренные обязательные требования;
2) иные полномочия, установленные федеральным законодательством и законодательством Приморского края.
Статья 3. Порядок установления обязательных требований
1. Обязательные требования устанавливаются законами Приморского края.
2. Обязательные требования могут быть установлены постановлениями Губернатора Приморского края в случаях и пределах, которые установлены федеральным законодательством, законами Приморского края.
3. Обязательные требования могут быть установлены постановлениями Правительства Приморского края в случаях и пределах, которые установлены федеральным законодательством, законами Приморского края, постановлениями Губернатора Приморского края.
4. Обязательные требования могут быть установлены нормативными правовыми актами уполномоченных органов в случаях и пределах, которые установлены федеральным законодательством, законами Приморского края, постановлениями Губернатора Приморского края и Правительства Приморского края.
5. Положения нормативных правовых актов Приморского края, устанавливающих обязательные требования, должны вступать в силу либо с 1 марта, либо с 1 сентября соответствующего года, но не ранее чем по истечении 90 дней после дня их официального опубликования, если иное не установлено федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или международным договором Российской Федерации, предусматривающими установление обязательных требований.
6. Положения части 5 настоящей статьи не применяются в отношении нормативных правовых актов Приморского края, подлежащих принятию в целях предупреждения террористических актов и ликвидации их последствий, предупреждения угрозы обороне страны и безопасности государства, при угрозе возникновения и (или) возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил Приморской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также нормативных правовых актов Приморского края, направленных на недопущение возникновения последствий обстоятельств, произошедших вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в частности эпидемий, эпизоотий, техногенных аварий и катастроф.
7. Положения нормативных правовых актов Приморского края, которыми вносятся изменения в ранее принятые нормативные правовые акты Приморского края, могут вступать в силу в иные, чем указано в части 5 настоящей статьи, сроки, если в заключении об оценке регулирующего воздействия установлено, что указанные изменения вносятся в целях снижения затрат физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности на исполнение ранее установленных обязательных требований и не предусматривают установление новых условий, ограничений, запретов, обязанностей.
8. Нормативные правовые акты Губернатора Приморского края, Правительства Приморского края и уполномоченных органов, устанавливающие обязательные требования, должны предусматривать срок их действия, который не может превышать шесть лет со дня их вступления в силу, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством и законодательством Приморского края.
9. По результатам оценки применения обязательных требований может быть принято решение о продлении установленного нормативными правовыми актами Губернатора Приморского края, Правительства Приморского края и уполномоченных органов, содержащими обязательные требования, срока их действия не более чем на шесть лет.
10. Положения частей 8 и 9 настоящей статьи не применяются в отношении нормативных правовых актов Губернатора Приморского края, Правительства Приморского края и уполномоченных органов, направленных на реализацию проектов государственно-частного партнерства, в том числе достижение целей и задач таких проектов, которые осуществляются на основе соглашений о государственно-частном партнерстве, предусмотренных Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", публичным партнером по которым выступает Приморский край.
11. Установление обязательных требований нормативными правовыми актами Приморского края осуществляется в соответствии с принципами установления и оценки применения обязательных требований, определенными Федеральным законом "Об обязательных требованиях в Российской Федерации".
12. При установлении обязательных требований нормативными правовыми актами Приморского края должны быть определены:
1) содержание обязательных требований (условия, ограничения, запреты, обязанности);
2) лица, обязанные соблюдать обязательные требования;
3) в зависимости от объекта установления обязательных требований:
а) осуществляемая деятельность, совершаемые действия, в отношении которых устанавливаются обязательные требования;
б) лица и используемые объекты, к которым предъявляются обязательные требования при осуществлении деятельности, совершении действий;
в) результаты осуществления деятельности, совершения действий, в отношении которых устанавливаются обязательные требования;
4) формы оценки соблюдения обязательных требований (региональный государственный контроль (надзор), привлечение к административной ответственности, предоставление лицензий и иных разрешений, аккредитация, оценка соответствия продукции и иные формы оценки и экспертизы);
5) органы исполнительной власти Приморского края, осуществляющие оценку соблюдения обязательных требований.
Часть 13 изменена с 25 апреля 2023 г. – Закон Приморского края от 24 апреля 2023 г. N 343-КЗ
13. Проекты нормативных правовых актов Приморского края, устанавливающих или изменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Приморского края обязательные требования, подлежат оценке регулирующего воздействия.
Статья 4. Систематизация обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах Приморского края
1. В целях обеспечения систематизации обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах Приморского края, и информирования о них заинтересованных лиц уполномоченные органы формируют перечни нормативных правовых актов Приморского края (их отдельных положений), содержащих обязательные требования.
2. Перечни нормативных правовых актов Приморского края (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, подлежат размещению на официальных сайтах уполномоченных органов в сети "Интернет".
3. Порядок формирования, ведения, актуализации и размещения на официальных сайтах уполномоченных органов в сети "Интернет" перечней нормативных правовых актов Приморского края (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, устанавливается Правительством Приморского края.
Статья 5. Порядок оценки применения обязательных требований
1. Целью оценки применения обязательных требований является оценка достижения целей введения обязательных требований, оценка эффективности введения обязательных требований, выявление избыточных обязательных требований в нормативных правовых актах Приморского края.
2. Оценка применения обязательных требований проводится уполномоченными органами при участии совещательных органов, создаваемых при уполномоченных органах (далее – совет).
Состав советов, положение об этих советах утверждаются уполномоченными органами. В состав советов включаются по согласованию представители субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, к которым применяются обязательные требования (далее – субъекты регулирования), органов и организаций, целью деятельности которых являются представление и защита прав и законных интересов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – органы и организации, осуществляющие представление и защиту интересов).
Количество представителей субъектов регулирования, органов и организаций, осуществляющих представление и защиту интересов, должно составлять не менее одной второй от общего числа членов совета.
Решения совета носят рекомендательный характер и принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов совета путем открытого голосования.
Функции совета могут быть возложены на общественный координационный или совещательный орган по координации контрольно-надзорной деятельности либо на иной общественный координационный или совещательный орган, действующий в целях улучшения условий для ведения предпринимательской деятельности, созданные при уполномоченном органе.
3. Процедура оценки применения обязательных требований включает в себя следующие этапы:
1) формирование и утверждение уполномоченным органом ежегодного плана проведения оценки применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах Приморского края (далее – план);
2) проведение уполномоченным органом оценки достижения целей введения обязательных требований, подготовка уполномоченным органом проекта доклада о достижении целей введения обязательных требований (далее – проект доклада);
3) рассмотрение проекта доклада советом;
4) принятие уполномоченным органом с учетом рекомендаций совета по каждому включенному в проект доклада нормативному правовому акту Приморского края решения в соответствии с частью 5 настоящей статьи;
5) утверждение доклада о достижении целей введения обязательных требований (далее – доклад) уполномоченным органом;
6) размещение доклада с решениями, принятыми по каждому включенному в доклад нормативному правовому акту Приморского края, на официальном сайте уполномоченного органа в сети "Интернет".
4. Уполномоченные органы при проведении оценки применения обязательных требований могут проводить совещания, мероприятия с участием представителей субъектов регулирования, органов и организаций, осуществляющих представление и защиту интересов.
5. В отношении каждого рассмотренного в докладе нормативного правового акта Приморского края, устанавливающего обязательные требования, уполномоченным органом по итогам проведения оценки применения обязательных требований принимается одно из следующих решений:
1) в отношении закона Приморского края:
а) о необходимости или об отсутствии необходимости внесения в него изменений;
б) о необходимости признания его утратившим силу, признания утратившими силу его отдельных положений;
в) о необходимости проведения оценки его фактического воздействия;
2) в отношении нормативного правового акта Губернатора Приморского края, Правительства Приморского края, уполномоченного органа:
а) имеющего определенный срок действия:
о возможности продления срока его действия, срока действия его отдельных положений, в том числе о необходимости или об отсутствии необходимости внесения в него изменений;
о необходимости признания его утратившим силу, признания утратившими силу его отдельных положений;
о необходимости проведения оценки его фактического воздействия;
б) не имеющего определенного срока действия:
о необходимости или об отсутствии необходимости внесения в него изменений;
о необходимости признания его утратившим силу, признания утратившими силу его отдельных положений;
о необходимости проведения оценки его фактического воздействия.
6. В целях реализации решений, требующих внесения изменений в нормативный правовой акт Приморского края, устанавливающий обязательные требования, уполномоченный орган осуществляет разработку проекта нормативного правового акта Приморского края.
7. Оценка применения обязательных требований, содержащихся в законах Приморского края, проводится уполномоченными органами через каждые пять лет их действия.
8. При проведении оценки применения обязательных требований, содержащихся в законах Приморского края, доклад с принятыми по каждому закону Приморского края решениями, предусмотренными пунктом 1 части 5 настоящей статьи, в течение трех рабочих дней со дня утверждения доклада уполномоченным органом направляется уполномоченным органом в Законодательное Собрание Приморского края.
9. Порядок проведения оценки применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах Приморского края, определяется Правительством Приморского края и предусматривает:
1) периодичность проведения оценки применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах Губернатора Приморского края, Правительства Приморского края, уполномоченных органов;
2) порядок формирования и утверждения плана;
3) порядок подготовки и утверждения доклада, в том числе форму доклада, требования к его содержанию;
4) основания для принятия решений, предусмотренных частью 5 настоящей статьи;
5) сроки размещения доклада с решениями, предусмотренными частью 5 настоящей статьи, на официальных сайтах уполномоченных органов в сети "Интернет".
10. Порядок проведения оценки фактического воздействия нормативного правового акта Приморского края, устанавливающего обязательные требования, определяется Правительством Приморского края.
Статья 6. Оценка применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах Приморского края, принятых до вступления в силу настоящего Закона
1. Оценка применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах Приморского края, принятых до вступления в силу настоящего Закона, должна быть проведена не позднее 31 декабря 2023 года.
2. Оценка применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах Приморского края, указанных в части 1 настоящей статьи, проводится в порядке, установленном статей 5 настоящего Закона.
3. По итогам проведения оценки применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах Приморского края, принятых до вступления в силу настоящего Закона, уполномоченным органом принимается одно из следующих решений:
1) в отношении закона Приморского края – одно из решений, предусмотренных пунктом 1 части 5 статьи 5 настоящего Закона;
2) в отношении нормативного правового акта Губернатора Приморского края, Правительства Приморского края, уполномоченного органа:
а) о возможности установления определенного срока его действия, в том числе о необходимости или об отсутствии необходимости внесения в него изменений;
б) о необходимости признания его утратившим силу, признания утратившими силу его отдельных положений;
в) о необходимости проведения оценки его фактического воздействия.
Статья 7. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
|
Исполняющая обязанности Губернатора края |
В.Г. Щербина |
г. Владивосток
2 июня 2022 года
N 126-КЗ
