Гарант-Владивосток

Информационно – правовое обеспечение в Приморском крае

Новости ГАРАНТa

Информация Минфина

ОНЛАЙН-СЕМИНАРЫ

Постановление Администрации городского округа Большой Камень Приморского края от 4 апреля 2023 г. N 928 Об утверждении Программы противодействия коррупции в городском округе Большой Камень на 2023-2025 годы

Постановление Администрации городского округа Большой Камень Приморского края от 4 апреля 2023 г. N 928
"Об утверждении Программы противодействия коррупции в городском округе Большой Камень на 2023-2025 годы"

 

Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2021 N 478 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2021 – 2024 годы", Законом Приморского края от 10.03.2009 N 387-КЗ "О противодействии коррупции в Приморском крае", Постановлением Губернатора Приморского края от 06.10.2021 N 99-пг "Об утверждении Программы противодействия коррупции в Приморском крае на 2021 – 2025 годы", статьей 29 Устава городского округа Большой Камень, администрация городского округа Большой Камень

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Программу противодействия коррупции в городском округе Большой Камень на 2023-2025 годы.

2. Со дня вступления в силу настоящего постановления признать утратившим силу постановление администрации городского округа Большой Камень от 20.08.2021 N 1982 "Об утверждении программы противодействия коррупции в городском округе Большой Камень на 2021-2025 годы".

3. Руководителям отраслевых (функциональных) органов администрации городского округа Большой Камень довести информацию до руководителей подведомственных учреждений (предприятий) городского округа Большой Камень.

4. Начальнику управления делами администрации городского округа Большой Камень Жидяевой Н.А. обеспечить опубликование настоящего постановления в газете "ЗАТО", размещение в сетевом издании "ЗАТО.ОНЛАЙН" и на официальном сайте органов местного самоуправления городского округа Большой Камень www.bolshojkamen-r25.gosweb.gosuslugi.ru/ в сети "Интернет".

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

И.о. главы городского округа

О.Г. Серебренникова

 

Приложение
к постановлению администрации
городского округа Большой Камень
от 04.04.2023 г. N 928

 

Программа
противодействия коррупции в городском округе Большой Камень на 2023 – 2025 годы

 

1. Общая характеристика, сферы реализации программы, проблемы и пути их решения

 

В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 02.07.2021 N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации", искоренение коррупции отнесено к национальным интересам Российской Федерации.

На фоне сохраняющихся в Российской Федерации социально-экономических проблем растет потребность общества в повышении эффективности государственного управления, обеспечении социальной справедливости, усилении борьбы с коррупцией и нецелевым использованием бюджетных средств и государственного имущества, в проведении не подверженной влиянию групповых и родственных интересов кадровой политики в государственных органах и организациях с государственным участием.

Как показывает практика работы, противодействие коррупции не может сводиться только к выявлению, пресечению, расследованию коррупционных правонарушений и привлечению к ответственности лиц, виновных в них.

Немаловажное место в противодействии коррупции занимает ее профилактика, представляющая собой комплекс правовых, экономических, организационных, информационных, образовательных, воспитательных, просветительских и иных мер, направленных на предупреждение коррупции, устранение ее причин.

Реализация указанного комплекса мер на территории Приморского края осуществляется с 2009 года в рамках краевых антикоррупционных программ. Целями программы противодействия коррупции на территории городского округа Большой Камень, реализованной в 2021 – 2022 годах, являлись:

совершенствование системы мер, направленных на противодействие коррупции в городском округе Большой Камень, позволяющих обеспечить защиту прав и законных интересов граждан, общества и государства от коррупции, снизить влияние коррупционных факторов на деятельность органов местного самоуправления городского округа Большой Камень, устранить их причины;

повышение удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа Большой Камень в сфере противодействия коррупции.

В соответствии с положениями Закона Приморского края от 10.03.2009 N 387-КЗ "О противодействии коррупции в Приморском крае" одной из мер по профилактике коррупции, является реализация антикоррупционной программы, представляющей собой комплекс организационных, правовых, экономических, образовательных, воспитательных мероприятий, направленных на противодействие коррупции в городском округе Большой Камень.

Наиболее эффективной реализации любой программы способствует программно-целевой метод планирования, суть которого заключается в определении ее основных целей, постановке задач для их достижения, разработке и осуществлении мероприятий, позволяющих их решить в намеченные сроки при сбалансированном обеспечении ресурсами. С учетом изложенного, программно-целевой метод представляется наиболее целесообразным для качественной реализации антикоррупционной программы в городском округе Большой Камень.

Решению имеющихся проблем в сфере противодействия коррупции будут способствовать профилактические, информационные, консультативные, организационно-методические мероприятия среди должностных лиц органов местного самоуправления городского округа Большой Камень (далее – городского округа), на которых распространяются требования законодательства о противодействии коррупции, повышение эффективности мер, направленных на соблюдение этих требований, а также финансирование информационно-пропагандистских и просветительских мероприятий среди населения городского округа с использованием средств массовой информации в целях не только освещения деятельности органов местного самоуправления в области противодействия коррупции, но и формирования у граждан антикоррупционного сознания.

 

II. Цели программы

 

В соответствии с основными направлениями государственной политики в области противодействия коррупции, изложенными в Национальном плане противодействия коррупции на 2021 – 2024 годы, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2021 N 478, целями программы являются:

повышение качества и эффективности муниципального управления в области противодействия коррупции;

повышение удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления в сфере противодействия коррупции.

 

III. Задачи программы

 

Достижение целей, указанных в разделе II настоящей программы, обеспечивается посредством решения следующих задач:

совершенствование правовых и организационных основ противодействия коррупции;

повышение качества и эффективности деятельности, направленной на предупреждение коррупционных правонарушений среди должностных лиц органов местного самоуправления городского округа

и подведомственных им учреждений и предприятий (далее подведомственные организации);

повышение эффективности ведомственной деятельности в сфере противодействия коррупции;

повышение эффективности мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов;

антикоррупционное обучение и антикоррупционная пропаганда, вовлечение кадровых, материальных, информационных и других ресурсов.

 

IV. Мероприятия программы

 

Программа предусматривает реализацию мероприятий по противодействию коррупции в городском округе на 2023 – 2025 годы согласно прилагаемому к настоящей программе плану.

Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с реализацией мероприятий настоящей программы, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных органам местного самоуправления городского округа в бюджете городского на руководство и управление в сфере установленных функций.

 

V. Сроки реализации программы

 

Реализация программы рассчитана на период 2023 – 2025 годов.

Первый этап реализации Программы (до 30.04.2023) – разработка, принятие либо внесение изменений в необходимые правовые акты, позволяющие реализовать программу.

Второй этап реализации программы (2023 – 2025 годы) – реализация мероприятий настоящей программы.

 

VI. Ожидаемые результаты реализации программы

 

Программа является одним из инструментов эффективной реализации государственной политики в сфере противодействия коррупции в городском округе.

Выполнение мероприятий программы позволит достичь следующих результатов:

повышение мотивации должностных лиц органов местного самоуправления городского округа и подведомственных им организаций к антикоррупционному поведению при исполнении своих должностных обязанностей;

профилактика коррупционных правонарушений, допускаемых должностными лицами органов местного самоуправления городского округа и подведомственных им организаций, и устранение причин, им способствовавших;

повышение удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа по противодействию коррупции;

повышение уровня антикоррупционного правосознания граждан и популяризация антикоррупционных стандартов поведения.

 

VII. Критерии оценки эффективности программы

 

Оценка эффективности реализации программы осуществляется по итогам ее реализации за отчетный год и в целом за весь период реализации программы с использованием следующих показателей:

снижение количества допущенных должностными лицами органов местного самоуправления городского округа и подведомственных им организаций коррупционных проступков, влекущих применение мер юридической ответственности;

увеличение количества направленных должностными лицами органов местного самоуправления городского округа и подведомственных им организаций в установленном порядке уведомлений о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов;

принятие должностными лицами органов местного самоуправления городского округа и подведомственных им организаций своевременных и достаточных мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов;

количество мероприятий антикоррупционной направленности, проведенных в отчетный период;

количество публикаций в СМИ и информационных сообщений, размещенных на официальных сайтах органов местного самоуправления городского округа, по вопросам противодействия коррупции (медиактивность);

увеличение числа граждан, удовлетворенных деятельностью органов местного самоуправления городского округа по противодействию коррупции и результатами противодействия коррупции (положительная динамика).

 

VIII. Система контроля за исполнением программы

 

Текущий контроль за реализацией мероприятий программы осуществляет управление делами администрации городского округа Большой Камень (далее – администрации).

Исполнители программы ежеквартально до пятнадцатого числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в управление делами администрации отчеты нарастающим итогом о реализации мероприятий программы, в том числе содержащие анализ причин их несвоевременного выполнения.

Управление делами администрации обеспечивает ежегодное рассмотрение отчета о выполнении программы, направление его главе городского округа и в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, размещение отчета на официальном сайте органов местного самоуправления городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Антикоррупционная деятельность".

 

Приложение
к программе противодействия
коррупции в городском округе
Большой Камень
на 2023 – 2025 годы,
утвержденной постановлением
администрации городского округа
Большой Камень
от 04.04.2023 г. N 928

 

План
мероприятий программы противодействия коррупции в городском округе Большой Камень на 2023 – 2025 годы

 

N п/п

Мероприятия

Ответственные исполнители

Срок выполнения

1

2

3

4

1. Совершенствование правовых и организационных основ противодействия коррупции

1.1.

Разработка и принятие нормативных правовых актов в сфере противодействия коррупции

управление делами администрации, правовое управление администрации, Дума городского округа

ежегодно, в течение планового периода

1.2.

Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления городского округа. Устранение выявленных коррупциогенных факторов

правовое управление администрации, Дума городского округа

ежегодно, в течение планового периода

1.3.

Рассмотрение вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия)органов местного самоуправления и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений

правовое управление администрации, Дума городского округа

Не реже одного раза в квартал

1.4.

Организация проведения оценки коррупционных рисков, возникающих при реализации возложенных полномочий, и внесение изменений в перечни коррупционно-опасных функций(при наличии)

управление делами администрации, правовое управление администрации, Дума городского округа

ежегодно, не позднее 1 октября

1.5.

Обеспечение деятельности комиссии по противодействию коррупции в городском округе Большой Камень

1.5.1.

Проведение заседаний комиссии по противодействию коррупции в городском округе

управление делами администрации

ежеквартально

1.5.2.

Обеспечение рассмотрения отчета о выполнении программы противодействия коррупции в городском округе на 2023 – 2025 годы

управление делами администрации

ежегодно, не позднее 1 апреля

1.6.

Организационно-методическое и информационно-консультативное обеспечение деятельности органов местного самоуправления по вопросам противодействия коррупции

управление делами администрации, правовое управление администрации, Дума городского округа

ежегодно, в течение планового периода

1.7.

Проведение мониторинга организации деятельности по профилактике коррупционных правонарушений в органах местного самоуправления, подведомственных им организациях

управление делами администрации

ежегодно, в течение планового периода

1.8.

Проведение мониторинга участия лиц, замещающих муниципальные должности, должности муниципальной службы, в управлении коммерческими и некоммерческими организациями

управление делами администрации

до 01.06.2023

2. Повышение качества и эффективности деятельности, направленной на предупреждение коррупционных правонарушений среди должностных лиц органов местного самоуправления, подведомственных им организаций

2.1.

Проведение анализа сведений (в части, касающейся профилактики коррупционных правонарушений), представленных претендентами на должности в органах местного самоуправления

кадровые подразделения органов местного самоуправления

ежегодно, в течение планового периода

2.2.

Обеспечение использования специального программного обеспечения "Справки БК" при заполнении справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера всеми лицами, претендующими на замещение должностей или замещающими должности, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супругов и несовершеннолетних детей

кадровые подразделения органов местного самоуправления

ежегодно, в течение планового периода

2.3.

Осуществление анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых лицами, замещающими должности, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представления указанных сведений

кадровые подразделения органов местного самоуправления

ежегодно, в срок до 30 июля

2.4.

Организация и проведение в порядке, предусмотренном действующим законодательством, проверок соблюдения ограничений, запретов, требований, установленных в целях противодействия коррупции, служащими, руководителями подведомственных организаций

кадровые подразделения органов местного самоуправления

ежегодно, в течение планового периода

2.5.

Проведение анализа исполнения гражданами, замещавшими должности муниципальной службы, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязанностей, предусмотренных статьей 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Информирование органов прокуратуры при выявлении нарушений

кадровые подразделения органов местного самоуправления

ежегодно, в течение планового периода

3. Повышение эффективности ведомственной деятельности в сфере противодействия коррупции

3.1.

Разработка, принятие либо внесение изменений в настоящую антикоррупционную программу с учетом мероприятий Национального плана противодействия коррупции на 2021 – 2024 годы, а также специфики деятельности органа местного самоуправления

управление делами администрации, правовое управление администрации

до 15.04.2023

3.2.

Оценка коррупционных рисков, возникающих при реализации функций, и мониторинг исполнения должностных обязанностей муниципальными служащими, деятельность которых связана с коррупционными рисками

отраслевые (функциональные) органы администрации, Дума городского округа

ежегодно, в течение планового периода

3.3.

Организация и обеспечение работы по предупреждению коррупции в подведомственных организациях

отраслевые (функциональные) органы администрации

ежегодно, в течение планового периода

3.4.

Проведение в подведомственных организациях мониторинга соблюдения требований статьи 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", в том числе наличия необходимых правовых актов, содержания планов мероприятий по противодействию коррупции и их реализации, принимаемых мер по выявлению, предотвращению и урегулированию конфликта интересов

кадровые подразделения органов местного самоуправления

не реже одного раза в два года

3.5.

Проведение мониторинга коррупционных проявлений посредством анализа обращений граждан и организаций, своевременное их рассмотрение и принятие мер реагирования по выявленным факта

управление делами администрации

ежегодно, в течение планового периода

3.6.

Проведение на официальных сайтах органов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет онлайн-опросов посетителей сайта об их мнении об уровне коррупции в данном органе, а также подведомственных ему организациях и эффективности принимаемых антикоррупционных мер

управление делами администрации

ежегодно, в течение 2023 – 2025 годов

4. Повышение эффективности мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов

4.1.

Выявление ситуаций, при которых личная заинтересованность должностных лиц влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение ими должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий):

4.1.1.

Проведение анализа анкетных данных должностных лиц о местах работы ближайших родственников (свойственников) и открытых данных налоговых органов об основных и дополнительных видах деятельности организаций, являющихся местами их работы

кадровые подразделения органов местного самоуправления

ежегодно, в течение планового периода

4.1.2.

Проведение анализа сведений о предыдущей трудовой деятельности граждан, поступающих на муниципальную службу

кадровые подразделения органов местного самоуправления

ежегодно, в течение планового периода

4.1.3.

Проведение анализа сведений об источниках доходов (организациях – налоговых агентах), содержащихся в справках о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданами, поступающими на муниципальную службу

кадровые подразделения органов местного самоуправления

ежегодно, в течение планового периода

4.1.4.

Организация и обеспечение актуализации сведений, содержащихся в личных делах муниципальных служащих, в том числе в анкетах, представленных при поступлении на муниципальную службу

кадровые подразделения органов местного самоуправления

ежегодно, в течение планового периода

4.1.5.

Проведение анализа в полном объеме материалов личных дел лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальных служащих, в том числе в анкетах, представленных при назначении на указанные должности и при поступлении на муниципальную службу

кадровые подразделения органов местного самоуправления

ежегодно, в течение планового периода

4.1.6.

Проведение анализа справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных муниципальными служащими, с целью выявления ситуаций, рассматриваемых как конфликт интересов, связанный со служебной деятельностью в коррупционно-опасных сферах регулирования

кадровые подразделения органов местного самоуправления

ежегодно, в течение планового периода

4.1.7.

Проведение анализа сведений, содержащихся в заявлениях муниципальных служащих об осуществлении иной оплачиваемой деятельности

кадровые подразделения органов местного самоуправления

ежегодно, в течение планового периода

4.1.8

Представление служащими (работниками), участвующими в осуществлении закупок, выделении и предоставлении в пользование земельных участков, продаже находящихся в муниципальной собственности объектов, декларации о возможной личной заинтересованности

кадровые подразделения органов местного самоуправления

ежегодно, в срок до 1 июля

4.2.

Обмен информацией с органами контроля в сфере закупок с целью получения информации о выявленных нарушениях законодательства о контрактной системе в сфере закупок, содержащих признаки конфликта интересов

контрольно-ревизионный отдел администрации

ежегодно, в течение планового периода

4.3.

Проведение анализа информации, содержащейся в используемых государственных информационных системах и системе профессионального анализа рынков и компаний с целью выявления ситуаций, рассматриваемых как конфликт интересов

контрольно-ревизионный отдел администрации

ежегодно, в течение планового периода

4.4.

Разработка и реализация комплекса мер, направленных на недопущение возникновения повторных случаев конфликта интересов

отраслевые (функциональные) органы администрации, Дума городского округа

в случае выявления конфликта интересов

5. Антикоррупционное обучение и антикоррупционная пропаганда, вовлечение кадровых, материальных, информационных и других ресурсов

5.1.

Обеспечение участия муниципальных служащих, работников, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, в мероприятиях по профессиональному развитию в области противодействия коррупции, в том числе их обучение по дополнительным профессиональным программам в области противодействия коррупции

кадровые подразделения органов местного самоуправления

ежегодно, в течение планового периода

5.2.

Обеспечение участия лиц, впервые поступивших на муниципальную службу или на работу в соответствующие организации и замещающих должности, связанные с соблюдением антикоррупционных стандартов, в мероприятиях по профессиональному развитию в области противодействия коррупции

кадровые подразделения органов местного самоуправления

ежегодно, в течение планового периода

5.3.

Обеспечение участия муниципальных служащих, работников, в должностные обязанности которых входит участие в проведении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, в мероприятиях по профессиональному развитию в области противодействия коррупции, в том числе их обучение по дополнительным профессиональным программам в области противодействия коррупции

кадровые подразделения органов местного самоуправления

ежегодно, в течение планового периода

5.4.

Организация и проведение с лицами, замещающими должности, связанные с соблюдением антикоррупционных стандартов, семинаров по вопросам соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции

кадровые подразделения органов местного самоуправления

ежегодно, в течение планового периода

5.5.

Проведение иных мероприятий по пропаганде государственной политики в области противодействия коррупции и формирование в обществе нетерпимого отношения к проявлениям коррупции (социальная реклама по антикоррупционной тематике на телевидении, радиоканалах, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и социальных сетях, размещение информационных материалов антикоррупционной тематики на объектах наружной рекламы в общественных местах и т.д.) (при наличии финансирования)

отдел по делам молодежи и связям с общественностью администрации, Дума городского округа, МАУ "Редакция средств массовой информации" городского округа Большой Камень

ежегодно, в течение планового периода

5.6.

Проведение журналистского конкурса среди редакций средств массовой информации и журналистов на лучшее освещение вопросов противодействия коррупции (при наличии финансирования)

отдел по делам молодежи и связям с общественностью администрации, МАУ "Редакция средств массовой информации" городского округа Большой Камень

ежегодно, в течение планового периода

5.7.

Участие в научно-практической конференции по актуальным вопросам противодействия коррупции в Приморском крае (в случае ее проведения)

отраслевые (функциональные) органы администрации, Дума городского округа

ежегодно, в течение планового периода

5.8.

Размещение ежегодного отчета о реализации программы противодействия коррупции в городском округе на 2023 – 2025 годы

кадровые подразделения органов местного самоуправления

ежегодно, не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным

5.9.

Организация проведения социологических исследований в целях оценки уровня коррупции в городском округе

кадровые подразделения органов местного самоуправления

ежегодно, в течение планового периода

5.10.

Обеспечение наполнения и актуализации разделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов в соответствии с требованиями законодательства

кадровые подразделения органов местного самоуправления

ежегодно, в течение планового периода

5.11.

Обеспечение функционирования информационных каналов (Платформа обратной связи и региональный портал "Сделай Приморье лучше"), позволяющих гражданам сообщать о ставших им известными фактах коррупции

управление делами администрации

непрерывно, в течение планового периода

5.12.

Оформление и поддержание в актуальном состоянии специальных информационных стендов и иных форм предоставления информации антикоррупционного содержания, в том числе на официальных сайтах органов местного самоуправления

управление делами администрации

ежегодно, в течение планового периода