Гарант-Владивосток

Информационно – правовое обеспечение в Приморском крае

Новости ГАРАНТa

Информация Минфина

ОНЛАЙН-СЕМИНАРЫ

Постановление Правительства Приморского края от 30 июня 2023 г. N 448-пп Об утверждении региональной программы Повышение рождаемости в Приморском крае

Постановление Правительства Приморского края от 30 июня 2023 г. N 448-пп
"Об утверждении региональной программы "Повышение рождаемости в Приморском крае"

 

В соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 5 мая 2023 года N 436 "Об утверждении Методических рекомендаций по оценке демографического потенциала субъекта Российской Федерации и разработке региональных программ по повышению рождаемости", на основании Устава Приморского края Правительство Приморского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемую региональную программу "Повышение рождаемости в Приморском крае" (далее – программа).

2. Органам исполнительной власти Приморского края, ответственным за выполнение мероприятий программы, обеспечить выполнение мероприятий программы и достижение показателей и результатов, предусмотренных программой.

3. Департаменту информационной политики Приморского края обеспечить официальное опубликование настоящего постановления.

 

Первый вице-губернатор Приморского края –
Председатель Правительства Приморского края

В.Г. Щербина

 

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Приморского края
от 30.06.2023 N 448-пп

 

Региональная программа
"Повышение рождаемости в Приморском крае"

 

I. Общие положения

 

Региональная программа "Повышение рождаемости в Приморском крае" (далее – региональная программа) подготовлена в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 5 мая 2023 года N 436 "Об утверждении Методических рекомендаций по оценке демографического потенциала субъекта Российской Федерации и разработке региональных программ по повышению рождаемости".

Региональная программа включает в себя оценку демографического потенциала региона, анализ действующего пакета мер повышения рождаемости и установление нового комплекса мер по повышению рождаемости и поддержке семей с детьми, а также определение целевых значений показателей рождаемости в регионе на период 2023-2025 годов.

Сроки реализации региональной программы: 2023-2025 годы.

Ответственный исполнитель региональной программы: министерство труда и социальной политики Приморского края.

 

II. Цель и задачи

 

Целью региональной программы является выработка эффективных мер, влияющих на репродуктивное поведение населения и общее число рождений, а также определение целевых значений показателей рождаемости для Приморского края.

Достижение цели региональной программы требует решения следующих задач:

комплексный анализ демографической ситуации в регионе на основе оценки демографического потенциала;

определение перечня факторов, влияющих на репродуктивное поведение населения и общее число рождений в регионе;

определение и обоснование целевых значений общего числа рождений в регионе на период 2023-2025 годов и на перспективу до 2030 года;

формирование аналитической основы для разработки комплекса региональных мер повышения рождаемости и поддержки семей с детьми, способствующих достижению целевых показателей общего числа рождений в регионе, на период 2023-2025 годов;

формирование комплекса региональных мер повышения рождаемости с учетом анализа сложившейся демографической ситуации и действующего пакета мер.

 

III. Оценка демографического потенциала региона

 

3.1. Численность, структура, движение населения

 

Динамика численности населения региона в целом

Приморский край занимает 1 место по численности населения в Дальневосточном федеральном округе. При этом численность населения региона ежегодно уменьшается. На 1 января 2022 года в Приморском крае постоянно проживало 1863,0 тыс. человек, в том числе 1444,1 тыс. горожан (77,5%) и 418,9 тыс. сельских жителей (22,5%).

 

(человек)

Тип поселения

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

Всего

1929008

1923116

1913037

1902718

1895868

1877844

1863011

Город

1485802

1483256

1477094

1472450

1466775

1453396

1444057

Село

443206

439860

435943

430268

429093

424448

418954

 

С 2016 по 2022 годы уменьшение численности приморцев составило 66,0 тыс. человек, при этом 2/3 убыли пришлось на городское население, 1/3 – на сельское. Такое сокращение на 60% обеспечила естественная убыль (превышение числа умерших над родившимся) и на 40% миграционный отток (превышение числа убывших с территории над прибывшими).

Всего за 2022 год в Приморском крае родилось на 1163 ребенка меньше, чем за 2021 год.

Естественная убыль населения сохранялась на всех территориях края и в сравнении с 2021 годом в целом по краю уменьшилась на 20,5%.

В целом по краю за 2022 год число зарегистрированных умерших превысило число родившихся в 1,7 раза (за 2021 год – в 1,8 раза).

Общее количество умерших в 2022 году по сравнению с 2021 годом уменьшилось на 4146 человек. Мужская смертность превысила женскую на 7,3% и составила 14330 человек.

Согласно среднему варианту прогноза Росстата при существующих тенденциях рождаемости, смертности и миграции к 2030 году прогнозная численность населения Приморского снизится более, чем на 77 тыс. человек и составит 1785900 человек.

Эксперты РИА Рейтинг по заказу РИА Новости ежегодно проводят исследование показателей естественного и миграционного движения населения за трехлетний период (на основании данных Росстата), по итогам которого составляют демографический рейтинг регионов Российской Федерации. Последние 3 года Приморский край стабильно занимает 49 место из 85. При этом убыль населения также стабильно нарастает: за 2016-2018 годы численность населения Приморского края сократилась на 1,36%, за 2017-2019 годы – на 1,4%, за 2018-2020 годы – на 1,8%, за 2019-2021 годы – на 2,09%.

 

 

2019

2020

2021

2022

Прирост (убыль) населения за предшествующий трехлетний период, %

-1,36

-1,4

-1,8

-2,09

Место в рейтинге субъектов

51

49

49

49

 

Динамика численности женского и мужского населения региона в целом

В Приморском крае сохраняется характерное для населения всей России значительное превышение численности женщин над численностью мужчин. На начало 2023 года численность женщин превышала численность мужчин на 77,5 тыс. человек, на начало 2017 года эта разница составляла 80,7 тыс. человек.

Сейчас устойчивое преобладание численности женщин над численностью мужчин отмечается с 44-летнего возраста.

 

Динамика численности женского населения региона в целом, 2016-2022 годы (по состоянию на 1 января года)

 

(человек)

Возраст, лет

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

0

11882

11395

10089

9644

8766

8541

8352

1

11928

11895

11376

10071

9616

8768

8547

2

11745

11909

11870

11397

10077

9587

8768

3

11820

11754

11884

11855

11348

10049

9570

4

11202

11807

11734

11855

11825

11319

10035

5

10103

11215

11758

11679

11852

11779

11319

6

10230

10096

11152

11706

11659

11826

11722

7

9868

10215

10065

11124

11691

11606

11811

8

9818

9844

10177

10026

11114

11663

11579

9

9183

9795

9799

10138

10012

11077

11653

10

9274

9168

9748

9771

10122

9989

11057

11

9412

9234

9148

9722

9748

10101

9962

12

9399

9384

9207

9112

9692

9697

10060

13

9122

9389

9341

9171

9087

9654

9661

14

8508

9122

9335

9332

9145

9060

9607

15

8256

8498

9114

9288

9296

9140

9016

16

7632

8200

8470

9053

9258

9231

9075

17

7917

7606

8139

8405

9024

9223

9167

18

8024

7875

7548

8066

8304

8945

9010

19

8426

7910

7750

7405

8020

8191

8787

20

9030

8296

7825

7678

7438

7990

8187

21

9847

9006

8357

7887

7732

7420

8049

22

9951

9896

9209

8505

8019

7844

7601

23

10937

9940

10001

9308

8595

8036

7985

24

12899

10910

9935

10028

9307

8571

8094

25

15327

12879

10887

9924

10022

9290

8585

26

15245

15231

12831

10870

9905

9966

9314

27

15380

15183

15168

12764

10840

9851

9943

28

16268

15298

15074

15172

12750

10822

9850

29

15804

16202

15257

14982

15114

12685

10808

30

15372

15697

16072

15183

14954

15043

12696

31

15537

15241

15598

15939

15154

14865

15042

32

15915

15516

15154

15550

15912

15049

14794

33

15447

15817

15408

15121

15462

15779

14990

34

14959

15386

15690

15301

15062

15351

15751

35

16026

14906

15304

15596

15220

14982

15290

36

14894

15971

14830

15209

15510

15109

14891

37

15282

14812

15820

14745

15168

15442

15044

38

14805

15227

14684

15713

14690

15040

15370

39

14979

14735

15105

14588

15649

14597

14951

40

15236

14879

14641

15008

14544

15552

14523

41

14900

15141

14797

14542

14915

14401

15485

42

14478

14842

15043

14690

14483

14789

14289

43

14900

14419

14755

14939

14599

14364

14735

44

13945

14812

14293

14663

14856

14486

14298

45

14227

13847

14711

14182

14570

14710

14386

46

12860

14136

13749

14569

14101

14447

14613

47

12310

12796

14065

13629

14465

13983

14332

48

11974

12234

12677

13996

13557

14346

13865

49

12441

11888

12129

12573

13945

13444

14241

50

12531

12355

11806

12010

12478

13804

13337

51

13128

12464

12248

11710

11908

12378

13693

52

13765

13026

12359

12143

11594

11778

12244

53

14026

13646

12947

12267

12031

11463

11664

54

14858

13904

13555

12818

12127

11892

11330

55

15946

14714

13762

13445

12686

12002

11801

56

14717

15761

14560

13631

13311

12559

11896

57

14950

14556

15590

14390

13465

13136

12398

58

14575

14777

14364

15387

14221

13267

12925

59

14532

14393

14603

14177

15214

14007

13056

60

15094

14350

14202

14404

14001

14990

13756

61

15218

14934

14185

14025

14206

13775

14723

62

14577

14981

14715

13950

13849

13986

13506

63

15195

14349

14741

14479

13734

13607

13694

64

14383

14950

14103

14508

14240

13496

13307

65

14108

14126

14675

13887

14272

13935

13169

66

14177

13830

13826

14384

13637

13979

13581

67

12196

13903

13528

13537

14108

13314

13597

68

12421

11924

13603

13226

13252

13767

12928

69

10848

12112

11654

13277

12886

12871

13348

70

6977

10578

11791

11350

12939

12555

12428

71

5459

6785

10272

11447

11062

12542

12124

72

4974

5277

6590

9949

11094

10730

12046

73

7128

4777

5112

6377

9621

10681

10281

74

9590

6883

4620

4918

6153

9227

10131

75

9935

9219

6588

4454

4745

5898

8791

76

9726

9488

8840

6339

4266

4517

5598

77

8755

9263

9046

8429

6032

4049

4242

78

8623

8252

8765

8528

8003

5646

3800

79

6042

8109

7749

8267

8056

7454

5229

80

5185

5640

7563

7210

7748

7463

6858

81

3606

4806

5238

7004

6682

7154

6822

82

3019

3275

4383

4834

6427

6024

6426

83

3400

2733

2962

4007

4369

5748

5350

84

3003

3005

2418

2647

3572

3859

5051

85

2859

2630

2687

2114

2355

3136

3339

86

2394

2501

2281

2369

1838

2005

2695

87

2077

2045

2136

1952

2039

1536

1645

88

1617

1711

1679

1819

1647

1686

1272

89

1222

1304

1388

1386

1523

1323

1349

90

943

966

1086

1105

1151

1235

999

91

721

732

748

850

881

879

964

92

503

544

584

560

652

646

642

93

289

392

413

443

420

477

442

94

216

204

285

311

326

280

329

95

165

146

137

199

223

216

202

96

77

117

103

83

144

155

139

97

43

39

75

82

52

103

124

98

36

26

25

56

65

32

74

99

30

26

13

21

43

51

23

100 и более лет

60

71

85

81

79

100

124

Всего

1004843

1002053

997461

992520

987621

979113

970252

 

За период с 2015 по 2021 годы численность женского населения Приморского края сократилась на 34591 человека, или на 3,44%. Наибольшее снижение отмечено в возрастных группах от 0 до 4 лет (-22,7%) и от 20 до 30 лет (-30,1%); выросло количество девочек и девушек в возрасте от 7 до 18 лет (+14,3%), женщин в возрасте 46-50 и 69-74 года (+36,5% и + 56,4% соответственно).

 

Динамика численности мужского населения региона в целом, 2016-2022 годы (по состоянию на 1 января года)

 

(человек)

Возраст, лет

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

0

12452

12028

10778

10295

9400

9366

8898

1

12509

12446

12015

10754

10280

9387

9360

2

12504

12491

12413

12009

10734

10288

9381

3

12377

12495

12462

12438

12010

10718

10250

4

11761

12336

12444

12422

12404

11990

10723

5

10548

11742

12321

12420

12422

12370

11949

6

10729

10529

11715

12292

12390

12370

12331

7

10258

10709

10488

11659

12272

12345

12339

8

10345

10259

10664

10467

11635

12220

12324

9

9522

10311

10236

10635

10451

11572

12200

10

9847

9490

10289

10209

10605

10412

11557

11

9874

9827

9480

10261

10196

10594

10383

12

9846

9853

9800

9456

10214

10177

10555

13

9613

9816

9857

9766

9447

10179

10163

14

8992

9599

9797

9846

9761

9411

10168

15

8869

8970

9559

9756

9839

9726

9360

16

8235

8848

8943

9497

9710

9766

9655

17

8502

8210

8819

8889

9487

9695

9753

18

9973

10100

9709

10287

10411

11051

11415

19

13537

12599

12397

12106

12634

12738

13300

20

13354

12476

11660

11346

11126

11415

11594

21

13766

12795

12036

11271

10908

10639

10859

22

14110

13071

12255

11560

10854

10385

10213

23

15337

13722

12744

11945

11411

10593

10241

24

16406

14829

13257

12358

11671

11000

10344

25

16800

15405

13973

12489

11700

10908

10390

26

16827

16799

15394

13884

12549

11617

10974

27

16758

16745

16647

15254

13886

12472

11712

28

17507

16667

16586

16515

15311

13781

12494

29

17038

17412

16583

16512

16525

15159

13821

30

16922

17002

17291

16509

16582

16384

15196

31

16360

16841

16900

17201

16505

16438

16396

32

16821

16159

16757

16769

17242

16364

16408

33

16041

16689

16037

16649

16771

16943

16354

34

15306

15964

16552

15912

16642

16526

16881

35

16377

15201

15795

16450

15895

16393

16495

36

15274

16260

15042

15631

16407

15732

16372

37

15117

15141

16081

14854

15587

16156

15643

38

15056

14980

14970

15906

14816

15355

16105

39

14788

14914

14802

14770

15850

14563

15274

40

14905

14626

14695

14614

14673

15630

14505

41

14563

14737

14463

14497

14538

14443

15534

42

14404

14402

14545

14231

14424

14290

14345

43

14267

14255

14171

14342

14136

14190

14174

44

13899

14101

13995

14010

14254

13889

14052

45

14505

13754

13922

13753

13909

13981

13760

46

12978

14338

13457

13674

13644

13660

13824

47

12016

12833

14077

13195

13545

13378

13496

48

11461

11826

12600

13878

13088

13305

13222

49

11729

11279

11598

12343

13755

12846

13123

50

11880

11557

11006

11373

12200

13481

12643

51

12200

11700

11333

10768

11245

11936

13260

52

12293

11949

11452

11089

10612

10989

11759

53

12789

12053

11656

11178

10945

10335

10791

54

12871

12499

11738

11437

11021

10649

10113

55

13952

12573

12187

11477

11262

10756

10416

56

12364

13591

12232

11895

11261

10925

10465

57

11961

12049

13233

11877

11594

10885

10626

58

11707

11614

11689

12930

11616

11293

10598

59

10976

11364

11235

11341

12599

11281

10973

60

11200

10583

10987

10910

11016

12172

10907

61

11419

10826

10238

10651

10532

10563

11782

62

10363

11021

10466

9884

10282

10063

10090

63

10439

9918

10588

10112

9512

9826

9594

64

9803

10023

9524

10132

9724

9066

9369

65

9289

9377

9605

9120

9717

9262

8628

66

9231

8870

8938

9176

8731

9298

8824

67

7704

8795

8471

8487

8768

8330

8759

68

7716

7329

8349

8075

8088

8294

7836

69

6418

7295

6923

7926

7665

7597

7724

70

4140

6083

6895

6564

7449

7193

7061

71

3186

3909

5710

6480

6194

6986

6674

72

2717

3004

3655

5335

6078

5760

6436

73

3519

2534

2811

3413

4964

5667

5319

74

4581

3256

2355

2615

3170

4579

5169

75

4539

4224

2994

2174

2385

2877

4141

76

4233

4148

3866

2748

2030

2151

2608

77

3593

3836

3807

3518

2515

1830

1884

78

3573

3230

3499

3466

3191

2238

1632

79

2375

3193

2913

3115

3140

2818

1972

80

1863

2139

2863

2575

2816

2767

2465

81

1349

1640

1904

2550

2263

2459

2423

82

1043

1175

1461

1689

2256

1978

2078

83

1117

920

1030

1303

1502

1945

1632

84

1005

963

780

908

1123

1274

1622

85

933

859

842

676

797

942

1057

86

672

796

720

736

573

664

766

87

522

559

676

609

637

463

553

88

501

425

463

576

527

535

382

89

360

400

351

372

493

430

420

90

232

277

330

291

300

404

345

91

165

184

217

263

235

231

340

92

129

118

148

162

211

155

174

93

61

115

94

123

130

159

109

94

55

47

91

78

105

95

125

95

48

41

40

75

62

86

67

96

29

40

36

35

65

48

71

97

15

22

33

34

26

56

38

98

7

14

20

30

29

21

50

99

7

5

10

16

27

28

20

100 и более лет

36

40

41

45

58

81

104

Всего

924165

921063

915576

910198

908247

898731

892759

 

За период с 2015 по 2021 годы численность мужского населения Приморского края сократилась на 31406 человек или на 3,4%. Наибольшее снижение отмечено в возрастных группах от 0 до 4 лет (-21,1%) и от 20 до 30 лет (-26,9%); выросло количество мальчиков в возрасте от 5 до 18 лет (+14,1%), мужчин в возрасте 36-39, 46-51 и 70-74 года (+5,2%, +10,1% и +68,5% соответственно).

Демографическая ситуация зависит от возрастной структуры населения. В настоящее время продолжается тенденция к увеличению численности населения в старших возрастных группах. Заметный провал численности на начало 2022 года наблюдается в возрастной группе 24-28 лет по сравнению с 2016 годом.

 

Динамика численности мужчин в возрасте 15-49 лет, приходящихся на одну женщину фертильного возраста

 

 

В Приморском крае наблюдается превышение численности мужчин над женщинами в возрасте 15-49 лет, что отличается от положения в данной возрастной группе в Российской Федерации в целом.

 

Динамика численности мужчин в возрасте 15-49 лет, приходящихся на одну женщину фертильного возраста (15-49 лет), на 1 января

 

(человек)

Субъект

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

Приморский край

1,0832

1,0851

1,0849

1,0849

1,0905

1,0887

1,0942

Российская Федерация

0,9861

0,9871

0,9887

0,9896

0,9917

0,9916

0,9943

 

Динамика естественного и миграционного прироста (убыли) населения

За период с 2016 по 2022 годы в Приморском крае число умерших стабильно превышает число родившихся, и если в 2016 году эта разница составляла 2683 человека, то к 2022 году достигла 11540 человек.

 

(человек)

 

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

Число родившихся

23553

20973

19995

18235

17975

17313

16150

Число умерших

26236

25461

25660

25764

29073

31836

27690

 

Общий коэффициент естественного прироста (убыли) населения в Приморском крае, как и в целом в Российской Федерации, с 2016 года имеет отрицательные значения, в 2021 году данный показатель по Приморскому краю превысил среднероссийский на 2,1 процентных пункта и составил 6,2 человека на 1000 человек населения.

 

 

Динамика коэффициента миграционного прироста (убыли) населения в Приморском крае в целом повторяет общероссийский тренд, однако в поле отрицательных значений. В рассматриваемый период в миграционном движении населения Приморского края наблюдается отток населения, то есть превышение числа выбывших над числом прибывших в край.

 

 

В результате превышения числа выбывших над числом прибывших в 2021 году образовался миграционный отток в количестве 310 человек (в 2020 году – 6215 человек), при этом в городской местности наблюдался приток населения (+1057 человек), а в сельской местности – отток (-1367 человек).

Люди молодого возраста уезжают из сельской местности в крупные города для получения образования, зачастую после завершения обучения остаются для проживания в городе. В период обучения некоторые студенты уже находят работу и после завершения обучения остаются в городе, чтобы продолжить построение карьеры. К 23-24 годам обучение обычно заканчивается, в этом возрасте молодые люди как правило отделяются от родителей, становятся самостоятельными, активно образуют партнёрства или регистрируют браки, обрастают новыми социальными связями, что также мотивирует их на то, чтобы остаться для проживания в городе.

Граждане трудоспособного возраста покидают сельские территории и переезжают в городскую местность в целях построения карьеры, а также в поисках комфортных условий для проживания. Миграция сельского населения происходит в основном в связи с тем, что уровень жизни в городе выше, работы больше и она разнообразнее, больше культурно-досуговых учреждений и возможностей для того, чтобы разнообразно и интересно проводить досуг. Происходит массовое опустение сельской местности в том числе в связи с тем, что в такой местности труднее получить медицинскую помощь, образование, правовую поддержку.

Результаты проведенного анализа показали, что сальдо миграции в Приморском крае в 2015-2021 годах было неоднородным, однако прослеживается тенденция: сальдо миграции сельского населения в течение всего периода остается отрицательным, в то время как сальдо миграции городского населения является либо положительным, либо при отрицательном значении в целом остается лучше, чем сальдо миграции сельского населения.

Кроме того, с 2018 года видна положительная динамика стабилизации показателя миграции в сельской местности в виде сокращения разницы между числом прибывших и числом убывших.

 

(человек)

 

Городская местность

Сельская местность

Число прибывших

Число выбывших

Сальдо миграции

Число прибывших

Число выбывших

Сальдо миграции

2015 год

58003

58194

-191

19355

21955

-2600

2016 год

57852

59008

-1156

19206

21259

-2053

2017 год

56096

59477

-3381

19523

21733

-2210

2018 год

58898

59939

-1041

19015

22628

-3613

2019 год

59873

57596

2277

20568

22166

-1598

2020 год

47237

51993

-4756

17462

18921

-1459

2021 год

49417

48360

1057

18582

19949

-1367

 

Сальдо миграции в сельской местности остается отрицательным, соответственно снижается общий коэффициент рождаемости на селе. В городской местности показатели сальдо миграции за анализируемый период являются неоднородными, однако общий коэффициент рождаемости в городах также снижается.

Несмотря на то, что показатели сальдо миграции в сельской местности хуже, чем в городской, общий коэффициент рождаемости среди сельских жителей остается выше. При этом общий коэффициент смертности в сельской местности выше, чем в городах.

 

 

Городское население

Сельское население

Родившиеся на 1000 человек городского населения

Умершие на 1000 человек городского населения

Ожидаемая продолжительность жизни, лет

Родившиеся на 1000 человек городского населения

Умершие на 1000 человек городского населения

Ожидаемая продолжительность жизни, лет

2016 год

12,2

13,2

70,36

12,2

15,1

67,35

2017 год

10,9

12,8

71,01

10,9

14,8

68,22

2018 год

10,4

12,9

71,19

10,6

15,3

68,08

2019 год

9,5

13,0

71,20

9,8

15,4

68,30

2020 год

9,5

15,0

70,12

9,6

17,0

67,53

2021 год

9,2

16,4

69,28

9,4

19,2

66,28

 

Репродуктивные установки сельского населения традиционно выше, чем у городских жителей. Это подтверждает и проведенный анализ. В целях стабилизации демографической ситуации необходимо в том числе принимать меры по повышению миграционной привлекательности сельских территорий, их комплексному развитию, в том числе развивать инфраструктуру, сферы образования и здравоохранения. Реализуемых в настоящее время федеральных программ "Земский доктор/Земский фельдшер", "Земский учитель", а также пакета региональных мер социальной поддержки в виде выплат в повышенном размере, направленных на привлечение специалистов в сферах здравоохранения и образования в муниципальные округа и районы, оказывается недостаточно. Создание комфортной для жизни инфраструктуры, развитие сферы образования, создание новых рабочих мест будет способствовать сокращению миграции, закреплению граждан на сельских территориях, привлечению в сельскую местность граждан из других территорий и, как следствие, росту показателей рождаемости. Развитие сферы здравоохранения повысит ожидаемую продолжительность жизни сельского населения, что также окажет положительное влияние на демографические показатели.

 

Динамика миграционного прироста (убыли) по возрастным группам

Большинство мигрантов приезжают в край из Дальневосточного (43,4% общего числа прибывших из других субъектов России) и Центрального (13,8%) федеральных округов.

Причины смены места жительства выбывшие из Приморского края в 2021 году в другие субъекты России в возрасте 14 лет и старше указывают разные: причины личного и семейного характера – 32,2%, возвращение к прежнему месту жительства после временного отсутствия – 28,7%, смена и поиск работы – 11,6%, в связи с учёбой – 7,9%. Эти же причины были основными и у прибывших в край мигрантов (27%, 34,1%, 22%, 6,9% соответственно).

Изучение возрастного состава мигрантов показывает, что самым мобильным неизменно является население в трудоспособном возрасте. За 2021 год доля лиц трудоспособного возраста в межрегиональной миграции составила 75,9% от общего числа прибывших из других регионов России и 71,3% от общего числа выбывших в другие регионы России.

 

Динамика миграционного прироста по возрастным группам, 2016-2021 годы

 

(человек)

Субъект

Группа

2016

2017

2018

2019

2020

2021

Приморский край

Моложе трудоспособного возраста

-368

-794

-741

-469

-690

-646

В трудоспособном возрасте

-1 955

-3 632

-2 728

2 120

-4 377

1 430

Старше трудоспособного возраста

-886

-1 165

-1 185

-972

-1 148

-1 094

 

Объём межрегиональной миграции мужского населения в трудоспособном возрасте превышает женскую миграцию на 9,3%. Разница в группе населения моложе трудоспособного возраста составляет 5,2% в пользу мужского населения. В возрастной группе старше трудоспособного возраста женская миграция превышает мужскую в 2,3 раза. Это связано прежде всего с тем, что в этом возрасте наблюдается значительное превышение численности женщин над численностью мужчин.

 

3.2. Структура женского населения в репродуктивном возрасте

 

Анализ структуры женского населения фертильного возраста в разрезе однолетних возрастных групп

В Приморском крае, как и в России в целом, с 2000 года по настоящее время численность женского населения в репродуктивном (15-49 лет) возрасте постепенно снижается. За последние 10 лет численность женщин фертильного возраста сократилась на 12,4% и на начало 2021 года составила 433 тыс. человек, а удельный вес численности женщин данной категории в общей численности женщин уменьшился с 48,7% в 2012 году до 44,2% в 2021 году, что немногим больше среднероссийского показателя – 43,6%. В структуре указанной группы женщин преобладают жительницы городов (45,5%) в возрасте старше 30 лет.

 

 

Самый большой спад численности женщин за последнее десятилетие произошел в возрастной группе 15-24 года – в 1,5 раза. Согласно прогнозам Росстата, к 1 января 2026 года численность женского населения в репродуктивном возрасте в регионе снизится на 31402 человека и составит 405039 человек (42,7% от общего числа женщин). При этом в городах будут преобладать женщины в возрасте от 34 лет и старше, в сельской местности – в возрасте от 38 лет.

Одновременно немного увеличится доля женщин до 25 лет, что может повлиять на снижение среднего возраста матери при рождении первого ребенка.

 

 

Распределение женского населения фертильного возраста в разрезе имеющегося у женщин числа детей

 

(процентов)

Субъект

Не имеют детей

Один ребенок

Двое детей

Трое детей

Четверо детей

Пять и более детей

Не указавшие число детей

Приморский край

14,37

19,74

17,23

4,10

0,79

0,35

43,43

Российская Федерация

20,84

21,23

19,92

5,76

1,29

0,64

30,33

 

Удельный вес детей, рожденных женщинами в возрасте от 25 до 35 лет, увеличился с 55,5% в 2012 году до 57,2% в 2021 году, а у женщин старше 35 лет – с 11,9% до 21,3% соответственно.

Результатом изменения возрастного распределения рождаемости стало повышение среднего возраста матери при рождении ребёнка. Средний возраст материнства в Приморском крае в 2020 году составил 28,6 года.

Преобладающим числом детей у женщин фертильного возраста является один или два ребенка, что увеличивает необходимость мер по стимуляции повторных рождений.

 

Структура женского населения фертильного возраста в разрезе муниципальных образований Приморского края, 2021 год

 

Наименование муниципального образования / показатель

Всего женщин, человек

Всего женщин в возрасте 15-49 лет, человек

Всего женщин в возрасте 15-49 лет, человек, из них в возрасте:

Доля женщин фертильного возраста в общей численности женщин, %

Всего женщин в возрасте 18-35 лет, человек

Доля женщин в возрасте 18-35 лет в общей численности женщин фертильного возраста, %

15-17 лет

18-19 лет

20-24 года

25-29 лет

30-35 лет

36-39 лет

40-44 года

45-49 лет

Арсеньевский городской округ

28070

10775

802

475

1079

1277

1911

1395

1906

1930

38,4

4742

44,0

Артемовский городской округ

59501

26225

1680

1018

2282

2971

5435

3988

4617

4234

44,1

11706

44,6

Городской округ Большой Камень

19632

8128

668

358

734

750

1499

1123

1514

1482

41,4

3341

41,1

Владивостокский городской округ

331611

160189

7429

5334

11586

18937

41337

24018

26765

24783

48,3

77194

48,2

Дальнегорский городской округ

22119

8091

712

355

837

845

1187

991

1483

1681

36,6

3224

39,8

Дальнереченский городской округ

14710

6137

505

289

569

647

953

888

1068

1218

41,7

2458

40,1

Лесозаводский городской округ

22345

9161

785

434

881

1184

1458

1192

1609

1618

41,0

3957

43,2

Находкинский городской округ

75080

31857

2143

1313

2946

3115

5694

4654

5935

6057

42,4

13068

41,0

Партизанский городской округ

23492

8809

728

370

935

1139

1469

1111

1468

1589

37,5

3913

44,4

Городской округ Спасск-Дальний

21533

8689

685

449

855

1004

1447

1091

1507

1651

40,4

3755

43,2

Уссурийский городской округ

101379

50214

3284

2328

4458

6175

11311

7688

7747

7223

49,5

24272

48,3

Городской округ ЗАТО Фокино

15932

7579

481

412

792

807

1516

1105

1282

1184

47,6

3527

46,5

Анучинский муниципальный округ

6147

2123

201

127

301

205

273

248

344

424

34,5

906

42,7

Дальнереченский муниципальный район

4261

1581

129

100

265

146

162

172

294

313

37,1

673

42,6

Кавалеровский муниципальный округ

12162

4368

355

235

565

399

505

565

884

860

35,9

1704

39,0

Кировский муниципальный район

9165

3188

289

195

387

345

373

357

607

635

34,8

1300

40,8

Красноармейский муниципальный район

7915

3175

269

200

448

268

343

431

604

612

40,1

1259

39,7

Лазовский муниципальный округ

6134

2610

199

152

379

303

417

315

432

413

42,5

1251

47,9

Михайловский муниципальный район

15121

6008

462

238

653

629

895

812

1089

1230

39,7

2415

40,2

Надеждинский муниципальный район

20425

8393

609

329

925

1009

1560

1189

1411

1361

41,1

3823

45,5

Октябрьский муниципальный округ

13716

5529

388

272

718

550

793

778

1018

1012

40,3

2333

42,2

Ольгинский муниципальный округ

4500

2038

105

121

237

277

327

274

342

355

45,3

962

47,2

Партизанский муниципальный округ

13420

4965

453

240

143

667

874

710

922

956

37,0

1924

38,8

Пограничный муниципальный округ

9487

4111

331

191

536

410

635

565

769

674

43,3

1772

43,1

Пожарский муниципальный округ

13931

5517

471

304

692

529

696

749

1081

995

39,6

2221

40,3

Спасский муниципальный район

12582

4989

464

296

637

698

770

545

773

806

39,7

2401

48,1

Тернейский муниципальный округ

5187

2226

111

130

310

206

261

366

375

467

42,9

907

40,7

Ханкайский муниципальный округ

10169

3934

324

184

511

350

692

492

655

726

38,7

1737

44,2

Хасанский муниципальный округ

13601

5377

438

275

643

486

790

737

1035

973

39,5

2194

40,8

Хорольский муниципальный округ

13586

4871

372

255

653

488

700

633

854

916

35,9

2096

43,0

Черниговский муниципальный округ

15244

6072

481

270

874

568

731

901

1107

1140

39,8

2443

40,2

Чугуевский муниципальный округ

10311

3922

352

224

566

404

490

467

666

753

38,0

1684

42,9

Шкотовский муниципальный округ

11699

4549

329

220

572

494

785

565

786

798

38,9

2071

45,5

Яковлевский муниципальный округ

6085

2305

217

104

342

239

284

310

391

418

37,9

969

42,0

Приморский край

970252

427705

27251

17797

39311

48521

88573

61425

73340

71487

44,1

194 202

45,4

 

В большинстве муниципальных образований Приморского края, как и в целом по региону, в численности женщин фертильного возраста преобладают женщины старше 30 лет. Численность женщин в возрасте 30-39 лет составляет 149998 человек, что составляет 35% от всего числа женщин в возрасте 15-49 лет в регионе, что создает "окно возможностей" для вторых и третьих рождений.

По доле женщин фертильного возраста в общей численности женского населения заметно выделяются города Владивосток, Уссурийск, ЗАТО Фокино и Ольгинский муниципальный округ. На эти муниципальные образования приходится 51,4% всех женщин в возрасте 15-49 лет, проживающих на территории края. Также на указанных территориях высока численность женщин в возрастных группах 18-24, 25-29, 30-35 лет, на которые традиционно приходится самая высокая рождаемость.

На 11 муниципальных образований края (города: Артем, Большой Камень, Дальнереченск, Лесозаводск, Находка, Спасск-Дальний; муниципальные округа: Лазовский, Октябрьский, Пограничный, Тернейский, Красноармейский муниципальный район) приходится 27% всех женщин фертильного возраста. Доля женщин в возрасте 18-35 лет в общей численности женщин в этой группе ниже, чем в предыдущей и составляет 42,7%.

В 18 муниципалитетах в 2022 году наблюдалось наименьшее количество проживающих на территории женщин репродуктивного возраста. Это города: Арсеньев, Дальнегорск, Партизанск, муниципальные округа: Партизанский, Пожарский, Ханкайский, Хасанский, Хорольский, Черниговский, Чугуевский Шкотовский, Яковлевский и муниципальные районы: Дальнереченский, Михайловский, Спасский. В указанной группе потенциал повышения рождаемости ниже, чем в предыдущих описанных группах, ниже доля женщин в возрасте 18-35 лет, высока доля женщин старших репродуктивных возрастов.

В шести муниципальных образованиях: Анучинском, Лазовском, Чугуевском, Яковлевском муниципальных округах и Спасском и Дальнереченском муниципальных районах относительно высока доля женщин в возрасте 15-29 лет, что формирует потенциал повышения рождаемости в ближайшие годы.

 

3.3. Показатели рождаемости

 

Динамика абсолютного числа рождений

 

(человек)

 

2016

2017

2018

2019

2020

2021

всего

23553

20997

20021

18232

18060

17408

город

17902

15635

15443

14029

13929

13433

село

5651

5362

4578

4203

4131

3975

 

С 2015 года в Приморском крае прекратился рост рождаемости.

В 2021 году родилось 17,4 тыс. детей (на 3,7% меньше, чем в 2020 году), из них 13,3 тыс. детей в городах и 4,0 тыс. детей в селах. Коэффициент рождаемости в 2021 году составил 9,3 родившихся на 1000 человек населения, в городской местности – 9,2, а в сельской местности – 9,4.

Самое большое сокращение рождений было зафиксировано в Дальнереченском муниципальном районе (на 22,5% к 2020 году).

 

Динамика коэффициента общей фертильности

 

 

2016

2017

2018

2019

2020

2021

Количество родившихся, человек

23553

20997

20021

18232

18060

17408

Количество женщин фертильного возраста, человек

371046

455232

450090

445071

440440

432984

Коэффициент общей фертильности, промилле

63,5

46,1

44,5

41,0

41,0

40,2

 

С 2016 года коэффициент общей фертильности в Приморском крае снижается. В связи с уменьшением общего числа женщин репродуктивного возраста продолжает снижаться и рождаемость.

Всплеск рождаемости с 2007 года обеспечили женщины из многочисленных поколений, появившихся на свет в 1980-е годы, за счет отложенных вторых и последующих рождений. Сейчас в основном обзаводятся детьми малочисленные поколения, родившиеся в 1990-х годах, что приводит к неизбежному уменьшению числа родов.

 

Динамика суммарного коэффициента рождаемости

Приморский край, как и все Дальневосточные субъекты, попал в число территорий, в которых суммарный коэффициент рождаемости в 2020 году (1,51) выше, чем в целом по стране (1,50). Для численного равенства поколений (простого воспроизводства населения), обеспечивающего неизменную долю населения в трудоспособном возрасте, суммарный коэффициент рождаемости должен быть не ниже 2,15 (каждые 100 женщин должны родить за свою жизнь 215 детей).

Стоит отметить, что суммарный коэффициент рождаемости в сельской местности Приморского края хоть и имеет тенденцию к снижению, но остается на протяжении рассматриваемого периода значительно выше, чем в сельской местности в среднем по Российской Федерации.

 

(промилле)

Субъект

Тип поселения

2016

2017

2018

2019

2020

2021

Приморский край

всего

1,74

1,60

1,58

1,49

1,52

1,51

город

1,61

1,48

1,46

1,37

1,42

1,42

село

2,32

2,13

2,12

2,02

2,00

1,97

Российская Федерация

всего

1,76

1,62

1,58

1,50

1,50

1,50

город

1,67

1,53

1,49

1,43

1,43

1,44

село

2,06

1,92

1,87

1,75

1,74

1,73

 

Анализ динамики суммарного коэффициента рождаемости по очередности рождения в регионе показывает превышение показателя в сравнении со среднероссийским по рождениям первых и вторых детей, по рождениям третьих детей постепенно возрастает с 2016 года и находится на уровне общероссийского, а по рождениям четвертых и последующих детей в сравнении с Российской Федерацией находится ниже.

 

Суммарный коэффициент рождаемости по очерёдности рождений по субъектам Российской Федерации за 2016-2021 годы

 

(промилле)

Число детей

Территория

Год

2016

2017

2018

2019

2020

2021

Первых детей

Российская Федерация

0,757

0,697

0,664

0,638

0,625

0,609

Приморский край

0,810

0,740

0,708

0,659

0,650

0,640

Вторых детей

Российская Федерация

0,683

0,601

0,582

0,531

0,523

0,524

Приморский край

0,655

0,578

0,592

0,550

0,562

0,552

Третьих детей

Российская Федерация

0,228

0,226

0,231

0,229

0,241

0,250

Приморский край

0,202

0,207

0,204

0,205

0,219

0,231

Четвертых детей

Российская Федерация

0,062

0,063

0,067

0,069

0,075

0,079

Приморский край

0,047

0,048

0,048

0,049

0,057

0,063

Пятых и последующих детей

Российская Федерация

0,032

0,034

0,035

0,037

0,041

0,043

Приморский край

0,022

0,024

0,025

0,025

0,030

0,027

 

Динамика абсолютного числа рождений в разрезе возраста матери

В динамике удельного веса родившихся по возрастам матерей в Приморском крае заметно снижение с 32,4% в 2012 году до 21,5% в 2021 году у матерей в возрастной группе до 25 лет. В этом возрасте обычно рождаются первенцы.

Удельный вес детей, рожденных женщинами в возрасте от 25 до 35 лет, увеличился с 55,5% в 2012 году до 57,2% в 2021 году, а у женщин старше 35 лет – с 11,9% до 21,3% соответственно.

 

Динамика доли рождений детей каждой очередности от общего числа рождений за год

 

(промилле)

Субъект

Очередность

2018

2019

2020

2021

Приморский край

первого ребенка

39,67

38,77

37,23

36,77

второго ребенка

40,23

39,59

39,29

38,22

третьего ребенка

14,67

15,86

16,61

17,56

четвертого ребенка

3,50

3,79

4,42

5,03

пятого и последующих детей

1,78

1,96

2,36

2,25

Российская Федерация

первого ребенка

37,58

37,62

36,49

35,41

второго ребенка

38,75

37,13

36,17

35,87

третьего ребенка

16,14

17,09

18,08

18,83

четвертого ребенка

4,70

5,22

5,73

6,11

пятого и последующих детей

2,55

2,90

3,20

3,43

 

В Приморском крае отмечается снижение доли рождений первых и вторых детей, характерная и для России в целом, при этом растет доля рождений третьих и последующих детей.

Согласно прогнозу Росстата, в 2023-2025 годах рождаемость в Приморье продолжит снижаться, при этом разница между низким и высоким вариантами прогноза составит почти 4000 рождений ежегодно, в то же время в 2025 году в сравнении с 2023 годом в крае родится почти на тысячу детей меньше.

 

(человек)

 

2023

2024

2025

Низкий вариант прогноза

14024

13520

13084

Средний вариант прогноза

15713

15173

14624

Высокий вариант прогноза

18188

17459

16947

 

По оперативным данным, за 4 месяца 2023 года в регионе родилось 5280 детей, что на 178 человек меньше, чем за аналогичный период 2022 года (всего в 2022 году родилось 16150 детей), что указывает на наибольшую вероятность рождения детей согласно среднему варианту прогноза.

Динамика среднего возраста матери при рождении ребенка, в том числе в разрезе очередности рождений

Средний возраст материнства в Приморском крае в 2020 году составил 28,6 года. Продолжает увеличиваться число повторных рождений (родившиеся по порядку вторыми, третьими и более), основная часть которых приходится на женщин старше 25 лет. В 2021 году доля повторных рождений составила 63,1% всех родившихся и увеличилась по сравнению с 2020 годом на 0,4 процентных пункта.

 

Динамика среднего возраста матери при рождении ребенка, в том числе в разрезе очередности рождений

 

(лет)

Субъект

Очередность

2018

2019

2020

2021

Приморский край

по всем детям

28,0

28,5

28,6

28,1

первого ребенка

25,0

24,9

25,0

25,0

второго ребенка

29,5

29,5

29,4

29,2

третьего ребенка

32,3

32,3

32,0

31,9

четвертого ребенка

32,9

32,7

33,1

33,3

пятого и последующих детей

34,7

34,7

34,3

34,6

Российская Федерация

по всем детям

28,2

28,2

28,3

28,4

первого ребенка

25,4

25,4

25,4

25,5

второго ребенка

29,2

29,2

29,1

29,1

третьего ребенка

31,6

31,5

31,5

31,6

четвертого ребенка

32,4

32,5

32,6

32,6

пятого и последующих детей

33,8

34,0

34,0

34,0

 

Удельный вес детей, родившихся вторыми и последующими, по территориям края

 

(в процентах ко всем родившимся)

 

2016

2017

2018

2019

2020

2021

Приморский край

57,4

58,2

60,2

61,2

62,7

63,1

городские округа:

 

 

 

 

 

 

Арсеньевский

61,0

53,4

61,7

59,4

61,9

64,3

Артемовский

56,3

60,4

62,0

61,9

64,0

65,0

Большой Камень

56,6

60,9

63,4

60,5

65,9

62,8

Владивостокский

52,2

53,4

55,0

56,4

57,5

58,1

Дальнегорский

56,5

60,5

59,6

63,4

66,2

65,2

Дальнереченский

65,3

60,5

71,2

64,4

67,4

70,9

Лесозаводский

66,9

66,0

65,4

61,8

64,6

66,1

Находкинский

57,9

57,6

59,5

62,7

63,1

63,0

Партизанский

60,6

61,6

60,7

69,4

66,5

69,4

Спасск-Дальний

54,6

59,4

60,2

66,7

66,9

69,1

Уссурийский

57,9

57,1

60,3

61,0

64,4

62,0

ЗАТО Фокино

60,3

57,6

65,0

64,6

69,0

67,5

муниципальные районы и округа:

 

 

 

 

 

 

Анучинский

65,6

62,4

68,1

69,9

67,4

71,3

Дальнереченский

59,4

57,6

59,8

63,1

63,7

64,6

Кавалеровский

60,8

65,8

64,5

60,9

68,0

66,7

Кировский

61,4

60,2

68,1

67,2

65,2

69,7

Красноармейский

60,5

66,0

59,9

67,5

65,5

68,3

Лазовский

53,4

55,4

52,6

69,4

62,9

63,3

Михайловский

58,9

59,0

63,4

66,8

63,8

64,1

Надеждинский

61,3

61,5

67,1

65,3

59,5

60,5

Октябрьский

63,6

66,0

65,9

64,7

66,8

71,8

Ольгинский

58,6

56,3

63,9

69,5

73,1

67,1

Партизанский

64,2

62,5

68,5

66,4

67,4

73,1

Пограничный

51,8

60,5

59,8

65,0

64,2

64,4

Пожарский

63,5

61,1

66,4

62,4

67,6

68,7

Спасский

67,7

66,6

65,5

64,8

68,6

66,4

Тернейский

65,5

63,1

55,5

61,4

65,3

56,6

Ханкайский

66,4

64,6

68,1

64,3

69,6

66,8

Хасанский

55,5

59,7

61,9

64,8

66,0

65,4

Хорольский

62,5

64,4

66,5

69,6

65,4

68,1

Черниговский

63,1

66,2

64,3

63,6

67,5

71,0

Чугуевский

58,9

63,4

63,2

62,0

64,8

62,9

Шкотовский

61,9

63,1

63,6

61,0

67,0

64,1

Яковлевский

69,7

67,1

58,0

62,2

59,7

63,6

 

В течение шести лет отмечалась положительная тенденция стабильного увеличения удельного веса детей, родившихся вторыми и последующими, во Владивостокском городском округе и городском округе Спасск-Дальний, а также в целом по краю.

В 2021 году максимальный рост данного показателя относительно значений 2016 года зафиксирован в городском округе Спасск-Дальний (в 1,3 раза). Снижение показателя за аналогичный период наблюдается в Тернейском (на 13,6%) и Яковлевском (на 8,8%) муниципальных округах.

На конец 2021 года минимальные значения показателя зарегистрированы в Тернейском муниципальном округе (56,6%) и Владивостокском городском округе (58,1%), максимальные – в Партизанском муниципальном округе (73,1%).

 

Динамика доли детей, родившихся в браке, и доли детей, родившихся вне брака, от общей численности рождений в Приморском крае

Среднее значение доли детей, родившихся вне брака, в Приморском крае в период с 2016 года по 2021 год составило 22,8%.

 

 

В целом значения доли детей, родившихся в браке, и доли детей, родившихся вне брака, от общей численности рождений в Приморском крае в сравнении с Российской Федерацией за указанный период различались незначительно и колебались в пределах 1%.

 

Динамика отношения браков к разводам в Приморском крае

 

В 2021 году в органах ЗАГС зарегистрировано 14 тыс. браков и 10,5 тыс. разводов. На 1000 образовавшихся брачных пар пришлось 750 разводов.

Чаще всего в 2021 году регистрировали брак мужчины в возрасте от 25 до 30 лет (24,3% общего числа браков) и женщины от 20 до 25 лет (22,9%).

В 2021 году большинство разводов произошло в супружеских парах, проживших в браке от 1 года до 4 лет (34,9% общего числа разводов) и при продолжительности брака от 5 до 9 лет (29,8%).

Наибольшее число официальных разводов в 2021 году у женщин и у мужчин приходится на возраст от 30 до 35 лет.

Уровень отношения браков к разводам в Приморском крае в 2016-2021 годах в среднем находится на уровне 1,5, что сопоставимо со среднероссийским показателем. В сравнении с 2016 годом в Приморском крае показатель отношения браков к разводам снизился на 18,6%, в Российской Федерации – на 10,2%.

 

Динамика отношения браков к разводам в регионе и в Российской Федерации за 2016-2021 годы

 

Субъект

2016

2017

2018

2019

2020

2021

Приморский край

1,646

1,708

1,458

1,520

1,422

1,339

Российская Федерация

1,595

1,714

1,525

1,548

1,359

1,432

 

3.4. Социально-медицинские показатели

 

Динамика числа женщин, сделавших аборт

 

 

Число прерываний беременности (абортов) 1 и численность детей, родившихся живыми

 

 

2016

2017

2018

2019

2020

2021

Количество абортов, единиц

12 100

11 200

9 600

8 500

7 700

7 100

Количество женщин фертильного возраста, женщин

371 046

455 232

450 090

445 071

440 440

432 984

Динамика на 1000 женщин фертильного возраста

32,6

24,6

21,3

19,1

17,4

16,39

 

______________________________

1 Прерывание беременности в сроки до 21 недели (включительно)

 

Снижение общего числа абортов произошло за счет уменьшения прерывания во всех сроках беременности. В крае проводится большая работа по профилактике абортов, внедрению современных технологий при производстве абортов, профилактике осложнений. Внедрено обязательное предабортное консультирование в Центре медико-социальной поддержки беременных женщин, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, кабинетах медико-социальной помощи, а также специально подготовленными медицинскими работниками. Проводится ежемесячный мониторинг количества абортов и количества отказов от аборта, после доабортного консультирования. Проводимая информационно-разъяснительная работа дает результаты на постепенное уменьшение числа абортов. В 2021 году было сделано 7,1 тыс. абортов, что в 2,2 раза меньше по сравнению с 2012 годом.

 

Количестве абортов в разрезе муниципальных образований Приморского края в 2022 году

 

(единиц)

Наименование муниципального образования

Количество абортов

Арсеньевский городской округ

207

Артемовский городской округ

230

Городской округ Большой Камень

н/д

Владивостокский городской округ

1940

Дальнегорский городской округ

136

Дальнереченский городской округ

37

Лесозаводский городской округ

184

Находкинский городской округ

274

Партизанский городской округ

н/д

Городской округ Спасск-Дальний

271

Уссурийский городской округ

568

Городской округ ЗАТО Фокино

н/д

Анучинский муниципальный округ

3

Дальнереченский муниципальный район

н/д

Кавалеровский муниципальный округ

58

Кировский муниципальный район

10

Красноармейский муниципальный район

31

Лазовский муниципальный округ

2

Михайловский муниципальный район

100

Надеждинский муниципальный район

81

Октябрьский муниципальный округ

166

Ольгинский муниципальный округ

н/д

Партизанский муниципальный округ

197

Пограничный муниципальный округ

38

Пожарский муниципальный округ

1

Спасский муниципальный район

н/д

Тернейский муниципальный округ

24

Ханкайский муниципальный округ

83

Хасанский муниципальный округ

47

Хорольский муниципальный округ

136

Черниговский муниципальный округ

104

Чугуевский муниципальный округ

н/д

Шкотовский муниципальный округ

21

Яковлевский муниципальный округ

н/д

Приморский край

4949

 

В лидерах по числу абортов городской округ Спасск-Дальний, а также Октябрьский, Партизанский и Хорольский муниципальные округа. Эти муниципальные образования края объединяет высокий уровень бедности.

 

Портрет беременной женщины, обратившейся в медицинскую организацию с целью проведения процедуры прерывания беременности

Портрет беременной женщины, обратившейся в медицинскую организацию с целью проведения процедуры прерывания беременности: средний возраст – 30 лет, состоит в незарегистрированном браке, проживает в городском округе, образование – среднее, профессиональная занятость – официально не трудоустроена (безработная), имеет 1 ребенка, срок беременности – до 12 недель, обратилась за проведением процедуры прерывания беременности по своему желанию.

 

Оценка эффективности доабортного консультирования

В 2022 году удалось достичь следующих значений показателей эффективности доабортного консультирования:

доля женщин, охваченных доабортным консультированием, от числа обратившихся в медицинскую организацию по поводу прерывания беременности – 100%;

доля отказавшихся от прерывания беременности из числа проконсультированных и взятых под диспансерное наблюдение – 15,6%.

Категории женского населения, наиболее склонные к прерыванию беременности

Среди женщин, принимающих решение о прерывании беременности, чаще встречаются безработные, официально не трудоустроенные, состоящие в нерегистрированном браке, испытывающие жилищные трудности (проживание в арендованном жилье, проживание с родственниками), уже имеющие от одного до двух детей.

Основными причинами прерывания беременности у женщины, не имеющей детей, в возрастной категории от 18 до 25 лет является необходимость получения образования, боязнь потерять работу, отсутствие собственного жилья. У женщин в возрастной категории от 25 до 42 лет основные причины прерывания беременности – низкий материальный уровень ввиду отсутствия постоянного места работы, нежелательная беременность, проживание в съемном жилье; 45% таких женщин находятся в браке и имеют постоянное место работы.

Основными причинами прерывания беременности у женщины возрастной категории от 18 до 47 лет, имеющей одного ребенка, являются экономические трудности, финансовая неустойчивость семьи, нежелание иметь еще одного ребенка; 65% женщин трудоустроены и находятся в браке.

Причинами прерывания беременности у женщины в возрастной категории от 18 до 49 лет, имеющей двух и более детей, являются нежеланная беременность, неудовлетворительные жилищные условия (съёмное жилье, недостаточная площадь жилья), материальные трудности, финансовая неустойчивость семьи, нахождение в отпуске по уходу за ребенком. 80% женщин находятся в браке, 40% не работают (не имеют собственного дохода, домохозяйки), находятся в отпуске по уходу за ребенком.

Главными причинами прерывания беременности по каждой базовой категории среди женщин, состоящих на учете в женской консультации, являются социальные и материальные причины, но следует отметить, что причины социального характера для каждой женщины индивидуальны независимо от возрастной категории и социального положения. Кроме социальных и материальных причин абортов среди всех категорий женщин, аборты по медицинским показаниям составляют 3%. В базовой категории "женщина, имеющая двух и более детей" незапланированная беременность при наличии желаемого числа детей является основной причиной искусственного прерывания беременности.

С целью предупреждения прерывания беременности в женских консультациях в рамках первичного приема врач акушер-гинеколог проводит доабортное консультирование женщины, объясняет риски и возможные последствия аборта, предлагает принять взвешенное решение. Далее обязательно соблюдается принцип "недели тишины" и проводится анкетирование женщины.

Анкетирование является обязательной процедурой для допуска к услуге по прерыванию беременности наравне с соблюдением "недели тишины", проведением ультразвуковой диагностики плода и индивидуальной консультации психолога. Повторный прием назначается не ранее чем через 48 часов (в сроке беременности 4-7 недель и 11-12 недель) и не ранее чем через 7 дней при сроке беременности 8-10 недель. В женской консультации ведет прием штатный психолог, к которому направляются женщины, принявшие решение прервать беременность. Женщины направляются на ультразвуковое исследование матки с целью демонстрации эмбриона, прослушивания его сердцебиения. Женщинам, принявшим решение прервать беременность, предоставляется информация о мерах социальной поддержки беременной, семьи при рождении ребенка, контакты организаций, оказывающих помощь людям, оказавшимся в кризисной ситуации.

 

Бесплодие у мужчин и женщин

 

 

2016

2017

2018

2019

2020

2021

Количество бесплодных женщин, человек

2668

2301

2395

1844

1895

2464

Количество женщин в возрасте 18-49 лет, человек

437625

430928

424367

418325

412862

405390

Распространенность бесплодия на 100000 женщин в возрасте 18-49 лет, случаев

609,7

534,0

564,4

440,8

459,0

607,8

Количество бесплодных мужчин, человек

354

41

50

29

20

28

Количество мужчин в возрасте 18-49 лет

474202

467922

460991

454715

457249

442224

Распространенность бесплодия на 100000 мужчин 18-49 лет, случаев

74,7

8,8

10,8

6,4

4,4

6,3

 

В 2021 году по сравнению с 2016 годом отмечается незначительное снижение распространенности бесплодия среди женщин в возрасте 18-49 лет (на 0,3%). В анализируемый период динамика данного показателя была неоднородной, в 2019-2021 годах отмечался рост его значений.

В 2021 году по сравнению с 2016 годом отмечается снижение распространенности бесплодия среди мужчин в возрасте 18-49 лет (на 91,6%). В анализируемый период динамика данного показателя была неоднородной.

Несмотря на неоднородную динамику показателей женского и мужского бесплодия в 2016-2021 годах, на протяжении всего анализируемого периода наблюдается многократное превышение распространенности женского бесплодия над мужским.

 

Доступность лечения бесплодия

В Приморском крае в рамках национального проекта "Демография", основной целью которого является повышение рождаемости и сохранение численности населения, реализуется мероприятие по выполнению циклов экстракорпорального оплодотворения (далее – ЭКО) семьям, страдающим бесплодием, за счет средств базовой программы обязательного медицинского страхования.

Процедуры ЭКО в Приморском крае проводятся в соответствии с Территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Приморском крае и регламентированы нормативными правовыми актами министерства здравоохранения Приморского края.

Процедуры ЭКО в Приморском крае проводятся в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31 июля 2020 года N 803н "О порядке использования вспомогательных репродуктивных технологий, противопоказаниях и ограничениях к их применению".

В территориальную программу обязательного медицинского страхования по ЭКО входят как государственные учреждения здравоохранения края (ГБУЗ "Приморский краевой перинатальный центр"), так и частные клиники Приморья (ООО "Святая Мария", ООО "Мать и дитя", ООО "Парацельс", ООО "Пасифик Интернешнл Хоспитал").

Доступность ЭКО для женщин фертильного возраста в Приморском крае с 2018 года увеличилась. В 2021 году проведено в 2,7 раза больше циклов ЭКО, чем в 2016 году. Доля забеременевших после ЭКО женщин выросла с 18,4% в 2016 году до 29,0% в 2021 году.

 

Количество проведенных циклов ЭКО, единиц

2016

2017

2018

2019

2020

2021

303

326

805

681

630

832

Число женщин, которым проведено ЭКО, человек

256

252

433

358

197

224

Число женщин, у которых наступила беременность после ЭКО, единиц

47

66

113

101

59

65

Число родов после ЭКО, единиц

240

271

268

280

300

237

Число родившихся детей после ЭКО, человек

н/д

н/д

330

325

368

255

Количество женщин фертильного возраста, человек

371046

455232

450090

445071

440440

432984

Число циклов ЭКО на 1000 женщин фертильного возраста, единиц

0,82

0,72

1,8

1,5

1,4

1,9

 

3.5. Социально-экономические условия рождения и воспитания детей в регионе

 

Динамика укомплектованности медицинских организаций

В 2021 году медицинскую помощь жителям края оказывали 9472 врача всех специальностей и 15560 работников среднего медицинского персонала, из них в медицинских организациях Министерства здравоохранения Российской Федерации (включая ФМБА) работал 6491 врач и 11444 работника среднего медицинского персонала. В расчете на 10 тыс. человек населения приходился 51 врач и 84 работника среднего медицинского персонала. На одного врача в среднем приходилось 197 жителей края, на одного работника среднего медицинского персонала – 120 человек.

В городской местности укомплектованность медицинских организаций министерства здравоохранения Приморского края врачебными кадрами составила 80,5%, средним медицинским персоналом – 83,0%, в сельской местности – 76,8% и 86,2% соответственно.

 

(процентов)

Укомплектованность

2016

2017

2018

2019

2020

2021

Врачи педиатры

83,7

79,5

84,0

74,8

76,5

82,8

Врачи неонатологи

93,5

92,6

92,6

83,1

84,5

83,8

Врачи акушеры-гинекологи

90,2

90,1

87,1

80,8

79,4

84,4

 

В целом по краю за 6 лет укомплектованность врачами педиатрами снизилась на 0,9%, врачами неонатологами – на 9,7%, врачами акушерами-гинекологами – на 5,8%. Число врачей акушеров-гинекологов сократилось с 419 в 2020 году до 389 в 2021 году, обеспеченность составила 4,0 на 10 тыс. женского населения против 4,2 в 2020 году. Численность врачей неонатологов снизилась с 81 специалиста в 2020 году до 79 в 2021 году, обеспеченность составила 44,1 на 10 тыс. детей до года (в 2020 году – 44,6). В 2021 году снизилось число акушерок с 489 до 446, обеспеченность составила 4,5 на 10 тыс. женского населения.

В Приморском крае сформирована система мер социальной поддержки специалистов в сфере здравоохранения, обеспечивающая приток в медицинские организации врачей и среднего медицинского персонала и их закрепление на рабочих местах, включающая в себя поддержку молодых специалистов, врачей медицинских организаций, расположенных на территориях Приморского края, приравненных к районам Крайнего Севера, работающих в сельском здравоохранении, а также врачей и средних медицинских работников первичного звена здравоохранения за счет средств краевого бюджета.

Перечень вышеуказанных мер установлен Законом Приморского края от 23 ноября 2018 года N 391-КЗ "О предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, подведомственных уполномоченному органу исполнительной власти Приморского края в сфере здравоохранения".

В 2022 году на финансирование мер социальной поддержки специалистов в сфере здравоохранения направлены средства краевого бюджета в сумме 547,4 млн рублей, в 2023 году в краевом бюджете на эти цели предусмотрено 404,5 млн рублей.

В 2022 году из краевого бюджета выделено 109,0 млн рублей для софинансирования программы "Земский доктор/Земский фельдшер". Единовременные компенсационные выплаты получили 72 медицинских работника (53 врача и 19 фельдшеров), плановые показатели выполнены на 100%.

Благодаря введенным с 2019 года мерам социальной поддержки отдельных категорий медицинских работников медицинских организаций, увеличилась укомплектованность врачами педиатрами на 10,7%, врачами акушерами-гинекологами – на 4,5%, появилась положительная тенденция к росту укомплектованности врачами неонатологами.

 

Информация о доступности услуг, предоставляемых детскими садами

В Приморском крае на 1 января 2022 года действовало 510 детских садов, воспитанниками которых являлись 86930 детей. Услугами, предоставляемыми детскими садами, охвачено 100% детей, нуждающихся в предоставлении места в детском саду, в возрасте от 2-х месяцев до 6 лет.

 

 

2016

2017

2018

2019

2020

2021

Количество дошкольных образовательных организаций, единиц

521

521

521

512

517

510

Количество воспитанников дошкольных образовательных организаций, человек

85243

86621

86742

88500

85409

86930

в том числе в возрасте от 2 месяцев до 3-х лет

10289

10417

9624

9286

6385

11095

Количество детей, не обеспеченных местом в дошкольных образовательных организациях, человек

0

0

0

0

0

0

в том числе в возрасте от 2 месяцев до 3-х лет

0

0

0

0

0

0

Количество детей, поставленных на учет для предоставления места в дошкольных образовательных организациях, человек

43521

46226

42498

40034

27129

27275

в том числе в возрасте от 2 месяцев до 3-х лет

40688

41318

36703

33429

22416

24730

 

За 6 лет количество дошкольных образовательных организаций в Приморском крае сократилось на 2%, или на 11 единиц. Сокращение отмечено в Артемовском, Находкинском, Партизанском городских округах, городском округе Спасск-Дальний, Надеждинском муниципальном районе, Октябрьском, Партизанском, Черниговском, Чугуевском, Шкотовском, Яковлевском муниципальных округах; увеличение – во Владивостокском и Уссурийском городских округах.

Количество воспитанников дошкольных образовательных организаций увеличилось на 2%. Увеличение отмечено в Артемовском, Владивостокском, Партизанском, Уссурийском городских округах, Лазовском, Партизанском, Хасанском муниципальных округах, Михайловском, Надеждинском, Спасском муниципальных районах; на остальных территориях края отмечено сокращение количества воспитанников.

Количество детей, поставленных на учет для предоставления места в дошкольных образовательных организациях, сократилось в 1,6 раза. На протяжении всего анализируемого периода дети обеспечивались местами в дошкольных образовательных организациях согласно заявленной потребности.

 

Информация о доступности услуг, оказываемыми группами продленного дня в общеобразовательных учреждениях

С 2017 года в Приморском крае сократилось количество общеобразовательных организаций, в которых функционируют группы продленного дня, почти в 3 раза (с 60 до 22 единиц). Также снизилось количество детей, охваченных услугами групп продленного дня, с 2535 до 708 человек, их доля в общем количестве школьников на 1 января 2022 года составила 0,34%.

Динамика уровня занятости женщин с детьми дошкольного возраста

 

(процентов)

Год

Российская Федерация

Приморский край

2019

67,0

63,4

2020

66,0

64,4

2021

67,1

61,0

 

В 2019-2021 годах уровень занятости женщин, имеющих детей дошкольного возраста, в Приморском крае был ниже, чем в Российской Федерации. За три года значение показателя в Приморском крае снизилось на 2,4 процентных пункта и в 2021 году составило 61,0% (ниже среднероссийского показателя на 6,1 процентных пункта).

 

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя

 

Динамика общей площади жилых помещений, приходящихся в расчете на 1 жителя субъекта, в целом по субъекту и по Российской Федерации за 2016-2021 годы

 

(кв. м)

Год

2016

2017

2018

2019

2020

2021

Российская Федерация

всего

24,9

25,2

25,8

26,28

24,9

27,78

города и поселки городского типа

24,5

24,8

25,4

25,93

26,72

27,62

сельские населенные пункты

26,1

26,6

26,9

27,33

27,5

28,25

Приморский край

всего

22,6

22,9

23,1

23,48

24,02

24,55

города и поселки городского типа

22,5

22,8

23,1

23,44

23,97

24,48

сельские населенные пункты

22,9

23,2

23,2

23,62

24,2

24,78

 

В Приморском крае значения показателя общей площади жилых помещений, приходящихся в среднем на одного жителя, сложились ниже среднероссийских. Эта тенденция прослеживается на протяжении всего периода 2016-2021 годов как для сельских территорий, так и для городских.

В 2021 году разница в площади жилых помещений, приходящихся на одного жителя, в Приморском крае в сравнении с Российской Федерацией составляла 3,14 кв. м для жителей городов и 3,47 кв. м для жителей сельских поселений.

 

Доля площади жилищного фонда, обеспеченного всеми видами благоустройства, в общей площади жилищного фонда Приморского края

 

В Приморском крае доля площади жилого фонда, обеспеченного всеми видами благоустройства, значительно ниже, чем в России в целом. Несмотря на то, что динамика данного показателя имеет тенденцию к постепенному увеличению, разрыв со среднероссийским уровнем остается значительным. На конец 2021 года эта разница составила: 16 процентных пунктов – всего, 14,2 процентных пункта – для городской местности и 27,7 процентных пункта – для сельской местности.

 

(процентов)

Год

2016

2017

2018

2019

2020

2021

Российская Федерация

Всего

66

66,6

67,2

68,6

69,46

70,49

Города и поселки городского типа

78,7

79,1

79,1

80,1

80,57

81,3

Сельские населенные пункты

31,5

32,6

34,2

36,3

37,53

39,1

Приморский край

Всего

51,4

51,2

51,5

52,6

52,94

54,47

Города и поселки городского типа

63,1

63

63,4

64,9

65,19

67,12

Сельские населенные пункты

12,5

12

10,9

11

11,38

11,4

 

Обеспечение молодых и многодетных семей жилыми помещениями

В Приморском крае число молодых семей, нуждающихся в жилых помещениях, возросло с 1757 в 2016 году до 2237 в 2021 году. Аналогичный показатель по Российской Федерации в указанный период снизился на 33%.

В то же время в регионе растет процент молодых семей, улучшивших жилищные условия. В 2021 году доля таких семей составила 9,39% от нуждающихся, что выше среднероссийского показателя на 2,65 процентных пункта.

В 2021 году в Приморском крае получили жилые помещения и улучшили условия проживания 60 многодетных семей. На 1 января 2022 года численность многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, составила 676 единиц (3,3% от общего количества многодетных семей).

С 2017 по 2020 годы в регионе наблюдалась положительная динамика увеличения доли многодетных семей, улучшивших жилищные условия, от числа многодетных семей, стоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. В период 2017-2021 годов рассматриваемый показатель был значительно выше среднероссийского и на 1 января 2022 года превышал его на 4,79 процентных пункта.

В Приморском крае молодым семьям предоставляется социальная выплата на приобретение (строительство) жилья, а также может быть предоставлена дополнительная социальная выплата на приобретение (строительство) жилья в случае рождения (усыновления) ребенка в период участия в программе.

 

 

2017

2018

2019

2020

2021

Количество молодых семей, получивших социальную выплату на приобретение (строительство) жилья, всего, единиц

232

295

306

231

222

в том числе многодетные семьи, единиц

17

26

27

56

77

 

Выводы

Обеспеченность местами в дошкольных образовательных организациях в объёме 100% свидетельствует о том, что данный показатель не ухудшает качество жизни жителей Приморского края и не может быть причиной снижения уровня рождаемости. Сокращение в 2016-2021 годах количества дошкольных образовательных организаций на 2% и увеличение количества воспитанников в них на 2% также подтверждает приведенные выводы.

Сокращение почти в 3 раза количества общеобразовательных организаций, в которых функционируют группы продленного дня, является негативным фактором, однако также не может повлиять на принятие семьей решения о рождении ребенка.

Остается сложной ситуация с укомплектованностью кадрами в сфере здравоохранения, которая несомненно влияет на качество жизни граждан, на показатели ожидаемой продолжительности жизни и смертности, в некоторой степени – на показатели рождаемости.

Одними из сдерживающих факторов при принятии семьей решения о рождении ребенка остаются уровень дохода и жилищная необустроенность. Молодые семьи и супружеские пары могут откладывать рождение ребенка на более поздний срок, так как понимают, что при рождении ребенка общий доход семьи снизится и после вступления в ипотечную программу качество их жизни значительно ухудшится. При этом очевидно, что откладывание рождений негативно влияет на динамику рождаемости.

Согласно данным Министерства строительства Российской Федерации, Приморский край стабильно входит в топ регионов с наиболее высокой средней стоимостью 1 кв. м жилья. По состоянию на начало 1 квартала 2023 года Приморский край занял в этом рейтинге третье место, стоимость 1 кв. м жилья в регионе составляет 150287 рублей. Для сравнения, Дальневосточный федеральный округ является безусловным лидером среди других федеральных округов, стоимость 1 кв. м жилья здесь составляет 123200 рублей.

В целях улучшения жилищных условий населения в Дальневосточном федеральном округе реализуются программы льготного ипотечного кредитования, в том числе для семей с детьми ("Дальневосточная ипотека" и "Семейная ипотека", реализуемые акционерным обществом "ДОМ.РФ" совместно с уполномоченными кредитными организациями).

В Приморье дополнительно введена краевая программа "Доступная ипотека", предусматривающая предоставление отдельным категориям граждан ипотечных жилищных займов со сниженной процентной ставкой, которая реализуется созданным Правительством Приморского края акционерным обществом "Корпорация развития жилищного строительства".

По данным Центробанка Российской Федерации, в 2019-2022 годах Приморский край стабильно занимал лидирующую позицию среди субъектов Дальневосточного федерального округа по количеству ипотечных жилищных кредитов, предоставленных населению.

На территории края также активно развивается строительство арендного жилья – многоквартирных жилых домов, предназначенных для сдачи в коммерческий наем с целью создания условий для повышения миграционной активности населения и обеспечения притока квалифицированной рабочей силы в экономически эффективные отрасли Приморского края (молодых специалистов, специалистов "узких" и "редких" профессий, работников бюджетной сферы, муниципальных и государственных служащих, сотрудников силовых ведомств).

Принимаемые меры безусловно являются серьезной поддержкой и дополнительным стимулом для семей не откладывать рождение ребенка на более поздний срок и вместе с тем улучшить свои жилищные условия, вступив в программу льготного ипотечного кредитования.

 

3.6. Общие выводы по разделу

 

Динамика численности населения Приморского края характеризуется продолжающимися естественной убылью и оттоком населения, его старением и ростом демографической нагрузки на население в трудоспособном возрасте.

С 2015 года в крае наметилась тенденция к сокращению рождаемости, которая, согласно прогнозам, будет нарастать. Коэффициент рождаемости в сельской местности выше, чем в городской.

Демографическая ситуация в Приморском крае характеризуется снижением абсолютного числа рождений первых и вторых детей год к году. За 2016-2021 годы в Приморском крае суммарный коэффициент рождаемости первых детей снизился на 20,9%, вторых детей – на 15,7%.

Позитивным фактором в характере половозрастной структуры населения Приморского края является превышение численности мужчин над численностью женщин в фертильном возрасте 15-49 лет.

В связи с ростом среднего возраста материнства и преобладанием численности женщин в возрасте старше 30 лет среди женщин фертильного возраста являются востребованными программы ЭКО и очевидна необходимость вовлечения женщин в возрасте 35 лет и старше в рождение детей высоких порядков.

В структуре миграционных потоков Приморского края преобладающее место занимают внутрикраевые перемещения. Меняя место жительства внутри края, население переезжает в города: Арсеньев, Артем, Большой Камень, Владивосток, Уссурийск, Фокино.

Негативную роль в оценке привлекательности сельских территорий для жизни играют отсутствие дорог или их плохое качество, низкая транспортная доступность отдельных территорий, недостаток в небольших населенных пунктах достойного медицинского обслуживания и качественного школьного образования, дороговизна продуктов питания, отставание провинциальных зарплат от городских более, чем на 35%, низкий уровень благоустройства.

Для крупных городов Приморского края характерны высокая стоимость жилья и недостаточная доступность для населения улучшения своих жилищных условий.

Дефицит медицинских кадров создает недостаточные возможности региональной системы здравоохранения для поддержания здоровья населения, в том числе детей и пожилых людей; дефицит педагогических кадров способствует миграционному оттоку семей с детьми по "образовательной" причине.

Указанные причины, приоритетность профессионального развития и стремление к высокому качеству жизни у граждан раннего и среднего репродуктивного возраста, а также неопределенность, вызванная существующими геополитическими факторами, вносят существенное изменение в репродуктивные намерения населения относительно решения о сроках появления и количестве детей в семье.

Современная молодежь не стремится рано обзаводиться детьми, поскольку ставит на первое место самореализацию, саморазвитие; молодые люди хотят строить карьеру, путешествовать, получать новые впечатления и имеют завышенные запросы на высокие стандарты комфортной жизни. Рождение ребенка некоторые воспринимают как угрозу нарушения привычного образа жизни и потенциальную причину упущенных возможностей. Поскольку при рождении ребенка доход семьи снижается, некоторые семьи откладывают рождение первого или последующих детей, потому что не хотят ограничивать себя в том уровне жизни, к которому они привыкли, боятся снижения его качества.

Изменение репродуктивного поведения и репродуктивных установок происходят также в связи с изменением сущности института брака. В современном обществе брак превращается в партнерство двух самодостаточных личностей. Происходит переориентация семьи с детоцентристской на супружескую. Растет число молодых людей, не желающих вообще иметь детей, в современном мире таких людей называют "чайлд-фри".

Репродуктивные установки формируются под влиянием всей суммы социального воздействия общества на личность в процессе ее социализации. И в этом обширном комплексе влияний индивидуальный доход, карьера или жилищные условия играют далеко не первую роль. Если в системе ценностей, существующих в обществе, недостаточная ценность семьи и детей, то молодые люди не будут стремиться к вступлению брак и многодетству.

Репродуктивная установка на рождение определенного числа детей формируется у человека при определённой благоприятной ситуации. И если не влиять на репродуктивные установки молодежи, то вводимые государством меры поддержки, направленные на стимулирование рождаемости в молодых семьях, не принесут необходимых результатов по стабилизации демографической ситуации.

Грамотно выстроенная социальная реклама, ее ненавязчивость при соблюдении необходимой частоты появления в средствах массовой информации и социальных медиа станет несомненным весомым вкладом в изменение репродуктивных настроений граждан. Основные посылы такой социальной рекламы: многодетство – это хорошо, правильно и современно; рождение ребенка не помеха для саморазвития и самореализации; меры социальной поддержки, предоставляемые государством, помогают компенсировать снижение дохода семьи, связанное с рождением ребенка, и помогают поддержать качество жизни на том уровне, каким оно было до появления ребенка в семье.

Целесообразно также развивать положительные установки на многодетство и личностную готовность к деторождению у детей, начиная со школы, чтобы сформировать правильные репродуктивные установки у подрастающего поколения к моменту вступления в детородный возраст.

Таким образом, необходимо принимать меры по изменению репродуктивных установок граждан, поскольку реализация только экономических мер стимулирования рождаемости не приводит к кардинальному решению проблемы рождаемости.

 

IV. Анализ регионального пакета мер повышения рождаемости

 

Меры поддержки беременных женщин в целях снижения числа абортов.

В 2022 году в медицинские организации обратилось 2387 женщин для искусственного прерывания беременности, в аналогичном периоде 2021 года – 2430 женщин. Прошли доабортное консультирование в 2022 году 2387 женщин (в 2021 году – 2238 женщин). По итогам доабортного консультирования отказались от прерывания беременности в 2022 году 211 женщин (8,8%), в 2021 году – 172 женщины (7,7%).

Работа по профилактике абортов в медицинских организациях Приморского края осуществляется путем: медико-социального сопровождения беременных, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, медико-социального патронажа беременных, психологической защиты женщин, обращающихся по поводу прерывания нежелательной беременности, формирования у женщин сознания необходимости вынашивания беременности и дальнейшей поддержки в период беременности.

В соответствии с приказом министерства здравоохранения Приморского края от 24.03.2023 N 18/пр/410 в 2023 году в медицинских организациях Приморского края внедрено мотивационное анкетирование женщин, находящихся в состоянии репродуктивного выбора.

Меры, побуждающие регистрировать рождение ребенка в регионе постоянного проживания семьи.

Одним из условий для получения таких мер является регистрация рождения ребенка в государственных органах записи актов гражданского состояния на территории Приморского края.

С 1 января 2023 года введена дополнительная мера социальной поддержки семей по обеспечению товарами для новорожденных, которая предоставляется в виде электронного сертификата "Подарок новорожденному" номиналом 10000 рублей.

Такой формат предоставления, в том числе с возможностью покупок через интернет-магазин, осуществляется с учетом требований к удобному предоставлению услуг и комфорту для семей, проживающих на отдаленных территориях края. В настоящее время ведется работа по привлечению к участию в социальном проекте большего числа торговых точек. В отборе смогут принять участие организации и индивидуальные предприниматели, заинтересованные в реализации сертификата, что обеспечит удобство для граждан, желающих приобрести товары для новорожденных в ближайшем магазине детских товаров.

Воспользоваться этой мерой поддержки могут семьи, в которых:

в период с 1 января 2023 года по 31 декабря 2024 года включительно рожден ребенок;

доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленной в Приморском крае (17106 рублей);

все члены семьи являются гражданами Российской Федерации;

родитель ребенка, подавший заявление, имеет постоянную регистрацию (по месту жительства) на территории Приморья, на дату рождения ребенка;

регистрация рождения ребенка осуществлена в органе записи актов гражданского состояния Приморского края.

Одним из обязательных условий для получения меры поддержки является наличие карты "МИР", с которой будет связан электронный сертификат.

Обратиться с заявлением о предоставлении сертификата можно в течение шести месяцев со дня рождения ребенка.

Срок действия сертификата составляет шесть месяцев со дня принятия решения о его предоставлении.

В течение этого времени граждане могут приобрести товары, необходимые для ребенка с рождения до 12 месяцев, в торговых предприятиях, прошедших отбор и заключивших соглашения в порядке, установленном Правительством Приморского края.

В целях обеспечения обмена и распространения результата региональной практики осуществляется работа по размещению информации об опыте реализации электронного сертификата "Подарок новорожденному" (этапах реализации меры поддержки, особенностях ее внедрения, результатах реализации сертификата и др.) в единой цифровой платформе Агентства стратегических инициатив "СМАРТЕКА".

Меры, направленные на стимулирование рождения первого ребенка до достижения женщиной возраста 25 лет.

В Приморском крае при рождении первого ребенка женщиной в возрасте от 18 до 25 лет к единовременной выплате в размере двукратной величины прожиточного минимума для детей предоставляется доплата в таком размере, чтобы сумма единовременной выплаты и доплаты к ней составляла 50000 рублей. В 2023 году размер доплаты составляет 13580 рублей.

Меры поддержки семей с малолетними детьми, нуждающихся в услугах присмотра и ухода за детьми (молодые семьи, в том числе студенческие, одинокие родители и др.).

В целях наиболее полного удовлетворения спроса граждан на услуги дошкольного образования и повышения доступности дошкольного образования на территории Приморского края ведется работа по предоставлению вариативных форм дошкольного образования. Одной из таких форм являются группы кратковременного пребывания детей в дошкольных образовательных организациях.

В соответствии с запросами родителей в 16 муниципальных образованиях края создано 80 групп кратковременного пребывания для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет.

По состоянию на 1 мая 2023 года в группы кратковременного пребывания зачислено 568 детей.

Группы кратковременного пребывания для детей раннего возраста функционируют при детских дошкольных учреждениях и подразумевают нахождение ребенка в стенах детского сада в течение короткого промежутка времени: от 3 до 4 часов.

В каждой такой группе находятся до 20 малышей, с которыми занимаются воспитатели детского сада. Для детей проводятся групповые занятия длительностью по 20 минут. В расписание образовательной деятельности включены игры по развитию речи, занятия по художественному творчеству (лепка и рисование), конструированию и физической культуре.

С августа 2022 года на базе трех учреждений социального обслуживания семьи и детей организовано предоставление нуждающимся семьям (малоимущим, неполным), в том числе молодым, социальных услуг по кратковременному присмотру (уходу) за детьми.

Получателями услуг являются семьи с доходами ниже величины прожиточного минимума на дату обращения, неполные семьи, а также семьи, в которых родители (законные представители) или единственный родитель не достигли возраста 30 лет (молодые семьи).

Кратковременный присмотр (уход) осуществляется за детьми в возрасте от 3 до 7 лет включительно в группе воспитанников соответствующего возраста в отделениях социальной реабилитации учреждений при условии наличия свободных мест.

Основными задачами предоставления услуг по кратковременному присмотру (уходу) за детьми являются:

предоставление возможности родителям (законным представителям) решить вопросы различного характера (посещение больницы, поликлиники, социального учреждения и др.), оставив ребенка на время под присмотром специалистов;

обеспечение интеллектуального и личностного развития ребенка;

организация позитивного досуга детей.

Меры поддержки семей с одним – двумя детьми, стимулирующие рождение вторых – третьих и последующих детей.

Семьи, постоянно проживающие на территории Приморского края, в связи с рождением первого ребенка в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2024 года включительно могут получить единовременную выплату. Размер единовременной выплаты составляет 36420 руб.

Право на получение указанной выплаты имеет женщина, родившая первого ребенка, при условии, что она является гражданкой Российской Федерации и постоянно проживала на территории Приморского края на дату рождения первого ребенка.

При рождении второго, третьего и последующего ребенка (детей) семьи, проживающие на территории Приморского края, могут получить региональный материнский (семейный) капитал (далее – региональный капитал).

В 2023 году размер регионального капитала при рождении второго ребенка составляет 232688,48 руб., при рождении (усыновлении) третьего и последующего ребенка (детей) – 218712 рублей.

Израсходовать средства регионального капитала при рождении второго ребенка можно на улучшение жилищных условий, получение образования ребенком (детьми), приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов.

Средства регионального капитала при рождении (усыновлении) третьего и последующего ребенка (детей), кроме указанных выше направлений можно потратить на проведение капитального и (или) текущего ремонта жилого помещения, оказание медицинских услуг.

Министерством труда и социальной политики Приморского края проведен анализ низкой обращаемости граждан за использованием средств регионального капитала при рождении (усыновлении) третьего и последующего ребенка (детей), в ходе которого изучены потребности семей, исходя из жизненных ситуаций, выявлены проблемные точки. На основе полученных результатов прорабатывается возможность расширения перечня направлений использования средств регионального капитала при рождении (усыновлении) третьего и последующего ребенка (детей) на:

покупку земельного участка для последующего ведения дачного хозяйства, огородничества и садоводства;

обучение не только детей, но и их родителей (поскольку от уровня и качества их образования будет во многом зависеть достаток семьи);

покупку бытовой техники, мебели.

При рождении каждого ребенка семья может получить новую меру социальной поддержки – ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка. Оно предоставляется семьям, имеющим детей в возрасте от 0 до 17 лет.

В случае рождения третьего ребенка семье устанавливается статус "многодетной семьи", выдается соответствующее удостоверение. Многодетным семьям, имеющим среднедушевой доход ниже двукратной величины прожиточного минимума, установленной в Приморском крае (с 1 января 2023 года – 36768,8 рубля), предоставляются дополнительные меры социальной поддержки:

компенсация расходов на оплату взноса на капитальный ремонт и коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 100%; компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50%;

ежегодная денежная выплата на приобретение школьно-письменных принадлежностей, лекарств для детей, проезд школьников к месту обучения, посещение некоторых учреждений культуры и отдыха в размере 2500 рублей в год на каждого ребенка;

социальная выплата для обеспечения школьной формой либо заменяющим ее комплектом детской одежды для посещения школьных занятий и спортивной формой детей, обучающихся в общеобразовательных организациях, в размере 5000 рублей в год на каждого ребенка;

возмещение расходов на занятия спортом в размере 50% от стоимости посещения, но не более 1000 рублей в месяц на каждого ребенка.

Многодетным семьям, воспитывающим шестерых и более детей, предоставляется единовременная социальная выплата на приобретение транспортного средства – легкового автомобиля с количеством мест для сидения (с учетом места водителя) не менее шести либо автобуса. Выплата предоставляется в размере стоимости легкового автомобиля (автобуса), но не более 1000000 рублей.

Для получения выплаты семья должна проживать в Приморском крае не менее пяти лет, в собственности у нее не должно находиться автомобиля (за исключением грузового), супруги (один из них) трудоустроены или занимаются индивидуальным предпринимательством. Обязательно наличие водительского удостоверения у одного из членов семьи. Также важно, чтобы дети, находящиеся в семье под опекой, проживали в ней не менее трех лет и вся семья не находилась в социально опасном положении.

Меры, направленные на улучшение жилищных условий семей с детьми, стимулирующие рождение очередного ребенка.

На улучшение жилищных условий семей с детьми могут быть направлены средства регионального материнского капитала при рождении второго ребенка, третьего и последующего ребенка (детей).

Израсходовать средства можно на приобретение (строительство) жилого помещения, строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, в том числе ипотечным.

Приобретаемое (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) регионального капитала жилое помещение должно находиться на территории Приморского края.

Также улучшение жилищных условий может быть осуществлено за счет мер социальной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам).

При рождении с 1 января 2023 года третьего или последующего ребенка, семья может получить до одного миллиона рублей на погашение ипотеки. Выплата состоит из двух частей: 550 тыс. рублей – из краевого бюджета, 450 тыс. рублей – из федерального бюджета. Обязательные условия для получения региональной выплаты в размере 550 тыс. рублей:

наличие действующего ипотечного кредита и статуса заемщика (поручителя);

приобретение (строительство) жилого помещения на территории Приморского края;

наличие гражданства Российской Федерации;

проживание на территории Приморского края (регистрация по месту жительства (пребывания) на территории Приморского края);

третий ребенок или последующие дети рождены с 1 января 2023 года и регистрация их рождения произведена в органах записи актов гражданского состояния на территории Приморского края.

Согласно данным Министерства строительства Российской Федерации, Приморский край стабильно входит в топ регионов с наиболее высокой средней стоимостью 1 кв. м жилья. По состоянию на начало 1 квартала 2023 года Приморский край занял в этом рейтинге третье место, стоимость 1 кв. м жилья в регионе составляет 150287 рублей. Для сравнения, Дальневосточный федеральный округ является безусловным лидером среди других федеральных округов, стоимость 1 кв. м жилья здесь составляет 123200 рублей.

В целях улучшения жилищных условий населения в Дальневосточном федеральном округе реализуются программы ипотечного кредитования, предоставляемого в том числе семьям с детьми.

По данным Центробанка Российской Федерации, в 2019-2022 годах Приморский край стабильно являлся лидером среди субъектов Дальневосточного федерального округа (далее – ДФО) по количеству ипотечных жилищных кредитов, предоставленных населению.

Так, в 2019 году жителям края было предоставлено 1643 ипотечных жилищных кредита из 7580 в целом по ДФО (21,7%), в 2020 году – 2509 из 10961 (22,9%), в 2021 году – 2278 из 9565 (23,8%), в 2022 году – 2296 из 10447 (22%).

При принятии решения о рождении ребенка серьезной поддержкой и дополнительным стимулом для молодых семей, а также семей, в которых начиная с 2018 года родился первый или последующий ребенок, стали программы льготного ипотечного кредитования "Дальневосточная ипотека" и "Семейная ипотека", реализуемые АО "ДОМ.РФ" совместно с уполномоченными кредитными организациями.

По данным АО "ДОМ.РФ", в 2019 году ипотечные кредиты в рамках программ льготного ипотечного кредитования "Дальневосточная ипотека" и "Семейная ипотека" получили 350 семей на сумму 1,01 млрд рублей, в 2020 году – 5450 семей на 19,55 млрд рублей, в 2021 году – 7740 семей на 31,53 млрд рублей, в 2022 году – 9300 семей на 42,28 млрд рублей.

Хорошим дополнением к федеральным программам поддержки семей, направленным на улучшение жилищных условий, стала программа "Доступная ипотека", предусматривающая предоставление отдельным категориям граждан ипотечных жилищных займов со сниженной процентной ставкой, которая реализуется созданным Правительством Приморского края акционерным обществом "Корпорация развития жилищного строительства" (далее – АО "КРЖС").

В рамках программы получателями кредитного займа на приобретение квартиры в многоквартирном жилом доме, расположенном на территории Приморского края, могут стать семьи, в которых начиная с 1 января 2018 года родился первый ребенок, или членами семьи в которых являются дети-инвалиды.

АО "КРЖС" также активно развивается строительство арендного жилья – многоквартирных жилых домов, предназначенных для сдачи в коммерческий наем с целью создания условий для повышения миграционной активности населения и обеспечения притока квалифицированной рабочей силы в экономически эффективные отрасли Приморского края.

Арендное жилье предназначено, прежде всего, для привлекаемых молодых специалистов, специалистов "узких" и "редких" профессий, работников бюджетной сферы, для муниципальных и государственных служащих, сотрудников силовых ведомств.

Предусмотрен следующий механизм создания рынка арендного жилья:

администрации муниципальных образований края информируют население о возможности строительства арендного жилья на территории образования, формируют списки желающих арендовать жилые помещения, проверяют весь пакет документов (в том числе все претенденты проверяются на наличие/отсутствие недвижимого имущества на каждого члена семьи на территории городского округа с целью подтверждения потребности в арендном жилье);

граждане, претендующие на получение арендного жилья на территории города Владивостока, должны обращаться к работодателю, который направляет ходатайство о потребности в учреждении (организации) в целом в профильный орган исполнительной власти Приморского края;

руководители Федеральных служб, ведомств и организаций, территориально находящихся на территории Приморского края, направляют потребность в арендном жилье в Правительство Приморского края;

администрации муниципальных образований края формируют и направляют в адрес АО "КРЖС" списки потребности в строительстве арендного жилья в подведомственном муниципальном образовании с учётом демографического состава семей в разрезе комнатности;

после окончания строительства и сдачи арендного дома в эксплуатацию, на основании списков, направленных в адрес АО "КРЖС" главами муниципальных образований, заключаются договоры коммерческого найма арендных квартир.

Договор коммерческого найма заключается на срок 11 месяцев и может быть продлен на дальнейший период по ходатайству главы муниципального образования приморского края.

Арендаторам предоставляется временная регистрация.

Гражданам, арендующим жилье по договорам коммерческого найма, предоставляются льготы по оплате за аренду наёмного жилья на 50% ниже среднерыночной цены, сложившейся в муниципальном образовании на дату окончания строительства арендного жилья.

Расчет стоимости производится на основании отчёта независимого эксперта об оценке среднерыночной стоимости аренды в городских округах Приморского края однокомнатных, двухкомнатных, трехкомнатных благоустроенных не меблированных квартир в новостройках, без учета коммунальных платежей.

Работодатель имеет право компенсировать либо предоставлять субсидию на оплату ежемесячных взносов за аренду жилого помещения в многоквартирном арендном доме.

Арендатору жилья будет предоставлено право выкупа арендного жилья, в том числе с возможностью использования льготного ипотечного займа АО "КРЖС". В стоимость выкупного квадратного метра будет входить себестоимость строительства, которая включает затраты на покупку (аренду) земельного участка, строительно-монтажные работы, подведение коммуникаций, выплата налогов. Выкупная стоимость арендного жилья существенно ниже рыночной.

Фонд уже имеющегося арендного жилья в Приморском крае составляет 18 домов на 1645 квартир, расположенных в разных муниципальных образованиях края.

Региональный материнский (семейный) капитал (размер, порядок индексации, условия предоставления, категория получателей, направления использования).

При рождении второго, третьего и последующего ребенка (детей) приморские семьи могут получить региональный материнский (семейный) капитал.

Региональный капитал на второго ребенка предоставляется при рождении женщиной, имеющей гражданство Российской Федерации и постоянно проживающей на территории Приморского края, родившей ребенка начиная с 1 января 2019 года.

Размер регионального капитала при рождении второго ребенка составляет 30% размера материнского (семейного) капитала, установленного в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" на дату рождения ребенка.

Средства регионального капитала при рождении второго ребенка могут быть использованы в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:

улучшение жилищных условий;

получение образования ребенком (детьми);

приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов.

Размер регионального капитала при рождении (усыновлении) третьего и последующего ребенка (детей) в 2023 году составляет 218712 руб.

Размер регионального капитала ежегодно, начиная с 1 января 2020 года, увеличивается (индексируется) в соответствии с законом Приморского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период с учетом уровня инфляции (потребительских цен). В соответствии с Законом Приморского края от 20 декабря 2022 года N 253-КЗ "О краевом бюджете на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов" размер регионального капитала с 1 января 2023 года проиндексирован на коэффициент индексации государственных пособий и денежных выплат на 1,055.

Региональный капитал на третьего и последующего ребенка (детей), имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации, предоставляется женщинам, имеющим гражданство Российской Федерации и проживающим на территории Приморского края, родившим (усыновивших) третьего и последующего ребенка (детей) начиная с 1 января 2012 года.

Средства регионального капитала могут быть использованы в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:

улучшение жилищных условий;

ремонт жилого помещения;

получение образования ребенком (детьми);

оказание медицинских услуг;

приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов.

В настоящее время действует новый порядок выдачи сертификата на региональный капитал при рождении второго третьего и последующего ребенка (детей) – без заявления граждан, то есть в проактивном режиме.

Сведения о регистрации рождения ребенка, дающие право на региональный материнский капитал, автоматически поступают из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния.

Данные об оформлении сертификата направляются гражданам посредством электронной почты или почтовым отправлением.

В целях обеспечения доступности социальных выплат и освобождения граждан от необходимости предоставлять документы самостоятельно в Приморском крае проведена инвентаризация мер социальной поддержки, предоставляемых семьям с детьми на территории края.

Реализовано назначение мер поддержки в электронном виде посредством регионального портала государственных и муниципальных услуг на основании одного заявления (все необходимые документы запрашиваются в рамках межведомственного взаимодействия) либо через КГАУ Приморского края "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Приморском крае".

Внесены изменения в нормативные акты по предоставлению мер поддержки семьям с детьми с учетом дохода с целью применения единого подхода к определению среднедушевого дохода семьи по аналогии с федеральным законодательством.

Предусмотрено исключение ряда документов из перечня необходимых для назначения мер социальной поддержки (сведения запрашиваются в рамках межведомственного взаимодействия) за исключением документов, обязательных к самостоятельному предоставлению в соответствии с требованиями федерального законодательства.

Предоставляются проактивно при наступлении жизненного события (в беззаявительном порядке) следующие меры социальной поддержки:

социальная выплата многодетным семьям для обеспечения школьной формой либо заменяющим ее комплектом детской одежды для посещения школьных занятий и спортивной формой детей, обучающихся в общеобразовательных организациях, в размере 5000 рублей на каждого ребенка;

ежегодная денежная выплата на приобретение лекарственных препаратов для детей, на проезд детей, обучающихся в общеобразовательных организациях, к месту обучения, на посещение детьми учреждений культуры и искусства, на приобретение школьно-письменных принадлежностей в размере 2500 рублей в год на каждого ребенка;

определение права на региональный материнский (семейный) капитал при рождении второго, третьего и последующего ребенка (детей).

В целях снижения уровня бедности жителям края предоставляется 15 мер социальной поддержки, учитывающих критерий нуждаемости. В результате проводимой работы, направленной на борьбу с бедностью, за 5 лет в Приморском крае из бедности выведено около 51,7 тыс. граждан.

Наиболее эффективным инструментом по преодолению бедности является оказание гражданам государственной социальной помощи на основании социального контракта. Социальный контракт имеет особое значение для семей с детьми, в том числе многодетных семей, которым наиболее необходима государственная поддержка. В связи с чем в приоритетном порядке данная мера поддержки предоставляется гражданам, проживающим в семьях с детьми.

За 5 лет в 2018-2022 году заключено почти шесть тысяч социальных контрактов по четырем направлениям, из них с семьями с детьми заключен 4451 социальный контракт. Всего за этот период гражданам выплачено более 588 млн рублей.

В результате предоставления социального контракта в Приморском крае из бедности выведено около 4,4 тыс. граждан, из них 3,2 тыс. человек (72,7%) в составе семей с детьми.

Самыми востребованными направлениями социального контракта остаются "поиск работы" и "осуществление предпринимательской деятельности". Развитие малого предпринимательства, в том числе через реализацию социального контракта, – один из элементов экономической стабильности, наполняемости бюджета.

В 2021-2022 годах совместно с Почтой России реализован Проект социального воздействия, целью которого стало выявление малоимущих семей с детьми и стимулирование их к заключению социального контракта. Проект реализован на семи отдаленных территориях края, социальные контракты заключены с 349 малоимущими семьями с детьми (129% от планового показателя). Высокий социальный эффект проекта подтвержден независимым оценщиком – Владивостокским государственным университетом.

Органами социальной защиты населения осуществляется информирование о мерах социальной поддержки семей с детьми, граждан, проживающих на территории Приморского края, у которых родился ребенок (дети), путем направления гражданам информационных сообщений на адрес электронной почты и автоинформирования (по телефону).

Разработан сервис "Интерактивный консультант" – система, помогающая на основе анкетирования определить перечень мер поддержки, на которые гражданин имеет право. Кроме того, справочную адресную информацию о мерах социальной поддержки многодетных семей граждане могут получить в чат-боте в Телеграм.

На территории Приморского края успешно реализована Национальная социальная инициатива по жизненной ситуации "Предоставление ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно". В результате вдвое сократилось количество отказов при назначении указанной выплаты, повысилась удовлетворенность получением услуги до 95%.

В настоящее время проводится работа по формированию клиентоцентричного подхода при взаимодействии с гражданами, позволяющего выявить и изучить потребность семей с детьми-инвалидами при использовании регионального капитала.

Меры социальной поддержки семьям с детьми предоставляются исходя из принципов адресности и дохода семьи, что позволяет расценивать данные выплаты как дополнительные меры поддержки, направлены на увеличение доходов граждан и снижение уровня бедности населения. Полагаем, что предоставляемые меры социальной поддержки для семей с детьми достаточны.

 

V. Особенности демографического потенциала региона

 

В целом в Приморском крае складывается неоднородная ситуация в части демографического потенциала в разрезе муниципальных образований. Условно муниципальные образования Приморского края можно разделить на три группы в зависимости от доли женщин фертильного возраста в общей численности женского населения. Особенности каждой выделенной группы (кластера) представлены ниже.

 

Кластер "Демографическая зима"

Города: Арсеньев, Дальнегорск, Партизанск

Муниципальные округа: Партизанский, Пожарский, Ханкайский, Хасанский, Хорольский, Черниговский, Чугуевский Шкотовский, Яковлевский

Муниципальные районы: Дальнереченский, Михайловский, Спасский

Всего женщин в возрасте 15-49 лет – 91444 (21,4%)

Доля женщин фертильного возраста в общей численности женщин – 37,9%

Доля женщин в возрасте от 18 до 35 лет из числа женщин в фертильном возрасте – 42,2%

Среднее значение суммарного коэффициента рождаемости – 1,49

Коэффициент брачности – ниже, чем в целом по краю

Коэффициент разводимости – выше, чем в целом по краю

Доля абортов – 22,3% абортов от всего количества в крае

Доля сельского населения – 52,9%

Средняя заработная плата – 49167 рублей

Высокий уровень бедности – 19,0%

 

 

Указанная группа муниципальных образований характеризуется тем, что доля женщин репродуктивного возраста в общей численности женского населения здесь ниже, чем в среднем по Приморскому краю. К особенностям кластера можно отнести сравнительно высокую долю сельского населения, высокую долю женщин в старших фертильных возрастах, низкий уровень средней заработной платы (исключение составляет Шкотовский муниципальный округ) и высокий уровень бедности. В среднем на одну женщину в указанном кластере приходится 1,49 ребенка.

 

Кластер "Ресурсная стабильность"

 

Города: Артем, Большой Камень, Дальнереченск, Лесозаводск, Находка, Спасск-Дальний

Муниципальные округа: Лазовский, Октябрьский, Пограничный, Тернейский

Муниципальные районы: Красноармейский

Всего женщин в возрасте 15-49 лет – 116241 (27%)

Доля женщин фертильного возраста в общей численности женщин – 42,2%

Доля женщин в возрасте от 18 до 35 лет из числа женщин в фертильном возрасте – 42,7%

Среднее значение суммарного коэффициента рождаемости – 1,54

Коэффициент брачности – на уровне среднекраевого

Коэффициент разводимости – на уровне среднекраевого

Доля абортов – 27% абортов от всего количества в крае

Доля сельского населения – 21,3%

Средняя заработная плата – 62313 рублей

Уровень бедности выше, чем в целом по краю – 14,5%

 

 

В кластер "Ресурсная стабильность" включены муниципалитеты, в которых доля женщин в возрасте 15-49 лет находится на уровне среднекраевого показателя – 44,1%. Особенности указанной группы: средняя заработная плата ниже, чем в целом по краю, уровень бедности в среднем на 2,2 процентных пункта превышает среднекраевой, возраст основного числа женщин превышает 42 года. В среднем на одну женщину в указанном кластере приходится 1,54 ребенка.

 

Кластер "Точки роста"

Города: Владивосток, Уссурийск, ЗАТО Фокино

Муниципальные округа: Ольгинский

Всего женщин в возрасте 15-49 лет – 220020 (51,4%)

Доля женщин фертильного возраста в общей численности женщин – 48,5%

Доля женщин в возрасте от 18 до 35 лет из числа женщин в фертильном возрасте – 48,2%

Среднее значение суммарного коэффициента рождаемости – 1,48

Коэффициент брачности – на уровне среднекраевого

Коэффициент разводимости – немного ниже среднекраевого

Доля абортов -50,6% абортов от всего количества в крае

Доля сельского населения – 6,7%

Средняя заработная плата – 70773 рубля

Низкий уровень бедности – 7,3%

 

 

К группе "Точки роста" отнесены муниципалитеты, в которых наиболее высока численность женщин в репродуктивном возрасте в общей численности женского населения. В этом кластере низкая доля сельского населения, высокий уровень доходов и низкий уровень бедности. В группе велика доля женщин в возрасте 18-35 лет, на которых традиционно приходится самая высокая рождаемость. Также аргументом в пользу потенциала указанных территорий, помимо высокой концентрации женщин фертильного возраста, является среднее значение по суммарному коэффициенту рождаемости 1,48 – так называемое "окно возможностей" для вторых и третьих рождений.

Учитывая тот факт, что в Приморском крае в целом, как и в кластерах по отдельности, наблюдается нетипичное для Российской Федерации превышение числа мужчин над женщинами в репродуктивном возрасте, а также недостаточно высокий уровень значения суммарного коэффициента рождаемости, существует потенциальная возможность сохранения и повышения уровня рождаемости, основными факторами влияния на который станут:

применение стимулирующих мер поддержки для молодых семей при рождении первого и второго ребенка;

формирование позитивного образа многодетной семьи как нормы, а не исключения;

привлечение работодателей к формированию программ по поддержке молодых семей и семей с детьми в рамках социального партнерства;

дальнейшее расширение доступности вспомогательных репродуктивных технологий;

усиление роли доабортного консультирования и психологической помощи.

VI. Целевые показатели ре